環(huán)評(píng)規(guī)劃及環(huán)評(píng)流程模板

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容及編制要求：計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在計(jì)劃編制階段，對(duì)計(jì)劃實(shí)施可能造成環(huán)境影響進(jìn)行分析、估計(jì)和評(píng)價(jià)，并提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和方法過程。其目標(biāo)就是在計(jì)劃編制和決議過程中，就充足考慮擬議計(jì)劃可能包含環(huán)境問題，預(yù)防計(jì)劃實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成不良影響?！吨袊h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十條要求，專題計(jì)劃環(huán)境影響匯報(bào)書應(yīng)該包含以下內(nèi)容：（一）實(shí)施該計(jì)劃對(duì)環(huán)境可能影響分析、估計(jì)和評(píng)定；（二）預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和方法；（三）計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。同時(shí)在該法第十二條中還要求，計(jì)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良影響并直接包含公眾權(quán)益計(jì)劃，在計(jì)劃草案報(bào)送審批前，經(jīng)過組織論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，征求相關(guān)單位、教授和公眾對(duì)環(huán)境影響匯報(bào)書意見，并對(duì)意見采納情況要給說明。依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局公布《專題計(jì)劃環(huán)境影響匯報(bào)書審查措施》和《計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》細(xì)化，環(huán)評(píng)內(nèi)容具體包含了對(duì)計(jì)劃分析；環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況和分析；環(huán)境影響識(shí)別和確定環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境影響分析和評(píng)價(jià)；針對(duì)計(jì)劃方案，確定環(huán)境保護(hù)對(duì)策和方法，確定環(huán)境可行推薦計(jì)劃方案；開展公眾參與；擬訂監(jiān)測、跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃和編寫計(jì)劃環(huán)境影響匯報(bào)書等內(nèi)容。要求在環(huán)評(píng)中必需堅(jiān)持科學(xué)、客觀和公正標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮對(duì)多種環(huán)境要素和生態(tài)系統(tǒng)影響；應(yīng)該把和計(jì)劃相關(guān)政策、計(jì)劃、計(jì)劃和對(duì)應(yīng)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)起來進(jìn)行整體考慮；充足考慮社會(huì)各方面利益和主張；評(píng)價(jià)結(jié)論要有可操作性等。計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查：

《中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十三條要求，“設(shè)區(qū)市級(jí)以上人民政府在審批專題計(jì)劃草案，作出決議前，應(yīng)該先由人民政府指定環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其它部門召集相關(guān)部門代表和教授組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響匯報(bào)書進(jìn)行審查……”。此條款一是明確審查時(shí)間在審批計(jì)劃草案前進(jìn)行。二是明確審查組織者。三是傳輸程序。在自治區(qū)相關(guān)落實(shí)《中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施意見中深入明確：綜合計(jì)劃、專題計(jì)劃中指導(dǎo)性計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章或說明審查，由計(jì)劃審批機(jī)關(guān)在組織計(jì)劃審查時(shí)一并進(jìn)行。專題計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)書由環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織。《中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國家環(huán)境保護(hù)總局第18號(hào)令公布《專題計(jì)劃環(huán)境影響匯報(bào)書審查措施》，對(duì)審查范圍、組織部門、審查時(shí)限、教授組成和審查意見應(yīng)包含內(nèi)容審查全部作了具體要求。同時(shí)還明確“專題計(jì)劃環(huán)境影響匯報(bào)書審查所需費(fèi)用，從專題計(jì)劃環(huán)境影響匯報(bào)書編制費(fèi)用中列支?！币罁?jù)以上要求和此次試點(diǎn)要求，為了便于操作和指導(dǎo)，計(jì)劃環(huán)評(píng)單位在實(shí)施中應(yīng)先完成計(jì)劃環(huán)評(píng)技術(shù)方案（綱領(lǐng)）并經(jīng)環(huán)評(píng)匯報(bào)審查部門審查。屬于須上報(bào)國家審批計(jì)劃，其環(huán)境影響匯報(bào)書由編制部門先交自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局，經(jīng)其組織初步審查，在修改完善后上報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局組織審查；屬于自治區(qū)人民政府或相關(guān)部門審批計(jì)劃，其環(huán)境影響匯報(bào)書由編制部門交自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局組織審查。計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，提升計(jì)劃科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境全方面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，制訂本條例。

