云南公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共28題）

云南公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共28題）云南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．近年來(lái)，Y市積極探索警務(wù)新模式，努力打造“楓橋式公安派出所”警務(wù)品牌，打通基層便民服務(wù)“最后一公里”?！拔腋删W(wǎng)格員這個(gè)工作已經(jīng)快兩年了，對(duì)我負(fù)責(zé)的這個(gè)網(wǎng)格真的是太熟悉了。以前我只管收集上報(bào)建檔立卡戶(hù)的家庭情況，遇到哪家有矛盾、有爭(zhēng)吵，我也不好多說(shuō)什么，只能從家里退出來(lái)。現(xiàn)在不一樣了，警格和網(wǎng)格的融合，讓我們網(wǎng)格員和警務(wù)站聯(lián)系得更緊密，一旦遇到矛盾糾紛、安全隱患等情況，我們都能主動(dòng)調(diào)解、排查，能解決的直接解決，解決不了的聯(lián)系小劉警官第一時(shí)間解決。”清源村警務(wù)站網(wǎng)格員姜靜對(duì)“警網(wǎng)融合”的效果十分肯定。打造“一站、兩格、三化”新模式，探索警務(wù)網(wǎng)格與鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格融合疊加，清源村按照“人在格中走，事在格中辦；小事不出格，大事不出村”的要求，充分發(fā)揮網(wǎng)格員底數(shù)清、情況明、信息觸角長(zhǎng)、反應(yīng)速度快的優(yōu)勢(shì)，全面開(kāi)展人口管理、隱患排查、防范宣傳等工作，保障了網(wǎng)格化社區(qū)警務(wù)工作有章可循。此外，以警務(wù)站為中心，利用“警格+網(wǎng)格”，清源村安排社區(qū)民警逐一對(duì)應(yīng)網(wǎng)格，逐人劃定“責(zé)任田”，打破傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)治理模式，解決了警力有限、方法單一的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“村中有格、格中有警、任務(wù)到崗、責(zé)任到人”，營(yíng)造了“共居一地，共保平安”的良好氛圍。“以前出去打工，總擔(dān)心家里，怕媳婦一個(gè)人在家?guī)Ш⒆硬话踩?，自從警?wù)站成立以來(lái)，我心里就踏實(shí)多了。村里全部安裝了監(jiān)控探頭，我們經(jīng)常能看到小劉警官帶著義警隊(duì)員一起在村里巡邏，這些變化都讓我們覺(jué)得村子里越來(lái)越安全了。”群眾對(duì)清源村的治安變化感到非常滿(mǎn)意。清源村警務(wù)站積極推動(dòng)網(wǎng)格化社會(huì)治理主陣地整合，通過(guò)綜治執(zhí)法平臺(tái)智慧調(diào)度中心，依托雪亮工程，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)街面、背街小巷、生活區(qū)出人口等區(qū)域視頻無(wú)死角覆蓋。并不斷匯聚各種力量共同參與，社區(qū)民警、輔警、群眾都可以反饋環(huán)境整治、安防漏洞等問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)平安鄉(xiāng)村智慧防控建設(shè)。2020年以來(lái)，Y市公安局根據(jù)矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”的要求，大力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)進(jìn)駐縣、鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“矛調(diào)中心”)。在L鎮(zhèn)，矛調(diào)中心分兩個(gè)站點(diǎn)：一個(gè)是鎮(zhèn)政府旁的“大治理中心”，里面進(jìn)駐了公安、信訪(fǎng)等多個(gè)部門(mén)人員，一些基層網(wǎng)格無(wú)法調(diào)解的糾紛被送到這里調(diào)解；一個(gè)是鎮(zhèn)派出所旁的“有禮公社”，這里是所有疑難矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”，公社里常駐著律師團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)職信訪(fǎng)調(diào)解員、資深“老娘舅”等。2021年3月，某企業(yè)的一位殘疾員工在廠(chǎng)區(qū)意外死亡，家屬提出過(guò)高補(bǔ)償要求，L鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)與公社人員為此持續(xù)做了4個(gè)多月的工作，終于圓滿(mǎn)解決了對(duì)死者家屬的賠償問(wèn)題，彰顯了“有禮公社”“有禮調(diào)解、有情調(diào)解”的內(nèi)涵。10月17日，Y市G區(qū)派出所轄區(qū)居民劉先生通過(guò)“網(wǎng)上警務(wù)站”聯(lián)系到社區(qū)民警，稱(chēng)自己房屋出租他人，因自己在家中帶孩子不能來(lái)備案，能否讓他人代辦。社區(qū)民警遂開(kāi)啟“線(xiàn)上辦理渠道”，在網(wǎng)上進(jìn)行相關(guān)資料審核．并將出租房屋責(zé)任書(shū)發(fā)送給劉先生。劉先生將相關(guān)信息簽訂完成后又回傳至民警。不一會(huì)，就完成了出租房屋備案的線(xiàn)上辦理，民警隨后再實(shí)地核查，劉先生足不出戶(hù)就辦理了業(yè)務(wù)。這是G區(qū)派出所打造居民家門(mén)口的派出所的一個(gè)縮影，建立“網(wǎng)上警務(wù)站”，開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”業(yè)務(wù)咨詢(xún)、預(yù)約、代辦等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑路、讓群眾少跑路、一次性辦成的服務(wù)目標(biāo)，不斷提升群眾滿(mǎn)意度、幸福感。2．名家論文，“復(fù)制比”超過(guò)50％甚至更高，一旦退稿，作者轉(zhuǎn)頭就將問(wèn)題論文投到別家；在網(wǎng)上搜索學(xué)術(shù)類(lèi)刊物，得到的搜索結(jié)果前6項(xiàng)都是“釣魚(yú)式”代發(fā)論文網(wǎng)站；高校教師論文投稿，不惜花重金從網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)稿源……“有些知識(shí)分子對(duì)學(xué)術(shù)不端沒(méi)有任何羞恥之心。”2020年12月3日，在參加全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)走訪(fǎng)科技部的活動(dòng)時(shí)，張博委員感慨道。她在一份政協(xié)提案中建議健全學(xué)術(shù)不端監(jiān)督懲戒機(jī)制。她主張，處理學(xué)術(shù)不端要將行政處罰和法律懲治結(jié)合起來(lái)，僅靠學(xué)界或輿論譴責(zé)學(xué)術(shù)不端行為，代價(jià)太小，起不到足夠的教育和警示作用?！斑@件事非常重要，是生命線(xiàn)，是基石?！笨萍疾坎块L(zhǎng)王志剛說(shuō)，科研的本質(zhì)在人，對(duì)科學(xué)家在人品上的要求應(yīng)該更高。但科研領(lǐng)域違法犯罪者中，近年來(lái)陸續(xù)有院士、校長(zhǎng)、教授被判刑。“院士、教授不是擋箭牌，不是鐵帽子，犯了什么就處理什么。”據(jù)了解，科技部已與公安、網(wǎng)信部門(mén)溝通，取締了一些非法代發(fā)論文的網(wǎng)站，但此類(lèi)網(wǎng)站仍然存在?！白罱覀冞€會(huì)處理?！蓖踔緞偙硎荆瑢?duì)于學(xué)術(shù)不端，要靠“底線(xiàn)”與“紅線(xiàn)”并行。各單位仍要高度重視，下大力氣，擔(dān)起責(zé)任。一方面要加大打擊力度，做到“魔高一尺，道高一丈”，另一方面要弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營(yíng)造良好的學(xué)風(fēng)和科研環(huán)境。2020年9月1日，科技部《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》開(kāi)始施行。這項(xiàng)規(guī)定界定了64項(xiàng)科技違規(guī)行為以及相應(yīng)的處理措施，填補(bǔ)了對(duì)部分科技違規(guī)活動(dòng)處理的制度空白和工作短板。然而，對(duì)于學(xué)術(shù)不端問(wèn)題的治理，人們往往止步于關(guān)注對(duì)曝光個(gè)案的處理，而忽視了全面的治理體系建設(shè)。近年來(lái)，一些院?？蒲腥藛T背離基本科研道德的行為讓公眾對(duì)科學(xué)家群體產(chǎn)生了信任質(zhì)疑。然而，這些被曝光的科研人員似乎沒(méi)受到任何實(shí)質(zhì)性影響，依舊活躍在教學(xué)科研第一線(xiàn)，活躍在公眾視野之中，這讓人們對(duì)科學(xué)界的運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生了懷疑?？梢哉f(shuō)，學(xué)術(shù)不端行為的屢禁不止，與社會(huì)各界對(duì)學(xué)術(shù)道德的重要性程度認(rèn)識(shí)不夠有莫大聯(lián)系，導(dǎo)致在目前這種急功近利、浮躁虛夸的社會(huì)環(huán)境中，即使制定了各種制裁科研不端行為的法律、法規(guī)、制度、規(guī)范，在制度執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)也會(huì)大打折扣?！巴椒ú蛔阋宰孕小！钡赖伦鳛榉傻脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅體現(xiàn)在以是否符合道德作為法律是否為“良法”的依據(jù)，更體現(xiàn)在道德對(duì)法律執(zhí)行中的約束和指引。學(xué)術(shù)不端問(wèn)題的解決，建立完備的法律制度是前提，也是較為容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但教學(xué)科研人員、學(xué)術(shù)共同體乃至社會(huì)各界建立起對(duì)學(xué)術(shù)道德的信仰是更為重要和根本的問(wèn)題。學(xué)術(shù)研究的底線(xiàn)是研究行為符合學(xué)術(shù)道德的要求，學(xué)術(shù)研究的紅線(xiàn)是法律規(guī)范?！按_保底線(xiàn)、不碰紅線(xiàn)”應(yīng)成為教學(xué)科研人員的基本行為規(guī)范，“零容忍”和“終身追責(zé)”應(yīng)當(dāng)是科研管理機(jī)構(gòu)的基本管理規(guī)范。3．近來(lái)，多位消費(fèi)者向F市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)反映，在某些網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)的商品存在質(zhì)量問(wèn)題，向該直播平臺(tái)和商家發(fā)出維權(quán)申請(qǐng)后，均無(wú)人處理。消費(fèi)者王某反映：“某平臺(tái)主播直播時(shí)與商家連麥，銷(xiāo)售情侶套裝，收到貨后發(fā)現(xiàn)衣服質(zhì)量特別差，多次申請(qǐng)退款才同意，但貨款一直未返現(xiàn)。與平臺(tái)聯(lián)系，客服稱(chēng)商家認(rèn)為衣服有損壞情況，不予退款。但是我都沒(méi)有穿啊，并且還在7天無(wú)理由退款的期限內(nèi)呢?！敝辈テ脚_(tái)與商家客服對(duì)商品賠付的“無(wú)理”理由讓多數(shù)消費(fèi)者對(duì)維權(quán)望而卻步。消費(fèi)者趙某留言反映：“在某直播平臺(tái)主播處購(gòu)買(mǎi)一件大衣，直播時(shí)主播聲稱(chēng)該大衣是‘皮毛一體’，但收到貨后發(fā)現(xiàn)衣服是復(fù)合的‘皮毛兩體’，平臺(tái)稱(chēng)若提供鑒定證書(shū)，可假一賠十，但我所在城市沒(méi)有皮毛鑒定機(jī)構(gòu)，且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，于是維權(quán)就擱置了?！边@一情況并非個(gè)例，不少消費(fèi)者反映有商家存在“虛假宣傳”嫌疑，同時(shí)有出售假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象。消費(fèi)者張某反映：“某平臺(tái)主播疑似虛假宣傳，出售三無(wú)產(chǎn)品，7月1日在其賬號(hào)購(gòu)買(mǎi)的一款食品，到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)廠(chǎng)家廠(chǎng)址，疑似三無(wú)食品。產(chǎn)品宣傳單上介紹該食品能夠減輕或消除人體中的熱癥，具有清熱解毒功效，對(duì)于上火便秘等人群有很好效果，但我使用后并未發(fā)現(xiàn)這種效果?！苯鼛啄辏W(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)多利用購(gòu)物狂歡日推出紅包補(bǔ)貼活動(dòng)，往往會(huì)吸引更多消費(fèi)者下單，但這類(lèi)“百億補(bǔ)貼活動(dòng)”真的是為消費(fèi)者謀福利嗎?消費(fèi)者施某反映：“6月16日當(dāng)天，某直播平臺(tái)推出百億大補(bǔ)貼活動(dòng)，平臺(tái)直播間宣稱(chēng)只要能下單就一定發(fā)貨，于是我就買(mǎi)了幾部手機(jī)。次日0點(diǎn)，活動(dòng)結(jié)束，購(gòu)買(mǎi)的手機(jī)被砍單不發(fā)貨?！蓖瑫r(shí)，消費(fèi)者劉某表示，在上述平臺(tái)直播間觀(guān)看主播介紹時(shí)，主播表示不砍單，但直播結(jié)束后，購(gòu)買(mǎi)的手機(jī)仍被砍了7單。消費(fèi)者柯某同樣遇到了此類(lèi)情況，他反映：“6月16日，在某平臺(tái)的直播間內(nèi)搶到貨品下單，平臺(tái)承諾付款后30天發(fā)貨，但平臺(tái)官方卻單方面強(qiáng)行取消訂單，停止發(fā)貨?！毕M(fèi)者董某留言，在觀(guān)看某平臺(tái)主播直播時(shí)購(gòu)買(mǎi)商品，卻一直未收到貨。他說(shuō)：“看直播時(shí)花198元買(mǎi)的紅酒，一直沒(méi)收到貨，查看物流信息顯示已簽收，商家說(shuō)搞錯(cuò)了，廠(chǎng)家重新補(bǔ)發(fā)，但查詢(xún)新的快遞單號(hào)顯示是發(fā)往其他市，并非發(fā)往我所在的城市，已經(jīng)申請(qǐng)退款，但未收到返現(xiàn)?！北M管如此，“我要投訴你”這句話(huà)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代卻也逐漸成了不敢輕易說(shuō)出口的“禁語(yǔ)”，投訴無(wú)門(mén)且無(wú)效成了常態(tài)?！