宏觀經(jīng)濟政策課件講解

第9章

宏觀經(jīng)濟政策在IS-LM模型的理論基礎(chǔ)上，掌握宏觀經(jīng)濟政策（包括財政政策和貨幣政策）的制定，并會運用IS-LM模型進行分析。

理解宏觀經(jīng)濟政策在現(xiàn)實中的執(zhí)行。學(xué)習(xí)目的與要求本章內(nèi)容

9.1宏觀經(jīng)濟政策概述9.2財政政策及其政策效果9.3貨幣政策及其政策效果

9.4財政政策和貨幣政策的選擇與配合9.1宏觀經(jīng)濟政策概述9.1.1宏觀經(jīng)濟政策發(fā)展歷程9.1.2宏觀經(jīng)濟政策的目標國家或政府有意識有計劃地運用一定的政策工具，調(diào)節(jié)控制宏觀經(jīng)濟的運行，以達到一定的政策目標。

什么是宏觀經(jīng)濟政策?9.1.2宏觀經(jīng)濟政策目標

一、充分就業(yè)二、價格穩(wěn)定三、經(jīng)濟增長四、國際收支平衡一、充分就業(yè)（一）含義

從理論上講，指所有生產(chǎn)要素都有機會以自己愿意接受的報酬加入生產(chǎn)過程的資源利用狀態(tài)。

1.一切生產(chǎn)要素都有機會以自己愿意的報酬參加生產(chǎn)

2.消滅了周期性失業(yè)，允許自然失業(yè)存在

3.空缺職位等于尋找工作的人數(shù)（二）就業(yè)的重要性1.失業(yè)的經(jīng)濟影響2.失業(yè)的社會影響※政府要增加福利支出，造成財政困難※影響社會穩(wěn)定※使實際GDP減少1.磨擦性失業(yè)（frictionalunemployment）（1）含義：在生產(chǎn)過程中由于難以避免的磨擦造成暫時的、局部的失業(yè)。（2）舉例：從學(xué)校畢業(yè)搬到新城市人們變換工作（3）原因工作的季節(jié)性就業(yè)機會的信息不靈工種轉(zhuǎn)換的緩慢和困難（三）分類一2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)（1）含義：經(jīng)濟中可能得到的工作與尋找工作的勞動者技能不相稱時產(chǎn)生的失業(yè)。（2）舉例：只具有初級勞動技能的工人勞動技能不適合該地區(qū)工作崗位的工人（3）原因：供求調(diào)整的速度不一致、勞動力流動受限等。3.周期性失業(yè)

隨著實際GDP變動而變化的失業(yè)。1.自愿失業(yè)（voluntaryunemployment）指工人不愿意接受現(xiàn)行的工作條件而形成的失業(yè)。2.非自愿失業(yè)（involuntaryunemployment）

指工人愿意接受現(xiàn)行工資但仍處于失業(yè)狀態(tài)。（四）分類二（五）自然失業(yè)率沒有貨幣因素干擾的，市場自發(fā)起作用的，總需求和總供給處于均衡狀態(tài)時的失業(yè)率。（六）政府干預(yù)的必要性市場的自發(fā)調(diào)節(jié)不能必然實現(xiàn)充分就業(yè)的均衡。凱恩斯認為，如果“非自愿失業(yè)”已消除，失業(yè)僅限于摩擦失業(yè)和自愿失業(yè)的話，就是實現(xiàn)了充分就業(yè)。目前，大多數(shù)西方經(jīng)濟學(xué)家認為存在4-6％的失業(yè)率是正常的，此時社會經(jīng)濟處于充分就業(yè)狀態(tài)。什么是充分就業(yè)呢?（一）含義指一般價格水平（總價格水平）的穩(wěn)定。（二）價格指數(shù)指表示若干種商品的價格水平的指數(shù)。