第二條國務(wù)院相關(guān)部門、設(shè)區(qū)市級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門，對(duì)其組織編制土地利用相關(guān)計(jì)劃和區(qū)域、流域、海域建設(shè)、開發(fā)利用計(jì)劃（以下稱綜合性計(jì)劃），和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)相關(guān)專題計(jì)劃（以下稱專題計(jì)劃），應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

依據(jù)本條第一款要求應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)計(jì)劃具體范圍，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門擬訂，報(bào)國務(wù)院同意后實(shí)施。

第三條對(duì)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)該遵照客觀、公開、公正標(biāo)準(zhǔn)。

第四條國家建立計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度。

縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需資料實(shí)施信息共享。

第五條計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需費(fèi)用應(yīng)該根據(jù)預(yù)算管理要求納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格支出管理，接收審計(jì)監(jiān)督。

第六條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例要求行為或?qū)τ?jì)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響，有權(quán)向計(jì)劃審批機(jī)關(guān)、計(jì)劃編制機(jī)關(guān)或環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)。相關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)該依法調(diào)查處理。第二章評(píng)價(jià)第七條計(jì)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)該在計(jì)劃編制過程中對(duì)計(jì)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第八條對(duì)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)該分析、估計(jì)和評(píng)定以下內(nèi)容：

（一）計(jì)劃實(shí)施可能對(duì)相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生整體影響；

（二）計(jì)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響；

（三）計(jì)劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益之間和目前利益和長遠(yuǎn)利益之間關(guān)系。

第九條對(duì)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)該遵守相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。

計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門制訂；計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院相關(guān)部門依據(jù)計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則制訂，并抄送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門立案。

第十條編制綜合性計(jì)劃，應(yīng)該依據(jù)計(jì)劃實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成影響，編寫環(huán)境影響篇章或說明。

編制專題計(jì)劃，應(yīng)該在計(jì)劃草案報(bào)送審批前編制環(huán)境影響匯報(bào)書。編制專題計(jì)劃中指導(dǎo)性計(jì)劃，應(yīng)該依據(jù)本條第一款要求編寫環(huán)境影響篇章或說明。

本條第二款所稱指導(dǎo)性計(jì)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為關(guān)鍵內(nèi)容專題計(jì)劃。

第十一條環(huán)境影響篇章或說明應(yīng)該包含下列內(nèi)容：

（一）計(jì)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響分析、估計(jì)和評(píng)定。關(guān)鍵包含資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響分析和估計(jì)和和相關(guān)計(jì)劃環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。

（二）預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和方法。關(guān)鍵包含預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響政策、管理或技術(shù)等方法。

環(huán)境影響匯報(bào)書除包含上述內(nèi)容外，還應(yīng)該包含環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。關(guān)鍵包含計(jì)劃草案環(huán)境合理性和可行性，預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和方法合理性和有效性，和計(jì)劃草案調(diào)整提議。

第十二條環(huán)境影響篇章或說明、環(huán)境影響匯報(bào)書（以下稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件），由計(jì)劃編制機(jī)關(guān)編制或組織計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。計(jì)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十三條計(jì)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接包含公眾環(huán)境權(quán)益專題計(jì)劃，應(yīng)該在計(jì)劃草案報(bào)送審批前，采取調(diào)查問卷、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，公開征求相關(guān)單位、教授和公眾對(duì)環(huán)境影響匯報(bào)書意見。不過，依法需要保密除外。

相關(guān)單位、教授和公眾意見和環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有重大分歧，計(jì)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)該采取論證會(huì)、聽證會(huì)等形式深入論證。

計(jì)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)該在報(bào)送審查環(huán)境影響匯報(bào)書中附具對(duì)公眾意見采納和不采納情況及其理由說明。

第十四條對(duì)已經(jīng)同意計(jì)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或修訂，計(jì)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)該依據(jù)本條例要求重新或補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第三章審查第十五條計(jì)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)送審批綜合性計(jì)劃草案和專題計(jì)劃中指導(dǎo)性計(jì)劃草案時(shí)，應(yīng)該將環(huán)境影響篇章或說明作為計(jì)劃草案組成部分一并報(bào)送計(jì)劃審批機(jī)關(guān)。未編寫環(huán)境影響篇章或說明，計(jì)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)該要求其補(bǔ)充；未補(bǔ)充，計(jì)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。

