深化干部人事制度改革方案研討樣本

中共中央辦公廳相關(guān)印發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》通知（6月23日中辦發(fā)［]15號(hào)）《深化干部人事制度改革綱要》已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)赜?、本部門實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施。深化干部人事制度改革綱要我們立即跨入新世紀(jì)。國(guó)際形勢(shì)已經(jīng)和正在發(fā)生廣泛而深刻改變，世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加緊，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)日趨猛烈。在以后中，為實(shí)現(xiàn)我們黨和國(guó)家確定經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展目標(biāo)，抵御前進(jìn)道路上多種風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)勝多種困難，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不停推向前進(jìn)，關(guān)鍵在于我們黨要根據(jù)代表中國(guó)優(yōu)異社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表中國(guó)優(yōu)異文化前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大人民根本利益要求，努力建設(shè)一支包含黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部、科學(xué)技術(shù)干部和其它戰(zhàn)線干部在內(nèi)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，以提供堅(jiān)強(qiáng)組織確保。深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就大批優(yōu)異人才治本之策。改革開放以來，在鄧小平理論和黨基礎(chǔ)路線指導(dǎo)下，干部人事制度改革逐步展開，并取得了重大進(jìn)展；提出和實(shí)施干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針；廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終生制；下放干部管理權(quán)限；建立公務(wù)員制度；頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》；推進(jìn)以“擴(kuò)大民主、完善考評(píng)、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督”為關(guān)鍵內(nèi)容黨政干部制度改革，有力地推進(jìn)了新時(shí)期各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。為了適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)要求，深入加緊干部人事制度改革步伐，特制訂-深化干部人事制度改革綱要。一、基礎(chǔ)目標(biāo)和方針標(biāo)準(zhǔn)1、深化干部人事制度改革基礎(chǔ)目標(biāo)經(jīng)過不停推進(jìn)和深化干部人事制度改革，到，要建立起一套和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)干部人事制度，為建設(shè)一支符合“三個(gè)代表”要求高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度確保?；A(chǔ)目標(biāo)是：——建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力用人機(jī)制；——完善干部人事工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、有效調(diào)控宏觀管理體系；——形成符合黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)不一樣特點(diǎn)、科學(xué)分類管理體制，建立各具特色管理制度；——健全干部人事管理法規(guī)體系，努力實(shí)現(xiàn)干部人事工作依法管理，有效遏制用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；——發(fā)明尊重知識(shí)，尊重人才，有利于優(yōu)異人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才資源整體開發(fā)和合理配置。至“十五”期間干部人事制度改革，要以推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出為關(guān)鍵，以初步建立起一套和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)干部人事制度為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃提供組織確保和人才支持。2、深化干部人事制度改革指導(dǎo)方針和標(biāo)準(zhǔn)必需堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于黨基礎(chǔ)路線。和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義精神文明相適應(yīng)，服從改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。——必需堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是思想路線。以“三個(gè)代表”和“三個(gè)有利于”作為衡量改革成敗和得失根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨長(zhǎng)久形成干部人事工作優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于改革一切不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求制度和方法方法。堅(jiān)持自上而下和自下而上改革相結(jié)合，主動(dòng)激勵(lì)和支持各地域、各部門探索創(chuàng)新。——必需堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。以素質(zhì)論人才，重實(shí)績(jī)用干部。促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子組員新老交替制度化。——必需堅(jiān)持黨管干部標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，適應(yīng)新情況主動(dòng)改善黨管干部方法。堅(jiān)持群眾公認(rèn)和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大群眾對(duì)干部工作參與和監(jiān)督。——必需堅(jiān)持依法辦事標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過加強(qiáng)立法和健全制度不停鞏固改革結(jié)果，引導(dǎo)和推進(jìn)改革逐步深入。二、黨政干部制度改革3、黨政干部制度改革關(guān)鍵和基礎(chǔ)要求推進(jìn)黨政干部制度改革，關(guān)鍵是深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。經(jīng)過擴(kuò)大民主，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)異人才脫穎而出；健全相關(guān)制度方法，形成正常更新交替機(jī)制；逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考評(píng)、交流、監(jiān)督等工作規(guī)范化，從制度上預(yù)防和克服用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。深入完善國(guó)家公務(wù)員制度及法官、檢察官制度，提升黨政機(jī)關(guān)干部人事管理法律化、科學(xué)化水平。4、深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革（1）完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度。