臨安區(qū)中心城區(qū)總體城市設(shè)計與重點片區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計項目公開招標(biāo)文件

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節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》(財

庫(2019)9號)文件的規(guī)定，本項目如需采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清

節(jié)約能源單內(nèi)的產(chǎn)品的，投標(biāo)人所投的相應(yīng)產(chǎn)品須提供經(jīng)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、

35.1

保護(hù)環(huán)境處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，采購人對獲得證書的產(chǎn)

品實施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。

提供中國政府采購網(wǎng)()網(wǎng)頁查詢打印材料等證明材料。

注：屬于強(qiáng)制采購品目清單中的產(chǎn)品如未獲得證書，其投標(biāo)將被拒絕。

在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合《政府采購促進(jìn)中

小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫(2020)46號)的要求，享受中小企業(yè)扶持政策。

中小企業(yè)

中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)

劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一

人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)。

促進(jìn)中小

35.2適用情形

企業(yè)發(fā)展

(-)在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使

用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

(-)在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

(三)在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企

業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)

制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

未提供相關(guān)證明材料的不享受扶持政策。

35.3支持中小為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，凡己在浙江政府

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條款號條款條款內(nèi)容

企業(yè)信用采購網(wǎng)網(wǎng)上注冊入庫，并取得臨安區(qū)政府采購合同的中小企業(yè)供應(yīng)商，均可申

融資請政府采購信用融資，聯(lián)系方式見附表（政府采購融資暢通工程金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系

信息表）。

收取標(biāo)準(zhǔn)：人民幣肆萬捌仟元整。

采購代理

36收取方式：本項目的代理費(fèi)由中標(biāo)人支付。在中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)出后15個工作日

服務(wù)費(fèi)

內(nèi)由中標(biāo)人一次性向采購代理機(jī)構(gòu)付清。

0不要求；

現(xiàn)場演示

□本項目要求進(jìn)行現(xiàn)場演示，具體要求：二

0不要求；

其他方案講解□本項目要求進(jìn)行現(xiàn)場方案講解，每個投標(biāo)人時間不超過工分鐘，并解答評

標(biāo)委員會的提問，解答提問時間另計。講解順序：

0不提供。

樣品

□提供，按招標(biāo)文件第四部分要求。

說明：本前附表是對投標(biāo)須知的修改、補(bǔ)充和摘要，其內(nèi)容與投標(biāo)須知不一致時，以本前

附表為準(zhǔn)。

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一、總則

本次招標(biāo)工作是按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)定組織和實施。采購活

動現(xiàn)場組織按照《浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法》浙財采監(jiān)(2015)13號文件和《浙江省政府

采購項目電子交易管理暫行辦法》浙財采監(jiān)(2019)10號文件執(zhí)行。

1.適用范圍

1.1本項目概況詳見前附表。

1.2本招標(biāo)文件僅用于本項目。

2.定義

2.1“采購人”：詳見前附表。

2.2“采購代理機(jī)構(gòu)”：詳見前附表。

2.3“投標(biāo)人”系指響應(yīng)招標(biāo)、參加本次投標(biāo)競爭的法人、其他組織或自然人。

2.4“貨物”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件或合同要求，須向采購人提供的一切材料、設(shè)備、機(jī)械、儀器、

備件、配件、工具、手冊及其他技術(shù)資料和文字材料。

2.5"服務(wù)”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件或合同要求須承擔(dān)的相關(guān)服務(wù)及義務(wù)。

2.6”書面形式”是合同書、信件、電報、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。以電子

數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面形式。

2.7"電子交易活動''是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托政府采購項目電子交易平臺(簡稱電子交易平臺，

詳見前附表)進(jìn)行的政府采購交易活動。

2.8“指定信息發(fā)布媒體”：詳見前附表。

3.合格的投標(biāo)人

3.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合前附表中規(guī)定的投標(biāo)人基本資格要求、特定資格要求以及為落實政府采購政策

所需滿足的資格要求。

3.2對供應(yīng)商的限制情形：

(1)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同項下的政

府采購活動。

(2)為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加

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該采購項目的其他采購活動。

(3)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其

他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件。

(4)公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團(tuán)組織，不作為政府購買服務(wù)的購

