智慧水務(wù)評(píng)價(jià)

智慧水務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建智慧水務(wù)隨著數(shù)據(jù)分析應(yīng)用在水務(wù)行業(yè)的滲透與發(fā)展，水務(wù)信息技術(shù)對(duì)行業(yè)的影響日趨顯著，利用自控、感知、智能等技術(shù)手段提升城市水系統(tǒng)管理水平備受關(guān)注與重視。分析了國內(nèi)外務(wù)企業(yè)數(shù)字信息化發(fā)展現(xiàn)狀，解析了國外信息化水系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)及案例，分析了解現(xiàn)有技術(shù)適用平臺(tái)。通過國內(nèi)外水務(wù)數(shù)字信息技術(shù)對(duì)比，明確了國內(nèi)智慧水務(wù)發(fā)展的差距點(diǎn)與改進(jìn)新思路。一、智慧水務(wù)建設(shè)內(nèi)容不同城市、不同地區(qū)智慧水務(wù)建設(shè)的內(nèi)容也不盡相同，筆者基于國內(nèi)建設(shè)的相同點(diǎn)，將智慧水務(wù)建設(shè)的總體建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行分解，概括為“1個(gè)中心、2個(gè)平臺(tái)、5大體系”。1個(gè)中心。建立數(shù)據(jù)信息化管理中心，包括基礎(chǔ)設(shè)施、云平臺(tái)、云應(yīng)用以及安全運(yùn)維系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施包括“ 3S”設(shè)備、智能水表、智能水箱、智能排污泵等設(shè)備;云平臺(tái)是大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的可視化空間;云應(yīng)用是把傳統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)軟件“本地安裝、本地運(yùn)算”的使用方式變?yōu)椤凹慈〖从谩钡姆?wù);安全運(yùn)維指負(fù)責(zé)管理基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)、云平臺(tái)、云應(yīng)用的信息安全、權(quán)限管理和系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行及維護(hù)。2個(gè)平臺(tái)。一是對(duì)內(nèi)服務(wù)平臺(tái)。通過員工身份認(rèn)證，可查詢權(quán)限內(nèi)的各種信息，動(dòng)態(tài)瀏覽與工作相關(guān)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行工作的相互融合。它實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與現(xiàn)有各類計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的無縫連接以及新增系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成，并提供了一個(gè)統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，使各類信息共享程度大大提高。二是對(duì)外服務(wù)平臺(tái)。它是供水企業(yè)對(duì)外提供服務(wù)的窗口，更是企業(yè)形象的體現(xiàn)，其主要包括營業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、用戶使用水量和繳費(fèi)情況查詢以及投訴等服務(wù)，還可以進(jìn)入微信頁面，實(shí)行個(gè)性化服務(wù)。五大體系。立體感知體系包括智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，智慧采集點(diǎn)等;主動(dòng)服務(wù)體系包括網(wǎng)上營業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)、智能客服系統(tǒng)等;自動(dòng)控制體系包括智能設(shè)備、智能預(yù)警、視頻監(jiān)控等;智能應(yīng)用體系包括智慧供排水和水務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急和安全維護(hù)等;支持保障體系包括政策法規(guī)、人才隊(duì)伍建設(shè)及資金投入等。二、智慧水務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建1．評(píng)價(jià)指標(biāo)選取(1)智慧水務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。要從宏觀的角度去評(píng)價(jià)智慧水務(wù)建設(shè)是否符合建設(shè)的基礎(chǔ)條件，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是否允許一個(gè)城市建立智慧水務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)，政府的支持、專業(yè)人才數(shù)量、專項(xiàng)維修資金投入等均是需要評(píng)價(jià)的因素。結(jié)合這些建設(shè)的基礎(chǔ)條件選出智慧水務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。(2)智慧水務(wù)建設(shè)的核心目標(biāo)。從智慧水務(wù)建設(shè)的實(shí)質(zhì)出發(fā)分析智慧水務(wù)建設(shè)核心目標(biāo)，可概括為智慧水務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)和智慧水務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)2方面。智慧水務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)又包括智慧供水系統(tǒng)、智慧排水系統(tǒng)和智能應(yīng)急及維護(hù)系統(tǒng);智慧水務(wù)服務(wù)系統(tǒng)包括對(duì)內(nèi)服務(wù)和對(duì)外服務(wù)2個(gè)系統(tǒng)。以智慧水務(wù)建設(shè)的核心目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)χ腔鬯畡?wù)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行選取。①智慧供水系統(tǒng)是建設(shè)智慧水務(wù)的關(guān)鍵目標(biāo)，也是建立智慧水務(wù)中需要耗費(fèi)大量的人力、物力的系統(tǒng)，供水系統(tǒng)從源頭到輸送再到用戶分為3個(gè)階段，筆者分別選取智能供水管網(wǎng)鋪設(shè)率、智能采集率、水源輸水管道監(jiān)控水平、水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率以及智能水表和智能水箱的安裝率6個(gè)指標(biāo)對(duì)智慧供水的建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。②智慧排水系統(tǒng)是水務(wù)系統(tǒng)對(duì)社會(huì)環(huán)境的輸出端。評(píng)價(jià)智慧排水系統(tǒng)的建設(shè)程度要從以下幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考慮:智能排水管網(wǎng)覆蓋率、智能排污泵站普及率、城市污水處理率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率以及污水處理廠達(dá)標(biāo)排放率。智慧排水的建設(shè)程度直接反映智慧水務(wù)建設(shè)的情況。③智能應(yīng)急及維護(hù)系統(tǒng)是反映智慧水務(wù)建設(shè)的應(yīng)急反應(yīng)能力的指標(biāo)，包含檢漏自報(bào)率、“3S”設(shè)備普及率、智能應(yīng)急調(diào)度水平以及信息安全水平。服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的指標(biāo)，包括OA辦公普及率以及包括人力、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、檔案等管理系統(tǒng)在內(nèi)的EＲP系統(tǒng)普及率。⑤對(duì)外服務(wù)建設(shè)水平是智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成果的體現(xiàn)，也是面向社會(huì)檢驗(yàn)建設(shè)成果的窗口。評(píng)價(jià)智慧水務(wù)對(duì)外服務(wù)的應(yīng)該從以下幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行考慮智能收費(fèi)系統(tǒng)普及率、線上支付水平、智能客服建設(shè)水平以及用戶滿意率這些指標(biāo)不僅反映建設(shè)情況還反映了用戶的認(rèn)可情況和使用情況。結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè)核心目標(biāo)選出智慧水務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表 2所示。

