新教材高中歷史第六單元基層治理與社會(huì)保障第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障導(dǎo)學(xué)案部編版選擇性必修1

第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)知道西方主要國(guó)家基層治理的特點(diǎn)及其由來(lái)；了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行狀況1.了解古希臘村社的自治特點(diǎn)，了解西歐封建社會(huì)莊園、城市、基督教會(huì)在基層治理中的作用。2.概述近現(xiàn)代美、法、英等歐美國(guó)家自治制度確立與發(fā)展的過(guò)程，相識(shí)社區(qū)組織出現(xiàn)的緣由及地方治理演化的趨勢(shì)。3.知道二戰(zhàn)前后，英國(guó)、德國(guó)和美國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展?fàn)顩r及緣由，概述20世紀(jì)80年頭以來(lái)，歐美國(guó)家社會(huì)保障體制發(fā)展的新趨向。辯證分析社會(huì)保障制度建立的影響。4.了解中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立與發(fā)展的過(guò)程。一西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)1．古希臘古希臘基層治理依靠村社進(jìn)行。村社實(shí)行eq\o(□,\s\up2(01))自治，全體成年男性出席的村社大會(huì)是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)，包括登記公民、抽簽選舉議事會(huì)議員等。2．西歐封建社會(huì)(1)eq\o(□,\s\up2(02))莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)。他們組織生產(chǎn)，征收地租，并主持eq\o(□,\s\up2(03))莊園法庭審判，裁決糾紛。(2)eq\o(□,\s\up2(04))城市從國(guó)王或領(lǐng)主那里獲得特許狀，享有不同程度的自由。eq\o(□,\s\up2(05))行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。(3)基督教會(huì)在eq\o(□,\s\up2(06))基層治理中發(fā)揮了重要作用。3．近代歐美(1)自治制度的確立①背景：隨著eq\o(□,\s\up2(07))近代西歐民族國(guó)家的產(chǎn)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)在繼承eq\o(□,\s\up2(08))地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)基層治理的管理。②各國(guó)概況英國(guó)1835年，頒布法律，規(guī)定自治市政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開(kāi)支，但必需接受選民監(jiān)督，確立了英國(guó)近代自治市制度美國(guó)eq\o(□,\s\up2(09))建國(guó)后，基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，eq\o(□,\s\up2(10))鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，擔(dān)當(dāng)著除司法之外的全部公共服務(wù)功能法國(guó)大革命后，形成了以eq\o(□,\s\up2(11))自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長(zhǎng)和市議會(huì)都由eq\o(□,\s\up2(12))普選產(chǎn)生，市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中心政府和本地選民負(fù)責(zé)(2)社會(huì)救濟(jì)的新方法：隨著eq\o(□,\s\up2(13))工業(yè)革命的發(fā)展，城市中人口激增，失業(yè)、貧困等社會(huì)問(wèn)題使傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式遭受瓶頸，各國(guó)不得不探究社會(huì)救濟(jì)的新方法。例如，把城市分成若干小區(qū)，每個(gè)小區(qū)組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟(jì)的安排，并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作，eq\o(□,\s\up2(14))社區(qū)組織起先形成。4.其次次世界大戰(zhàn)后西方各國(guó)的基層自治進(jìn)一步發(fā)展，社區(qū)成為eq\o(□,\s\up2(15))基層自治的主要方式。緣由各國(guó)政府都相識(shí)到，要提高生活品質(zhì)，改善人民生活，不能單靠政府，必需組織和激勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，建立eq\o(□,\s\up2(16))自下而上的機(jī)制解決社會(huì)問(wèn)題特點(diǎn)①自我管理：社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實(shí)行居民自我管理。②功能廣泛：社區(qū)不僅供應(yīng)生活服務(wù)、教化、休閑消遣、福利、衛(wèi)生保健等，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等eq\o(□,\s\up2(17))地方政府的決策作用緩和了社會(huì)沖突，維護(hù)了社會(huì)eq\o(□,\s\up2(18))秩序和政治穩(wěn)定5．20世紀(jì)80年頭以后西方國(guó)家的基層治理更加強(qiáng)調(diào)eq\o(□,\s\up2(19))政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用，社區(qū)擔(dān)當(dāng)了更多的政府功能，公眾、志愿者和私人部門也供應(yīng)了越來(lái)越多的公共服務(wù)，使基層治理的效率更高、成本更低。二現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展1．西方(1)二戰(zhàn)前①17世紀(jì)初，英國(guó)頒布了eq\o(□,\s\up2(01))濟(jì)貧法。此后，歐洲各國(guó)紛紛建立了濟(jì)貧制度。②19世紀(jì)80年頭，德國(guó)初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面。③1935年，美國(guó)頒布《eq\o(□,\s\up2(02))社會(huì)保障法》，標(biāo)記著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。