國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷46（共28題）

國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷46（共9套）（共28題）國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第1套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1.《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析材料的能力、表達(dá)能力的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年11月28日清晨7點(diǎn)10分，陜西省銅川礦物局陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸的位置，距離地面6000-8000米，當(dāng)時(shí)，293名礦工正在井下工作。經(jīng)過(guò)十幾個(gè)小時(shí)的緊張救援，127名礦工被成功營(yíng)救，但是剩下的166名礦工則永遠(yuǎn)的被留在了漆黑的礦井下。166人喪生，11．28陳家山煤礦瓦斯爆炸，成為2004年中國(guó)安全生產(chǎn)中，死亡人數(shù)最多的一起事故。同時(shí)創(chuàng)下了自1960年平頂山龍山廟煤礦死亡187人的瓦斯煤塵爆炸事故之后，44年來(lái)我國(guó)煤炭行業(yè)安全事故死亡之最。11.28陳家山煤礦瓦斯爆炸事故的原因尚在調(diào)查之中，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)，作為高瓦斯高危險(xiǎn)性的陳家山煤礦，事發(fā)前違背國(guó)家有關(guān)規(guī)定，超量開(kāi)采，甚至井下著火長(zhǎng)達(dá)一周時(shí)，生產(chǎn)仍然不停止。目前，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已經(jīng)認(rèn)定：陳家山“11.28”特大礦難并非天災(zāi)，而是典型的責(zé)任事故。2．2004年11月21日清晨，包頭南湖公園像往日一樣，聚集著不少晨練的市民。8點(diǎn)22分，突然一聲悶雷般的劇響劃破了清晨的寧?kù)o。在剛剛結(jié)了一層薄冰的湖面上，一架CRJ200型客機(jī)，半邊機(jī)頭斜插在湖面上，另外半邊的殘片散落在距離約五六米外的岸邊，沿著湖岸，到處是飛機(jī)碎片，以及遇難者被燒焦的遺骸，現(xiàn)場(chǎng)狼藉一片。這就是震驚全國(guó)的11.21包頭空難。在這場(chǎng)空難中，機(jī)上53人無(wú)一生還，此外地面2名工作人員也不幸遇難，短短幾十秒，總共55條鮮活的生命就這樣隨風(fēng)而逝了。3天后飛機(jī)上的兩個(gè)黑匣子相繼被找到，但是令人失望的是，黑匣子里面記錄的信息沒(méi)能為破解這次空難提供有利的幫助，時(shí)至今日，11.21包頭空難留下的依舊是一個(gè)難解之謎，同時(shí)，中國(guó)民航苦心經(jīng)營(yíng)30個(gè)月的歷史上最長(zhǎng)的安全記錄―500萬(wàn)飛行小時(shí)就此終結(jié)。更讓人警醒的是，55人死亡的包頭空難并沒(méi)有給民航安全飛行敲響警鐘，在悲劇發(fā)生后的5天里，全國(guó)又相繼發(fā)生了4起飛行故障，雖沒(méi)有人員傷亡，但中國(guó)民航業(yè)已經(jīng)面臨信任危機(jī)。3．2004年11月20日，凌晨3點(diǎn)，位于河北省邢臺(tái)市的沙河市李生文鐵礦，首先發(fā)生井下火災(zāi)。發(fā)生在李生文鐵礦的大火持續(xù)燃燒了4天3夜，濃煙彌漫在整個(gè)山區(qū)。直到救援后期，清點(diǎn)人員時(shí)發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)火災(zāi)奪去了65名礦工的生命，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)600萬(wàn)元。據(jù)了解，發(fā)生火災(zāi)的李生文鐵礦周邊2.5公里的范圍內(nèi)，還分布著其他大小鐵礦共4家，再加上李生文鐵礦就是5家。