巴对V”一詞從消費(fèi)者的傍身武器變成索命符咒，一旦投訴或是給出差評(píng)，你可能會(huì)“收獲”如下套餐：夜間電話(huà)騷擾，電話(huà)號(hào)碼被散布到網(wǎng)上，逢年過(guò)節(jié)收到壽衣、冥幣、糞便等晦氣物品，甚至還有可能被人上門(mén)送“驚喜”。最近，一位女士稱(chēng)，三年前，她在某搬家平臺(tái)遭到司機(jī)言語(yǔ)騷擾和威脅，她選擇投訴，司機(jī)竟找到她家樓下，嚇得她不敢回家。網(wǎng)購(gòu)時(shí)代，我們的住址信息都握在商家手里，與其擔(dān)驚受怕，很多人寧可抱著“忍”的想法，默默改成了好評(píng)，取消了投訴。還有一種消滅投訴的方式，那就是賣(mài)慘式軟性脅迫。小麗在某電商平臺(tái)上買(mǎi)了一款護(hù)膚品，收貨后一打開(kāi)，外殼粗糙到一眼就能看出是假貨，于是給了差評(píng)。但是，沒(méi)多久，她就收到某個(gè)歸屬地的電話(huà)，一個(gè)女孩帶著哭腔訴苦，說(shuō)打工如何不易；沒(méi)過(guò)兩分鐘，另外一個(gè)歸屬地的電話(huà)打來(lái)，換了一個(gè)女孩，繼續(xù)打悲情牌。小麗表示，自己也是打工人，知道個(gè)中不易，雖然很不舒服，但還是刪了差評(píng)。前段時(shí)間，“快遞員怕顧客投訴而下跪”的新聞引發(fā)熱議，很多人覺(jué)得：一個(gè)投訴，可能讓外賣(mài)小哥被扣工資，一天白干；一個(gè)投訴，可能讓餐廳掉出排行榜，曝光量大減；一個(gè)投訴，可能引來(lái)商家對(duì)你的“問(wèn)候”、求情和威脅。于是，消費(fèi)者只能忍氣吞聲地給出好評(píng)。這種趨勢(shì)甚至發(fā)展成道德綁架，如果你投訴了一個(gè)外賣(mài)員或快遞員，你就是不知民間疾苦，剝削勞動(dòng)人民。4．為廣泛聽(tīng)取民生、了解民意，P市以全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為契機(jī)，搭建起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政民互動(dòng)平臺(tái)，積極回應(yīng)民眾新要求新期待，實(shí)現(xiàn)政音民聲從“單向被動(dòng)”到“立體互動(dòng)”向好向?qū)嵽D(zhuǎn)變，切實(shí)提升了群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)熱線(xiàn)、調(diào)查問(wèn)卷等多種渠道，P市梳理物業(yè)管理、噪聲擾民、工資拖欠、環(huán)境污染等15類(lèi)公眾關(guān)切問(wèn)題，聯(lián)合認(rèn)定21項(xiàng)“無(wú)頭事項(xiàng)”臺(tái)賬，對(duì)疫情防控、義務(wù)教育、居民養(yǎng)老等咨詢(xún)信件“接訴即辦”，明確2個(gè)工作日辦結(jié)要求，以臺(tái)賬管理強(qiáng)化問(wèn)題跟蹤督辦。P市規(guī)范重大行政決策解讀內(nèi)容，讓公眾了解政府工作意圖、決策過(guò)程、辦事程序，依托政府網(wǎng)站、新媒體渠道收集社會(huì)公眾意見(jiàn)，并及時(shí)反饋采納情況和不采納理由。該市圍繞推動(dòng)工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興，打造教育名城、深化改革創(chuàng)新等方面，開(kāi)展“金點(diǎn)子”征集評(píng)選、教育系統(tǒng)滿(mǎn)意度、文明城市創(chuàng)建意見(jiàn)征集活動(dòng)，對(duì)群眾的“金點(diǎn)子”積極辦理、納入決策、深化提升，形成各領(lǐng)域合理化建議130余條。2021年，P市制定政府開(kāi)放月活動(dòng)方案，開(kāi)展城市集中供暖、環(huán)境監(jiān)測(cè)、水利防汛、學(xué)校食堂等9場(chǎng)開(kāi)放日活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社保、教育、衛(wèi)生等民生政策制定部門(mén)準(zhǔn)備好政策宣傳冊(cè)、宣傳海報(bào)等，為市民進(jìn)行惠民政策推介，不少市民也紛紛向各部門(mén)工作人員提出自己對(duì)熱點(diǎn)政策的疑惑。此外，該市還通過(guò)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪(fǎng)、局長(zhǎng)有約、院長(zhǎng)有約等“面對(duì)面”互動(dòng)形式，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題300件以上。自3月開(kāi)始，P市組織“民生政策進(jìn)萬(wàn)家”系列網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)，采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合的形式，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以增強(qiáng)政策宣傳效果為目的，全力提升群眾對(duì)民生政策的知曉率?！罢咝畔⒉樵?xún)很方便，窗口不但幫我們辦理事項(xiàng)，還給我們發(fā)放最新的政策指南，這對(duì)我們企業(yè)辦事來(lái)講，幫助很大?！蹦称髽I(yè)總經(jīng)理劉先生說(shuō)。在市政務(wù)服務(wù)中心，企業(yè)辦事完成后還可以免費(fèi)領(lǐng)取到一份由工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)辦事的溫馨提示卡包，從電子稅務(wù)辦理到工商問(wèn)題“十問(wèn)答”，政策“大禮包”對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中需要了解的政策事項(xiàng)都進(jìn)行了詳細(xì)解讀。政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了政務(wù)公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)，以完善的軟硬件設(shè)施為企業(yè)、群眾提供政府信息查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)；在大廳人流集中區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的政府公報(bào)查詢(xún)點(diǎn)，提供政府公報(bào)查閱服務(wù)。從2020年10月開(kāi)始，P市在各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心打造“標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)”政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)等事項(xiàng)辦理進(jìn)行介紹，并設(shè)置群眾關(guān)切回應(yīng)區(qū)，對(duì)咨詢(xún)窗口、意見(jiàn)箱的建議認(rèn)真研究并做好電話(huà)回訪(fǎng)。為充分發(fā)揮基層自治組織作用，各鎮(zhèn)匯集信訪(fǎng)、司法、公安、民政等力量，建成“德鄰客廳”“平安小院”“串門(mén)連心”等矛盾糾紛調(diào)處品牌，實(shí)現(xiàn)群眾訴求、鄰里矛盾“一站式”化解。截至目前，已化解基層矛盾3900余起。為強(qiáng)化政務(wù)新媒體服務(wù)功能，P市政府官網(wǎng)設(shè)有“政商直通車(chē)”專(zhuān)欄，公開(kāi)鎮(zhèn)長(zhǎng)郵箱、聯(lián)系方式，傾聽(tīng)企業(yè)群眾呼聲。各鎮(zhèn)則開(kāi)發(fā)有“書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)直通車(chē)”“我有建議我要發(fā)聲”意見(jiàn)征集小程序，征集企業(yè)家建議29條、群眾意見(jiàn)1352條，為科學(xué)決策、服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供了有益參考。近年來(lái)，P市大力推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)辦《村民月訊》《松興月情》等村級(jí)報(bào)刊，公開(kāi)村級(jí)重大決策、三資管理、人員任用、資金去向、未來(lái)規(guī)劃等內(nèi)容。該市探索打造鄉(xiāng)村振興主題館，利用圖文資料、實(shí)物展陳全方位呈現(xiàn)村史變遷，村民可以在館內(nèi)在線(xiàn)查詢(xún)民主議事資料、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，營(yíng)造了共治共建共享良好氛圍。2021年4月，P市松興村先行試點(diǎn)設(shè)立“黨員群眾議事亭”，村“兩委”班子、黨員代表、村民代表共同討論村集體財(cái)務(wù)支出、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放、土地租賃流轉(zhuǎn)及補(bǔ)償費(fèi)分配、低保戶(hù)人選、殘疾人保障、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)等村級(jí)事務(wù)，并借助村民微信群對(duì)會(huì)議全程記錄、全程公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)村民對(duì)村務(wù)的廣泛參與和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。目前，P市各村委會(huì)、村民廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所都設(shè)有村民信箱，接收群眾來(lái)信，并安排專(zhuān)人定期收集、歸納、匯總，形成意見(jiàn)臺(tái)賬，最后交由村“兩委”討論辦理。各村公開(kāi)村民咨詢(xún)熱線(xiàn)、接聽(tīng)時(shí)間，并安排村“兩委”班子成員進(jìn)行輪值，對(duì)群眾訴求，做到第一時(shí)間接聽(tīng)、第一時(shí)間辦理，村級(jí)微信公眾號(hào)設(shè)有村民留言專(zhuān)區(qū)，村民可通過(guò)文字留言等形式提出意見(jiàn)建議，村委會(huì)在限定時(shí)間內(nèi)對(duì)村民留言進(jìn)行回復(fù)。作答要求1、根據(jù)給定資料1，請(qǐng)談?wù)刌市警務(wù)創(chuàng)新工作的主要經(jīng)驗(yàn)。要求：(1)緊扣資料，全面準(zhǔn)確；(2)分析透徹，條理清晰；(3)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一、警網(wǎng)融合。探索融合警務(wù)網(wǎng)格與鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格，發(fā)揮網(wǎng)格員優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工作，社區(qū)民警逐一對(duì)應(yīng)網(wǎng)格，劃定“責(zé)任田”。二、智慧防控。安裝監(jiān)控探頭，通過(guò)綜治執(zhí)法平臺(tái)智慧調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。三、多元共治。調(diào)動(dòng)各種力量參與治理，及時(shí)反饋各種問(wèn)題。四、資源下沉。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)進(jìn)駐縣、鎮(zhèn)矛調(diào)中心，調(diào)解網(wǎng)格內(nèi)無(wú)法調(diào)解的糾紛及疑難矛盾。五、線(xiàn)上警務(wù)。建立“網(wǎng)上警務(wù)站”，開(kāi)啟線(xiàn)上辦理渠道，實(shí)現(xiàn)居民足不出戶(hù)辦理業(yè)務(wù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、給定資料2中提到：“對(duì)于學(xué)術(shù)不端，要靠‘底線(xiàn)’與‘紅線(xiàn)’并行?！闭?qǐng)根據(jù)給定資料2，談?wù)勀銓?duì)此的理解。要求：(1)緊扣資料，全面準(zhǔn)確；(2)簡(jiǎn)潔明了，條理清晰；(3)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：治理學(xué)術(shù)不端，要兼顧學(xué)術(shù)道德和法律規(guī)范，建立完備的法律制度及對(duì)學(xué)術(shù)道德的信仰。近年來(lái)，科研人員學(xué)術(shù)不端問(wèn)題頻發(fā)，讓公眾對(duì)科學(xué)家群體和科學(xué)界的運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生了質(zhì)疑?？蒲姓\(chéng)信是科技創(chuàng)新的基石，但當(dāng)前對(duì)于學(xué)術(shù)不端問(wèn)題的治理忽視了全面的治理體系建設(shè)。一方面，學(xué)界或輿論譴責(zé)代價(jià)小，起不到足夠的教育警示作用；另一方面，社會(huì)各界對(duì)學(xué)術(shù)道德的重要性程度認(rèn)識(shí)不夠，制度執(zhí)行會(huì)大打折扣。因此，要將行政處罰和法律懲治相結(jié)合，健全學(xué)術(shù)不端監(jiān)督懲戒機(jī)制，加大打擊力度，同時(shí)弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營(yíng)造良好的學(xué)風(fēng)和科研環(huán)境，發(fā)揮道德的約束和指引作用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)給定資料3，請(qǐng)你針對(duì)當(dāng)前平臺(tái)消費(fèi)中存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議。要求：(1)全面準(zhǔn)確，分條陳述；(2)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一、強(qiáng)化平臺(tái)管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要引導(dǎo)平臺(tái)建立信息檢測(cè)和評(píng)估系統(tǒng)，嚴(yán)格審核商家及產(chǎn)品，提高入駐門(mén)檻；建立信用檔案，記錄誠(chéng)信數(shù)據(jù)，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理，并及時(shí)關(guān)注消費(fèi)信息反饋，約談問(wèn)題突出的平臺(tái)并督促整改。二、健全法律法規(guī)。立法機(jī)關(guān)要完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化賠償責(zé)任承擔(dān)主體、糾紛處理、賠付途徑等內(nèi)容，為維權(quán)提供依據(jù)。