買主體和承接主體。

(5)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

3.3對采購人員及相關(guān)人員的限制情形

在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(a)參加采購活動前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系；

(b)參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

(c)參加采購活動前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；

(d)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

(e)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面

提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被

申請回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

4.保密

參與采購活動的各方應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后

果承擔(dān)法律責(zé)任。

5.相關(guān)說明

5.1投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)所有參與投標(biāo)的相關(guān)費(fèi)用，不論投標(biāo)的結(jié)果如何，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)

均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。

5.2采購項目需要公開的有關(guān)信息，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件澄清或修改公告、中標(biāo)結(jié)果公告等通

知，采購代理機(jī)構(gòu)將通過指定信息發(fā)布媒體公開。

投標(biāo)人在參與本項目電子交易活動期間，請及時關(guān)注指定信息發(fā)布媒體的相關(guān)信息，投標(biāo)人因沒有

及時關(guān)注而未能如期獲取相關(guān)信息，是投標(biāo)人的風(fēng)險，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對此不承擔(dān)任何責(zé)任。

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二、招標(biāo)

6.招標(biāo)文件的組成

6.1招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)須知

第三部分評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)

第四部分采購需求

第五部分合同條款

第六部分投標(biāo)文件格式

6.2按本須知規(guī)定對招標(biāo)文件所做的澄清或者修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

特別提示：投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容，如果投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件沒有從實質(zhì)上響

應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)文件將被拒絕。

7.招標(biāo)文件的獲取和詢問

7.1招標(biāo)文件提供期限自開始發(fā)出之日起不少于五個工作日。

7.2凡符合資格要求并有意參加投標(biāo)的投標(biāo)人，登錄電子交易平臺申請免費(fèi)獲取招標(biāo)文件，采購代

理機(jī)構(gòu)不再收取任何招標(biāo)文件費(fèi)用。獲取方式及獲取狀態(tài)詳見前附表。

7.3未按規(guī)定獲取的招標(biāo)文件視為非依法獲取。

7.4潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，對招標(biāo)文件有疑問的，可以向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問。

詢問函送達(dá)方式同質(zhì)疑函送達(dá)方式。

8.招標(biāo)文件的澄清或者修改

8.1采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購

標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文

件的組成部分。

8.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間

至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)

構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

8.3招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的為準(zhǔn)。

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9.答疑會或現(xiàn)場踏勘

9.1采購人視采購項目的具體情況，如果采購人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘或者召開開標(biāo)前答疑會的，

潛在投標(biāo)人按前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場踏勘或者開標(biāo)前答疑會。采購人不單獨(dú)或分別組織只有一個供應(yīng)商

參加的答疑會或現(xiàn)場踏勘。

10.終止招標(biāo)

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告后，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標(biāo)

活動。終止招標(biāo)的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式

通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報告本級財政部門。

三、投標(biāo)

11.投標(biāo)語言和計量單位

11.1投標(biāo)語言：除專用術(shù)語外，投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)的所有

來往函電均使用中文。投標(biāo)人可以提交其他語言的資料，但應(yīng)附有中文注釋，有差異時以中文為準(zhǔn)。

11.2計量單位：所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

12.投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分組成，具體內(nèi)容如下：

12.1資格文件

(1)投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照；

(2)投標(biāo)人資格聲明；

(3)采購項目有特殊要求的，投標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

12.2商務(wù)技術(shù)文件

(1)法人授權(quán)委托書：

(2)法定代表人及其授權(quán)代表的身份證(復(fù)印件)：

(3)聲明書；

(4)采購需求響應(yīng)；

(5)采購需求偏離說明表；

(6)合同條款偏離說明表；

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（7）廉政承諾書；

（8）關(guān)于對招標(biāo)文件中有關(guān)條款的拒絕聲明（如有）；

（9）投標(biāo)人認(rèn)為需要的其他材料。

12.3報價文件

（1）投標(biāo)響應(yīng)函；

（2）開標(biāo)一覽表（報價表）；

（3）分項報價表或報價明細(xì)表；

（4）享受政府采購政策優(yōu)惠的證明資料（如有）；

（5）繳納采購代理服務(wù)費(fèi)承諾書。

特別提示：投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件（包括澄清或者修改）的所有內(nèi)容，按照要求提交投標(biāo)文件,

