《國家財政》說課

《國家財政》說課溫故知新：1、我國的分配制度？2、如何實現(xiàn)收入分配的公平？3、效率與公平的辯證關系？4、如何兼顧效率與公平？第八課財政與稅收第一框國家財政學習目標1、財政的含義？2、國家預算與國家決算含義？3、國家財政的作用？（重點）4、財政收入含義、來源5、影響財政收入的因素？6、財政支出的用途、與財政收入關系

我們的精神家園———大鐘高中世界跨度最大的鋼結構建筑世界最長的高原鐵路116億元

中國工程世界之最330億元31.5億元2039.3億元

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1、北京奧運會、上海世博會的費用2、2015年10月天津市寶坻區(qū)京濱、京唐、津承三條高鐵寶坻站即將開工。這些的投資能靠個人和企業(yè)嗎？如果不能，應該由誰來辦？請你參與：

1.國家的資金怎么來的？2.這些資金又都用向了何處？3.它們又能起到了什么樣的作用？一、財政及其作用1、財政的含義及本質：（1）含義：國家的收入與支出。（2）本質：以國家為主體的分配關系。（3）目的：為了履行國家對內(nèi)對外職能。（4）特點：國家憑借政治權力，強制進行的社會收入的分配。說一說：財政是通過什么實現(xiàn)的財政部長十二屆全國人民代表大會第二次會議（2014年兩會）報告2013年度的財政收支情況2014年度的財政收支計劃審查批準決算預算預算、決算形成過程圖2.財政實現(xiàn)的環(huán)節(jié)：預算和決算

國家預算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃。國家決算：指上一年度國家預算執(zhí)行結果的會計報告。預算是國家的重要立法文件這些材料反映了財政具有什么作用？

材料：2013年國家財政支出大幅度向民生傾斜。一、增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔。二、實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占GDP4％的目標。落實財政重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)農(nóng)村學前教育發(fā)展。支持解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題。三、將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均360元。四、繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。此外，還將適當提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。五、國家與地方財政大力支持保障性安居工程建設。材料體現(xiàn)了財政的什么作用呢？（1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障?！话闵婕懊裆鷨栴}3、財政的作用暢所欲言：保障和提高人民的生活水平，促進社會穩(wěn)定和諧。合作探究：1.如果你手里有一筆可觀的資金，完全由市場來配置你的資源，你會選擇投資什么？2.如果你的投資需要等到百年之后才會有回報，甚至沒有回報，完全是公益性的，你還會選擇此項投資嗎？西氣東輸總投資超過1400億元青藏鐵路總投資330.9億元南水北調(diào)總投資近5000億元四大工程西電東送總投資在5300億元以上國家在這些方面的投資體現(xiàn)了財政什么作用？各抒己見：（2）國家財政具有促進資源合理配置的作用?！С只A設施和重大工程建設、支持弱勢行業(yè)（如農(nóng)業(yè)、基礎設施行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)）和落后地區(qū)（如西部、農(nóng)村）的發(fā)展完全由市場配置資源基礎設施投入嚴重不足國家財政支持改善資源配置資金投入大建設周期長投資風險大利潤不高基礎設施行業(yè)特點：國家財政具有促進資源合理配置的作用2014年在中國經(jīng)濟增長存在下行壓力，出口面臨巨大困難，國內(nèi)有效需求嚴重不足的背景下。

國家投資4萬億元用來擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長，體現(xiàn)了財政的哪個作用？說一說：2014年11月國務院常務會議研究出臺了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。實施積極財政政策。初步匡算，實施十項措施確定的各項工程建設，到2015年底約需投資4萬億元。（3）國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。

國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。經(jīng)濟滯緩需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。擴張性財政政策增加財政支出減少稅收，增發(fā)國債刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。國家財政是如何促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的？＞經(jīng)濟過熱需求過旺，供給不足，通貨膨脹，物價全面、持續(xù)上漲。緊縮性財政政策減少財政支出增加稅收、少發(fā)國債抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”。＜經(jīng)濟增長滯緩擴張性財政政策增加經(jīng)濟建設支出和減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長經(jīng)濟過熱物價上漲緊縮性財政政策減少財政支出和增加稅收抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟降溫采用通過達到采用通過達到自我總結逆風向調(diào)節(jié)社會總供給（大于）社會總需求社會總供給（小于）社會總需求1.市場經(jīng)濟條件下，如果完全由市場配置資源，會導致某些行業(yè)和地區(qū)的資源嚴重不足，制約經(jīng)濟的正常運行。因此，需要發(fā)揮國家財政：

；2.中央“一號文件”中指出財政支出的重點要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高。這主要體現(xiàn)了國家財政：