三、加大懲處力度。嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、售假，以及侵害個(gè)人信息、威脅人身安全的行為，深入調(diào)查并曝光相關(guān)案件，提高違法成本，維護(hù)個(gè)人權(quán)益，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。四、積極引導(dǎo)維權(quán)。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)平臺(tái)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，打破道德綁架的不良風(fēng)氣，倡議消費(fèi)者正確維權(quán)；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)開(kāi)通綠色維權(quán)渠道，豐富消費(fèi)維權(quán)服務(wù)，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、假如你是P市政府辦公室工作人員小李，請(qǐng)根據(jù)給定資料4，寫(xiě)一份反映“深化政務(wù)公開(kāi)”工作的簡(jiǎn)報(bào)。要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容完整；(2)條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確；(3)不少于700字。標(biāo)準(zhǔn)答案：搭建政民互動(dòng)平臺(tái)讓政務(wù)公開(kāi)走向立體互動(dòng)近年來(lái)，P市搭建起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政民互動(dòng)平臺(tái)，積極回應(yīng)民眾新要求新期待，實(shí)現(xiàn)政音民聲向好向?qū)嵽D(zhuǎn)變，切實(shí)提升了群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。一、暢通市級(jí)民聲通道，答好民意“答卷”。1．問(wèn)需于民。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)熱線(xiàn)、調(diào)查問(wèn)卷等多種渠道，梳理、督辦公眾關(guān)切問(wèn)題。2．問(wèn)計(jì)于民。依托政府網(wǎng)站、新媒體等渠道收集社會(huì)公眾意見(jiàn)并及時(shí)進(jìn)行反饋，并通過(guò)“金點(diǎn)子”意見(jiàn)征集活動(dòng)匯聚各領(lǐng)域的合理化建議。3．問(wèn)效于民。組織開(kāi)放日等活動(dòng)，以面對(duì)面互動(dòng)形式解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)，以線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合的形式強(qiáng)政策宣傳效果，提升群眾對(duì)民生政策知曉率；在市政務(wù)服務(wù)中心發(fā)放最新的政策指南，印發(fā)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)辦事的溫馨提示卡包，并設(shè)置政務(wù)公開(kāi)、政府公報(bào)查詢(xún)點(diǎn)，讓企業(yè)辦理事項(xiàng)、政策信息查詢(xún)更方便。二、架設(shè)鎮(zhèn)級(jí)互通橋梁，用心紓民圖解民憂(yōu)。1．服務(wù)民生紓民困。在便民服務(wù)中心打造“標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)”政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，科學(xué)設(shè)置群眾關(guān)切回應(yīng)區(qū)，并確保事事有回音。2．擦亮品牌解民憂(yōu)。集信訪(fǎng)、司法、公安、民政等力量，建成“德鄰客廳”等矛盾糾紛調(diào)處品牌，將矛盾化解在基層。3．?dāng)?shù)字賦能聽(tīng)民意。通過(guò)官網(wǎng)公開(kāi)鎮(zhèn)長(zhǎng)聯(lián)系方式，開(kāi)發(fā)意見(jiàn)征集小程序了解基層民意，為科學(xué)決策、服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供參考。三、搭建“村民說(shuō)事”平臺(tái)，管牢村級(jí)“微權(quán)力”。1．拓展村務(wù)公開(kāi)載體。創(chuàng)辦村級(jí)報(bào)刊，公開(kāi)村級(jí)重大決策等內(nèi)容，打造鄉(xiāng)村振興主題館，村民可在線(xiàn)查詢(xún)涉農(nóng)政策等。2．創(chuàng)新協(xié)商議事形式。設(shè)立“黨員群眾議事亭”，共同討論村級(jí)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)村民對(duì)村務(wù)的廣泛參與和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。3．暢通村民訴求渠道。設(shè)置村民信箱，由專(zhuān)人定期收集、歸納、匯總信件后形成意見(jiàn)臺(tái)賬；公開(kāi)村民咨詢(xún)熱線(xiàn)，對(duì)群眾訴求即時(shí)接聽(tīng)辦理，在村級(jí)微信公眾號(hào)開(kāi)辟村民留言專(zhuān)區(qū)，更充分接收村民意見(jiàn)建議。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析云南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2009年5月22日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，健全黨內(nèi)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，是加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。會(huì)議認(rèn)為，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。各級(jí)黨委和政府要依照暫行規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。2．浙江省文成縣紀(jì)委常委、行政效能監(jiān)察室主任胡三東是《文成縣政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)責(zé)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的起草人之一。他說(shuō)，受命起草《辦法》的時(shí)間很緊迫，須趕在泗溪河整治工程問(wèn)責(zé)期限前拿出來(lái)，但標(biāo)準(zhǔn)非常明確，就是要建立問(wèn)責(zé)自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制，避免過(guò)去常見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)“問(wèn)一問(wèn)”才“責(zé)一責(zé)”的局面，而且要簡(jiǎn)單管用可量化，操作性強(qiáng)。問(wèn)責(zé)的對(duì)象被明確為縣政府投資建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位及相關(guān)責(zé)任人，以及項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任人等。確定這些人其實(shí)是有講究的，百丈漈電廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)王大鋆認(rèn)為，百丈飛瀑引水工程之所以能克服諸多困難趕上工期，一方面是業(yè)主單位委托監(jiān)理公司加強(qiáng)了進(jìn)度管理，另一方面，當(dāng)?shù)卣绊?xiàng)目主管部門(mén)也多次督促施工隊(duì)，加快了進(jìn)度。在什么樣的條件下，問(wèn)責(zé)制會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)?“工程建設(shè)超出合同工期30%以上或全年完成年度投資計(jì)劃70%以下的；擅自變更工程建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，致使項(xiàng)目實(shí)際投資超出概算10%，且數(shù)額超過(guò)100萬(wàn)元，或超出概算金額500萬(wàn)元……”胡三東說(shuō)，該不該被問(wèn)責(zé)，局長(zhǎng)們只要一對(duì)照，自己心里就有數(shù)了。問(wèn)責(zé)調(diào)查由縣紀(jì)委、監(jiān)察局抽調(diào)縣發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行，同時(shí)邀請(qǐng)社會(huì)各界代表評(píng)議工程建設(shè)完成情況，評(píng)議結(jié)果作為問(wèn)責(zé)的重要參考依據(jù)。根據(jù)不同情況，問(wèn)責(zé)制細(xì)化為責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開(kāi)道歉、誡勉談話(huà)或效能告誡、引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職等多種問(wèn)責(zé)方式。3．一段時(shí)間以來(lái)，被問(wèn)責(zé)的官員在問(wèn)責(zé)后復(fù)出的報(bào)道屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，近來(lái)廣受輿論關(guān)注的此類(lèi)事件主要有:2008年5月，因地震全國(guó)哀悼日期間組織公款旅游而受到處分的原濱州市工商局局長(zhǎng)邵立勇近日被報(bào)道調(diào)任威海市工商局任職。因三鹿奶粉事件被中紀(jì)委監(jiān)察部處以記大過(guò)處分的三鹿事件重要責(zé)任人、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長(zhǎng)鮑俊凱出任安徽省出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記一事被媒體曝光。2009年3月，河北省紀(jì)委、省監(jiān)察廳決定給予河北省農(nóng)業(yè)廳原廳長(zhǎng)劉大群記過(guò)的行政處分，但早在2008年10月至11月間，劉大群已調(diào)任邢臺(tái)市委副書(shū)記，并在2009年1月當(dāng)選邢臺(tái)市市長(zhǎng)。早些時(shí)候，更有媒體報(bào)道，因?qū)F州甕安“6·28”群體性事件處置不當(dāng)而被撤職的原甕安縣委書(shū)記王勤已悄然“復(fù)出”，調(diào)任黔南布依族苗族自治州財(cái)政局副局長(zhǎng)一職；因“黑磚窯事件”被撤職的臨汾市洪洞縣原副縣長(zhǎng)王振俊，早已復(fù)出并長(zhǎng)期擔(dān)任該縣縣長(zhǎng)助理一職?！皢?wèn)題官員”頻頻復(fù)出的現(xiàn)象引發(fā)公眾對(duì)“問(wèn)責(zé)制”的質(zhì)疑?！斑@說(shuō)明現(xiàn)在的問(wèn)責(zé)機(jī)制還不完善，有流于形式的風(fēng)險(xiǎn)?！敝袊?guó)社科院法學(xué)研究所憲法行政法研究室主任周漢華在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，如果沒(méi)有合理合法的理由，沒(méi)有經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)某绦?，一些官員被問(wèn)責(zé)后就開(kāi)始異地為官或悄悄復(fù)出，有損問(wèn)責(zé)制度的權(quán)威性。他認(rèn)為，目前“問(wèn)責(zé)制”設(shè)計(jì)還比較模糊，缺少?lài)?yán)格具體的規(guī)范可循，問(wèn)責(zé)的主體、范圍、條件、程序以及后果，被問(wèn)責(zé)官員如何復(fù)出等都沒(méi)有給出明確具體的指示，問(wèn)責(zé)的政治責(zé)任和法律責(zé)任邊界也不清晰?！霸趹?yīng)急事件中，為了緩解公眾對(duì)政府公信力的質(zhì)疑，從政府監(jiān)管缺失的角度講，一些官員受到問(wèn)責(zé)是合情合理的。”中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事毛昭暉對(duì)記者表示，如果基于上述前提，部分官員本身不是職務(wù)犯罪行為或者嚴(yán)重的瀆職失職行為，復(fù)出也是可以認(rèn)可的，不能因此看成是制度倒退。不過(guò)，毛昭暉同時(shí)提醒，官員復(fù)出要充分考慮原來(lái)所認(rèn)定的責(zé)任，要防范有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的人利用制度寬容重新復(fù)出。中共中央黨校某教授在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，對(duì)干部的處理是要“懲前毖后、治病救人”，但對(duì)被問(wèn)責(zé)者的復(fù)出應(yīng)特別慎重，在程序上應(yīng)特別嚴(yán)格，應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查、考察。在干部資源充足的情況下，一般不宜使責(zé)任人很快復(fù)出，即便是對(duì)他們重新使用，也應(yīng)公示，向群眾說(shuō)明任用的理由。推薦人在推薦時(shí)應(yīng)署名并公示，一旦被推薦者再出問(wèn)題，推薦者也要承擔(dān)責(zé)任。在周漢華看來(lái)，目前的《公務(wù)員法》等法律法規(guī)對(duì)官員的法律責(zé)任認(rèn)定有明確規(guī)定，對(duì)于普通公務(wù)員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該適用法律問(wèn)責(zé)；但是對(duì)于擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員來(lái)說(shuō)，由于擁有更大權(quán)力，擔(dān)負(fù)更大責(zé)任，因此既要承擔(dān)法律責(zé)任又要承擔(dān)政治責(zé)任。“公務(wù)員被法律問(wèn)責(zé)后還可以有機(jī)會(huì)繼續(xù)發(fā)展，這也是對(duì)公務(wù)員權(quán)利的一種保護(hù)。而政治問(wèn)責(zé)比法律問(wèn)責(zé)要求更高，尤其是對(duì)政治倫理和政治道德的要求。一旦被政治問(wèn)責(zé)之后，就意味著相關(guān)人員不適合繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人，意味著官員政治前途的結(jié)束?！