并對所提交的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提交虛假材料的，其投標(biāo)無效，其

行為將依法上報監(jiān)管部門進(jìn)行查處，追究其法律責(zé)任。

13.投標(biāo)報價

13.1報價要求

投標(biāo)人的報價應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的采購需求、合同條款等內(nèi)容以及可能發(fā)生的各項成本費(fèi)用進(jìn)行報

價，應(yīng)包括但不限于為成功完成本項目投標(biāo)人的各項成本支出、合理的利潤、應(yīng)繳納的稅金、采購代理

服務(wù)費(fèi)等，以及為完成本項目所可能發(fā)生的全部費(fèi)用。投標(biāo)總價中不得包含招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容。

否則，在評標(biāo)時不予核減。

13.2招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入報價。

13.3投標(biāo)文件中價格全部采用人民幣報價。

13.4報價應(yīng)是唯一的，不接受有選擇的報價。否則，其投標(biāo)無效。

13.5采購人可以在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得超過采購項目最高

限價，否則，其投標(biāo)無效。

13.6采購人不接受投標(biāo)人給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。報價不得出現(xiàn)贈

送（或零報價），否則，其投標(biāo)無效。

14.投標(biāo)有效期

本項目投標(biāo)有效期詳見前附表。

投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中

載明的投標(biāo)有效期。

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在原定投標(biāo)有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機(jī)構(gòu)可以以紙質(zhì)形式通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有

效期。

15.投標(biāo)保證金

15.1本項目不要求提交投標(biāo)保證金。

16.分包

16.1投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)符合前附表規(guī)定的分包

內(nèi)容、分包金額和資質(zhì)要求等限制性條件，并在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，且分包承擔(dān)主體不得再

次分包。

16.2中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向采購人負(fù)責(zé)，分包承擔(dān)主體就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

16.3不符合招標(biāo)文件中有關(guān)分包規(guī)定的，其投標(biāo)無效。

16.4依據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）規(guī)定享受扶持政策獲得

政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

17.投標(biāo)文件的編制要求

17.1投標(biāo)文件的編制

（1）投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件（包括澄清或者修改）的所有內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的

要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)對所提交的全

部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

（2）投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)確設(shè)置評審關(guān)聯(lián)點。未設(shè)置或設(shè)置錯誤導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到

相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)人的責(zé)任。

（3）投標(biāo)文件所提供的相關(guān)材料的尺寸和清晰度應(yīng)該能夠在電腦上被閱讀、識別和判斷。投標(biāo)文

件內(nèi)容無法閱讀、識別和判斷的，視為未提供。

（4）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過程中，資格文件和商務(wù)技術(shù)文件部分不得出現(xiàn)本項目投標(biāo)報價，如因

投標(biāo)人原因提前泄露投標(biāo)報價，是投標(biāo)人的責(zé)任。

17.2投標(biāo)文件的簽署、蓋章

17.2.1為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，完成電子交易平臺上的

身份認(rèn)證，并對相關(guān)數(shù)據(jù)電文使用電子簽名。

（1）投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，使用電子交易平臺CA數(shù)字證書對投標(biāo)文件進(jìn)行電子簽章。

（2）電子交易平臺CA數(shù)字證書僅限于本單位在電子交易活動中使用，不得轉(zhuǎn)讓和出借。

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17.2.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件第六部分的規(guī)定簽署、蓋章。

17.3投標(biāo)文件的加密

本項目實行電子交易。投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)下載電子交易客戶端、申請及綁定CA數(shù)字證書,

并按照招標(biāo)文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子交易平臺

將拒收。

18.備份投標(biāo)文件

18.1備份投標(biāo)文件是指與電子交易平臺上傳的電子投標(biāo)文件同時生成的備份文件，其他方式編制的

備份投標(biāo)文件視為無效的備份投標(biāo)文件。

18.2通過電子交易平臺完成傳輸遞交的投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。

18.3備份投標(biāo)文件不是投標(biāo)備選方案。

19.投標(biāo)文件的遞交

19.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，通過電子交易平臺完成傳投標(biāo)文件

的傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。

19.2備份投標(biāo)文件的遞交：見前附表。

19.3投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人僅遞交了備份投標(biāo)文件而未完成傳投標(biāo)文件的傳輸遞交的，投標(biāo)無