(2)其次次世界大戰(zhàn)后①概況：eq\o(□,\s\up2(03))英國(guó)領(lǐng)先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了eq\o(□,\s\up2(04))全民覆蓋，大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展。此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國(guó)家以及法國(guó)、德國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)都建成了eq\o(□,\s\up2(05))福利國(guó)家，社會(huì)保障制度基本建立。②評(píng)價(jià)主動(dòng)資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到肯定階段的產(chǎn)物，改善了廣闊人民群眾的生活，緩和了社會(huì)沖突，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消極過(guò)度的社會(huì)保障加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)潔助長(zhǎng)懶散行為2．中國(guó)(1)改革開(kāi)放以前：中華人民共和國(guó)成立后，具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度逐步建立。1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《eq\o(□,\s\up2(06))中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國(guó)制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。(2)改革開(kāi)放時(shí)期：我國(guó)的社會(huì)保障制度日趨eq\o(□,\s\up2(07))成熟，保障水平穩(wěn)步提高。日益健全的社會(huì)保障體系減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[學(xué)問(wèn)拓展]村社與城邦的關(guān)系從地理范圍來(lái)說(shuō)，城邦一般大于村社。城邦是古代社會(huì)中以某個(gè)城市為中心，連結(jié)旁邊村社地區(qū)而形成的統(tǒng)一的政治、經(jīng)濟(jì)乃至軍事、文化共同體。[名詞說(shuō)明]行會(huì)是中世紀(jì)西歐城市里手工業(yè)者為愛(ài)護(hù)自身利益按不同行業(yè)建立的封建性組織。初期的手工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，市場(chǎng)有限，再加上社會(huì)秩序動(dòng)蕩擔(dān)心，很難正常進(jìn)行。為反抗封建主的欺凌，避開(kāi)行業(yè)內(nèi)部和外來(lái)者的競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)者便組成行會(huì)。行會(huì)初期在保衛(wèi)城市、保衛(wèi)手工業(yè)生產(chǎn)和促進(jìn)生產(chǎn)閱歷、生產(chǎn)技術(shù)的積累上起了主動(dòng)的作用。[名詞說(shuō)明]社區(qū)組織是指在社區(qū)內(nèi)擔(dān)當(dāng)肯定社區(qū)功能的全部組織，包括社區(qū)的政治性組織、經(jīng)濟(jì)性組織以及教化、文化、衛(wèi)生等方面的社會(huì)組織。[思索探究1]英國(guó)自治市制度建立有何歷史淵源？點(diǎn)撥1215年英國(guó)頒布了《大憲章》，國(guó)王承認(rèn)倫敦等城市已有的自治權(quán)，敬重市民利益，愛(ài)護(hù)商業(yè)自由。以法律形式愛(ài)護(hù)城市自治權(quán)。城市的自治緩解了地方與中心政府之間的關(guān)系，保證了地方政治的相對(duì)穩(wěn)定。[學(xué)問(wèn)拓展]17世紀(jì)初英國(guó)頒布濟(jì)貧法的歷史背景和意義背景：圈地運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致大量的自耕農(nóng)和佃農(nóng)失去了賴以生存的土地，起先流入城鎮(zhèn)，貧困、失業(yè)、流浪等社會(huì)問(wèn)題日益嚴(yán)峻；為解決流浪等問(wèn)題的“血腥立法”激起廣闊人民群眾的堅(jiān)決反抗，社會(huì)動(dòng)蕩。意義：它以立法的手段，征收濟(jì)貧稅，救濟(jì)貧困者，保障或強(qiáng)制貧困者就業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了通過(guò)國(guó)家立法推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的先例。[思索探究2]二戰(zhàn)后，為什么西方紛紛建立福利國(guó)家？點(diǎn)撥英國(guó)的“濟(jì)貧法”只有濟(jì)貧性質(zhì)；20世紀(jì)30年頭的經(jīng)濟(jì)危機(jī)深刻教訓(xùn)；二戰(zhàn)以后，生產(chǎn)力得到快速發(fā)展，但是工人工資的增長(zhǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)的增長(zhǎng)，社會(huì)資本擴(kuò)大再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件越來(lái)越多地受到破壞；蘇聯(lián)社會(huì)主義國(guó)家福利政策的影響；緩解社會(huì)沖突，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益。[思索探究3]西方福利國(guó)家有哪些弊端？點(diǎn)撥①使人們依靠福利而變得懶散，滋生慵懶文化，使國(guó)家丟失激情與活力；②因?yàn)楦＠_(kāi)支會(huì)增加稅收，并引起通貨膨脹；③在國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府面臨財(cái)政逆境之時(shí)，縮減福利往往不會(huì)得到民眾的認(rèn)同，反而引發(fā)國(guó)內(nèi)危機(jī)。主題一近代西方地方自治的特點(diǎn)一歐洲的商人行會(huì)出現(xiàn)于9世紀(jì)，市場(chǎng)狹小并具有地方性……早期的城市經(jīng)濟(jì)須要一個(gè)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，行會(huì)由此產(chǎn)生。12、13世紀(jì)時(shí)，意大利的行會(huì)已相當(dāng)發(fā)達(dá)。從13世紀(jì)后期起先，手工業(yè)者的人數(shù)和力氣不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和銷售的分別，手工業(yè)行會(huì)漸漸取代商人行會(huì)成為行會(huì)的主體。商人通過(guò)市政當(dāng)局干預(yù)行會(huì)，包買商漸漸支配農(nóng)村家庭手工業(yè)，為手工業(yè)工場(chǎng)的產(chǎn)生打算條件。西歐行會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)支配著城市的經(jīng)濟(jì)生活，有權(quán)探討并確定重大問(wèn)題。