農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化

附件農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級

實施措施（暫行）第一章總則第一條為深入落實農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評級工作，依據(jù)《國務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》(國發(fā)〔〕23號)、《國務(wù)院安委會相關(guān)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》（安委〔〕4號）、水利部《相關(guān)印發(fā)水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案通知》（水安監(jiān)〔〕346號）和《水利部相關(guān)印發(fā)〈水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行措施〉通知》（水安監(jiān)〔〕189號），結(jié)合中國農(nóng)村水電行業(yè)特點(diǎn)，制訂本措施。第二條已投入運(yùn)行、單站裝機(jī)容量為5萬千瓦及以下水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作，適用本措施。第三條各級水行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理和監(jiān)督。第四條農(nóng)村水電站企機(jī)關(guān)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障安全投入，規(guī)范運(yùn)行管理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，確保農(nóng)村水電站安全管理達(dá)標(biāo)。第五條農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審項目包含：安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)和安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)搶救援、事故匯報及調(diào)查處理、績效評定和連續(xù)改善等13類。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、事故匯報及調(diào)查處理等3類評審項目中設(shè)置否決項。第六條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級是表現(xiàn)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)管理水平關(guān)鍵標(biāo)志，可作為業(yè)績考評、行業(yè)表彰、信用評級和市場競爭能力評價關(guān)鍵參考依據(jù)。第二章標(biāo)準(zhǔn)化等級和管理第七條農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級依據(jù)《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》，見附件1）進(jìn)行評分，評審得分=（實得分/應(yīng)得分）×100。其中，實得分為評分項目實際得分之和，應(yīng)得分為對應(yīng)評分項目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值之和。第八條依據(jù)評審得分，農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級和三級。分級標(biāo)準(zhǔn)以下：一級：評審得分大于等于90分；二級：評審得分小于90分、大于等于75分；三級：評審得分小于75分、大于等于65分；評審得分小于65分或存在否決項，為不達(dá)標(biāo)。第九條水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審委員會負(fù)責(zé)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級評審指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，具體工作由水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局負(fù)擔(dān)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可結(jié)合實際制訂當(dāng)?shù)赜蛟u審細(xì)則，開展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級評審工作。第十條農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級等級證書使用期為5年；二級、三級等級證書使用期為3年。使用期滿前3個月，農(nóng)村水電站企機(jī)關(guān)應(yīng)重新申報。第十一條農(nóng)村水電站企機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《評審標(biāo)準(zhǔn)》每十二個月開展安全生產(chǎn)自查自評，并針對自查發(fā)覺問題立即整改，自評和整改結(jié)果作為申報依據(jù)。第三章評審第十二條農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級關(guān)鍵包含自評、申報、組織評審單位受理審查、開展外部評審、審定評審結(jié)果、公告公告和頒證等步驟。第十三條申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級農(nóng)村水電站企機(jī)關(guān)應(yīng)該含有以下基礎(chǔ)條件：（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或機(jī)關(guān)法人證書正當(dāng)有效；（二）壩高15米以上或庫容100萬立方米以上水庫大壩按要求注冊登記；（三）根據(jù)《農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)程》（SL529-）實施技術(shù)管理；（四）評審前十二個月內(nèi)未發(fā)生人身死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故、較大以上電力設(shè)備事故或發(fā)生事故后已按“四不放過”標(biāo)準(zhǔn)完成處理，未發(fā)生對社會造成重大不良影響安全生產(chǎn)事件；（五）近3年內(nèi)無違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。第十四條農(nóng)村水電站企機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本措施要求，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自主開展等級評定，形成自評匯報（格式見附件2）。自評匯報關(guān)鍵內(nèi)容包含單位概況、安全生產(chǎn)管理情況、基礎(chǔ)條件符合情況、自主評定工作開展情況、自評打分表（作為附件）、自主評定結(jié)果、發(fā)覺關(guān)鍵問題、整改計劃和方法、整改完成情況等。第十五條在自評基礎(chǔ)上，農(nóng)村水電站企機(jī)關(guān)向有管轄權(quán)人民政府水行政主管部門提出達(dá)標(biāo)評級書面申請。申請材料包含申請表（見附件3）和自評匯報。第十六條農(nóng)村水電站企機(jī)關(guān)申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級，根據(jù)分級管理權(quán)限，經(jīng)縣級及以上人民政府水行政主管部門逐層同意后，分別上報至組織一、二、三級評審水行政主管部門。第十七條組織評審水行政主管部門自收到農(nóng)村水電站企機(jī)關(guān)申請材料之日起，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成材料審核，并將結(jié)果通知申請單位。