2．評(píng)價(jià)指標(biāo)建議清單經(jīng)過對(duì)智慧水務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)條件以及建設(shè)核心目標(biāo)進(jìn)行分析后，初步選取一級(jí)指標(biāo)5個(gè)，二級(jí)指標(biāo)13個(gè)，三級(jí)指標(biāo)42個(gè)，指標(biāo)建議清單如表3所示3．指標(biāo)體系優(yōu)化(見(1)指標(biāo)的可行性分析。評(píng)價(jià)指標(biāo)可行性的篩選方法主要有頻度統(tǒng)計(jì)法、德爾菲法、熵權(quán)法等。綜合各方法的優(yōu)缺點(diǎn)，筆者采用德爾菲法和頻度統(tǒng)計(jì)法對(duì)智慧水務(wù)指標(biāo)進(jìn)行可行性分析。首先，專家獨(dú)立地對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)并進(jìn)行排序打分，確定各指標(biāo)間的相對(duì)重要性。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況，分析某一指標(biāo)是否可以反映智慧水務(wù)建設(shè)的情況，確定其在指標(biāo)體系中扮演什么角色，分析指標(biāo)屬性，慎重地對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選和優(yōu)化。在進(jìn)行指標(biāo)篩選時(shí)，數(shù)據(jù)的可取得性和數(shù)據(jù)來源也是需要重點(diǎn)考慮的因素。經(jīng)過可行性分析，被刪除的指標(biāo)及對(duì)應(yīng)的刪除依據(jù)表4)(見(2)指標(biāo)的隸屬度分析。選取10位專家對(duì)指標(biāo)進(jìn)行隸屬度分析。以一級(jí)指標(biāo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力V1為例，其有3個(gè)二級(jí)指標(biāo)V1j(j=1，2，3):產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。則若有X位專家認(rèn)為V1j隸屬于V1，則該評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度為rj=X/10。如果該指標(biāo)在很大程度上屬于模糊指標(biāo)V1j，則設(shè)定臨界值為0，若rj<0．3，則認(rèn)為V1j指標(biāo)不屬于V1。若計(jì)算結(jié)果為除智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 V13小于0．3外，其余兩個(gè)指標(biāo)均大于等于0．3，則刪除該指標(biāo)，保留另外2個(gè)指標(biāo)［8］。三級(jí)指標(biāo)的隸屬度分析也以此類推。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的二級(jí)指標(biāo)隸屬度計(jì)算結(jié)果如表5所示。由表5可知，3個(gè)指標(biāo)均屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。經(jīng)過對(duì)各級(jí)指標(biāo)的隸屬度分析得出，信息共享率對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)水平的隸屬度為0.2，小于0.3，故該指標(biāo)不是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)水平得評(píng)價(jià)指標(biāo)，因?yàn)樾畔⒐蚕砺适且粋€(gè)反映智慧化程度的重要指標(biāo)，進(jìn)而根據(jù)專家提出意見將該指標(biāo)歸于公共平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平的三級(jí)指標(biāo)。同理，分析其他指標(biāo)，隸屬度均大于0.3，說明指標(biāo)均隸屬于其上級(jí)指標(biāo)。(3)指標(biāo)的相關(guān)性分析。由于智慧水務(wù)建設(shè)指標(biāo)的選取具有主觀性，為了使指標(biāo)選取更具科學(xué)性，提高評(píng)價(jià)效率，通過相關(guān)系數(shù)法對(duì)指標(biāo)的相關(guān)性進(jìn)行分析。