有些城市行會(huì)組織發(fā)展為城市聯(lián)盟，以團(tuán)體名義向國(guó)王懇求壟斷特權(quán)?！幾源幱睢段鳉W行會(huì)組織的發(fā)展與演進(jìn)》二英國(guó)1889年通過(guò)了《倫敦政府法》，確立了“郡”這一行政層級(jí)的自治地位，自治政府都由選民干脆選舉產(chǎn)生，政府間的職責(zé)范圍大多相互分立，地方政府以地方議會(huì)為核心具有法律人格和獨(dú)立地位?！幾皂n雪峰《西方國(guó)家地方自治比較》三到19世紀(jì)中期，面對(duì)城市問(wèn)題的增多和城市政府職能的擴(kuò)大，美國(guó)弱市長(zhǎng)制起先暴露出它本身固有的缺點(diǎn)以及與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)。首先，由于市長(zhǎng)、議會(huì)、獨(dú)立的局各自為政，權(quán)責(zé)不清，極易造成相互扯皮、推諉的局面，各部門之間常常發(fā)生內(nèi)耗和沖突。其次，市長(zhǎng)受到議會(huì)及其他方面過(guò)多的牽制，使整個(gè)政府缺乏統(tǒng)一的指揮和協(xié)調(diào)一樣的步伐。因此，面對(duì)城市的突發(fā)事務(wù)，政府往往顯得力不從心，手足無(wú)措?？傊?9世紀(jì)下半期，……一場(chǎng)從體制入手提高市政管理效率的改革勢(shì)在必行了。——邢佳佳《城市化與美國(guó)市政體制改革》eq\a\vs4\al()史料一概述了中世紀(jì)歐洲自治組織行會(huì)的特點(diǎn)。依據(jù)史料一“市場(chǎng)狹小并具有地方性……早期的城市經(jīng)濟(jì)須要一個(gè)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，行會(huì)由此產(chǎn)生”可知?dú)W洲行會(huì)產(chǎn)生時(shí)城市自主性較強(qiáng)，市場(chǎng)狹?。灰罁?jù)史料一“早期的城市經(jīng)濟(jì)須要一個(gè)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，行會(huì)由此產(chǎn)生”等，可知?dú)W洲行會(huì)主要是民間自發(fā)產(chǎn)生；依據(jù)史料一“西歐行會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)支配著城市的經(jīng)濟(jì)生活，有權(quán)探討并確定重大問(wèn)題”可知?dú)W洲行會(huì)的自主和自治明顯，在城市管理中的地位較高或作用較大等。史料二概述了近代英國(guó)地方自治的特點(diǎn)。依據(jù)史料二“自治政府都由選民干脆選舉產(chǎn)生”可知西方選民選舉；依據(jù)史料二“政府間的職責(zé)范圍大多相互分立”并結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)可知西方三權(quán)分立。史料三介紹了美國(guó)弱市長(zhǎng)制的缺陷。依據(jù)史料三“市長(zhǎng)、議會(huì)、獨(dú)立的局各自為政，權(quán)責(zé)不清”“市長(zhǎng)受到議會(huì)及其他方面過(guò)多的牽制，使整個(gè)政府缺乏統(tǒng)一的指揮和協(xié)調(diào)一樣的步伐”可知，美國(guó)弱市長(zhǎng)制的特點(diǎn)是各部門權(quán)責(zé)不清，市政府懦弱、不協(xié)調(diào)等。eq\a\vs4\al()(1)依據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)，概括歐洲行會(huì)的特點(diǎn)，并說(shuō)明上述特點(diǎn)形成的主要緣由。試答：參考：特點(diǎn)：歐洲行會(huì)產(chǎn)生時(shí)城市自主性較強(qiáng)，市場(chǎng)狹小；民間自發(fā)產(chǎn)生；與手工業(yè)行會(huì)存在較大沖突，有著較為激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；自主和自治明顯，在城市管理中的地位較高或作用較大；肯定程度上推動(dòng)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(或推動(dòng)了歐洲社會(huì)轉(zhuǎn)型)。緣由：手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展；受西方民主政治的影響；對(duì)抗封建宗教勢(shì)力的須要。(2)依據(jù)史料二，概述英國(guó)近代地方自治的特點(diǎn)。試答：參考：選民選舉；三權(quán)分立。(3)依據(jù)史料三，指出美國(guó)弱市長(zhǎng)制的缺陷，并結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)分析19世紀(jì)中后期美國(guó)市政管理改革的緣由。試答：參考：缺陷：市政府懦弱，各部門權(quán)責(zé)不清；效率低下。緣由：19世紀(jì)中后期美國(guó)工業(yè)資本主義發(fā)展快速，城市規(guī)模擴(kuò)大；城市發(fā)展過(guò)程中社會(huì)沖突和問(wèn)題增多，要求城市管理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)指揮；弱市長(zhǎng)制弊端暴露，不適應(yīng)城市化發(fā)展須要。eq\a\vs4\al()近代西方自治的特點(diǎn)及其形成的緣由(1)特點(diǎn)：地方獨(dú)立性強(qiáng)，反對(duì)中心越權(quán)干預(yù)；對(duì)地方事務(wù)有行政等完全自主管理權(quán)；立法保障；選民選舉；三權(quán)分立。(2)緣由：由中世紀(jì)晚期反王權(quán)的斗爭(zhēng)中發(fā)展而來(lái)，有地方自治的傳統(tǒng)；西方資本主義民主制度的建立；啟蒙思想的影響；資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主題二全面理解現(xiàn)代西方國(guó)家社會(huì)保障制度一1933年，在羅斯福的倡議下國(guó)會(huì)通過(guò)了聯(lián)邦緊急救濟(jì)法案，撥款5億美元補(bǔ)助各州進(jìn)行勞動(dòng)救濟(jì)和失業(yè)救濟(jì)。1935年通過(guò)的《社會(huì)保障法》是第一個(gè)由聯(lián)邦政府擔(dān)當(dāng)義務(wù)的、以解決老年和失業(yè)問(wèn)題為主體的社會(huì)保障立法。二戰(zhàn)后美國(guó)聯(lián)邦政府舉辦的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展很快，從1950年至1980年，聯(lián)邦政府用于社會(huì)保障項(xiàng)目的開(kāi)支每年平均遞增11.8%。——摘編自陳寶森《美國(guó)經(jīng)濟(jì)與政府政策：從羅斯福到里根》二德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展。