敝軡h華說(shuō)，由于缺乏對(duì)官員政治責(zé)任的明確認(rèn)定，給政府官員提供了打“擦邊球”的機(jī)會(huì)，因此亟須在法律問(wèn)責(zé)制之外建立政治問(wèn)責(zé)制度。4．截至2009年底，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2005年分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫減排量已經(jīng)超過(guò)“十一五”目標(biāo)，化學(xué)需氧量減排也接近“十一五”目標(biāo)要求，但由于一些脫硫建設(shè)改造工程進(jìn)展緩慢，違法超標(biāo)排污屢禁不止，減排設(shè)施不能有效運(yùn)行等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，使目前節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。環(huán)保部要求各地將年度計(jì)劃層層分解落實(shí)到市、縣和企業(yè)，并明確完成時(shí)限及責(zé)任，大力抓好重點(diǎn)減排工程，堅(jiān)決推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，2010年底前，東部發(fā)達(dá)省份力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠(chǎng)，尚未開(kāi)展生活污水處理的地級(jí)市主城區(qū)污水處理廠(chǎng)必須建成運(yùn)行；對(duì)列入減排計(jì)劃的結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，督促限期淘汰。周生賢強(qiáng)調(diào)，在未來(lái)的7個(gè)月時(shí)間里，環(huán)保部將嚴(yán)格責(zé)任追究制，確保完成“十一五”污染減排任務(wù)。“2010年是‘十一五’最后一年，要對(duì)減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！?．在昆明新近出臺(tái)的《昆明市被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)組織處理意見(jiàn)(試行)》中，被處以誡勉談話(huà)等6種問(wèn)責(zé)方式之一的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)將不得被提拔；被問(wèn)責(zé)兩次即可黨內(nèi)降職、行政降級(jí)；3次將免職。面對(duì)這一政策，專(zhuān)家學(xué)者紛紛表示贊賞，但也提出建議:采取第三方聽(tīng)證，讓被問(wèn)責(zé)官員有申訴的機(jī)會(huì)。在各種問(wèn)責(zé)形式中，停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等方式無(wú)疑是市民眼中的“重責(zé)”。相對(duì)而言，誡勉談話(huà)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令書(shū)面檢查、公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位等6種問(wèn)責(zé)方式，則是“輕責(zé)”。此次《昆明市被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)組織處理意見(jiàn)(試行)》的出臺(tái)，可謂對(duì)6種“輕責(zé)”追加了力度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)結(jié)果的監(jiān)督運(yùn)用。按照《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》規(guī)定的范圍，因未履行或不正確履行工作職責(zé)，造成不良影響和后果，以不同方式問(wèn)責(zé)干部。對(duì)被問(wèn)責(zé)干部的組織調(diào)整處理方式包括:對(duì)一年內(nèi)被處以一次誡勉談話(huà)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書(shū)面檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位等6種問(wèn)責(zé)方式之一進(jìn)行問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)年內(nèi)年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，一年內(nèi)不得提拔；對(duì)一年內(nèi)被處以6種問(wèn)責(zé)方式之一兩次的干部，可改任相應(yīng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或黨內(nèi)降職、行政降級(jí)；對(duì)一年內(nèi)被處以一次以上停職檢查且整改效果不佳的干部，給予免職處理。試用期內(nèi)被處以6種問(wèn)責(zé)方式之一的干部，視情況延長(zhǎng)試用期。對(duì)被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的情況及組織處理結(jié)果，將以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，發(fā)揮責(zé)任追究的警示教育作用，以導(dǎo)向鮮明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，通過(guò)問(wèn)責(zé)制形成干部能上能下、進(jìn)退流轉(zhuǎn)的機(jī)制。昆明市社科院院長(zhǎng)龍東林:此次《昆明市被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)組織處理意見(jiàn)(試行)》的出臺(tái)，可謂昆明問(wèn)責(zé)體系的補(bǔ)充、完善，體現(xiàn)了昆明在行政體制改革中打造誠(chéng)信政府、責(zé)任政府的決心。問(wèn)責(zé)制，就是政府把責(zé)任心具體化為干部、公務(wù)員的行為，落實(shí)到具體人的身上。不止就事論事，還發(fā)展到就事論人，昆明對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的干部進(jìn)行追究，是第一步。第二步，就是如何發(fā)揮出問(wèn)責(zé)的效力，不讓干部產(chǎn)生僥幸心理。被處以誡勉談話(huà)等問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)將不得被提拔，這馬上就提高了干部不盡職不盡責(zé)的成本，打消了對(duì)“輕責(zé)”產(chǎn)生的僥幸心理。問(wèn)責(zé)制度的不斷完善，鞭策干部必須有強(qiáng)烈的責(zé)任心、進(jìn)取心。昆明目前處于跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在過(guò)去一年多，很多領(lǐng)導(dǎo)干部感覺(jué)很疲憊、很緊張。工作壓力大、工作任務(wù)重，也促使干部必須創(chuàng)新思維、尋找工作方式方法，以提高效率適應(yīng)要求。不過(guò)，科學(xué)、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦虿拍苤巍⒈ＷC嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，這樣才能讓被問(wèn)責(zé)的干部心服口服，不產(chǎn)生消極抵觸情緒。建議采取第三方聽(tīng)證，讓被問(wèn)責(zé)干部有申述的機(jī)會(huì)，甚至可以邀請(qǐng)市民來(lái)聽(tīng)證，搞清楚干部到底是實(shí)質(zhì)怠工還是有其他原因，形成公論后再進(jìn)行問(wèn)責(zé)。6．山東蓬萊市日前實(shí)施了《蓬萊市領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)暫行辦法》，對(duì)存在有錯(cuò)無(wú)為行為的政府工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)制。據(jù)了解，《辦法》中的有錯(cuò)無(wú)為行為是指違規(guī)行使職權(quán)，落實(shí)上級(jí)決策部署不力，管理、防范或處置失當(dāng)，以及行為失范，造成不良后果的行為?！掇k法》規(guī)定，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和具有公共管理、公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，凡存在違反規(guī)定權(quán)限、程序和有關(guān)要求進(jìn)行決策，導(dǎo)致決策失誤，造成不良后果；落實(shí)上級(jí)決策部署不力；履行日常監(jiān)督管理職責(zé)不力，導(dǎo)致發(fā)生重大事件(事故)等不良后果；對(duì)涉及群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題不妥善處理和解決，造成不良后果；不遵守工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律，不嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)假制度等情形的，均要受到問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)方式最輕為批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查，最重為免職。問(wèn)責(zé)結(jié)果將作為考核、獎(jiǎng)懲、任用干部的重要依據(jù)。蓬萊市委書(shū)記劉炳國(guó)表示，有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)制是通過(guò)“有錯(cuò)”向“無(wú)為”逐步深化的問(wèn)責(zé)方式，以此切實(shí)增強(qiáng)廣大干部的事業(yè)心和責(zé)任感，從制度上、從根本上推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使混日子的“太平官”混不下去。7．從2010年起，青島市教育局將加強(qiáng)對(duì)直屬學(xué)校校級(jí)干部的管理和監(jiān)督，近日出臺(tái)的《青島市教育局直屬學(xué)校校級(jí)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》，對(duì)校級(jí)干部故意或者過(guò)失不履行、不正確履行職責(zé)，影響學(xué)校管理秩序和管理效率，造成不良影響和后果等36種情形實(shí)行問(wèn)責(zé)。青島市規(guī)定，問(wèn)責(zé)情形包括7種決策過(guò)錯(cuò)、13種違法違規(guī)、4種執(zhí)行不力或效能低下、5種疏于管理或處置不當(dāng)、4種言行失檢、2種管理監(jiān)督不力及貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的過(guò)錯(cuò)行為等36種。青島市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)徐劍波告訴記者，該《辦法》的出臺(tái)旨在促進(jìn)校級(jí)干部正確履行職責(zé)，預(yù)防和糾正學(xué)校管理過(guò)程中的過(guò)錯(cuò)行為。記者看到，《辦法》中“干擾和影響正常教育教學(xué)秩序及社會(huì)穩(wěn)定、違反辦學(xué)行為規(guī)范、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、對(duì)重大安全隱患不及時(shí)整治”等36種情形均包括在被問(wèn)責(zé)的范圍內(nèi)，諸如瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件、疫情、安全事故或其他重要情況的；擅自增減課程、課時(shí)或利用雙休日和節(jié)假日組織學(xué)生到校上課、集體補(bǔ)課或擅自安排學(xué)生實(shí)習(xí)等。據(jù)介紹，青島市教育局黨委作為校級(jí)干部問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)，將根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，決定相應(yīng)的問(wèn)責(zé)方式，共有7種問(wèn)責(zé)處理方式，即責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職或建議免職等。8．2010年5月23日凌晨2時(shí)許，因連日降雨造成山體滑坡掩埋線(xiàn)路，由上海南開(kāi)往桂林的K859次旅客列車(chē)，運(yùn)行至江西省境內(nèi)滬昆鐵路余江至東鄉(xiāng)間，發(fā)生脫線(xiàn)事故，機(jī)車(chē)及機(jī)后第1至9位車(chē)輛脫線(xiàn)，中斷上下行線(xiàn)路行車(chē)。事故發(fā)生后，正在國(guó)外訪(fǎng)問(wèn)的鐵道部長(zhǎng)劉志軍提前回國(guó)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)；南京軍區(qū)武警，江西省消防、交警，中鐵電氣化局、醫(yī)療等部門(mén)立即組織近萬(wàn)名人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，數(shù)分鐘后現(xiàn)場(chǎng)已有10余臺(tái)挖土機(jī)和吊車(chē)參與救援。截至9時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)救援的消防官兵已發(fā)現(xiàn)10具遇難者遺體，并成功救出53名被困者，疏散280余人。這不是第一次“列車(chē)脫線(xiàn)”。2008年4月28日凌晨，北京開(kāi)往青島的T195次旅客列車(chē)運(yùn)行至山東省境內(nèi)膠濟(jì)鐵路周村至王村間脫線(xiàn)，與煙臺(tái)至徐州的5034次客車(chē)相撞。事故造成70人死亡，416人受傷。調(diào)查認(rèn)定，事故是一起人為責(zé)任事故。隨后，濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)陳功、黨委書(shū)記柴鐵民被鐵道部免職。2008年1月23日，膠濟(jì)鐵路上發(fā)生重大路外交通事故，造成18人死亡，9人受傷。這一次的列車(chē)脫線(xiàn)是否“最后一次”?沒(méi)有準(zhǔn)確的答案。每一次列車(chē)事故之后，民眾都有要求“嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)”的吶喊。但是，在“引咎辭職”還是一個(gè)稀有物品的情況下，有關(guān)責(zé)任人或者只是其中的一部分，或是“被免職”，或是“責(zé)令辭職”。其問(wèn)責(zé)的力度、深度、廣度都遭到質(zhì)疑，有網(wǎng)友很形象地稱(chēng):問(wèn)責(zé)輕飄飄，火車(chē)撞歪歪。