第十六條計(jì)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)送審批專題計(jì)劃草案時(shí)，應(yīng)該將環(huán)境影響匯報(bào)書一并附送計(jì)劃審批機(jī)關(guān)審查；未附送環(huán)境影響匯報(bào)書，計(jì)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)該要求其補(bǔ)充；未補(bǔ)充，計(jì)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。

第十七條設(shè)區(qū)市級(jí)以上人民政府審批專題計(jì)劃，在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門召集相關(guān)部門代表和教授組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響匯報(bào)書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)該提交書面審查意見。

省級(jí)以上人民政府相關(guān)部門審批專題計(jì)劃，其環(huán)境影響匯報(bào)書審查措施，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門制訂。

第十八條審查小組教授應(yīng)該從依法設(shè)置教授庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)教授名單中隨機(jī)抽取。不過，參與環(huán)境影響匯報(bào)書編制教授，不得作為該環(huán)境影響匯報(bào)書審查小組組員。

審查小組中教授人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)二分之一；少于二分之一，審查小組審查意見無效。

第十九條審查小組組員應(yīng)該客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)環(huán)境影響匯報(bào)書提出書面審查意見，計(jì)劃審批機(jī)關(guān)、計(jì)劃編制機(jī)關(guān)、審查小組召集部門不得干預(yù)。

審查意見應(yīng)該包含下列內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)真實(shí)性；

（二）評(píng)價(jià)方法合適性；

（三）環(huán)境影響分析、估計(jì)和評(píng)定可靠性；

（四）預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和方法合理性和有效性；

（五）公眾意見采納和不采納情況及其理由說明合理性；

（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論科學(xué)性。

審查意見應(yīng)該經(jīng)審查小組四分之三以上組員簽字同意。審查小組組員有不一樣意見，應(yīng)該如實(shí)統(tǒng)計(jì)和反應(yīng)。

第二十條有下列情形之一，審查小組應(yīng)該提出對(duì)環(huán)境影響匯報(bào)書進(jìn)行修改并重新審查意見：

（一）基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)失實(shí)；

（二）評(píng)價(jià)方法選擇不妥；

（三）對(duì)不良環(huán)境影響分析、估計(jì)和評(píng)定不正確、不深入，需要深入論證；

（四）預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和方法存在嚴(yán)重缺點(diǎn)；

（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理或錯(cuò)誤；

（六）未附具對(duì)公眾意見采納和不采納情況及其理由說明，或不采納公眾意見理由顯著不合理；

（七）內(nèi)容存在其它重大缺點(diǎn)或遺漏。

第二十一條有下列情形之一，審查小組應(yīng)該提出不予經(jīng)過環(huán)境影響匯報(bào)書意見：

（一）依據(jù)現(xiàn)有知識(shí)水平和技術(shù)條件，對(duì)計(jì)劃實(shí)施可能產(chǎn)生不良環(huán)境影響程度或范圍不能作出科學(xué)判定；

（二）計(jì)劃實(shí)施可能造成重大不良環(huán)境影響，而且無法提出切實(shí)可行預(yù)防或減輕對(duì)策和方法。

第二十二條計(jì)劃審批機(jī)關(guān)在審批專題計(jì)劃草案時(shí)，應(yīng)該將環(huán)境影響匯報(bào)書結(jié)論和審查意見作為決議關(guān)鍵依據(jù)。

計(jì)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境影響匯報(bào)書結(jié)論和審查意見不予采納，應(yīng)該逐項(xiàng)就不予采納理由作出書面說明，并存檔備查。相關(guān)單位、教授和公眾能夠申請(qǐng)查閱；不過，依法需要保密除外。

第二十三條已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)計(jì)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)，計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)該作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)鍵依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容能夠依據(jù)計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析論證情況給予簡化。第四章跟蹤評(píng)價(jià)第二十四條對(duì)環(huán)境有重大影響計(jì)劃實(shí)施后，計(jì)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)該立即組織計(jì)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果匯報(bào)計(jì)劃審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門。

第二十五條計(jì)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)應(yīng)該包含下列內(nèi)容：

（一）計(jì)劃實(shí)施后實(shí)際產(chǎn)生環(huán)境影響和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件估計(jì)可能產(chǎn)生環(huán)境影響之間比較分析和評(píng)定；