關(guān)鍵審核：（一）農(nóng)村水電站是否符合申請條件；（二）自評匯報是否符合要求，內(nèi)容是否完整。對符合申請條件但材料不完整或存在疑問，要求申請單位給予補(bǔ)充或說明。申請單位在接到通知15個工作日內(nèi)未提供補(bǔ)充或說明材料，視為放棄申請。對不符合申請條件，退回申請材料。同一單位再次提出申請時間間隔應(yīng)不少于六個月。第十八條審核經(jīng)過，通知農(nóng)村水電站企機(jī)關(guān)委托評審機(jī)構(gòu)開展外部評審工作。第十九條評審機(jī)構(gòu)接收農(nóng)村水電站企機(jī)關(guān)委托后應(yīng)根據(jù)《評審標(biāo)準(zhǔn)》對農(nóng)村水電站進(jìn)行現(xiàn)場評審打分，并在現(xiàn)場評審結(jié)束后15個工作日內(nèi)向委托單位出具評審匯報（格式見附件4）。評審匯報關(guān)鍵內(nèi)容包含被評審單位概況、安全生產(chǎn)管理及績效、評審情況、得分情況、評審打分表（作為附件）、存在關(guān)鍵問題及整改提議、推薦性評審意見、現(xiàn)場評審人員組成及分工等。第二十條農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級評審機(jī)構(gòu)由水利部認(rèn)定并公布，二、三級評審機(jī)構(gòu)由省級人民政府水行政主管部門認(rèn)定并公布。第二十一條負(fù)擔(dān)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級評審機(jī)構(gòu)應(yīng)該含有以下條件：（一）含有獨(dú)立法人資格，能夠客觀、公正、獨(dú)立、規(guī)范地開展達(dá)標(biāo)評級工作；（二）有和其開展工作相適應(yīng)固定工作場所、辦公設(shè)備和管理制度等基礎(chǔ)條件；（三）含有農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級所需專業(yè)技術(shù)力量，擁有10名以上符合條件行業(yè)評審教授，其中水工、金結(jié)、機(jī)電專業(yè)均不少于2名教授；（四）在省級以上區(qū)域含有較高行業(yè)公信度，并經(jīng)主管單位同意。農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級和三級評審機(jī)構(gòu)應(yīng)含有條件由省級人民政府水行政主管部門參考本條件制訂。第二十二條從事農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級評審教授應(yīng)參與水利部組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)并考試合格，取得評審機(jī)構(gòu)頒發(fā)聘書，身體健康，能勝任現(xiàn)場評審工作，并含有以下條件之一：（一）含有國家認(rèn)可大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷，取得相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)類中級（含）以上技術(shù)職稱；（二）含有注冊安全工程師或安全評價師資格；（三）含有5年以上水電領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位確定后推薦。第二十三條受委托評審機(jī)構(gòu)應(yīng)組成評審組，開展現(xiàn)場評審工作。評審組不少于5人（通常不超出7人），其中評審教授不少于3人?？芍付?名評審教授擔(dān)任評審組長。評審機(jī)構(gòu)、教授和被評審單位存在利害關(guān)系，應(yīng)該回避。第二十四條評審機(jī)構(gòu)現(xiàn)場工作程序：（一）評審組召開工作安排會議，明確評審目標(biāo)、依據(jù)、范圍、程序、方法和分工等內(nèi)容；（二）聽取申請單位匯報，了解其安全工作情況；（三）對照評審標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場查證查看，形成評審統(tǒng)計，提出整改意見和提議；（四）召開有申請單位相關(guān)人員參與總結(jié)會議，通報評審工作情況和推薦性評審意見。第二十五條組織評審水行政主管部門對評審機(jī)構(gòu)出具評審匯報進(jìn)行審定，達(dá)成申請等級，應(yīng)在指定媒體進(jìn)行公告，公告期為7個工作日。公告無異議，由組織評審水行政主管部門公告、頒發(fā)證書和牌匾（證書、牌匾式樣見附件5、6）；公告有異議，由組織評審水行政主管部門核查處理。未達(dá)成申請等級，經(jīng)申請單位同意，限期整改后申請重新評審；或依據(jù)實際達(dá)成等級，按本措施要求，由對應(yīng)水行政主管部門進(jìn)行審定。第二十六條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級電站名單，應(yīng)在公告同時報水利部立案。第四章整改第二十七條經(jīng)評審不達(dá)標(biāo)農(nóng)村水電站，必需針對存在問題立即進(jìn)行整改，整改合格后重新申請評審。第二十八條取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書農(nóng)村水電站，發(fā)生以下情況之一，由發(fā)證部門撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。（一）在評審過程中弄虛作假、申報材料嚴(yán)重失實；（二）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或出現(xiàn)重大安全事故險情；（三）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故；（四）發(fā)生違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)重事件。第二十九條被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級或二級農(nóng)村水電站，自撤銷之日起，須按降低最少一個等級重新申請評審；且自撤銷之日起滿十二個月后，方可申請按被降低前達(dá)標(biāo)等級評審。被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級農(nóng)村水電站為不達(dá)標(biāo)，根據(jù)第二十七條要求處理。第三十條農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位在運(yùn)行使用期內(nèi)，發(fā)生如洪水、地震等重大自然災(zāi)難或安全事故，應(yīng)對關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測，存在安全隱患要立即處理，在恢復(fù)發(fā)電后六個月內(nèi)提出復(fù)評申報。第三十一條評審機(jī)構(gòu)應(yīng)對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。評審過程中發(fā)生下列行為之一，由對應(yīng)水行政主管部門核實后取消其評審資格，不得再從事農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。（一）出具虛假或嚴(yán)重失實評審匯報；（二）泄露被評審單位經(jīng)濟(jì)技術(shù)或商業(yè)秘密；（三）發(fā)生其它違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重。第三十二條評審教授存在下列行為之一，由水利部核實后通知相關(guān)評審機(jī)構(gòu)給予解聘，5年內(nèi)不得從事農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。（一）隱瞞和被評審單位利害關(guān)系，影響評審公正性；（二）泄露被評審單位經(jīng)濟(jì)技術(shù)或商業(yè)秘密；（三）發(fā)生其它違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重。第五章其她第三十三條農(nóng)村水電站企機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)多座水電站運(yùn)行管理，能夠合并申