消費價格指數(shù)（CPI）批發(fā)價格指數(shù)（WPI）GDP折算指數(shù)（GDPdeflator）價格穩(wěn)定是每種商品的價格固定不變嗎？二、價格穩(wěn)定價格穩(wěn)定是價格指數(shù)的相對穩(wěn)定，即不出現(xiàn)通貨膨脹。實踐表明，西方國家的通貨膨脹已經(jīng)無法完全消除。三、經(jīng)濟增長即在一個特定的時期內(nèi)經(jīng)濟社會所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長。常用指標：實際GDP戰(zhàn)后西方國家的經(jīng)濟增長經(jīng)歷了一個從高速增長到低速增長的過程四、國際收支平衡

充分就業(yè)不利于物價穩(wěn)定充分就業(yè)有利于經(jīng)濟增長，卻不利于國際收支平衡。因為居民有錢了就要購買外國商品，這就會形成國際收支逆差的壓力經(jīng)濟增長不利于物價穩(wěn)定，會造成通貨膨脹。四大目標的內(nèi)在矛盾：9.2財政政策及其政策效果一、國家財政概述二、財政政策的類型三、財政制度的“自動穩(wěn)定器”與財政政策的“斟酌使用”四、“擠出效應(yīng)”與財政政策效果五、赤字財政政策六、財政政策的局限性財政政策是指為促進就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟波動，防止通貨膨脹，實現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊剿鞯臎Q策。（一）財政支出1.政府購買：政府對商品和勞務(wù)的購買：G。

例1：軍需品和警察裝備的購買。例2：公共工程支出——政府投資興建公共設(shè)施。政府購買是一種實質(zhì)性支出，是國民收入的組成部分。一、國家財政概述2.政府轉(zhuǎn)移支付:TR，政府不以取得勞務(wù)和商品作為報償?shù)闹Ц?。如政府在社會福利保險、貧困救濟和補助等方面的支出。

政府轉(zhuǎn)移支付是一種貨幣性支出，不能算作國民收入的組成部分。(二)財政收入1.稅收：政府收入中最主要部分，60%-90%2.公債：

內(nèi)債，為了彌補財政赤字而發(fā)。是政府對公眾的債務(wù)，或公眾對政府的債權(quán)。

包括中央政府的債務(wù)和地方政府的債務(wù)。國債二、財政政策的類型擴張性財政政策指當經(jīng)濟蕭條、失業(yè)率上升、產(chǎn)生緊縮缺口時，為了彌補此缺口，減輕或消除經(jīng)濟蕭條，刺激總需求，以便使經(jīng)濟達到充分就業(yè)水平而采取的增加財政支出或降低稅收的財政政策。前者包括增加政府購買和增加政府轉(zhuǎn)移支付兩方面。緊縮性財政政策指當在經(jīng)濟繁榮時期，產(chǎn)生通貨膨脹缺口時，為了控制需求膨脹和穩(wěn)定物價，使產(chǎn)量與收入保持充分就業(yè)水平，所采取的減少財政支出或增加稅收的財政政策。三、財政制度的“自動穩(wěn)定器”與財政政策的“斟酌使用”（一）自動穩(wěn)定器（或稱“內(nèi)在穩(wěn)定器”）

即經(jīng)濟系統(tǒng)本身存在的一種會減少各種干擾對國民收入沖擊的機制，能夠在經(jīng)濟繁榮時期自動抑制通貨膨脹，在經(jīng)濟衰退時期自動減輕蕭條，無須政府采取任何行動。