（二）計(jì)劃實(shí)施中所采取預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和方法有效性分析和評(píng)定；

（三）公眾對(duì)計(jì)劃實(shí)施所產(chǎn)生環(huán)境影響意見；

（四）跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)論。

第二十六條計(jì)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)劃環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，應(yīng)該采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場走訪、座談會(huì)等形式征求相關(guān)單位、教授和公眾意見。

第二十七條計(jì)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響，計(jì)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)該立即提出改善方法，向計(jì)劃審批機(jī)關(guān)匯報(bào)，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門。

第二十八條環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)覺計(jì)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響，應(yīng)該立即進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實(shí)，向計(jì)劃審批機(jī)關(guān)提出采取改善方法或修訂計(jì)劃提議。

第二十九條計(jì)劃審批機(jī)關(guān)在接到計(jì)劃編制機(jī)關(guān)匯報(bào)或環(huán)境保護(hù)主管部門提議后，應(yīng)該立即組織論證，并依據(jù)論證結(jié)果采取改善方法或?qū)τ?jì)劃進(jìn)行修訂。

第三十條計(jì)劃實(shí)施區(qū)域關(guān)鍵污染物排放總量超出國家或地方要求總量控制指標(biāo)，應(yīng)該暫停審批該計(jì)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)新增該關(guān)鍵污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。第五章法律責(zé)任第三十一條計(jì)劃編制機(jī)關(guān)在組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或有瀆職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)，對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給處分。

第三十二條計(jì)劃審批機(jī)關(guān)有下列行為之一，對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給處分：

（一）對(duì)依法應(yīng)該編寫而未編寫環(huán)境影響篇章或說明綜合性計(jì)劃草案和專題計(jì)劃中指導(dǎo)性計(jì)劃草案，給予同意；

（二）對(duì)依法應(yīng)該附送而未附送環(huán)境影響匯報(bào)書專題計(jì)劃草案，或?qū)Νh(huán)境影響匯報(bào)書未經(jīng)審查小組審查專題計(jì)劃草案，給予同意。

第三十三條審查小組召集部門在組織環(huán)境影響匯報(bào)書審查時(shí)弄虛作假或?yàn)E用職權(quán)，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)，對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員，依法給處分。

審查小組教授在環(huán)境影響匯報(bào)書審查中弄虛作假或有瀆職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)，由設(shè)置教授庫環(huán)境保護(hù)主管部門取消其入選教授庫資格并給予公告；審查小組部門代表有上述行為，依法給處分。

第三十四條計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)弄虛作假或有瀆職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重失實(shí)，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門給予通報(bào)，處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下罰款；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府能夠依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，要求本行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)人民政府對(duì)其組織編制計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。具體措施由省、自治區(qū)、直轄市參考《中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和本條例要求制訂。

第三十六條本條例自10月1日起施行。中國國務(wù)院令

第559號(hào)《計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》已經(jīng)8月12日國務(wù)院第76次常務(wù)會(huì)議經(jīng)過，現(xiàn)予公布，自10月1日起施行。