；3.中央財政向特困地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生提供每日餐補3元，每年需160多億元。這主要體現(xiàn)了國家財政：

；4.2012經(jīng)濟工作會議指出要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。這主要體現(xiàn)了國家財政：

；能力提升1促進資源合理配置的作用促進資源合理配置的作用是促進社會公平，改善人民生活的物質保障促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用難點：區(qū)分財政政策與貨幣政策

一般來說，中國人民銀行調(diào)整利率，控制信貸規(guī)模的屬于貨幣政策。如果是國家增加或減少國債的發(fā)行、調(diào)整稅收政策，調(diào)整財政預算與開支等屬于財政政策。增支減稅經(jīng)濟增長滯緩采用擴張性財政政策（適度）寬松貨幣政策下調(diào)利率（降息）減支增稅采用緊縮性財政政策（適度）從緊的貨幣政策上調(diào)利率（升息）經(jīng)濟過熱物價上漲【特別提示】發(fā)行國債屬于擴張性的財政政策因為國家發(fā)行國債目的在于彌補財政赤字，增加支出，意味著國家財政向市場投放的貨幣量加大特別提示:財政政策與貨幣政策的運用都是逆向調(diào)節(jié)如果經(jīng)濟發(fā)展過熱，一般采取從緊的財政和貨幣政策，減少市場流通中的貨幣量。如果經(jīng)濟發(fā)展滯緩，一般采取擴張性的財政和貨幣政策，增加市場流通中的貨幣量?！咎貏e提示】如何判定財政的作用凡是財政加大社會保障支出，提高和改善人民生活條件的就屬于保障人民生活的作用。凡是財政加大對基礎設施、大型工程，支持農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展的，就屬于促進資源合理配置的作用。凡是穩(wěn)定物價、調(diào)節(jié)市場需求的就屬于促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。財政的作用

2008年的美國次貸金融危機波及全世界，經(jīng)濟萎縮。使得中國出口大幅下降，失業(yè)增加。面對危機，我國采取積極地財政政策，并出臺了4萬億的投資計劃。其中醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)400億元；保障性安居工程2800億元；鐵路、公路、機場、郵電通信、城鄉(xiāng)電網(wǎng)18000億元。另一大特點就是減稅和通過發(fā)行長期建設國債的方式來加大經(jīng)濟建設，以此來刺激投資和消費需求，拉動經(jīng)濟的增長。結合材料說明我國財政的巨大作用？國家財政是促進社會公平，改善人民生活的物質保障財政具有促進資源合理配置的作用國家財政具有促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用財政收入與支出2013年，我國整體減稅約2000億。專家指出，適當減稅能給企業(yè)減負、增加活力，增加個人可支配收入，擴大消費，從長遠看有利于經(jīng)濟發(fā)展。思考：（1）實施結構性減稅一定會減少國家的財政收入嗎？（2）材料啟示我們應如何增加國家的財政收入？

國家的收入從何而來又花向何處稅收收入利潤收入債務收入其他收入財政收入最普遍的形式；最重要來源（1）含義：（2）財政收入的來源（形式、途徑）：1、財政收入（怎么掙錢）國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。稅、利、債、費2012年我國全國財政收入約117210億元

，其中稅收收入約100601億元

。二、財政收入與支出思考：哪些因素影響了財政收入？如何增加財政收入？（3）影響財政收入的主要因素①經(jīng)濟發(fā)展水平②分配政策做大國家企業(yè)個人切好——基礎性根本措施：必須不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平，增加社會財富總量。措施：國家制定合理的分配政策。在社會財富總量一定的前提下，能否通過提高分配比例增加財政收入？增加財政收入要加快經(jīng)濟發(fā)展和制定合理的分配政策，合理安排國家企業(yè)個人的收入分配。分配政策的影響在社會財富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財政收入過多不利于財政增加財政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加降低對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度不利于財政增加國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又要促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。中國改建遼寧艦花費200億

財政支出經(jīng)濟建設支出社會保障支出債務支出科教文衛(wèi)支出國家的資金用向了哪里？國防支出行政管理支出行政管理、國防支出2、財政支出（1）含義：國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。

（2）分類:①經(jīng)濟建設支出②科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出③行政管理和國防支出④社會保障支出⑤債務支出①我區(qū)財政安排工業(yè)園區(qū)基礎設施建設補助款、安排和籌集支農(nóng)資金款。②我區(qū)新建的新實驗中學,中等學校校舍的投入使用。③我區(qū)加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和多種形式消防隊建設進展順利。⑤落實義務兵、烈軍屬等各項優(yōu)惠政策。下列材料分別屬于財政支出的什么用途？（經(jīng)濟建設）（科教文衛(wèi)事業(yè)）