把民主推薦作為確定考察人選必經(jīng)程序，合適擴(kuò)大參與人員范圍，改善民主推薦方法，提升民主推薦質(zhì)量。在干部考評(píng)中，普遍利用民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議方法，并在實(shí)踐中深入完善。探索將民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議結(jié)果適時(shí)適度公開做法。通常多數(shù)群眾不贊成，不能提拔任用。（2）推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公告制。在3至5年內(nèi)，地廳級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部（特殊崗位除外）選拔任用，普遍實(shí)施任前公告制。在總堅(jiān)固踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)這項(xiàng)改革逐步進(jìn)行規(guī)范。（3）推行公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度。逐步提升公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔同級(jí)干部中百分比。規(guī)范程序，改善方法，降低成本。加緊全國(guó)統(tǒng)一題庫(kù)建設(shè)，完善公開選拔工作配套方法。實(shí)現(xiàn)公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)范化、制度化。（4）健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選舉制度。正確處理加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)、充足發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事關(guān)系，改善黨代表大會(huì)、人民代表大會(huì)選舉工作。主動(dòng)探索在差額選舉條件下堅(jiān)持黨管干部標(biāo)準(zhǔn)、充足發(fā)揚(yáng)民主方法方法。保護(hù)代表參與選舉權(quán)利和熱情，提升代表參與能力和水平?？偨Y(jié)和推廣部分地方擴(kuò)大基層民主，做好選舉工作成功經(jīng)驗(yàn)。（5）實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制。抓緊制訂任期制法規(guī)。在嚴(yán)格實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和相關(guān)法律要求基礎(chǔ)上，完善選任制干部任期制。縣以上黨委、政府工作部門和其它工作機(jī)構(gòu)委任制領(lǐng)導(dǎo)干部，也要逐步實(shí)施任期制。（6）實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。對(duì)新提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)委任制干部，逐步實(shí)施試用期制。試用期滿，經(jīng)考評(píng)勝任者正式任職，不勝任者解除試任職務(wù)。（7）實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。制訂實(shí)施措施，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職、引咎辭職等制度。堅(jiān)持和完善退（離）休制度。完善對(duì)退（離）休干部政治、生活待遇保障和服務(wù)管理措施。（8）深入完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部制度和措施。制訂和細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部工作力度。對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職或相形見絀干部、除按要求免職、降職外，可實(shí)施待崗制，或采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、下崗學(xué)習(xí)、離職分流等多個(gè)措施給予調(diào)整，妥善安置。研究制訂相關(guān)政策，努力拓寬渠道，做到人盡其才，各得其所。（9）依據(jù)各類干部不一樣特點(diǎn)，建立和完善培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部、非黨干部相關(guān)制度。（10）修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，制訂配套法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則，逐步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理法規(guī)體系。5、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)制度建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定時(shí)考評(píng)制度。普遍實(shí)施屆中和屆末考評(píng)。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范基礎(chǔ)上，研究制訂以工作實(shí)績(jī)?yōu)殛P(guān)鍵內(nèi)容考評(píng)指標(biāo)體系。建立考評(píng)舉報(bào)、考評(píng)申訴、考評(píng)結(jié)果反饋等制度。改善實(shí)績(jī)考評(píng)方法，加大考評(píng)結(jié)果利用力度。研究制訂預(yù)防干部考察失真失實(shí)對(duì)策。拓寬考察渠道，廣泛聽取意見，不僅了解干部工作方面情況，而且要了解干部思想、生活、社交等方面相關(guān)情況。重視核查知情人提供情況。對(duì)在考察中群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、情況復(fù)雜或意見分歧較大問題，要深入進(jìn)行專題調(diào)查。依據(jù)實(shí)際情況試行考察預(yù)告制。探索思想政治素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其考察方法。6、推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作各地域、各部門要結(jié)合實(shí)際，制訂具體措施，對(duì)培養(yǎng)鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流，逐步規(guī)范化和制度化。對(duì)部分關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)施跨地域、跨部門交流。逐步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。把干部交流同培養(yǎng)使用結(jié)合起來，形成正確政策導(dǎo)向，引導(dǎo)干部向艱苦地域和艱苦崗位交流。妥善處理干部交流工作中多種實(shí)際問題，完善配套政策。嚴(yán)厲干部交流工作紀(jì)律。配合實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，逐步加大東西部干部交流力度。制訂和實(shí)施和西部大開發(fā)相配套干部交流計(jì)劃，有計(jì)劃地選派西部地域干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域掛職鍛煉。7、加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作監(jiān)督建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)制度、廉政判定制度、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，和組織部門和紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，改善和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。拓寬監(jiān)督渠道，主動(dòng)支持人大代表、政協(xié)委員評(píng)議監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體等各方面監(jiān)督。研究制訂相關(guān)法規(guī)和制度，明確各相關(guān)監(jiān)督主體權(quán)利、責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督行為，實(shí)施依法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，并加強(qiáng)督促檢驗(yàn)。