總理溫家寶

二○○九年八月十七日建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件申報(bào)審批步驟：1.建設(shè)單位到項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)分局（以下簡稱分局）辦事窗口領(lǐng)取并填寫《建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)情況表》；2.分局開具《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件類別確定書》和《申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批匯報(bào)書》；3.A.確定填報(bào)環(huán)境影響記錄表項(xiàng)目，建設(shè)單位領(lǐng)取和填寫環(huán)境影響記錄表（記錄表可當(dāng)場領(lǐng)取或從當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站下載）；B.確定編制環(huán)境影響匯報(bào)表項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)托有環(huán)評(píng)資質(zhì)單位編寫環(huán)境影響匯報(bào)表（有環(huán)評(píng)資質(zhì)單位名單可向分局辦事窗口咨詢）；4.建設(shè)單位向分局提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申請(qǐng)材料；5.申請(qǐng)材料齊全、符正當(dāng)定形式，由分局開具受理通知書，給予受理；6.分局審查，A.經(jīng)審查環(huán)境影響匯報(bào)表內(nèi)容需要補(bǔ)正，由分局自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)一次通知建設(shè)單位需要補(bǔ)正全部內(nèi)容。經(jīng)審查環(huán)境影響記錄表內(nèi)容需要補(bǔ)正，，由分局自受理之日起二個(gè)工作日內(nèi)一次通知建設(shè)單位需要補(bǔ)正全部內(nèi)容。B.需聽證，由分局依法組織聽證。C.分局在要求期限內(nèi)作出審批決定；7.審批結(jié)果送達(dá)（建設(shè)單位到分局辦事窗口領(lǐng)?。?；8.分局建立項(xiàng)目檔案，并將項(xiàng)目審批情況報(bào)市環(huán)境保護(hù)局監(jiān)督處、污控處或生態(tài)處、環(huán)境監(jiān)理中心所立案和上網(wǎng)公布。環(huán)評(píng)審批步驟：1.申請(qǐng)人提出環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)；2.受理申請(qǐng)，審查報(bào)件資料是否齊全、正當(dāng)。現(xiàn)場勘查項(xiàng)目位置，如不符合要求，退回申請(qǐng)人補(bǔ)正，并一次通知補(bǔ)正內(nèi)容；3.A，環(huán)評(píng)單位編制環(huán)境影響匯報(bào)書（表），提出環(huán)評(píng)文件初審意見或直接審批（限時(shí)7個(gè)工作日）；B，建設(shè)單位填寫環(huán)境影響記錄表，市環(huán)境保護(hù)局審批（限時(shí)5個(gè)工作日）；4.建設(shè)單位嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，試生產(chǎn)三個(gè)月內(nèi)，提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)匯報(bào)（表、登記卡），附建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測匯報(bào)（一式兩份）；5.環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織驗(yàn)收并在承諾期限內(nèi)給予批復(fù)，時(shí)限：匯報(bào)書10個(gè)工作日，匯報(bào)表7個(gè)工作日。辦理環(huán)評(píng)編制、審批程序及環(huán)境驗(yàn)收步驟一、建設(shè)項(xiàng)目單位到縣行政審批服務(wù)中心環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)辦證處辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)編制、審批工作需提交以下資料：1、立項(xiàng)同意文件（發(fā)改委）2、和政府簽定協(xié)議（各類工業(yè)項(xiàng)目）3、土地證4、具體工藝步驟，產(chǎn)污步驟項(xiàng)目提議書或可研。5、礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目需開采方案。（1－5均為原件）6、項(xiàng)目地理位置圖（應(yīng)反應(yīng)行政區(qū)域、水系、標(biāo)明納污口位置和地形地貌等）7、項(xiàng)目平面部署圖（6－7為原件或復(fù)印件）二、辦證承諾時(shí)限：資料齊全，從受理收件之日起，。三、環(huán)境驗(yàn)收步驟1.試生產(chǎn)或試運(yùn)行階段建設(shè)單位應(yīng)該自試生產(chǎn)3日起3個(gè)月內(nèi)向含有審批權(quán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目完工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，同時(shí)申領(lǐng)完工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)（表格）。2.建設(shè)單位委托已經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意有對(duì)應(yīng)資質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站開展完工驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查并變質(zhì)巖受調(diào)查匯報(bào)（表）。3.受委托環(huán)境監(jiān)測站、現(xiàn)場考察、搜集相關(guān)資料，編寫完工驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查匯報(bào)（表）。4.環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織行業(yè)主管部門等成立驗(yàn)收組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其它環(huán)境保護(hù)方法進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)和審議，提出驗(yàn)收意見。環(huán)評(píng)匯報(bào)表工作步驟：一、工作步驟：編制環(huán)境影響匯報(bào)表工作通常分為評(píng)價(jià)單位接收委托、搜集信息、現(xiàn)場調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測、工程分析、環(huán)境影響估計(jì)和評(píng)價(jià)、污染防治方法有效性論證、得出評(píng)價(jià)結(jié)論、編寫《環(huán)境影響匯報(bào)表、主管部門技術(shù)審查和行政審批步驟（參見工作程序示意圖）。