（行政、國防）（社會保障）生活探究：資料：2013年全國財政收入為12.9萬億元，支出規(guī)模高達13.9萬億元人民幣。思考：2013年我國的財政收支關系如何？除此之外，財政的收入和支出還有哪些關系？三種情況：財政收支平衡

財政盈余

財政赤字3、財政收入和支出的關系財政收支平衡財政盈余財政赤字財政收入>財政支出略有節(jié)余財政收入<財政支出略有赤字財政收入＝財政支出當年的財政收入大于支出的部分當年的財政支出大于收入的部分3、財政收入和支出的關系彌補赤字的主要方式是：發(fā)行國債。特別提示：

1、財政節(jié)余并非越多越好，節(jié)余過多，意味著財政資金的閑置和浪費，不利于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。2、財政赤字也并非一定不好，只要適時適度，如在通貨緊縮時增加財政支出來刺激社會總需求，就會出現(xiàn)一定的財政赤字，反而有利于經(jīng)濟的發(fā)展，但若赤字過大，就可能導致社會總需求大于社會總供給，引發(fā)通貨膨脹，物價上漲。因此，國家應當根據(jù)具體情形，合理確定財政收支關系，促進社會總供求平衡。

國家財政含義

范圍含義形式影響因素財政收支平衡財政赤字財政收入財政支出財政收入與支出財政收入和支出的關系財政盈余財政及其作用財政財政巨大作用促進社會公平、改善人民生活促進資源合理配置促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行含義國家預算國家決算課堂總結1、下列關于財政的表述，正確的是（）①財政的本質是一種分配關系②財政收入的唯一來源是稅收③國家的分配政策對財政收入的影響是基礎性的④國家的收入與支出就是財政A.①②B.③④C.①③D.①④D2、財政政策是我國重要的宏觀調(diào)控手段。2013年我國繼續(xù)實施積極的財政政策，安排財政赤字1.2萬億元。在風險可控的前提下，適度的財政赤字可以（）A.擴大社會總需求，促進經(jīng)濟增長B.減輕企業(yè)的稅負，改善經(jīng)濟結構C.優(yōu)化預算的結構，完善社會保障D.增加社會總供給，擴大居民消費A3、2011年4月，我國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上升5.3%。為有效控制通貨膨脹，政府應采取的財政政策和措施是（）A、削減行政開支，減少財政支出

B、增加國家稅收，擴建公用設施

C、減少國家稅收，減持外國國債

D、增加財政支出，刺激需求增長A4、“擠進效應”是指政府采用擴張性財政政策時，能夠誘導民間消費和投資的增加，從而帶動產(chǎn)出總量或就業(yè)總量增加的效應。下列能夠產(chǎn)生“擠進效應”的舉措有（）①國家增發(fā)國債，加大財政補貼②降低稅率，提高征稅起征點③國家增發(fā)紙幣，加快貨幣流通④降低利率，降低居民儲蓄率A.①②B.①③C.②④D.③④A

5．根據(jù)價格上漲情況，國家適當提高了最低工資標準和城鎮(zhèn)居民最低生活保障補助水平；加強了對城鄉(xiāng)困難居民的臨時救助。這說明財政A.是促進社會公平、改善人民生活的物質保障B.是解決物價周期性波動的物質基礎C.具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用D.能夠從根本上遏制市場缺陷造成的不利影響[解析]“提高了最低工資標準和城鎮(zhèn)居民最低生活保障補助水平”等表明財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障，故選A。A6、2012年，財政部進一步加大成品油價格改革財政補貼資金的預撥力度，及時足額安排農(nóng)資綜合補貼資金，確保農(nóng)民種糧收益不因油價調(diào)整而降低。這說明①國家財政具有促進資源合理配置的作用②財政是國家宏觀調(diào)控的重要手段③國家財政是改善人民生活的物質保障④加大財政補貼是增加農(nóng)民種糧收益的關鍵A.①②B.①③C.②③D.②④【解析】財政部加大對農(nóng)業(yè)（農(nóng)民）的補貼，體現(xiàn)了國家支持三農(nóng)發(fā)展，有助于資源的合理配置，①正確；加大財政補貼是國家運用財政政策加強宏觀調(diào)控，體現(xiàn)了財政是國家宏觀調(diào)控的重要手段，②正確。③與題意無關，④本身說法是錯誤的。A7、“世界上最遙遠的距離，不是生與死的距離，而是我們倆一起出門，你去買蘋果四代（iPhone4s）