唯有嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，才是消除安全隱患的“安全閥”；唯有嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，才能發(fā)揮問(wèn)責(zé)的威懾力。問(wèn)責(zé)“跑得快”，全靠“車(chē)頭帶”。我國(guó)已經(jīng)有了一整套問(wèn)責(zé)制度，并且對(duì)被問(wèn)責(zé)官員的復(fù)出有了較明確的規(guī)定。誰(shuí)都不愿意看到出現(xiàn)類(lèi)似列車(chē)脫線(xiàn)的安全事故，但也不愿意看到出現(xiàn)事故后的問(wèn)責(zé)乏力。“問(wèn)責(zé)制不能成為沒(méi)牙的老虎”。問(wèn)責(zé)制度的激活與啟動(dòng)，要跟隨事故之后。有人指出:從行政問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)向法律問(wèn)責(zé)，是問(wèn)責(zé)程度的加深；從政府單方面問(wèn)責(zé)走向民眾問(wèn)責(zé)與政府處理的結(jié)合，是問(wèn)責(zé)范圍的擴(kuò)大；從封閉式問(wèn)責(zé)到公開(kāi)問(wèn)責(zé)的突破，則是問(wèn)責(zé)效率的提升。9．花掉2000多萬(wàn)元，出新剛一個(gè)月卻已出現(xiàn)路面龜裂、沉降。2010年5月8日，因?yàn)檫@條讓市民看在眼里掛在嘴邊的“問(wèn)題路”，南京白下區(qū)5名官員被問(wèn)責(zé)。其中，區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)徐仁彪被通報(bào)批評(píng)，副局長(zhǎng)劉懷江被行政記過(guò)，3名市政工程管理所副所長(zhǎng)被免職。這一次，省城媒體報(bào)道行文很中性，僅以“問(wèn)責(zé)”概括來(lái)龍去脈。在這座曾以“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”、“一次‘創(chuàng)建’問(wèn)責(zé)31名官員”屢屢引起全國(guó)關(guān)注的城市，“問(wèn)責(zé)”正與“風(fēng)暴”、與“領(lǐng)導(dǎo)拍板”悄然脫軌，成為構(gòu)建責(zé)任政府、塑造責(zé)任官員的制度化實(shí)踐。兩年前，南京創(chuàng)建全國(guó)文明城市，滿(mǎn)城官員第一次領(lǐng)教問(wèn)責(zé)風(fēng)暴的威力。2008年8月13日，時(shí)任創(chuàng)建督查指揮部總指揮的南京市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記陳紹澤夜查羊皮巷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)外垃圾成堆、污漬橫流。第三天，南京各大媒體都在顯目位置報(bào)道因垃圾清掃不力，洪武路街道副主任喬建民被免職的消息。“之前，市委書(shū)記、市長(zhǎng)去過(guò)，督察組去過(guò)，第四次再不動(dòng)人不行了!我們對(duì)照責(zé)任分工，找到分管人，一打電話(huà)，關(guān)機(jī)!而按規(guī)定，創(chuàng)建期間要24小時(shí)保持開(kāi)機(jī)?！蹦暇┦斜O(jiān)察局局長(zhǎng)龍翔說(shuō)，此事在干部中引起了震動(dòng)。有人質(zhì)疑:干了一輩子才混到處級(jí)，掃不好地說(shuō)免就免，是否小題大做?“當(dāng)時(shí)，干部責(zé)任心不夠，執(zhí)行力不足，創(chuàng)建遇到很大困難。層層開(kāi)會(huì)落實(shí)，就是貫徹不了。大家都看到問(wèn)題，但都不愿動(dòng)真格?！标惤B澤回憶，羊皮巷菜場(chǎng)的垃圾，包括書(shū)記、市長(zhǎng)在內(nèi)，三次要求整改，都沒(méi)解決，說(shuō)明干部“極不負(fù)責(zé)，執(zhí)行力嚴(yán)重不夠”!怎么讓干部動(dòng)起來(lái)?問(wèn)責(zé)!而不明晰責(zé)任，何談“問(wèn)責(zé)”?緊扣文明城市創(chuàng)建的各個(gè)環(huán)節(jié)，南京制定了厚厚一本“責(zé)任辭典”，全市每條街巷創(chuàng)建責(zé)任都落實(shí)到人。不管哪里出問(wèn)題，一翻“辭典”，就能“對(duì)號(hào)入座”找到人。像菜場(chǎng)環(huán)境，原由十幾個(gè)部門(mén)管，誰(shuí)都管等于誰(shuí)都不管，厘清責(zé)任后，菜場(chǎng)里面由工商牽頭協(xié)調(diào)其他部門(mén)管理，場(chǎng)外保潔交給街道負(fù)責(zé)。責(zé)任細(xì)分，問(wèn)責(zé)有據(jù)可循。此后半年，南京有31名官員因創(chuàng)建不力被問(wèn)責(zé)。在創(chuàng)建關(guān)鍵時(shí)刻，曾有一夜問(wèn)責(zé)13人。人們驚呼:“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”來(lái)了!“問(wèn)責(zé)不是為了處罰干部，而是鞭策干部不懈怠，增強(qiáng)責(zé)任心，提高執(zhí)行力?！标惤B澤說(shuō)，短短幾個(gè)月，南京文明創(chuàng)建測(cè)評(píng)綜合指數(shù)從倒數(shù)第二變?yōu)檎龜?shù)第二，創(chuàng)建最終成功，很大程度得益于從嚴(yán)問(wèn)責(zé)?！皼](méi)有‘問(wèn)責(zé)’這把槍在背后抵著，干部哪能拼命往前沖?”南京監(jiān)察局局長(zhǎng)龍翔說(shuō)?！芭浜稀拿鞒鞘袆?chuàng)建’掀起問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，只是權(quán)宜之計(jì)。這樣的風(fēng)暴再多，強(qiáng)度再大，也不能解決干部隊(duì)伍長(zhǎng)期存在的思想、作風(fēng)、能力問(wèn)題?！标惤B澤說(shuō)，作為倒逼干部提高執(zhí)行力的重要載體，問(wèn)責(zé)需要長(zhǎng)效制度設(shè)計(jì)。1、材料3中提到了被問(wèn)責(zé)的官員在問(wèn)責(zé)后復(fù)出的問(wèn)題，請(qǐng)結(jié)合材料5中昆明市的一些做法，談?wù)勀銓?duì)此問(wèn)題的看法。要求:語(yǔ)言表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：官員犯錯(cuò)，無(wú)論大小都應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰，失職瀆職者必需嚴(yán)懲。問(wèn)責(zé)的目的在于警示其他的為官者，引以為鑒，不再犯同樣的錯(cuò)誤。因此，在確保官員問(wèn)責(zé)規(guī)范科學(xué)的基礎(chǔ)上，對(duì)問(wèn)責(zé)的官員進(jìn)行必要的約束，不讓其馬上復(fù)出，就顯得尤為重要。但現(xiàn)有的官員復(fù)出機(jī)制并不健全，相關(guān)規(guī)定十分模糊、籠統(tǒng)，缺少操作性和程序性，彈性和隨意性很大。由此看來(lái)，官員復(fù)出機(jī)制的完善同樣急迫，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)制度化程序賦予其權(quán)利的復(fù)出官員，才會(huì)讓公眾心服口服，而官員在重新履職中，也才會(huì)更有底氣。云南出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)新規(guī)，防止被問(wèn)責(zé)后馬上異地做官，可以說(shuō)是對(duì)問(wèn)責(zé)制度的一種必要的完善和補(bǔ)充，有利于問(wèn)責(zé)制度的貫徹落實(shí)到位。這樣做的最大好處，就是使問(wèn)責(zé)制不再成為一種敷衍、一種形式，不致使某些官員擺脫被追究的借口。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料6”中，蓬萊市推出了有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)制度。對(duì)此政策你有何看法?要求:觀(guān)點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我認(rèn)為，“對(duì)無(wú)為問(wèn)責(zé)”是解決公權(quán)力不作為和無(wú)所作為的一個(gè)“緊箍咒”。通過(guò)“對(duì)無(wú)為問(wèn)責(zé)”，可以鞭策和激勵(lì)干部奮發(fā)有為、積極進(jìn)取。問(wèn)責(zé)是一種權(quán)力行使的責(zé)任保證制度。它要求公職人員或公權(quán)力機(jī)構(gòu)在接受公權(quán)力的同時(shí)，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，負(fù)責(zé)地行使人民賦予的權(quán)力，不能玩忽職守。就問(wèn)責(zé)制度建設(shè)本身來(lái)講，問(wèn)責(zé)制特別是對(duì)“無(wú)為”問(wèn)責(zé)，在政治民主生活還沒(méi)有形成氛圍的情況下見(jiàn)效不大。這就很有必要在制度上做出硬性規(guī)定，使問(wèn)責(zé)制從權(quán)力性問(wèn)責(zé)向制度性問(wèn)責(zé)過(guò)渡，并使其逐步走上法制化的軌道。建立完善的司法制度和相應(yīng)的有限政府制度、強(qiáng)有力的公民權(quán)力保障機(jī)制，營(yíng)造主動(dòng)問(wèn)責(zé)、強(qiáng)力問(wèn)責(zé)的良好環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)真正有效的問(wèn)責(zé)。推行“無(wú)為問(wèn)責(zé)制”，是實(shí)踐我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的有力保障。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、問(wèn)責(zé)制的核心在于要求政府和官員必須對(duì)其行為負(fù)責(zé)。請(qǐng)你根據(jù)對(duì)全部“給定資料”的理解與感悟，并聯(lián)系實(shí)際，圍繞服務(wù)型政府與問(wèn)責(zé)制寫(xiě)一篇文章。要求:觀(guān)點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：建設(shè)服務(wù)型政府需要完善問(wèn)責(zé)機(jī)制改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速的發(fā)展，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，政府應(yīng)該為百姓提供更多更好的公共服務(wù)。隨著公民民主法治意識(shí)的增強(qiáng)，公民在基本解決溫飽問(wèn)題后對(duì)公共服務(wù)的需求增加，隨著發(fā)展過(guò)程中貧富差距的拉大，百姓期待更多地參與和分享改革成果等客觀(guān)問(wèn)題越來(lái)越突出。而現(xiàn)實(shí)生活中，一些政府部門(mén)客觀(guān)上仍然存在著機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、職責(zé)不清等問(wèn)題，門(mén)難進(jìn)、臉難看、服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)能力低下等狀況依然存在。要建設(shè)服務(wù)型政府，不僅政府行政管理體制改革急需深化，而且建設(shè)服務(wù)型政府的問(wèn)責(zé)制度要緊緊跟上，使各級(jí)政府官員和公務(wù)員樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的執(zhí)政理念，把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。我國(guó)從2003年非典期間實(shí)施官員問(wèn)責(zé)以來(lái)，官員問(wèn)責(zé)不斷由中央層面輻射到地方層面。不僅是屬于中央權(quán)限的部級(jí)干部被問(wèn)責(zé)，而且還有國(guó)務(wù)院派往各地的調(diào)查組問(wèn)責(zé)一些重大事故或事件中的地方和部門(mén)官員。總之，最初的官員問(wèn)責(zé)是在中央層面促成的。但現(xiàn)在，越來(lái)越多的地方政府開(kāi)始自覺(jué)而主動(dòng)地在中央這一精神指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出適用于當(dāng)?shù)氐膯?wèn)責(zé)辦法，問(wèn)責(zé)制在實(shí)踐中朝著制度化的方向發(fā)展。許多地方行政部門(mén)與執(zhí)法單位針對(duì)相關(guān)問(wèn)題紛紛推行“問(wèn)責(zé)制”，并陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)章制度，有關(guān)官員被問(wèn)責(zé)的新聞也頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。但作為“新生事物”，問(wèn)責(zé)制目前還局限在政治經(jīng)濟(jì)生活中的一些大的領(lǐng)域，比如，重大事故、城市建設(shè)、招商引資等等，而對(duì)于諸如便民服務(wù)、公共設(shè)施、交通擁堵、噪音污染等事關(guān)老百姓衣食住行、吃喝拉撒等等民生層面卻很少引入“問(wèn)責(zé)制”?，F(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)也熱衷于辦大事、習(xí)慣于大手筆，不屑于為群眾的小事操心，普通百姓的喜怒哀樂(lè)、生活疾苦，擺不上案頭、上不了心頭-老百姓交費(fèi)難只是“小菜一碟”，小區(qū)垃圾堆積如山“不屑一顧”，居民出行不便、交通擁堵“不值一提”……有的干部對(duì)群眾的疾苦不僅不聞不問(wèn)，甚至到了問(wèn)題無(wú)法逃避的時(shí)候也不愿拍個(gè)板說(shuō)句公道話(huà)，生怕得罪了某些部門(mén)。其實(shí)“群眾利益無(wú)小事”不僅僅是一句政治口號(hào)，不能僅僅掛在嘴上。跟老百姓切身利益相關(guān)的事情，決不能“抓大放小”，而應(yīng)該“舉輕若重”。發(fā)生大事故、大案件、大損失需要問(wèn)責(zé)，對(duì)于“小事”中的“不作為”“懶作為”“亂作為”行為，同樣也不能逃避和豁免其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這既是現(xiàn)代行政法的基本理念，也是打造服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)恪守的基本原則。