環(huán)評(píng)單位接收評(píng)價(jià)任務(wù)↓搜集環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)同意文件等評(píng)價(jià)依據(jù)↓現(xiàn)場踏勘調(diào)查和搜集工程資料↓調(diào)查了解建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域自然及社會(huì)概況↓調(diào)查、監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況和環(huán)境敏感點(diǎn)↓從環(huán)境保護(hù)角度對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，核定污染物產(chǎn)生情況↓對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生環(huán)境影響進(jìn)行估計(jì)和評(píng)價(jià)↓對(duì)污染防治對(duì)策有效性和污染物總量控制方法進(jìn)行分析論證↓從環(huán)境保護(hù)角度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可行性做出結(jié)論↓編制《環(huán)境影響匯報(bào)表（送審稿）》送建設(shè)單位↓建設(shè)單位報(bào)環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行技術(shù)審查↓修改完成《環(huán)境影響匯報(bào)表（報(bào)批稿）》送建設(shè)單位↓建設(shè)單位將《環(huán)境影響匯報(bào)表（報(bào)批稿）》報(bào)環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行行政審批二、工作內(nèi)容：1.搜集和確定下述和建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)評(píng)價(jià)依據(jù)（1）相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)；（2）環(huán)境功效區(qū)劃和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；（3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策；（4）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)等批復(fù)文件。2.搜集項(xiàng)目建設(shè)方面資料和信息，關(guān)鍵包含：（1）建設(shè)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)及建設(shè)性質(zhì)；（2）建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目組成；（3）產(chǎn)品組成、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝過程；（4）確定污染防治對(duì)策和方法。3.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)污染原因進(jìn)行初步分析，判定建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響特征。4.調(diào)查了解建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域基礎(chǔ)概況，關(guān)鍵包含：（1）自然環(huán)境概況；（2）社會(huì)環(huán)境概況；（3）城市計(jì)劃。5.調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況，包含：（1）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況；（2）環(huán)境敏感區(qū)域；（3）區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)及存在關(guān)鍵環(huán)境。6.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程從環(huán)境保護(hù)角度進(jìn)行系統(tǒng)分析，關(guān)鍵包含：（1）對(duì)產(chǎn)生污染物產(chǎn)生量、排放量及改變情況進(jìn)行定量核實(shí)和分析；（2）從原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備、能耗、物耗和生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生量等方面分析；（3）建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)清潔生產(chǎn)水平；（4）分析項(xiàng)目和國家產(chǎn)業(yè)政策符合性。7.定量或定性地估計(jì)和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境空氣、地表水和聲環(huán)境影響范圍和程度。8.對(duì)確定污染防治對(duì)策和方法有效性和污染物排放總量控制進(jìn)行分析論證，并分成改善方法或處理方案。9.分析項(xiàng)目存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出預(yù)防和應(yīng)急方法。10.從環(huán)境保護(hù)角度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可行性做出結(jié)論。11.對(duì)上述工作結(jié)果進(jìn)行整理、歸納、分析和總結(jié)，編寫完成《環(huán)境影響匯報(bào)表（送審稿）》送建設(shè)單位報(bào)環(huán)境保護(hù)局（或技術(shù)評(píng)定部門）進(jìn)行審查。12.依據(jù)環(huán)境保護(hù)局審查意見對(duì)《環(huán)境影響匯報(bào)表（送審稿）》進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善后，編制完成《環(huán)境影響匯報(bào)表（報(bào)批稿）》送建設(shè)單位報(bào)環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行審查最終行政審批。環(huán)評(píng)匯報(bào)審批申請(qǐng)材料：申請(qǐng)材料關(guān)鍵包含：書面申請(qǐng)匯報(bào)、項(xiàng)目法定代表人身份證復(fù)印件、委托代理書、項(xiàng)目選址意見書、項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)、用地證實(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營場所證實(shí)、公眾參與調(diào)查表、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、其它申請(qǐng)材料。一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托1.研究國家和地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)計(jì)劃2.