效。

20.投標(biāo)文件修改與撤回

20.1投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回。補(bǔ)充或者修改

投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)模暈?/p>

撤回投標(biāo)文件。

20.2當(dāng)招標(biāo)文件發(fā)生實質(zhì)性澄清、修改后，投標(biāo)人須根據(jù)最新招標(biāo)文件重新制作投標(biāo)文件并再次

完成傳輸遞交。

20.3投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)人不得撤銷已遞交的投標(biāo)文件。

21.投標(biāo)文件的拒收

21.1逾期遞交的投標(biāo)文件將拒收；

21.2逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的備份投標(biāo)文件將被拒收。

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22.串通投標(biāo)行為

22.1有下列情形之一的，屬于惡意串通，對投標(biāo)人依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法

律責(zé)任：

(1)投標(biāo)人直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他投標(biāo)人的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文

件；

(2)投標(biāo)人按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件；

(3)投標(biāo)人之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

(4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動：

(5)投標(biāo)人之間事先約定由某一特定投標(biāo)人中標(biāo)；

(6)投標(biāo)人之間商定部分投標(biāo)人放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)；

(7)投標(biāo)人與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、投標(biāo)人相互之間，為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)或者排斥其

他投標(biāo)人的其他串通行為。

22.2有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

四、開標(biāo)、評標(biāo)

23.開評標(biāo)現(xiàn)場組織

23.1采購代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有投標(biāo)

人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。投標(biāo)人如不在線參加開標(biāo)大會的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，事后不得對采購相關(guān)人

員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議。

23.2投標(biāo)文件的提取

開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件時，電子交易平臺自動提取所有投標(biāo)文件。

23.3投標(biāo)文件的解密

23.3.1解密

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(1)投標(biāo)人應(yīng)在電子交易平臺規(guī)定的時間內(nèi)完成在線解密工作。

解密完成的時間根據(jù)投標(biāo)人的網(wǎng)速、硬件環(huán)境、投標(biāo)文件的大小而不同，開標(biāo)后請投標(biāo)人盡量提前

啟動解密，否則將可能未按時解密。

(2)投標(biāo)文件的制作和解密應(yīng)使用同一個數(shù)字證書，否則將可能解密失敗。

23.3.2解密失敗的異常處理

(1)投標(biāo)文件未按時解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為依據(jù)，否則視為

投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。

(2)投標(biāo)文件未按時解密且未提供備份投標(biāo)文件的，視為投標(biāo)文件撤回，后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

23.4投標(biāo)文件的開啟

23.4.1解密及其異常處理完成后，開啟投標(biāo)文件，公布投標(biāo)人名單，并組織簽署《政府采購活動現(xiàn)

場確認(rèn)聲明書》。

23.4.2活動現(xiàn)場確認(rèn)聲明

供應(yīng)商名單公布后30分鐘內(nèi)，供應(yīng)商通過郵件形式發(fā)送經(jīng)授權(quán)代表簽署的《政府采購活動現(xiàn)場確認(rèn)

聲明書》(格式見附件)，掃描件發(fā)至代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人郵箱，聯(lián)系方式詳見前附表。未按規(guī)定發(fā)送的，

視為無異議，后果由投標(biāo)人承擔(dān)。

23.5資格審查

開啟各投標(biāo)人的資格文件，進(jìn)行審查，審查完成后公布結(jié)果。

23.6符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審

開啟資格審查通過的投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審。公布符合性審查、商

務(wù)技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后有效投標(biāo)人的名單，同時公布其商務(wù)技術(shù)部

分得分情況。

23.7報價評審

開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標(biāo)人的報價文件，公布開標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時當(dāng)場制作

開標(biāo)記錄表，投標(biāo)人通過電子交易平臺確認(rèn)(不予確認(rèn)的應(yīng)說明理由，否則視為無異議)。報價文件開

標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會對報價的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實。