相關(guān)系數(shù)法是以數(shù)值的方式反映2個(gè)復(fù)合指標(biāo)線性相關(guān)的強(qiáng)弱程度，相關(guān)系數(shù)的絕對(duì)值越接近 1，表明指標(biāo)之間的線性相關(guān)程度愈高;相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值愈接近零，表明指標(biāo)之間的線性相關(guān)程度愈低;如果指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)為0，就表明指標(biāo)之間不存在線性相關(guān)關(guān)系［ 9－10］。通常認(rèn)為相關(guān)性系數(shù)的絕對(duì)值大于0.8時(shí)即表示指標(biāo)之間已經(jīng)存在著比較強(qiáng)的線性關(guān)系，當(dāng)相關(guān)性系數(shù)絕對(duì)值高于0.9則表明兩個(gè)指標(biāo)高度相關(guān);相關(guān)系數(shù)的絕對(duì)值小于0.3表示指標(biāo)之間線性相關(guān)性程度較弱。筆者初步選取了一級(jí)指標(biāo)5個(gè)、二級(jí)指標(biāo)13個(gè)、三級(jí)指標(biāo)42個(gè)，經(jīng)過可行性和隸屬度分析后的指標(biāo)體系為一級(jí)指標(biāo)5個(gè)、二級(jí)指標(biāo)13個(gè)、三級(jí)指標(biāo)39個(gè)，分析結(jié)果如表6所示。由表6可知，V311和V312的相關(guān)性為0.953，說明政府相關(guān)政策實(shí)踐率和法律法規(guī)完善水平高度相關(guān)，由于法律法規(guī)完善水平是重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，故而刪除政府相關(guān)政策實(shí)踐水平保留法律法規(guī)完善水平;V222和V434相關(guān)系數(shù)為0．965，說明數(shù)據(jù)安全管理水平和信息安全水平高度相關(guān)，數(shù)據(jù)安全管理水平為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)安全，涵蓋范圍廣，而信息安全水平只是應(yīng)急系統(tǒng)的信息，范圍有限，故刪除信息安全水平指標(biāo)，保留數(shù)據(jù)安全水平指標(biāo);V521和V522相關(guān)系數(shù)為0．954，說明智能收費(fèi)系統(tǒng)普及率和線上支付水平高度相關(guān)，線上收費(fèi)系統(tǒng)包含智能收費(fèi)系統(tǒng)，故刪除智能收費(fèi)系統(tǒng)普及率這個(gè)指標(biāo)，保留線上支付水平。4．指標(biāo)體系確定與指標(biāo)計(jì)算方法說明(1)指標(biāo)體系的內(nèi)容。以智慧水務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)條件和核心目標(biāo)為依據(jù)，參考影響智慧水務(wù)建設(shè)的影響因素，經(jīng)過評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可行性、隸屬度和相關(guān)性分析，建立較客觀的智慧水務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)Vi、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)Vij和36個(gè)三級(jí)指標(biāo)Vijk，具體指標(biāo)體系如表7所示表7智懇水務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)帝標(biāo)體系表7智懇水務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)帝標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)V1智急水芳網(wǎng)絡(luò)耦礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)＜n數(shù)D和范水務(wù)保障體系發(fā)展指數(shù)b幫范水務(wù)運(yùn)莒系統(tǒng)理i殳指數(shù)匕二級(jí)指標(biāo)產(chǎn)業(yè)町持續(xù)發(fā)展指數(shù)5經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平F12押急產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平網(wǎng)絡(luò)廉礎(chǔ)建設(shè)水平b公共半臺(tái)與數(shù)據(jù)庫建設(shè)水半V22制度完席水平VM人才隊(duì)伍建設(shè)水平叫2資金投入水平V陽舒總供水建設(shè)水平5管能排水建設(shè)水平匕2種能應(yīng)急及堆護(hù)水平三級(jí)指標(biāo)研究經(jīng)費(fèi)占GDP比例F1H