時(shí)期概況19世紀(jì)80年頭－20世紀(jì)20年頭1883年頒布《工人醫(yī)療保險(xiǎn)法》、1884年頒布《工傷事故保險(xiǎn)法》、1889年頒布《傷殘和養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，后合并為《帝國(guó)保險(xiǎn)法》1911年頒布《職員保險(xiǎn)法》1927年頒布《職業(yè)介紹法和失業(yè)保險(xiǎn)l法》二戰(zhàn)后－20世紀(jì)70年頭中期1949年頒布《社會(huì)保障適應(yīng)法》1957年起修改和補(bǔ)充養(yǎng)老、事故、失業(yè)、醫(yī)療等法案，并頒布《農(nóng)夫老年救濟(jì)法》《勞動(dòng)促進(jìn)法》等1975年匯總為《社會(huì)法典》，是德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的法律基礎(chǔ)20世紀(jì)80年頭中期至今1985年起不斷改革和調(diào)整。如：1988年頒布《健康改革法》、1989年頒布《1992年養(yǎng)老金改革法》、1994年增加《社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)法》……——霍爾斯特杰格爾《社會(huì)保險(xiǎn)入門》三二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定并實(shí)施了住房保障制度，其中各國(guó)廉租房建設(shè)的資金主要是政府的財(cái)政支持。在住房保障方面，英國(guó)政府通過(guò)設(shè)立特地機(jī)構(gòu)，對(duì)資金運(yùn)營(yíng)、住房建設(shè)進(jìn)行管理，保障低收入居民能租到房屋；法國(guó)、日本等國(guó)家則實(shí)行政府供應(yīng)實(shí)惠貸款，實(shí)行貸款利息補(bǔ)貼的方法，支持非營(yíng)利機(jī)構(gòu)發(fā)展低租金、低成本住房；在住房補(bǔ)貼方面，美國(guó)一方面干脆對(duì)低收入家庭供應(yīng)低租金的公共住房，另一方面對(duì)低收入家庭供應(yīng)房屋租金補(bǔ)貼?！幾躁愋〈?、楊鵬《廉租房制度的國(guó)際比較》eq\a\vs4\al()史料一介紹了羅斯福新政時(shí)期美國(guó)政府推動(dòng)社會(huì)保障的做法，依據(jù)史料一“國(guó)會(huì)通過(guò)了聯(lián)邦緊急救濟(jì)法案”可知通過(guò)緊急救濟(jì)法，依據(jù)史料一“撥款5億美元補(bǔ)助各州進(jìn)行勞動(dòng)救濟(jì)”可知政府撥款，發(fā)放救濟(jì)金等。史料二概述了德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的特點(diǎn)，依據(jù)史料二“頒布《工人醫(yī)療保險(xiǎn)法》、1884年頒布《工傷事故保險(xiǎn)法》”可知政府立法，依據(jù)史料二“修改和補(bǔ)充養(yǎng)老、事故、失業(yè)、醫(yī)療等法案”可知不斷調(diào)整與完善，依據(jù)史料二“頒布《工人醫(yī)療保險(xiǎn)法》”“頒布《農(nóng)夫老年救濟(jì)法》”可知保障對(duì)象覆蓋面廣等。史料三介紹了西方國(guó)家在住房保障方面的主要措施，依據(jù)史料三“制定并實(shí)施了住房保障制度”可知制定實(shí)施住房保障制度，依據(jù)史料三“資金主要是政府的財(cái)政支持”可知政府財(cái)政支持，依據(jù)史料三“設(shè)立特地機(jī)構(gòu)”可知設(shè)立特地機(jī)構(gòu)等。eq\a\vs4\al()(1)依據(jù)史料一，指出羅斯福政府為發(fā)展社會(huì)保障實(shí)行的做法。試答：參考：做法：通過(guò)緊急救濟(jì)法；政府撥款，發(fā)放救濟(jì)金；通過(guò)《社會(huì)保障法》。(2)依據(jù)史料二，概括德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的特點(diǎn)。試答：參考：特點(diǎn)：政府立法；不斷調(diào)整與完善；保障對(duì)象覆蓋面廣；保障內(nèi)容涉及多個(gè)領(lǐng)域；起源早。(3)依據(jù)史料三，概括西方國(guó)家在住房保障方面的主要措施。結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)，分析二戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)國(guó)家廉租房制度形成的條件。試答：參考：措施：制定實(shí)施住房保障制度；政府財(cái)政支持；設(shè)立特地機(jī)構(gòu)；實(shí)惠貸款；利息補(bǔ)貼；供應(yīng)公共住房；供應(yīng)租金補(bǔ)貼。條件：戰(zhàn)后西歐經(jīng)濟(jì)復(fù)原；“福利國(guó)家”的發(fā)展；普遍奉行國(guó)家干預(yù)。eq\a\vs4\al()全面理解現(xiàn)代西方國(guó)家社會(huì)保障制度(1)目的：縮小貧富差距，削減因貧困引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。(2)實(shí)質(zhì)：是國(guó)家進(jìn)行國(guó)民收入再安排的一種形式，是安排領(lǐng)域社會(huì)化的反映。(3)歷程：20世紀(jì)六七十年頭日漸完備；70年頭后受挫，但是接著發(fā)展；80年頭以后，縮小“福利國(guó)家”的規(guī)模。(4)主要特點(diǎn)：覆蓋面廣，低收入階層受惠多；政府立法；不斷調(diào)整與完善。(5)評(píng)價(jià)：①資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度包括全民就業(yè)、社會(huì)保障和服務(wù)等方面的內(nèi)容，它是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到肯定高度時(shí)產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度，改善了廣闊人民群眾的生活，緩和了社會(huì)沖突，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②過(guò)度的社會(huì)保障，加大了國(guó)家財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)潔助長(zhǎng)懶散行為，使得整個(gè)社會(huì)缺乏工作動(dòng)力，效率低下。英國(guó)濟(jì)貧制度的發(fā)展趨勢(shì)郭家宏、唐艷在《19世紀(jì)英國(guó)的濟(jì)貧院制度初探》中說(shuō)：中世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)教區(qū)濟(jì)貧多實(shí)行賜予居家的窮人以院外救濟(jì)的形式。1601年，英國(guó)通過(guò)《濟(jì)貧法》，確立了各教區(qū)依法負(fù)責(zé)照看教區(qū)內(nèi)的窮人，并設(shè)立濟(jì)貧院，其資金來(lái)源于地方的濟(jì)貧稅。1802－1803年，14611個(gè)教區(qū)有3765個(gè)濟(jì)貧院，每個(gè)濟(jì)貧院平均有22人。英格蘭和威爾士的濟(jì)貧稅從1802－1803年的年均530萬(wàn)鎊增加到1817－1818年的年均930萬(wàn)鎊。