在建設(shè)服務(wù)型政府的同時(shí)，讓問(wèn)責(zé)制度緊緊跟上，讓那些漠視群眾利益的人自食其果，讓那些習(xí)慣于“盛氣凌人”的公務(wù)員感到壓力，加強(qiáng)責(zé)任約束，才能造就一支群眾滿(mǎn)意的公務(wù)員隊(duì)伍，進(jìn)而推進(jìn)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理創(chuàng)新，加快服務(wù)型政府的建設(shè)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析云南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．為切實(shí)做好2010年上海世博會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，檢驗(yàn)上海市寶山區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)能力，2010年4月23日下午，寶山區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)舉行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援綜合演練。演練主要模擬公交車(chē)輛燃爆、司乘人員受傷、飲用水污染等突發(fā)公共事件的緊急救治。模擬事件發(fā)生后，救治現(xiàn)場(chǎng)被迅速劃分為六個(gè)區(qū)域，市三醫(yī)院、市一寶山分院、曙光寶山分院、寶山精衛(wèi)中心、華山寶山分院、大場(chǎng)醫(yī)院、羅店醫(yī)院等醫(yī)療單位救援隊(duì)緊急響應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)救援。整個(gè)演練過(guò)程緊張有序，體現(xiàn)了寶山區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)整體醫(yī)療應(yīng)急處置的能力，為世博會(huì)期間城市公共衛(wèi)生安全提供了保障。2．《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》)已由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過(guò)，自2007年11月1日起施行。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的有關(guān)問(wèn)題回答了新華社記者的提問(wèn)。問(wèn):為什么要制定《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》？答:我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國(guó)家。各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，采取了一系列措施，建立了許多應(yīng)急管理制度。改革開(kāi)放后，特別是近些年來(lái)，國(guó)家高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法制建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律35件、行政法規(guī)37件、部門(mén)規(guī)章55件，有關(guān)文件111件。國(guó)務(wù)院和地方人民政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。同時(shí)，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急保障能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作也還存在一些突出問(wèn)題:一是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、靈敏的應(yīng)對(duì)體制尚未形成。二是一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高，依法可以采取的應(yīng)急處置措施不夠充分、有力。三是突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等制度、機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有的突發(fā)事件引起的社會(huì)危害未能及時(shí)得到控制。四是社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強(qiáng)、危機(jī)意識(shí)有待提高。為了提高社會(huì)各方面依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，及時(shí)有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，迫切需要在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒其他國(guó)家成功做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法制定一部規(guī)范應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件共同行為的法律。制定《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是政府全面履行職能、建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略、全面推進(jìn)依法行政的客觀(guān)要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。問(wèn):制定《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》體現(xiàn)了什么樣的基本思路？答:一是重在預(yù)防，關(guān)口前移，防患于未然，從制度上預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是既授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力，又對(duì)其權(quán)力行使進(jìn)行規(guī)范。三是對(duì)公民權(quán)利的限制和保護(hù)相統(tǒng)一。突發(fā)事件往往具有社會(huì)危害性，政府固然負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織處置突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的主要職責(zé)，同時(shí)社會(huì)公眾也負(fù)有義不容辭的責(zé)任。四是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。問(wèn):對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援規(guī)定了哪些制度?答:突發(fā)事件發(fā)生后，政府必須在第一時(shí)間組織各方面力量，依法及時(shí)采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，避免其發(fā)展為特別嚴(yán)重的事件，努力減輕和消除其對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損害。對(duì)此，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》與現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法律、行政法規(guī)作了銜接，同時(shí)根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要并參考借鑒國(guó)外一些應(yīng)急法律的規(guī)定，規(guī)定了一些必要措施:一是突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，依照本法的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。二是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府可以有針對(duì)性地采取人員救助、事態(tài)控制、公共設(shè)施和公眾基本生活保障等方面的措施。三是社會(huì)安全事件發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)依法采取強(qiáng)制隔離當(dāng)事人、封鎖有關(guān)場(chǎng)所和道路、控制有關(guān)區(qū)域和設(shè)施、加強(qiáng)對(duì)核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)等措施；發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)還可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施。四是發(fā)生嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的突發(fā)事件后，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施。問(wèn):貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，需要抓緊做好哪些工作?答:《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》確立了許多新的制度，提出了許多新的要求，為了保證《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的全面、正確實(shí)施，需要抓緊做好以下幾項(xiàng)工作:一是廣泛宣傳。要結(jié)合近年來(lái)應(yīng)急管理工作情況，對(duì)這部法律的重大意義、立法背景、主要制度等進(jìn)行宣傳報(bào)道，既要讓行政機(jī)關(guān)工作人員掌握這部法律，也要讓社會(huì)公眾充分了解這部法律，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，強(qiáng)化全社會(huì)的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是完善相關(guān)配套制度。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作，凡與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相抵觸或者不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。同時(shí)，要抓緊研究制定有關(guān)配套制度，比如應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征收、征用補(bǔ)償制度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度等。三是落實(shí)相關(guān)措施。要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)好健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，研究建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系等各項(xiàng)要求，為《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的實(shí)施提供有力的體制、機(jī)制保障。3．汶川大地震救援行動(dòng)，堪稱(chēng)1949年以來(lái)中國(guó)政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難最為迅速的一次。較之過(guò)往的自然災(zāi)害，中國(guó)政府此次救援行動(dòng)，無(wú)論在決策效率、動(dòng)員能力，還是在高層的親力親為以及災(zāi)情的信息披露上，都顯示出巨大的進(jìn)步。地震發(fā)生6小時(shí)后，即2008年5月12日晚8點(diǎn)，溫家寶總理飛抵都江堰市。當(dāng)晚，中共中央政治局常委專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)，全面部署抗震救災(zāi)工作。胡錦濤主持會(huì)議，決定成立國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，由溫家寶任總指揮，李克強(qiáng)、回良玉任副總指揮。地震發(fā)生后，國(guó)家地震局立即啟動(dòng)國(guó)家地震一級(jí)應(yīng)急預(yù)案；民政部先是啟動(dòng)了自然災(zāi)害救助二級(jí)應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)日晚10點(diǎn)15分，改為最高級(jí)別的一級(jí)響應(yīng)；國(guó)土資源部啟動(dòng)了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)因地震造成的滑坡、崩塌和泥石流等。救災(zāi)指揮中樞協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)的工作。按照上述預(yù)案，中國(guó)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，同時(shí)實(shí)行“行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”。中央各部門(mén)、各省紛紛成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，自上而下組織各自的救災(zāi)活動(dòng)。諸多參與救援的中央部門(mén)都由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部負(fù)責(zé)人，人稱(chēng)“大半個(gè)國(guó)務(wù)院搬到四川”。軍隊(duì)系統(tǒng)也做出快速反應(yīng)。震后18分鐘，中國(guó)軍方處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就從北京發(fā)出情況通報(bào)，解放軍突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。按照該預(yù)案，所有的軍隊(duì)武警，統(tǒng)一歸屬總參指揮部調(diào)遣。在重災(zāi)區(qū)四川省，震后立即成立了抗震救災(zāi)總指揮部，下設(shè)總值班室、交通、衛(wèi)生、救援等七個(gè)組；日本、韓國(guó)、新加坡等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入災(zāi)區(qū)后，四川省又增設(shè)了國(guó)際救援協(xié)調(diào)組。四川省21個(gè)市、州，均成立了以市(州)委書(shū)記為指揮長(zhǎng)的抗震救災(zāi)指揮部。