單位GDP用水HtVll2

人均GDPV121農(nóng)村居民人均可支配收入y∣22

城鉞居民人切『支配收入『心和總產(chǎn)業(yè)GDP貢獻(xiàn)華片兒

智題產(chǎn)業(yè)從業(yè)水平V112用戶寬帶矗及^yniApp收費(fèi)水平心2系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平數(shù)據(jù)安全管理水平V22I

估息共孚率法律法規(guī)健全水T-V311

水務(wù)企業(yè)制度完昏水平5,2專業(yè)人才結(jié)構(gòu)水平V321

專家庠建設(shè)水半V322維修資金投入*V33I詢能供水管網(wǎng)覆蓋率V紳

智能采集率*z4l2

水漁輸水符Ifi監(jiān)控水5F‰13

水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)昭V414

鄲能水表安裝率V4∣5

押能水第安裝率V4∣β押能It水符網(wǎng)普及率y⑵

無能排污泵普及率?z422

城M污水處理率「?業(yè)廢水AT放達(dá)標(biāo)半VW污水處理廠達(dá)標(biāo)排放半V425檢?m報(bào)半怙

“3S”設(shè)備丼及V432

押能應(yīng)急調(diào)度水Vw對(duì)內(nèi)槪務(wù)建設(shè)水卩％對(duì)外脫務(wù)建設(shè)水平?2OA辦公晉及率V511ERP系統(tǒng)普及率V512