19世紀(jì)70年頭，當(dāng)局對(duì)濟(jì)貧院制度進(jìn)行改革，把院內(nèi)貧民劃分為值得救濟(jì)者和不值得救濟(jì)者，對(duì)于不值得救濟(jì)的貧民實(shí)行強(qiáng)制勞動(dòng)制度。同時(shí)，改善濟(jì)貧院的環(huán)境，增加濟(jì)貧院的設(shè)施，改善濟(jì)貧院的伙食等。院內(nèi)救濟(jì)的貧民由1870年的15萬(wàn)人增加到1912年28萬(wàn)人。20世紀(jì)，濟(jì)貧院在很多地區(qū)成為當(dāng)?shù)刈畲蠛妥钪匾慕ㄖ?，最大的?jì)貧院為1000多人供應(yīng)食宿。課堂跟蹤訓(xùn)練1．11世紀(jì)晚期，意大利北部的一些市鎮(zhèn)不顧教皇的權(quán)威和神圣羅馬帝國(guó)的宗主權(quán)，自行任命執(zhí)政官。13世紀(jì)中期，很多城市擁有了愛(ài)護(hù)選舉的成文憲法和自治政府。意大利的城市自治運(yùn)動(dòng)反映了()A．市民階層的壯大B．民族國(guó)家的形成C．中心集權(quán)的減弱D．民主政治的萌發(fā)答案A解析依據(jù)材料“13世紀(jì)中期，很多城市擁有了愛(ài)護(hù)選舉的成文憲法和自治政府”并結(jié)合所學(xué)學(xué)問(wèn)可知，由于城市商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民階層壯大，推動(dòng)城市自治運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，故選A項(xiàng)。當(dāng)時(shí)的意大利還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，不存在中心集權(quán)，解除B、C兩項(xiàng)；意大利城市自治與民主政治無(wú)關(guān)，解除D項(xiàng)。2．1888年的《地方政府法》規(guī)定，作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)，郡、郡級(jí)市和倫敦郡議會(huì)必需由公民干脆選舉產(chǎn)生，將以往由治安法官負(fù)責(zé)的大量事務(wù)交由議會(huì)負(fù)責(zé)。這一法案()A．使政治權(quán)力從貴族轉(zhuǎn)移到議會(huì)B．統(tǒng)一了城鄉(xiāng)公民的選舉權(quán)C．開(kāi)創(chuàng)了民選產(chǎn)生自治機(jī)構(gòu)制度D．推動(dòng)郡自治制度的民主化答案D解析依據(jù)材料“郡、郡級(jí)市和倫敦郡議會(huì)必需由公民干脆選舉產(chǎn)生”可知，推動(dòng)郡自治制度的民主化，故選D項(xiàng)。當(dāng)時(shí)英國(guó)議會(huì)早已經(jīng)是權(quán)力中心了，故解除A項(xiàng)；材料不涉及選舉權(quán)的同等化，故解除B項(xiàng)；英國(guó)在1835年頒布《市政法案》，法案規(guī)定自治市政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，故解除C項(xiàng)。3．1878年起德意志帝國(guó)實(shí)施《反對(duì)社會(huì)民主黨企圖危害治安的法令》，12年間解散了330多個(gè)工人組織。80年頭，德國(guó)國(guó)會(huì)相繼通過(guò)《疾病保險(xiǎn)法》《工傷事故保險(xiǎn)法》和《殘疾與老年保險(xiǎn)法》，初步建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。這些舉措()A．完善了君主立憲政體B．適應(yīng)了德國(guó)發(fā)展的須要C．有效緩和了社會(huì)沖突D．建立起完備的法律體系答案B解析君主立憲制處理的是政府與議會(huì)的關(guān)系，材料未提及，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；德意志帝國(guó)解散工人組織與建立社會(huì)保險(xiǎn)制度來(lái)安撫工人，結(jié)合德國(guó)是其次次工業(yè)革命的中心之一，故B項(xiàng)正確；材料中解散工人組織，不利于工人階級(jí)政治權(quán)利的爭(zhēng)取，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；材料只提及了與工人階級(jí)相關(guān)的法律，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。4．英國(guó)福利津貼對(duì)家庭收入的影響(1983－1984年度)(單位：英鎊)家庭類型Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類月收入5080200兒童津貼13.013.013.0其他津貼50.110實(shí)際收入108.6108.0151.2由此可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)英國(guó)的福利津貼()A．客觀上擴(kuò)大了貧富差距B．有助于保障兒童的利益C．還停留在單純救濟(jì)層面D．造成了政府的財(cái)政赤字答案B解析依據(jù)表格可知，三類家庭收入，兒童津貼均一樣，有助于保障兒童的權(quán)益，故選B項(xiàng)。福利制度客觀上縮小了貧富差距，解除A項(xiàng)；依據(jù)材料“1983－1984年度”可知，英國(guó)的福利津貼早已成為一種制度固定下來(lái)，解除C項(xiàng)；僅憑材料信息，不能斷定是否造成財(cái)政赤字，解除D項(xiàng)。5．我國(guó)1982年憲法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障：公民在年老、疾病或者丟失勞動(dòng)實(shí)力的狀況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。2004年，憲法規(guī)定“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”。這說(shuō)明我國(guó)()A．法制建設(shè)取得重大進(jìn)展B．社會(huì)保障體系日益完善C．公民社會(huì)福利水平降低D．僅保障弱勢(shì)群體的生活答案B解析依據(jù)材料中1982年憲法作出的規(guī)定，到2004年憲法規(guī)定“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”的發(fā)展過(guò)程可知，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加，社會(huì)保障體系正在日益完善，故選B項(xiàng)。材料信息側(cè)重于社會(huì)保障體系，不是法律制度建設(shè)，解除A項(xiàng)；改革開(kāi)放后我國(guó)公民的社會(huì)福利水平在不斷提高，解除C項(xiàng)；社會(huì)保障體系覆蓋全社會(huì)，并非僅僅針對(duì)弱勢(shì)群體，解除D項(xiàng)。課后課時(shí)作業(yè)[基礎(chǔ)鞏固]1．“凡父母雙方均為雅典公民者有公民權(quán)，公民在十八歲時(shí)在他們村社的名簿中登記。