依據(jù)相關(guān)要求確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件↓公眾參與↓開展初步環(huán)境調(diào)查↓環(huán)境影響原因識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選↓明確評(píng)價(jià)關(guān)鍵、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，工作等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍↓制作工作方案↓工程分析評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境情況調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)價(jià)↓↓↓↓↓各環(huán)境要素環(huán)境影響估計(jì)和評(píng)價(jià)↓↓給出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性評(píng)價(jià)總結(jié)提出環(huán)境保護(hù)方法和提議，進(jìn)行其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證↓↓編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件二、工程分析1.分類：污染型項(xiàng)目分析關(guān)鍵：工藝過程；生態(tài)影響型項(xiàng)目分析關(guān)鍵：施工、運(yùn)行方法；2.方法：（1）類比分析法；（2）物料平衡計(jì)算法；（3）查閱參考資料分析法；3.工作內(nèi)容：（1）項(xiàng)目基礎(chǔ)情況分析；（2）工藝過程及產(chǎn)物步驟分析；（3）污染物排放核實(shí)統(tǒng)計(jì)；（4）其它步驟環(huán)境影響應(yīng)訴分析；（5）環(huán)境保護(hù)方法方案分析；（6）總圖部署方案分析；（7）清潔生產(chǎn)分析；（8）清潔生產(chǎn)水平補(bǔ)充方法提議；（9）其它提議。三、初步環(huán)境保護(hù)調(diào)查1.建設(shè)地域環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況和分析（1）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況：水、空氣、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況；（2）周圍環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況簡析；2.原有污染源及治理達(dá)標(biāo)情況（此節(jié)只適適用于改擴(kuò)建項(xiàng)目）（1）廢水污染源及治理達(dá)標(biāo)情況；（2）廢氣污染源及治理達(dá)標(biāo)情況；（3）設(shè)備噪聲源及治理達(dá)標(biāo)情況；（4）固體廢物及治理情況。四、環(huán)境影響原因識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選1.環(huán)境影響原因識(shí)別一、項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)行服務(wù)期和服務(wù)期滿后；二、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量劃分；方法：矩陣法、清單法、網(wǎng)絡(luò)法和GIS支持下疊加圖法；2.評(píng)價(jià)因子篩選：關(guān)鍵關(guān)重視要環(huán)境影響原因，分別列出現(xiàn)實(shí)狀況評(píng)價(jià)因子和估計(jì)評(píng)價(jià)因子。五、明確評(píng)價(jià)關(guān)鍵、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、工作等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍1.評(píng)價(jià)關(guān)鍵確實(shí)定：污染源性質(zhì)和實(shí)際環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況；2.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)確實(shí)定：在初步環(huán)境調(diào)查基礎(chǔ)上確立；3.工作等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍：（1）大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)：據(jù)等標(biāo)排放量Pi劃分為三級(jí)。地形Pi(m3/h)Pi≥2.5×1092.5×109≥Pi≥2.5×108Pi＜2.5×108復(fù)雜地形一級(jí)二級(jí)三級(jí)平原二級(jí)三級(jí)三級(jí)評(píng)價(jià)范圍：以污染源為中心，以主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)橹鬏S，按正方形或矩形劃定范圍。等級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)范圍16-20km10-14km4-6km（2）地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)：依據(jù)項(xiàng)目污水排污量和復(fù)雜程度，地表水域規(guī)模，水環(huán)境質(zhì)量要求劃分為三級(jí)；評(píng)價(jià)范圍確實(shí)定：應(yīng)包含建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍地表水環(huán)境影響較顯著區(qū)域。（3）聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)依據(jù)：分為三級(jí)。1.按投資額劃分項(xiàng)目規(guī)模；2.噪聲源種類及數(shù)量；3.項(xiàng)目建設(shè)前后噪聲級(jí)改變程度；4.噪聲影響范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)范圍確實(shí)定：項(xiàng)目含多個(gè)成點(diǎn)聲源性質(zhì)情況；項(xiàng)目呈線狀聲源性質(zhì)情況。地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況工作等級(jí)水域一級(jí)二級(jí)三級(jí)河流、河口湖泊、水庫通常情況為一個(gè)水文年豐、平、枯水期，若評(píng)價(jià)時(shí)間不夠，最少應(yīng)調(diào)查平、枯水期。通常情況可知調(diào)查平、枯水期。若評(píng)價(jià)時(shí)間不夠，最少應(yīng)調(diào)查枯水期。通常情況，可知在枯水期調(diào)查。水樣采集單點(diǎn)樣垂直混合樣斷面混合樣故根據(jù)要求填寫下面表格，完成地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查。序號(hào)監(jiān)測斷面關(guān)鍵污染物名稱濃度范圍（ml/l）標(biāo)準(zhǔn)限值（ml/l）環(huán)境功效區(qū)劃或當(dāng)?shù)卣髠渥?1.1——22.1——環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況等級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)監(jiān)測位點(diǎn)數(shù)1061—3監(jiān)測季節(jié)二期（冬、夏）一期不利季節(jié)，必需時(shí)兩期必需時(shí)一期天數(shù)755天天小時(shí)數(shù)644小時(shí)02,07,10，14,16，1902