試行巡視員制度，嚴(yán)厲查處用人中違紀(jì)違法案件。建立干部選拔任用工作責(zé)任制，探索實(shí)施用人失察失誤責(zé)任追究制度。明確選拔任用工作過程中推薦、考察、決定等各個(gè)步驟責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。對(duì)干部選拔任用工作中瀆職、瀆職行為，依據(jù)相關(guān)紀(jì)律和法律要求追究責(zé)任。8、深入完善國(guó)家公務(wù)員制度及法官、檢察官制度加強(qiáng)對(duì)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《中國(guó)法官法》、《中國(guó)檢察官法》等法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督檢驗(yàn)，果斷預(yù)防和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。抓緊研究制訂《國(guó)家公務(wù)員法》、《國(guó)家機(jī)構(gòu)和編制法》等法律法規(guī)，逐步健全黨政機(jī)關(guān)干部人事管理法規(guī)體系。堅(jiān)持和完善黨政機(jī)關(guān)干部考試錄用制度，改善考試考評(píng)方法。主動(dòng)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，提倡采取競(jìng)爭(zhēng)上崗方法確定任職人選。對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)職位試行職務(wù)聘用制，對(duì)技術(shù)性、操作性、輔助性職位試行聘用制。嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲、降職、解聘等制度，實(shí)施優(yōu)勝劣汰。依據(jù)黨政機(jī)關(guān)不一樣職位特點(diǎn)，制訂分類管理措施。嚴(yán)格根據(jù)核定編制員額和職數(shù)合理設(shè)置職位，規(guī)范職位管理。改善年度考評(píng)工作，利用定性和定量分析相結(jié)合方法，客觀、公正地評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作人員，并利用考評(píng)結(jié)果對(duì)工作人員實(shí)施獎(jiǎng)懲、升降。加大黨政機(jī)關(guān)干部輪崗力度。9、改善和完善干部培訓(xùn)制度完善干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職自學(xué)和中心組學(xué)習(xí)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考試考評(píng)制度。堅(jiān)持辦好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、培訓(xùn)班和專題研究班，推進(jìn)黨校、行政學(xué)院教學(xué)改革，提升辦班質(zhì)量。有計(jì)劃地選拔有發(fā)展?jié)摿χ星嗄旮刹砍鰢?guó)培訓(xùn)和到高等院校進(jìn)修，培訓(xùn)后備人才。在關(guān)鍵抓好任職前培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，開展多個(gè)形式培訓(xùn)。建立培訓(xùn)考評(píng)檔案。增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性、適用性，著力提升機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)和能力。10、探索符合黨政機(jī)關(guān)特點(diǎn)工資福利制度依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)，對(duì)應(yīng)提升機(jī)關(guān)工作人員工資水平，建立動(dòng)態(tài)增加機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工資分配宏觀管理，保障退（離）休人員退（離）休費(fèi)和相關(guān)待遇落實(shí)，預(yù)防地域之間、行業(yè)之間工資分配差距過大。探索和完善符合黨政機(jī)關(guān)特點(diǎn)工資分配方法。改善工資結(jié)構(gòu)。充足發(fā)揮工資分配激勵(lì)作用。結(jié)合機(jī)關(guān)后勤管理制度改革和住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、保障等制度改革，逐步將福利分配貨幣化、工資化。加緊建立機(jī)關(guān)工作人員醫(yī)療、養(yǎng)老、待業(yè)保險(xiǎn)制度。三、國(guó)有企業(yè)人事制度改革11、國(guó)有企業(yè)人事制度改革關(guān)鍵和基礎(chǔ)要求深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，以建立健全適合企業(yè)特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制為關(guān)鍵，把組織考評(píng)推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來，把黨管干部標(biāo)準(zhǔn)和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，完善體制，健全制度，改善方法，建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事制度改革，形成含有生機(jī)和活力選人用人新機(jī)制。12、完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制中央和地方黨委要對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈關(guān)鍵骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)管理，制訂具體措施。各級(jí)政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)（包含授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、控股企業(yè)，下同）領(lǐng)導(dǎo)人員，標(biāo)準(zhǔn)上由哪一級(jí)政府授權(quán)，就由哪一級(jí)黨委管理。政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，由投資機(jī)構(gòu)管理。明確管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員職責(zé)，避免一個(gè)班子多頭管理。取消國(guó)有企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行政等級(jí)，研究制訂國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受相關(guān)待遇相關(guān)措施。13、改善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用方法實(shí)施產(chǎn)權(quán)代表委任制和企業(yè)經(jīng)營(yíng)聘用制。各級(jí)政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)及所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表，由政府和投資機(jī)構(gòu)根據(jù)法律和相關(guān)要求任命，經(jīng)理由董事會(huì)聘用。經(jīng)過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多個(gè)方法產(chǎn)生國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，擇優(yōu)任用。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)工會(huì)法》，深入完善企業(yè)黨組織和工會(huì)組織責(zé)任人選舉制度。加緊培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才市場(chǎng)。逐步建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)推薦中心等中介機(jī)構(gòu)。組織、人事等部門要加強(qiáng)對(duì)人才評(píng)價(jià)推薦機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)推薦機(jī)構(gòu)在國(guó)有企業(yè)人力資源配置中關(guān)鍵作用。