當(dāng)他們登記之時(shí)，村社成員對(duì)他們宣誓投票，做出確定?！睂?duì)“村社”的理解恰當(dāng)?shù)氖?)A．干脆確定城邦的大政方針B．擔(dān)當(dāng)司法職能C．由城邦公民大會(huì)負(fù)責(zé)管理D．是基層治理組織答案D解析依據(jù)材料“在他們村社的名簿中登記”等，可知村社擔(dān)當(dāng)基層治理職能，故選D項(xiàng)。村社只管一個(gè)村的事務(wù)，不能干脆確定城邦的大政方針，故解除A項(xiàng)；村社是自治組織，不須要公民大會(huì)管理，并非司法組織，故解除B、C兩項(xiàng)。2．12世紀(jì)初，倫敦市民每年向王室繳納300鎊稅金，以此獲得國(guó)王對(duì)市民自選市長(zhǎng)和市政官的許可。這反映出()A．封君封臣制度逐步形成B．國(guó)家稅收主要來(lái)源于城市C．城市獲得了部分自治權(quán)D．市民以暴力方式抗拒貴族答案C解析封君封臣制主要以封土為紐帶輔以契約關(guān)系建立，與稅金無(wú)關(guān)，解除A項(xiàng)；材料并未介紹國(guó)家獲得稅收的各種途徑及比重，解除B項(xiàng)；市民以繳納稅金的形式從國(guó)王那里獲得“自選市長(zhǎng)和市政官的許可”，由此倫敦市民駕馭了部分自治權(quán)，這是城市走向自治的重要手段，故選C項(xiàng)；材料介紹市民是以繳納稅金的方式獲得部分自治權(quán)，并非暴力方式，解除D項(xiàng)。3．約在12世紀(jì)初，英國(guó)的威斯敏斯特立法第1號(hào)第5條規(guī)定，代表的選舉“必需自由進(jìn)行，不受威嚇”。同時(shí)，英格蘭幾乎全部的選舉令中都寫著，郡長(zhǎng)“應(yīng)當(dāng)號(hào)召?gòu)拿總€(gè)城鎮(zhèn)選舉兩名市民和從每個(gè)自治市選舉兩名自治市民參與議會(huì)活動(dòng)”。這些做法()A．推動(dòng)了封建貴族政治發(fā)展B．提高了資產(chǎn)階級(jí)地位C．反映了英國(guó)具有民主傳統(tǒng)D．有利于限制國(guó)王權(quán)力答案C解析依據(jù)材料“應(yīng)當(dāng)號(hào)召?gòu)拿總€(gè)城鎮(zhèn)選舉兩名市民和從每個(gè)自治市選舉兩名自治市民參與議會(huì)活動(dòng)”可知，這些做法有利于維護(hù)市民的利益，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料中說(shuō)的市民階層，沒(méi)有涉及資產(chǎn)階級(jí)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；依據(jù)材料可知，早在12世紀(jì)英國(guó)便在選舉令中規(guī)范代表選舉，同時(shí)部分地區(qū)以立法形式愛(ài)護(hù)代表選擇程序公允、公正，這些反映了英國(guó)具有民主傳統(tǒng)，故C項(xiàng)正確；材料中沒(méi)有關(guān)于國(guó)王的任何信息，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。4．托克維爾在評(píng)價(jià)美國(guó)政治制度時(shí)指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織之于自由，如同小學(xué)之于授課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織將自由帶給人民，教化人民安享自由和學(xué)會(huì)讓自由為他們服務(wù)?！边@主要是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)()A．實(shí)行三權(quán)分立的政治體制B．適應(yīng)了加強(qiáng)中心集權(quán)的要求C．是最基本的地方自治單位D．擔(dān)當(dāng)了基層教化機(jī)構(gòu)的職能答案C解析依據(jù)材料“如同小學(xué)之于授課”，小學(xué)是基礎(chǔ)性的教化機(jī)構(gòu)，將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織之于自由”比作“小學(xué)之于授課”，凸顯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于自由的基礎(chǔ)性保障作用，這主要是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，故選C項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有司法組織，故解除A項(xiàng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是自治機(jī)構(gòu)，故解除B項(xiàng)；材料只是一種比方，故解除D項(xiàng)。5．英國(guó)近代自治市制度確立于()A．中世紀(jì) B．資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期C．工業(yè)革命時(shí)期 D．第一次世界大戰(zhàn)后答案C6．閱讀下圖“19世紀(jì)末英國(guó)地方機(jī)構(gòu)表”。據(jù)此可知，當(dāng)時(shí)英國(guó)()A．中心對(duì)地方實(shí)施了垂直管理B．地方自治體系化、多樣化C．是自上而下的三級(jí)政府體制D．地方擔(dān)當(dāng)全部的公共服務(wù)答案B解析材料中自治機(jī)構(gòu)有多種，也有不同的層次，體現(xiàn)體系化、多樣化，故選B項(xiàng)。材料看不出中心對(duì)地方的管理方式，故解除A項(xiàng)；材料是地方機(jī)構(gòu)表，有的自治機(jī)構(gòu)只有一級(jí)或者二級(jí)，故解除C項(xiàng)；材料看不出公共服務(wù)的類別，故解除D項(xiàng)。7．20世紀(jì)八九十年頭，英國(guó)頒布法律，把醫(yī)院管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安和教化等都交給相關(guān)公司擔(dān)當(dāng)。這體現(xiàn)了社區(qū)管理()A．制度化B．市場(chǎng)化C．體系化D．支配化答案B解析“都交給相關(guān)公司擔(dān)當(dāng)”，而公司是依據(jù)市場(chǎng)化操作的，故選B項(xiàng)。8．1988年，英國(guó)政府實(shí)行養(yǎng)老金改革。國(guó)家只供應(yīng)最基本的養(yǎng)老金，同時(shí)強(qiáng)制全部企業(yè)一律推行職業(yè)養(yǎng)老金制度。政府還規(guī)定任何職工按期繳付肯定費(fèi)用，到退休時(shí)，由國(guó)家負(fù)責(zé)支付個(gè)人養(yǎng)老金。這一改革旨在()A．削減國(guó)家干預(yù)，縮減福利規(guī)模B．加強(qiáng)社會(huì)保障，緩解失業(yè)壓力C．節(jié)約政府開(kāi)支，放棄社保責(zé)任D．?dāng)U大政府職能，縮小貧富差距答案A解析“只供應(yīng)最基本的養(yǎng)老金”并推行職業(yè)養(yǎng)老金制度，體現(xiàn)20世紀(jì)80年頭后期政府削減福利支出，故選A項(xiàng)。