在四川省重災(zāi)區(qū)都江堰市、汶川縣、北川縣、什邡市、綿竹縣等，雖然地震造成交通、通訊、水電全部中斷，很多地方的縣級(jí)政府和部門(mén)的辦公樓倒塌，整個(gè)行政管理系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，但一旦恢復(fù)交通和通信，地震中幸存的基層官員基本能投身于緊急救援中。4．記者從教育部網(wǎng)站獲悉，為提高教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作水平、提升教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，教育部應(yīng)急管理咨詢(xún)專(zhuān)家組于2010年4月28日在北京成立。第一批專(zhuān)家共22名，來(lái)自清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等高校和部門(mén)，涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全和綜合管理7個(gè)領(lǐng)域。教育部副部長(zhǎng)郝平在會(huì)議上指出，教育系統(tǒng)面對(duì)全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2.7億多名在校生，應(yīng)急管理的任務(wù)重、責(zé)任大。他希望，專(zhuān)家組和各位專(zhuān)家要把應(yīng)急管理工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)干、當(dāng)作一門(mén)學(xué)問(wèn)鉆研，積極為教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作提供決策建議、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。要結(jié)合教育實(shí)際，在突出教育特點(diǎn)上下工夫，探索出一條最適合教育系統(tǒng)特點(diǎn)、最有利于推動(dòng)工作的新路子；要突出工作重點(diǎn)，在力求工作實(shí)效上下工夫，切實(shí)圍繞應(yīng)急管理工作的重大問(wèn)題、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題以及新問(wèn)題，積極開(kāi)展多方位研究，使有限的精力，發(fā)揮出最大效益；要把握最新動(dòng)態(tài)，在理論研究和工作創(chuàng)新上下工夫，注重借鑒國(guó)外在應(yīng)急管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法，積累新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行新創(chuàng)造，使教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作更加科學(xué)有效。5．中國(guó)是世界上災(zāi)害發(fā)生頻率最高、災(zāi)害種類(lèi)最多、災(zāi)害破壞最嚴(yán)重的國(guó)家之一。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等各類(lèi)突發(fā)事件嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)處于世界主要地震帶上，歷史記載，一次死亡20萬(wàn)人以上的大地震全球共6次，其中4次發(fā)生在中國(guó)；20世紀(jì)全球共發(fā)生8.5級(jí)以上大地震3次，其中2次發(fā)生在中國(guó)；20世紀(jì)中國(guó)地震死亡人數(shù)占全球地震死亡總?cè)藬?shù)幾近一半。中國(guó)東南沿海受臺(tái)風(fēng)影響大，季風(fēng)影響強(qiáng)烈，是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，氣象災(zāi)害種類(lèi)多、災(zāi)域廣、災(zāi)損重。同時(shí)，暴雨洪澇、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、交通事故、礦難、疫病等公共安全形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，造成巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。2005年中國(guó)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類(lèi)突發(fā)公共事件，直接經(jīng)濟(jì)損失約3253億元。2007年中國(guó)自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失2363億元，4億人(次)不同程度受災(zāi)。2008年初雪災(zāi)僅40天時(shí)間就造成直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元；汶川大地震造成生命財(cái)產(chǎn)損失之巨更是難以估量。6．災(zāi)難就像一面鏡子，照出了現(xiàn)行應(yīng)急管理制度、體制、機(jī)制中的問(wèn)題。參加全國(guó)政協(xié)十一屆二次常委會(huì)議的常委們，很多都是帶著對(duì)2008年以來(lái)一系列災(zāi)害的反思來(lái)到會(huì)上的。會(huì)議期間，緊扣完善社會(huì)管理這一主題，常委們紛紛就進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)發(fā)表真知灼見(jiàn)。全國(guó)政協(xié)常委、新疆軍區(qū)原司令員邱衍漢認(rèn)為，我國(guó)的應(yīng)急管理制度還存在著六方面問(wèn)題:現(xiàn)行指揮機(jī)制不是專(zhuān)門(mén)的、常設(shè)的，平時(shí)深入研究不多，突發(fā)事件發(fā)生后需要一個(gè)臨時(shí)抽組、磨合過(guò)程；現(xiàn)行情報(bào)掌握、交流、分析評(píng)估制度略顯滯后；應(yīng)急預(yù)案的修訂、演練沒(méi)有形成經(jīng)常性制度，預(yù)案不全不細(xì)；戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的種類(lèi)、數(shù)量、布局均存在不足；現(xiàn)行應(yīng)急救援隊(duì)伍的種類(lèi)、數(shù)量及其裝備均有待加強(qiáng)；公民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本常識(shí)和自救知識(shí)普遍缺乏。為此，他建議從上述的一系列問(wèn)題入手，逐一解決存在的問(wèn)題，從事前防范、事中處置和事后善后的整體，全方位完善應(yīng)急管理制度。邱衍漢特別建議，要改進(jìn)目前的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)、骨干隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家除戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備外，各級(jí)政府根據(jù)本地可能遇到的災(zāi)害情況預(yù)儲(chǔ)2/3的物資，加強(qiáng)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸能力。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)王顯政常委也表達(dá)了相似觀(guān)點(diǎn)。他認(rèn)為，目前的應(yīng)急管理體制中存在機(jī)制不健全、職責(zé)不清、協(xié)同應(yīng)對(duì)水平不高的問(wèn)題。在年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，很多地區(qū)只著眼于減輕自身的車(chē)流壓力，各地信息不對(duì)稱(chēng)，造成了部分道路交通阻塞和滯留加重，延緩了救災(zāi)過(guò)程。另外，因?yàn)轭A(yù)測(cè)預(yù)警能力不足，應(yīng)急救援裝備、物資不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平偏低等問(wèn)題也都暴露了出來(lái)。王顯政建議制定國(guó)家層面的應(yīng)急預(yù)案管理辦法，健全應(yīng)急管理體制，使其常態(tài)化和專(zhuān)職化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享等機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任。另外，加強(qiáng)信息系統(tǒng)、應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸能力、應(yīng)急隊(duì)伍等方面的建設(shè)，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，能夠迅速、及時(shí)地整合出多元、高效的救援力量。7．在2008年9月1日中小學(xué)開(kāi)學(xué)的這一天，在中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道的熒屏上，全國(guó)的中小學(xué)生將共同上一堂特殊的生命意識(shí)課-《開(kāi)學(xué)第一課》。這堂課將以《知識(shí)守護(hù)生命》為主題，倡議全國(guó)的中小學(xué)生每年每學(xué)期都進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)教育。應(yīng)急知識(shí)大講堂提供四課資料。該課由“潛能”“團(tuán)隊(duì)”“堅(jiān)持”“生命”四部分組成，陳?ài)葡肌埾嫦?、劉春紅等8位奧運(yùn)冠軍，姚明、易建聯(lián)、王治郅等中國(guó)籃球隊(duì)隊(duì)員將和來(lái)自災(zāi)區(qū)的孩子們一起，通過(guò)互動(dòng)、講述等寓教于樂(lè)的形式，將奧運(yùn)精神和抗災(zāi)精神緊密結(jié)合，讓?xiě)?yīng)急避險(xiǎn)教育深入人心。8．日本是個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，臺(tái)風(fēng)、地震是家常便飯，雪災(zāi)基本上是年年都有，但關(guān)于任何一種災(zāi)難的信息都能在現(xiàn)有的法規(guī)、條例或資料中找到，在此基礎(chǔ)上修建避難場(chǎng)所、儲(chǔ)備食品和水、健全應(yīng)對(duì)各種災(zāi)難的政策措施。比如東京于1991年建立的防災(zāi)中心能承受與關(guān)東大地震相同震級(jí)的地震，自備的發(fā)電裝置也可以保證3天的正常電力，東京還與周邊的13個(gè)城市建立了災(zāi)難互援機(jī)制。日本經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)危機(jī)的演習(xí)，基本上每個(gè)家庭都備有救急包和防災(zāi)用品；日本非常注重和強(qiáng)調(diào)“用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)抵御自然災(zāi)害”；細(xì)數(shù)起來(lái)，還有很多，最重要的還是他們“防患于未然”的意識(shí)，頻發(fā)的災(zāi)難增強(qiáng)了日本人民的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，除了完善的應(yīng)急制度和設(shè)施，他們還有心理上的應(yīng)急準(zhǔn)備。時(shí)刻保持警惕，才能做到有備無(wú)患。美國(guó)通過(guò)立法來(lái)界定政府機(jī)構(gòu)在緊急情況下的職責(zé)和權(quán)限，將應(yīng)急納入制度化和規(guī)范化的軌道。美國(guó)先后制訂了上百部專(zhuān)門(mén)針對(duì)自然災(zāi)害和其他緊急事件的法律法規(guī)，并注重從每一次緊急事件處理中吸取教訓(xùn)，采取有針對(duì)性的改進(jìn)措施。20世紀(jì)90年代，美國(guó)出臺(tái)了“聯(lián)邦應(yīng)急方案”，規(guī)定遇到緊急事件，首先由各州和地方政府作最初反應(yīng)，如果事件超出地方政府處理范圍，在地方申請(qǐng)下，由總統(tǒng)正式宣布該地屬于受災(zāi)地區(qū)或出現(xiàn)緊急狀態(tài)，“聯(lián)邦應(yīng)急方案”隨之投入實(shí)施。以該方案為代表的美國(guó)應(yīng)急體系強(qiáng)調(diào)對(duì)突發(fā)事件既要做出規(guī)范化、一體化的反應(yīng)，同時(shí)通過(guò)模塊劃分確保應(yīng)急體系在組織結(jié)構(gòu)上具有最大限度的靈活性?！奥?lián)邦應(yīng)急方案”將應(yīng)急工作細(xì)分為交通、通信、消防、大規(guī)模救護(hù)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、有害物質(zhì)處理等12項(xiàng)職能，每項(xiàng)職能由特定機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，并指定若干輔助機(jī)構(gòu)。視災(zāi)難及緊急事件的不同性質(zhì)，啟動(dòng)全部或部分職能模塊。1、請(qǐng)用200字以?xún)?nèi)的篇幅概括給定材料所反映的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)是一個(gè)災(zāi)害發(fā)生頻率高、災(zāi)害破壞嚴(yán)重的國(guó)家。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等各類(lèi)突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而我國(guó)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的機(jī)制還不健全，應(yīng)對(duì)措施還不完善。為此，我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。各級(jí)政府也在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)本地區(qū)的情況，制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、針對(duì)材料7中提到的全國(guó)中小學(xué)生應(yīng)急教育《開(kāi)學(xué)第一課》，就如何提高公民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提幾點(diǎn)措施。要求:條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，加大宣傳，通過(guò)互動(dòng)、講述等寓教于樂(lè)的形式，讓?xiě)?yīng)急避險(xiǎn)教育深入人心。