23.8結(jié)果公布

評審結(jié)束后，通過發(fā)送郵件形式公布中標(biāo)候選人名單，及采購人最終確定中標(biāo)人名單的時間和公告

方式等。

特別說明：如遇電子交易平臺電子化開標(biāo)或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。

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24.資格審查

24.1資格審查主體：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資格審查。

24.2采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的資格文件進(jìn)行審查，以確

定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。在資格審查時，投標(biāo)人存在下列情況之一的，資格審查不合格，其投

標(biāo)無效：

(1)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的，或提交的資格證明文件不符合招標(biāo)文件要求的；

(2)投標(biāo)文件的資格證明文件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；

(3)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他投標(biāo)無效情形的。

24.3投標(biāo)人的限制情形

(1)信用記錄

開標(biāo)結(jié)束后資格審查時，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將對投標(biāo)人信用記錄進(jìn)行甄別。合格的投標(biāo)人須符

合《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》的規(guī)定。信用記錄查詢詳見前附表。

(2)開標(biāo)結(jié)束后資格審查時，投標(biāo)人須符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條的

規(guī)定：

(a)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同項下的政

府采購活動。

(b)為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加

該采購項目的其他采購活動。

(3)公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團(tuán)組織，不作為政府購買服務(wù)的購

買主體和承接主體。

24.4資格審查結(jié)束后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將資格審查結(jié)果告知評標(biāo)委員會。對未通過資格審查

的投標(biāo)人，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)告知其未通過的原因。

24.5合格投標(biāo)人不足3家的，不再評標(biāo)。

24.6根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫(2020)46號)，對預(yù)留份額的采購項

目或者采購包(標(biāo)項)，通過發(fā)布公告方式邀請供應(yīng)商后，符合資格條件的中小企業(yè)數(shù)量不足3家的，

應(yīng)當(dāng)中止采購活動，視同未預(yù)留份額的采購項目或者采購包，按照有關(guān)規(guī)定重新組織采購活動。

25.評標(biāo)

25.1評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，并按照評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)，全面衡

量各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，按照評審因素的量化指標(biāo)排出推

薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順序，并按順序提出授標(biāo)建議。詳見招標(biāo)文件第三部分“評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)”。

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26.可中止電子交易活動的情形

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子交易的公平、公正

和安全時，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動：

(1)電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

(2)電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；

(3)電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

(4)病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

(5)其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)可以待上述情形

消除后繼續(xù)組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

27.不足三家處理

公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的

投標(biāo)人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：

(1)招標(biāo)文件存在不合理條款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新

招標(biāo)；

(2)招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依

法報財政部門批準(zhǔn)。

五、中標(biāo)和合同

28.確定中標(biāo)人

28.1采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人確認(rèn)。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評

標(biāo)報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列

的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采

取隨機(jī)抽取的方式確定。

28.2采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能

說明合法理由的，視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

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29.中標(biāo)通知

29.1采購代理機(jī)構(gòu)將在自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)通知書，并在指定信息發(fā)布媒

體上公告中標(biāo)結(jié)果。結(jié)果公告期限為1個工作日。

29.2中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)人均具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標(biāo)

結(jié)果，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)，否則應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

30.合同

30.1采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中

標(biāo)人簽訂書面政府采購合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修

改。采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

30.2招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)修改文件、評標(biāo)過程中有關(guān)澄清文件及經(jīng)投標(biāo)人電子簽章

確認(rèn)的詢標(biāo)回復(fù)和承諾及中標(biāo)通知書均作為合同組成部分。

30.3政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害

國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)

任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

30.4采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù)。政府采購合同的履行、違約責(zé)任和解

決爭議的方法等適用《中華人民共和國民法典》。

30.5中標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)候選人名單排序，確定

下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

31.履約保證

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)

出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的5%。

六、驗收

32.驗收

32.1采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，

應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律

責(zé)任。

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32.2采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約

情況進(jìn)行驗收，并出具驗收書。驗收書包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

32.3采購人可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗收。參與驗收的投標(biāo)人或者

第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

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