削減福利支出不是加強(qiáng)保障，解除B項(xiàng)；國(guó)家仍擔(dān)當(dāng)最基本的養(yǎng)老金，說(shuō)明政府未放棄社保責(zé)任，解除C項(xiàng)；削減國(guó)家干預(yù)不是擴(kuò)大職能，解除D項(xiàng)。9．《金融時(shí)報(bào)》的專欄作家吉迪恩·拉赫曼評(píng)論道，他曾以為歐洲找到了正確的道路——生活方式的超級(jí)大國(guó)，但現(xiàn)在突然發(fā)覺(jué)了這一戰(zhàn)略的巨大缺陷——?dú)W洲負(fù)擔(dān)不了如此舒適的“退休生活”。他意在強(qiáng)調(diào)高福利()A．脫離社會(huì)實(shí)際B．引發(fā)道德危機(jī)C．導(dǎo)致財(cái)政困難D．緩和社會(huì)沖突答案C解析“歐洲負(fù)擔(dān)不了如此舒適的‘退休生活’”，表明福利國(guó)家制度的弊端，即財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，故選C項(xiàng)。福利國(guó)家制度對(duì)于緩和社會(huì)沖突，改善勞資關(guān)系等，產(chǎn)生了肯定的主動(dòng)影響，福利政策沒(méi)有脫離社會(huì)實(shí)際，解除A項(xiàng)；福利國(guó)家制度會(huì)影響勞動(dòng)主動(dòng)性，但不會(huì)引發(fā)“道德危機(jī)”，解除B項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)福利國(guó)家的弊端，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)緩和社會(huì)沖突，解除D項(xiàng)。10．《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》共7章34條，其內(nèi)容包括：總則、勞動(dòng)保險(xiǎn)金的征集與保管、各項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇的規(guī)定、享受優(yōu)異勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇的規(guī)定等內(nèi)容。這部條例的頒布意在()A．深化經(jīng)濟(jì)體制改革B．推動(dòng)社會(huì)主義改造C．愛(ài)護(hù)勞動(dòng)者的利益D．建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制答案C解析該條例對(duì)勞動(dòng)者繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)與享受保險(xiǎn)待遇做出規(guī)范，從法律形式上保障了勞動(dòng)者的權(quán)益，故選C項(xiàng)。1951年，政務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，而當(dāng)時(shí)尚未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義改造，故解除A、B兩項(xiàng)；當(dāng)時(shí)要建立的是支配經(jīng)濟(jì)體制，故解除D項(xiàng)。[實(shí)力提升]11．公元前6世紀(jì)末，希臘雅典至少有150個(gè)到170個(gè)村社。村社的職能之一為登記本村社的公民，公民權(quán)的認(rèn)可不像從前那樣確定于氏族族籍，很多失去氏族族籍的外來(lái)自由民也取得了公民權(quán)。村社職能的擴(kuò)大()A．使個(gè)人自由受到肯定的阻礙B．完善了雅典的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制C．意在愛(ài)護(hù)雅典平民階層利益D．有利于雅典城邦國(guó)家的形成答案D解析材料中認(rèn)可公民權(quán)，由“氏族族籍”變?yōu)椤按迳纭钡怯洠裳壸優(yōu)榈赜?，這種變更有利于雅典民主的確立，故選D項(xiàng)。由材料可以看出是自由權(quán)的擴(kuò)大，而不是受到阻礙，解除A項(xiàng)；雅典的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制是通過(guò)公民大會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，材料中論述的，不是公民大會(huì)如何運(yùn)行的問(wèn)題，解除B項(xiàng)；村社職能的擴(kuò)大，把主導(dǎo)因素由血緣變?yōu)榈赜颍瑴p弱了貴族的權(quán)力，但沒(méi)有體現(xiàn)愛(ài)護(hù)平民利益的目的，解除C項(xiàng)。12．北美殖民地特殊是新英格蘭地區(qū)盛行地方自治。年滿21歲的成年男子都可以參與市鎮(zhèn)大會(huì)。大會(huì)選舉市鎮(zhèn)行政委員會(huì)、其他官員及出席殖民地議會(huì)的代表；提出、探討和通過(guò)議案；處理地方重大事務(wù)；制定地方法規(guī)以及為學(xué)校和教會(huì)制訂章程。這對(duì)美國(guó)憲法的干脆影響是()A．立法、行政、司法三權(quán)分立B．中心集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合C．設(shè)參眾兩院共同行使立法權(quán)D．實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)掌行政權(quán)答案B解析美國(guó)1787年憲法確立美國(guó)的聯(lián)邦制，加強(qiáng)了中心集權(quán)，“北美殖民地特殊是新英格蘭地區(qū)盛行地方自治”說(shuō)明美國(guó)有地方自治的傳統(tǒng)，材料所述的干脆影響是中心集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合，故選B項(xiàng)。材料中未提及立法、司法、行政相關(guān)內(nèi)容，解除A項(xiàng)；材料中雖提及議會(huì)，但主要是州議會(huì)而非由參眾兩院組成的國(guó)會(huì)，解除C項(xiàng)；材料內(nèi)容與總統(tǒng)制無(wú)關(guān)，解除D項(xiàng)。13．1965年《倫敦政府法》生效，建立了大倫敦議會(huì)，下轄32個(gè)倫敦自治市議會(huì)和1個(gè)倫敦城議會(huì)，其中12個(gè)自治市和倫敦城共同組成內(nèi)倫敦，其余20個(gè)自治市構(gòu)成外倫敦。新成立的大倫敦議會(huì)主要負(fù)責(zé)供應(yīng)更具全局性的服務(wù)，如消防、救援車、主要道路的維護(hù)和廢物處理等。這說(shuō)明英國(guó)()A．自治機(jī)構(gòu)改革適應(yīng)城市化發(fā)展B．三權(quán)分立機(jī)制的內(nèi)容不斷拓展C．議會(huì)權(quán)力擴(kuò)大威逼了有效行政D．自治機(jī)構(gòu)受到中心政府的限制答案A解析由材料可知倫敦政府改革，大倫敦議會(huì)管轄的范圍擴(kuò)大，用于處理全局性的問(wèn)題，故選A項(xiàng)。材料主要探討的是議會(huì)的管轄與服務(wù)問(wèn)題，不涉及三權(quán)分立體制，故解除B項(xiàng)；議會(huì)管轄范圍擴(kuò)大是為了更好地行政，故解除C項(xiàng)；材料看不出中心政府對(duì)自治機(jī)構(gòu)的限制，故解除D項(xiàng)。