線上支付水平V521

聖能客服建設(shè)水平V522

用戶満總率比23筆者分別從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、智慧水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指數(shù)、智慧水務(wù)保障體系發(fā)展指數(shù)、智慧水務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)建設(shè)水平和智慧服務(wù)建設(shè)水平全方面多角度進(jìn)行篩選，最終建立了智慧水務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。(2)各指標(biāo)的計(jì)算方法。由于國內(nèi)智慧水務(wù)評(píng)價(jià)體系的研究較少，指標(biāo)的定義尚未成熟，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的解釋說明是非常有必要的。根據(jù)智慧水務(wù)建設(shè)內(nèi)容以及建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將智慧水務(wù)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為定性指標(biāo)10個(gè)和定量指標(biāo)26個(gè)，定量指標(biāo)通過相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算獲得，定性指標(biāo)采取專家打分法，即選取10位專家對(duì)指標(biāo)進(jìn)行打分，滿分100分，指標(biāo)的最后得分為10位專家對(duì)該指標(biāo)打分的平均值。具體指標(biāo)描述及計(jì)算方法如表8所示。由表8可知，智慧水務(wù)研究還處在淺顯的理論研究階段，評(píng)價(jià)指標(biāo)定義有待完善和精確。?8智急水務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)描述?8智急水務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)描述描標(biāo)說明及汁算方法描標(biāo)說明及汁算方法三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)屬性研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比例定童銀位GDP用水址定址人均GDP定*農(nóng)村居民人均可支配收人定?t城鏈居氏人均可支配收人定按押范產(chǎn)業(yè)CDP貢獻(xiàn)率定*智總產(chǎn)業(yè)從業(yè)水半定獻(xiàn)用戶寛帶普及率定fitApP收費(fèi)水平定性系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平定性數(shù)據(jù)安全竹理水平定性信息共忸率定性法律法規(guī)完善水平定性水務(wù)企業(yè)制度完裨水平定性G業(yè)人才結(jié)構(gòu)水平定It◎家?guī)旖ㄔO(shè)水平定性維修資金投入水平定量釘能供水管網(wǎng)復(fù)蓋率定弒押能采集率定量水源輸水管道監(jiān)控水平定性水漁地水質(zhì)達(dá)標(biāo)華定量智能水表安裝率定址智能水箱安裝率定就智能排水管網(wǎng)槪蓋半定?t智能排污泵普?及率定址城市污水處理率定It工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率定量污水處理廠達(dá)標(biāo)It放率定Ift檢漏自報(bào)率定賦?3S”設(shè)備普及華定量押能應(yīng)急関度水半定性O(shè)A辦公普及率定?ERP系統(tǒng)泮及率定*線上支付水平定fit釘能客眼建設(shè)水半定性用戶#1意率定fit研究與試絵發(fā)展經(jīng)費(fèi)（RM）/地區(qū)CDPXIoO雋地區(qū)全年用水址/地區(qū)Gl）P總值X1∞%地區(qū)一定時(shí)期GDP/同地同期年平均人口×1∞%家庭總收入-交納個(gè)人所得稅-個(gè)人交納的社會(huì)保蔬支出-記賬補(bǔ)貼家庭總收人-交納個(gè)人所側(cè)稅-個(gè)人交納的社會(huì)保障支出-記賬補(bǔ)Wi地區(qū)押總產(chǎn)業(yè)增加（Iwlit/地區(qū)Gr）P產(chǎn)値增址×100%地區(qū)信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)/地區(qū)社會(huì)從業(yè)人換總敎X100%紐過30M光纖用戶/用戶總數(shù)×100%該指標(biāo)足反應(yīng)水務(wù)工作人員于機(jī)APP開發(fā)水平?町根據(jù)F機(jī)APP安裝水平?使用頻華進(jìn)行Ifcit該指標(biāo)IV慝水務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)稈度?該指標(biāo)町通過給水?排水等與控制中心汲行的教抿采隼崎傳輸綱成的敕1?應(yīng)建設(shè)水平進(jìn)行HHit該指標(biāo)反應(yīng)rw.a水務(wù)建設(shè)過程中數(shù)據(jù)的安全何題?以及數(shù)抿庫建設(shè)的完於程度，該指標(biāo)可根據(jù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)程度?仃息傳送途徑?數(shù)據(jù)存儲(chǔ)位眈尊進(jìn)行衡址該指標(biāo)可根據(jù)?水利仃息化水平、侑息分學(xué)和可代看程度?公共平臺(tái)完善程度進(jìn)行衡廿該描標(biāo)通過政府制定的關(guān)于智急水務(wù)法律法規(guī)完