1.內(nèi)容（1）政府收入的自動變化如：累進稅（2）各種轉(zhuǎn)移支付的自行變化如：失業(yè)保險其他福利轉(zhuǎn)移支付。（3）農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度050020005%10%500015%維持農(nóng)民收入與消費政府按支持價收購農(nóng)產(chǎn)品價格↓國民收入↓蕭條2.評價：其作用是有限的，輔助性的（二）斟酌使用的財政政策（相機抉擇的財政政策）1.含義：為確保經(jīng)濟穩(wěn)定，政府要審時度勢，主動采取一些財政措施，通過改變政府支出或稅收水平以穩(wěn)定總需求，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。由于凱恩斯分析的是需求不足型的蕭條經(jīng)濟，因此他認為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重點要放在總需求的管理方面。2.原則：逆經(jīng)濟風(fēng)向而動（1）擴張性財政政策——蕭條時增加財政支出，減少財政收入。（2）緊縮性財政政策——繁榮時增加財政收入，減少財政支出。五、赤字財政政策

政府在財政方面的積極政策主要是為實現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)水平。因此，預(yù)算可以是盈余，也可以是赤字。因此，功能財政思想認為，政府為了實現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不應(yīng)為實現(xiàn)財政收支平衡妨礙政府財政政策的正確制定和實行。彌補赤字向中央銀行借債（發(fā)行貨幣）向國內(nèi)公眾借債（發(fā)行公債）借債出售政府資產(chǎn)六、財政政策的局限性遇到以下因素，預(yù)期目標難以實現(xiàn)。（一）政治因素影響大選、戰(zhàn)爭時期不能增稅減支（二）時滯的影響（TimeLag)：使政策收到相反效果1.認識時滯2.行動時滯3.影響時滯（三）利益集團阻撓：來自于擠出效應(yīng)（四）居民預(yù)期如果他預(yù)期持續(xù)蕭條，則刺激消費的政策無效。9.3貨幣政策及其政策效果一、貨幣及其職能二、銀行體系三、銀行存款的創(chuàng)造機制四、貨幣政策工具五、貨幣政策的政策效果六、貨幣政策的局限性西方主要國家的金融機構(gòu)并不完全相同。但是，它們的金融機構(gòu)都包括金融媒介機構(gòu)和中央銀行兩類。金融媒介機構(gòu)中最主要是商業(yè)銀行，還有儲蓄和貸款協(xié)會、信用協(xié)會、保險公司、私人養(yǎng)老基金等。二、銀行體系（一）中央銀行1.含義:國家最高金融當局，它執(zhí)行國家的金融政策，代表政府對商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)進行管理。2.四大職能：（1）發(fā)行的銀行（2）政府的銀行（3）銀行的銀行（4）控制貨幣供給，執(zhí)行貨幣政策3.與商行的區(qū)別（1）不經(jīng)營一般的吸收存款發(fā)放貸款業(yè)務(wù)（2）不以營利為目的當今世界除了少數(shù)地區(qū)和國家，幾乎所有已獨立的國家和地區(qū)都設(shè)立了中央銀行。它在美國是聯(lián)邦儲備委員會，在英國是英格蘭銀行，在法國是法蘭西銀行，在德國是德意志聯(lián)邦銀行，在日本是日本銀行。歐洲中央銀行是世界上第一個管理超國家貨幣的中央銀行。所在地是德國的法蘭克福。（二）商業(yè)銀行商業(yè)銀行是金融機構(gòu)中產(chǎn)生時間最早者中國的銀行體系主要由中央銀行、政策性銀行和商業(yè)性銀行及其他金融機構(gòu)等組成。

中國的政策性銀行：中國的商業(yè)性銀行：CBC:存不存？BC:不存！ABC:俺不存!ICBC:愛存不存！北京市商業(yè)銀行（BCCB）："白存，存不？"匯豐銀行（HSBC）："還是不存!"國家開發(fā)銀行（CDB）："存點吧！"興業(yè)銀行（CIB）："存一百！"三、銀行存款的創(chuàng)造機制（一）法定存款準備率1.存款準備金：金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的在中央銀行的存款。2.法定存款準備率：央行規(guī)定的金融機構(gòu)存款準備金的最低比率。