14、完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)措施對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施年度考評(píng)和任期考評(píng)。依據(jù)崗位職責(zé)特點(diǎn)，確定考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵考評(píng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和工作實(shí)績(jī)。改善考評(píng)方法，研究制訂國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在國(guó)有企業(yè)中逐步推廣。建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)檔案。15、健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)機(jī)制研究制訂經(jīng)營(yíng)管理者收入和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤具體措施。對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和工作實(shí)績(jī)突出，為企業(yè)發(fā)展作出關(guān)鍵貢獻(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員，給物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。探索年薪制、持有股權(quán)等分配方法。選擇含有條件企業(yè)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)推行年薪制、持有股權(quán)等分配方法改革指導(dǎo)和監(jiān)督。16、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制加強(qiáng)黨組織監(jiān)督和職員民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廠務(wù)公開等制度。根據(jù)《中國(guó)企業(yè)法》和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》建立健全監(jiān)事會(huì)，依法行使職權(quán)。推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度。建立國(guó)有企業(yè)重大決議失誤追究制度。實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通常因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員瀆職、瀆職給企業(yè)造成重大損失，要依法追究其責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。17、健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)培養(yǎng)制度制訂國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)計(jì)劃。改善培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提升培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)工作管理，明確培訓(xùn)管理部門職責(zé)任務(wù)，避免多頭培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，形成科學(xué)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。建立國(guó)相關(guān)鍵企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)制度。對(duì)后備人才實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。18、完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部用人機(jī)制深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事制度改革，落實(shí)企業(yè)用人自主權(quán)。完善勞動(dòng)協(xié)議制度。全方面推行管理人員和專業(yè)技術(shù)人員聘用制。改革分配制度，按實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)多勞多得，易崗易薪。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全方面提升職員素質(zhì)。研究制訂具體措施，吸引各類優(yōu)異人才到國(guó)有企業(yè)工作。四、機(jī)關(guān)人事制度改革19、機(jī)關(guān)人事制度改革關(guān)鍵和基礎(chǔ)要求圍繞實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，適應(yīng)機(jī)關(guān)管理體制改革要求，以推行聘用制和崗位管理制度為關(guān)鍵，逐步建立適應(yīng)不一樣類型機(jī)關(guān)特點(diǎn)人事管理制度，形成有利于優(yōu)異人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用用人機(jī)制和重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)分配機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)科學(xué)技術(shù)干部隊(duì)伍。20、推行聘用制度破除機(jī)關(guān)現(xiàn)在實(shí)際存在干部身份終生制，全方面推行聘用制度。單位和職員根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致基礎(chǔ)上，簽署聘用協(xié)議，明確雙方責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。制訂《機(jī)關(guān)聘用制條例》。保障單位用人權(quán)和職員擇業(yè)權(quán)落實(shí)，保護(hù)單位和職員雙方正當(dāng)權(quán)益。合理安置未聘人員。21、建立和推行崗位管理制度對(duì)不一樣類型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)分情況分別實(shí)施聘用、選任、委任、考任。在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立健全機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況考評(píng)。合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位職責(zé)、任職條件和聘用期限，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用。逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用和崗位聘用統(tǒng)一。對(duì)老師、醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)崗位，推行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度，建立政府宏觀指導(dǎo)和管理下公開、公平、公正社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。以崗位職責(zé)和聘用協(xié)議為依據(jù)，建立適合不一樣專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)和崗位特點(diǎn)考評(píng)指標(biāo)體系。機(jī)關(guān)管理人員實(shí)施職員制度。制訂職員條例，規(guī)范職員聘用和管理。22、改革機(jī)關(guān)收入分配制度依據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬分配措施，將職員工資收入和崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)和結(jié)果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。主動(dòng)進(jìn)行按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)異人才和關(guān)鍵崗位傾斜分配激勵(lì)機(jī)制。23、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)