14．1878年俾斯麥頒布“特別法”，查禁一切主見(jiàn)社會(huì)民主和社會(huì)主義的組織，并先后頒布4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法(疾病、意外工傷、老年及殘疾保險(xiǎn)法)，由政府和雇主擔(dān)當(dāng)主要資金，以改善工人境況，消退社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)。這一措施客觀上()A．為德國(guó)社會(huì)保障制度奠定了基礎(chǔ)B．維持了專制保守的政治統(tǒng)治局面C．消退了社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)的潛在威逼D．改善了工人階級(jí)的社會(huì)政治地位答案A解析材料中俾斯麥以法律形式規(guī)定政府和雇主為社會(huì)保險(xiǎn)供應(yīng)主要資金，改善工人境況，這為德國(guó)社會(huì)保障制度形成奠定了法律基礎(chǔ)，故A項(xiàng)正確。結(jié)合所學(xué)可知，盡管俾斯麥的政策初衷是消退社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)，但在實(shí)際運(yùn)行中并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，德國(guó)社會(huì)民主黨的政治勢(shì)力反而進(jìn)一步加強(qiáng)，德國(guó)不得不變更之前的專制保守的政治統(tǒng)治手段，故B、C兩項(xiàng)錯(cuò)誤；俾斯麥的政策并沒(méi)有授予工人階級(jí)任何實(shí)質(zhì)上的政治地位與權(quán)利，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。15．當(dāng)代英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·巴爾指出，福利國(guó)家有其自身的價(jià)值，同時(shí)也是反對(duì)市場(chǎng)價(jià)值的一種手段，因?yàn)樗茏钃踹^(guò)分不同等造成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與政治風(fēng)險(xiǎn)。而早在1943年，丘吉爾就宣布“對(duì)于任何一個(gè)社群來(lái)說(shuō)，沒(méi)有比讓嬰兒喝上牛奶更好的投資了”。據(jù)此可知()A．完善的福利制度是英國(guó)贏得二戰(zhàn)的重要舉措B．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在二戰(zhàn)后遭到西方國(guó)家的拋棄C．福利制度推動(dòng)英國(guó)政府加大經(jīng)濟(jì)上的投資D．福利國(guó)家制度兼具人本價(jià)值和政治意義答案D解析“它能阻擋過(guò)分不同等造成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與政治風(fēng)險(xiǎn)”“對(duì)于任何一個(gè)社群來(lái)說(shuō)，沒(méi)有比讓嬰兒喝上牛奶更好的投資了”體現(xiàn)了福利國(guó)家制度的政治意義和對(duì)人的關(guān)注，故D項(xiàng)正確。福利制度是在二戰(zhàn)以后建立的，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；福利制度的方式是“混合經(jīng)濟(jì)”下政府干預(yù)與市場(chǎng)相結(jié)合，并非遭到拋棄，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；福利制度推動(dòng)英國(guó)政府在醫(yī)療保健服務(wù)、養(yǎng)老、住房、失業(yè)保險(xiǎn)、教化等方面進(jìn)行支出，而非經(jīng)濟(jì)上的投資，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。16．閱讀材料，完成下列要求。材料一發(fā)生在宋代的結(jié)構(gòu)性社會(huì)變遷，使城市中誕生了一個(gè)浩大的貧民階層。宋朝政府自覺(jué)負(fù)起了向貧民供應(yīng)福利救濟(jì)的責(zé)任，漸漸建立了完備的社會(huì)救濟(jì)體系。宋政府依據(jù)居民的家庭財(cái)產(chǎn)多寡，將全國(guó)人口劃分為不同戶等，作為國(guó)家劃定救濟(jì)對(duì)象的參考標(biāo)準(zhǔn)。宋朝也起先出現(xiàn)了接近現(xiàn)代意義的“貧困線”概念：凡田產(chǎn)20畝以下或者產(chǎn)業(yè)50貫以下的家庭，即為生活在貧困線下的“貧民”。宋朝的貧民救濟(jì)主要由兩個(gè)系統(tǒng)組成，一是宋神宗熙寧十年施行的“惠養(yǎng)乞丐法”(凡貧困人口，均納入乞丐范圍)，一是宋哲宗元符元年頒行的“居養(yǎng)法”。簡(jiǎn)潔地說(shuō)，“惠養(yǎng)乞丐法”指由政府給貧民發(fā)放米錢；“居養(yǎng)法”則指由國(guó)家福利機(jī)構(gòu)收留無(wú)處棲身的貧民。這兩種救濟(jì)都是定時(shí)的、制度化的。此外，還有臨時(shí)性、賑災(zāi)性的救濟(jì)，這類臨時(shí)性救濟(jì)雖然是不定時(shí)的，但也常年有之?！幾詤倾^《宋：現(xiàn)代的拂曉時(shí)辰》等材料二英國(guó)從都鐸王朝(1485－1603年)起先，流民和貧困問(wèn)題嚴(yán)峻威逼到社會(huì)的穩(wěn)定，政府對(duì)救濟(jì)問(wèn)題的干預(yù)加強(qiáng)。都鐸君主在濟(jì)貧問(wèn)題上實(shí)行了兩分法看法：一是國(guó)家對(duì)沒(méi)有工作實(shí)力的群體擔(dān)當(dāng)責(zé)任，二是嚴(yán)厲懲處不愿工作的“懶漢”。1601年的濟(jì)貧法將濟(jì)貧措施分為三類：第一，沒(méi)有勞動(dòng)實(shí)力的窮人由國(guó)家供應(yīng)救濟(jì)；其次，有工作實(shí)力者接受救濟(jì)須接受政府強(qiáng)制性的工作支配；第三，有工作實(shí)力而拒絕工作者接受濟(jì)貧院的院內(nèi)救濟(jì)。該法雖是全國(guó)性的立法，但賜予地方相當(dāng)大的權(quán)力，每個(gè)教區(qū)由監(jiān)督官管理救濟(jì)事務(wù)，監(jiān)督官由地方任命。到18世紀(jì)后期，這種以教區(qū)為基礎(chǔ)的濟(jì)貧方式已不足以應(yīng)對(duì)社會(huì)失業(yè)與貧困問(wèn)題。保證人們的最低收入被視為社會(huì)責(zé)任，它意味著制定最低工作收入制度，為失業(yè)者供應(yīng)工作、養(yǎng)老金及疾病救濟(jì)，而現(xiàn)有的濟(jì)貧制度無(wú)法滿意這一要求。與此同時(shí)，自由主義思潮起先擴(kuò)散，工人們反對(duì)現(xiàn)有的濟(jì)貧法，因?yàn)樵簝?nèi)救濟(jì)將破壞家庭關(guān)系并使被救濟(jì)者失去人身自由，而即便是院外救濟(jì)也使人失去尊嚴(yán)。于是，以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的新型社會(huì)保障制度起先逐步在英