按此比率提取的準備金稱為法定準備金。

3.法定準備金的作用蓄水池調(diào)節(jié)經(jīng)濟吸收客戶存款貸款銀行留下準備金存款準備金存在本行——存在央行庫存現(xiàn)金（二）存款創(chuàng)造（存款的派生效應(yīng)）原始存款：客戶以現(xiàn)金存入銀行形成的第一筆存款。派生存款：對原始存款進行貸放形成的新存款。1.假設(shè)（1）法定準備率為20%（2）每家金融機構(gòu)只保留法定準備金，其余部分全部貸出。（3）客戶收入的一切款項均存入銀行，而不提現(xiàn)金。2.分析假設(shè)：甲客戶將￥100萬現(xiàn)金存入A銀行存款＝100+80+64+……＝100×[1＋(1-20%)＋(1-20%)2＋……]銀行新增存款新增準備金新增貸款2080166412.851.2……1008064ABC……銀行存款的創(chuàng)造：指整個銀行體系能夠把貸款擴大到原始存款的若干倍。一般公式：

D：存款總和，R：原始存款，rd：法定準備率

因此，貨幣的供給不能只看到央行起初投放了多少貨幣，而必須更為重視派生存款或者說派生貨幣，即由于貨幣創(chuàng)造乘數(shù)作用而增加的貨幣供給量，而貨幣創(chuàng)造乘數(shù)的大小和法定準備率有關(guān)，法定存款準備率越大，乘數(shù)就越小。3.反過程：存款的消滅上述銀行存款的多倍擴大的連鎖反應(yīng)也會發(fā)生相反的作用。相反的連鎖反應(yīng)會使整個銀行體系按乘數(shù)來縮小存款總額。4.總結(jié)這是銀行系統(tǒng)的存款創(chuàng)造對央行增發(fā)貨幣的影響四、貨幣政策工具（一）貨幣政策:是指中央銀行根據(jù)既定目標，通過中央銀行對貨幣供給（主要是活期存款）的管理，調(diào)節(jié)信貸供給和利率，以影響宏觀經(jīng)濟活動總水平的經(jīng)濟政策。（二）目標：穩(wěn)定物價、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長等（三）分類擴張性貨幣政策：緊縮性貨幣政策：衰退時，增加貨幣供給過熱時，減少貨幣供給貨幣政策工具

（四）貨幣政策工具再貼現(xiàn)率公開市場業(yè)務(wù)法定準備率1.再貼現(xiàn)率（rediscountingratio）(1)含義再貼現(xiàn)是商行或其他金融機構(gòu)以貼現(xiàn)所獲得的未到期合格票據(jù)向央行所作的票據(jù)轉(zhuǎn)讓。（2）作用機制

A、調(diào)高商行借款成本↑商行借款數(shù)量↓貨幣供給量↓商行貸款利率↑經(jīng)濟主體借款成本↑總需求↓緊縮性政策B、導(dǎo)向作用影響人們對市場的預(yù)期（3）評價A、優(yōu)點具有相當?shù)撵`活性作用較緩和B、缺點

主動權(quán)在商行2.公開市場業(yè)務(wù)（openmarketoperations）（1）含義指央行在金融市場上公開買賣有價證券以控制貨幣供給量。（2）作用機制例如：經(jīng)濟過熱時賣出有價證券貨幣供應(yīng)量↓市場利率↑經(jīng)濟主體籌資成本↑總需求↓緊縮性政策（3）評價

主動權(quán)在央行靈活方便數(shù)量上方向上作用迅速準確（4）開辦公開市場業(yè)務(wù)應(yīng)具備的條件：具有發(fā)達和完善的金融市場3.法定準備率（1）含義（2）作用機制（3）評價A、優(yōu)點簡便易行作用力度大B、缺點作用過于猛烈，缺乏彈性在經(jīng)濟衰退時，政策效果會受到影響例如：經(jīng)濟過熱時，提高法定準備率

盡管經(jīng)濟學(xué)教科書通常將準備金政策定義為最猛烈的緊縮措施，但在流動性持續(xù)涌入