第二，實(shí)施專(zhuān)業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防常識(shí)，提高突發(fā)事件預(yù)防技能。第三，加強(qiáng)突發(fā)事件模擬試驗(yàn)，人在熟悉的環(huán)境中往往比一腳踏入陌生的世界更能游刃有余，排練的次數(shù)多了，對(duì)突發(fā)事件的敏感度也會(huì)提高，突發(fā)事件發(fā)生后也能有效化解危機(jī)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)所給材料，用1000字左右的篇幅，就突發(fā)事件應(yīng)急問(wèn)題自擬題目，進(jìn)行論述。要求:中心明確、內(nèi)容充實(shí)、論述深刻、有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理我們從來(lái)不曾想到，近年來(lái)的中國(guó)會(huì)遭受如此多的劫難:雪災(zāi)、疫情、車(chē)禍、地震。然而災(zāi)難當(dāng)頭，除了屏住呼吸，除了悲傷扼腕，更應(yīng)反思總結(jié)，從這些災(zāi)難中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全公共事件應(yīng)急機(jī)制。溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大上作的政府工作報(bào)告中提出，要加強(qiáng)電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)和保障能力；加強(qiáng)應(yīng)急體系和機(jī)制建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代條件下自然災(zāi)害特點(diǎn)扣規(guī)律的研究，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。2005年1月，《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，年末成立了國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室。2007年8月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，并于2007年11月1日起施行。與此同時(shí)，各級(jí)政府、各個(gè)行業(yè)加強(qiáng)了關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。全國(guó)共制定各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案130多萬(wàn)件，基本覆蓋了各地常見(jiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制。為了加強(qiáng)全國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:(1)健全機(jī)制，明確職責(zé)。各地區(qū)、各部門(mén)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè)、信息報(bào)告、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、輿論引導(dǎo)等機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，健全專(zhuān)家輔助決策機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作。(2)宣傳教育，全民參與。要特別重視宣傳教育工作，宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)、報(bào)刊等，在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層單位廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。必須進(jìn)一步提高基層群眾參與應(yīng)急的意識(shí)和能力，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，完善基層應(yīng)急組織體系和預(yù)案體系，建立專(zhuān)兼結(jié)合的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)展壯大多種形式的志愿者隊(duì)伍，增強(qiáng)群眾自發(fā)組織能力。(3)完善預(yù)案，做好演練。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)管理工作與日常管理相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，將預(yù)防和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效控制危機(jī)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，將突發(fā)公共事件造成的損失降到最低。(4)信息公開(kāi)，及時(shí)上報(bào)。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門(mén)要立即報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，并根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。俗話(huà)說(shuō):“防患于未然”。相信經(jīng)過(guò)我們的努力，我國(guó)的公共事件應(yīng)急體系建設(shè)必將完善，當(dāng)我們?cè)僖淮蚊鎸?duì)災(zāi)難時(shí)，我們會(huì)擁有更完善的應(yīng)急方案，會(huì)更加胸有成竹、沉著冷靜，更高效率地戰(zhàn)勝災(zāi)害。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析云南公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料1．以全國(guó)總量1%的水資源，供養(yǎng)著7%的人口，創(chuàng)造著9%的國(guó)民生產(chǎn)總值。這一組數(shù)字，顯示了京津冀三省市共同面臨的一道難題——缺水。水，是京津冀共同的痛。2．建國(guó)以來(lái)，北京發(fā)生過(guò)三次比較嚴(yán)重的用水危機(jī)。像上個(gè)世紀(jì)80年代連續(xù)5年干旱，僅工業(yè)產(chǎn)值就損失了18.3億元。目前，北京密云、官?gòu)d兩大水庫(kù)來(lái)水量遞減的趨勢(shì)很難逆轉(zhuǎn)。地下水超采嚴(yán)重，本世紀(jì)初與1980年相比，北京市平原地區(qū)地下水儲(chǔ)量減少了38億立方米。3．由于水污染，官?gòu)d水庫(kù)幾年前退出北京飲用水源，國(guó)家計(jì)劃恢復(fù)官?gòu)d的飲用水源功能。幾年來(lái)，在上游治污上下了不少功夫，但局面還沒(méi)有根本改觀(guān)，官?gòu)d上游的流洋河、桑干河每年在張家口境內(nèi)接納工業(yè)污水7800萬(wàn)噸、生活污水4500萬(wàn)噸，至今沒(méi)有進(jìn)行集中治理。4．天津從1997年至今已連續(xù)7年干旱，地面蓄水比常年減少80%；全市惟一的水源——潘家口水庫(kù)蓄水量由常年的幾十億立方米降到幾億立方米。十多年前曾讓天津人“長(zhǎng)舒一口氣”的生命線(xiàn)——引灤入津工程已無(wú)法保證天津供水。5．河北省的水資源可體味出雙重的“苦澀”。一方面，京津需水量越來(lái)越大，為保證供水，河北不得不作出犧牲；另一方面自身水資源持續(xù)減少，2000年主訊期已過(guò)，仍沒(méi)有足夠的降水，持續(xù)7年的干旱已成定局。無(wú)論從畝均還是人均，河北的水資源總量都大大低于全國(guó)平均數(shù)，人均水資源甚至低于中東、非洲一些世界上最干旱的國(guó)家。6．從2001年起，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。這一項(xiàng)目在河北總投資為39.84億元，工期5年，主要是對(duì)涉及為北京供水的官?gòu)d、密云水庫(kù)的上游在河北境內(nèi)的水源地進(jìn)行綜合治理，使水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。到目前，規(guī)定的工期已經(jīng)過(guò)半，開(kāi)工的僅是水土保持和農(nóng)業(yè)節(jié)水等項(xiàng)目，對(duì)改善水質(zhì)最直接的城市污水處理和工業(yè)污染治理項(xiàng)目仍處在設(shè)計(jì)報(bào)告的審批階段。7．北京海淀區(qū)雙榆樹(shù)街道城管科節(jié)水辦的袁美華告訴記者，從2003年9月7日前后，科學(xué)院南路路西開(kāi)始啟用再生水灌溉綠地。記者昨天在雙榆樹(shù)公園看見(jiàn)，這個(gè)凈水設(shè)備直接從市政污水管線(xiàn)里取居民排放的生活污水，甚至包括化糞池中的糞水，經(jīng)過(guò)處理后，排出清水來(lái)灌溉公園和道路西側(cè)的綠地。記者注意觀(guān)察了一下，處理后的中水透明，沒(méi)有雜質(zhì)和味道。據(jù)介紹，這個(gè)凈化過(guò)程每噸成本只有6毛錢(qián)，每天可凈化污水100噸。別小看這個(gè)綠化面積只有一萬(wàn)平方米的雙榆樹(shù)公園，自從使用再生水以后，一年不僅能為街道辦事處省下近5萬(wàn)元錢(qián)(1噸綠化用自來(lái)水6元錢(qián))，還能為國(guó)家省下一萬(wàn)噸的自來(lái)水，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^(guān)。8．長(zhǎng)期以來(lái)，北京供水主要來(lái)自密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)等，為保證這些水源供水功能，國(guó)家從2001年起實(shí)施21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。這一規(guī)劃涉及河北省北部的張家口、承德兩市，共安排城市污水處理、工業(yè)污染治理、工農(nóng)業(yè)節(jié)水、水土流失治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)五大類(lèi)、160個(gè)項(xiàng)目，總投資39.84億元人民幣。為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的緊急缺水情況，今年還將開(kāi)始建設(shè)從河北省中部向北京應(yīng)急調(diào)水工程。河北省水利廳有關(guān)人士介紹說(shuō)，這一應(yīng)急調(diào)水工程屬于南水北調(diào)中線(xiàn)京石段，它始自石家莊古運(yùn)河樞紐，終至北京，總干渠全長(zhǎng)225公里，工程靜態(tài)總投資123.84億元。工程完成后，可在北京緊急缺水時(shí)，將西大洋、王快、崗南和黃壁莊4座大型水庫(kù)的水調(diào)配過(guò)去，以解決北京水資源嚴(yán)重供需矛盾。9．為解決天津供水困難，第八次引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水于2003年9月12日開(kāi)始，此次計(jì)劃送水11億立方米，調(diào)水時(shí)間將持續(xù)170天。10．由于連年的干旱，天津市水源地蓄水量嚴(yán)重不足。最新調(diào)查顯示，目前天津人均水資源占有量?jī)H有160立方米，不足中國(guó)人均水資源占有量的1/15，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的人均占有量1000立方米的缺水警戒線(xiàn)，成為缺水最嚴(yán)重的城市之一。2002年，海河流域再遇干旱，天津市缺水已成定局。而自8月份以來(lái)，黃河流域普降大雨，黃河水資源充足。截至9月11日8時(shí)，小浪底水庫(kù)蓄水量已達(dá)63.2億立方米，比去年同日多蓄水49.8億立方米，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，可以充分保障引黃濟(jì)津供水和下游抗旱用水。在此情況下，中國(guó)水利部確定再次實(shí)施引黃濟(jì)津，以確保天津市的城市生活用水。據(jù)介紹，今年的引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水將從9月12日開(kāi)始，經(jīng)山東位山閘放黃河水12億立方米，天津市九宣閘收水量為11億立方米，調(diào)水時(shí)間將持續(xù)170天。11．2003年9月10日下午，天津市物價(jià)局邀請(qǐng)社會(huì)各界人士就天津自來(lái)水集團(tuán)公司、市市政工程局提出關(guān)于調(diào)整居民生活用水及污水處理費(fèi)的申請(qǐng)舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。出席本次聽(tīng)證會(huì)的市人大代表、市政協(xié)委員、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表、消費(fèi)者代表等11人，就供水價(jià)格是否該漲和漲幅應(yīng)該控制在什么范圍內(nèi)，展開(kāi)了唇槍舌劍。由于居民生活用水價(jià)格調(diào)整關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，因此聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行了4個(gè)多小時(shí)的討論和答辯。12．創(chuàng)建節(jié)水型城市始于1998年，經(jīng)過(guò)6年創(chuàng)建，2003年開(kāi)始首次全國(guó)考評(píng)。根據(jù)創(chuàng)建規(guī)則，總分達(dá)90分以上的城市可申報(bào)節(jié)水型城市。此次經(jīng)省市自評(píng)和專(zhuān)家考核評(píng)議，北京、上海、濟(jì)南、青島、大連、杭州、徐州、太原、鄭州、唐山被建設(shè)部和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同命名為首批節(jié)水型城市。13．北京市2002年降雨量繼續(xù)減少，第五個(gè)干旱年已成定局。為此，北京市積極采取多種措施，確保供水安全。年初以來(lái)，北京市平均降水僅241毫米，比去年同期減少17%。14．為實(shí)現(xiàn)今年北京城區(qū)供水系統(tǒng)新增節(jié)水1億立方米的目標(biāo)，北京市將采取十大節(jié)水措施，包括：力爭(zhēng)在2005年前，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所強(qiáng)制安裝節(jié)水器具，新建設(shè)施必須同時(shí)建設(shè)污水處理設(shè)施，必須建設(shè)雨水收集利用設(shè)施和雨污分流管線(xiàn)；對(duì)洗車(chē)、洗浴業(yè)嚴(yán)