這5家鐵礦表面上看來(lái)互不相干，但是在幾百米深的井下，其實(shí)是礦礦相通，上下重疊的。一處起火，5個(gè)鐵礦都將無(wú)一幸免，可就是這樣的條件，礦工們?cè)谙戮鳂I(yè)的時(shí)候，竟還沒(méi)有配備任何防護(hù)設(shè)備。經(jīng)調(diào)查，這5家鐵礦事發(fā)前安全隱患嚴(yán)重，事發(fā)時(shí)均為非法越界開(kāi)采，沒(méi)有設(shè)置井下作業(yè)人員逃生的安全通道，直接導(dǎo)致了事故的升級(jí)和擴(kuò)大。同時(shí)包括當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局在內(nèi)的若干政府部門(mén)，在發(fā)現(xiàn)其未達(dá)到安全生產(chǎn)要求依舊開(kāi)工的情況下，竟然不聞不問(wèn)，沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督，履行職責(zé)。4．2004年10月20日，河南省鄭州煤業(yè)集團(tuán)公司大平煤礦發(fā)生一起特大型煤與瓦斯突出而引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故，共造成148人死亡，32人受傷。國(guó)務(wù)院“10.20”事故調(diào)查小組經(jīng)過(guò)周密調(diào)查認(rèn)定，除了高危的地質(zhì)因素之外，大平煤礦應(yīng)急處置措施不力，安全管理存在漏洞也是導(dǎo)致事故擴(kuò)大的重要原因。據(jù)了解，大平煤礦原本就存在安全隱患，安監(jiān)部門(mén)曾多次督促其整改，但鄭煤集團(tuán)對(duì)安全工作似乎已經(jīng)習(xí)慣了以會(huì)議傳達(dá)代替落實(shí)核查，從沒(méi)有真正從這些事故中吸取教訓(xùn)，終于釀成了沉重慘劇。安全與發(fā)展、人的生命與企業(yè)的利潤(rùn)到底孰輕孰重?這個(gè)問(wèn)題值得所有高危行業(yè)的管理者深思。5．廣西欽州市浦北縣是一個(gè)爆竹之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卮蟠笮⌒〉谋駨S有1千多個(gè)，2004年的國(guó)慶黃金周期間，原本寓意吉祥喜慶的爆竹卻給浦北縣帶來(lái)了災(zāi)難。10月4日，蒲北長(zhǎng)嶺爆竹廠的一名裝藥車間的工人，因?yàn)橐粋€(gè)小小的失誤，引爆了工房?jī)?nèi)的火藥和半成品，在劇響之后，占地110多畝的廠區(qū)被夷為平地，爆炸引發(fā)的大火把周圍的山坡燒成了漆黑一片，更有37名工人死于這場(chǎng)特大煙花爆竹爆炸事故。這個(gè)黃金周，廣西浦北的百姓沒(méi)有喜悅和歡笑，只有驚恐和悲傷。現(xiàn)在已經(jīng)面目全非的長(zhǎng)嶺爆竹廠，當(dāng)初也是一家手續(xù)齊全的企業(yè)，事故發(fā)生前，廠子里接下了一大筆出口定單，為了按期交付產(chǎn)品，讓腰包更鼓一些，廠長(zhǎng)悄悄改變了工房的用途，并超員超藥量進(jìn)行爆竹生產(chǎn)，在財(cái)富的誘惑下，他放棄的是上百名工人的生命安全。欽州市市長(zhǎng)湯世保：我們現(xiàn)在采取一個(gè)措施，對(duì)所有這些煙花爆竹企業(yè)。將由政府安全監(jiān)察部門(mén)，派駐安全生產(chǎn)監(jiān)督員，天天蹲在里面，天天盯死它，盯死看牢，這個(gè)盯死，包括嚴(yán)格依法生產(chǎn)，按章生產(chǎn)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的，規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)，避免類似事故的重復(fù)發(fā)生。然而，這位市長(zhǎng)的承諾其實(shí)是那樣的蒼白無(wú)力，記者在幾天后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐囊恍┬∈止ぷ鞣灰琅f這樣生產(chǎn)著一掛掛鞭炮。37條生命在瞬間逝去后，竟然沒(méi)有激起漣漪，安全生產(chǎn)意識(shí)在這些人的頭腦中依舊是一個(gè)空白，所謂加強(qiáng)管理依舊是一句空話。6．2004年9月27日清晨，滿載乘客的“川蓬客29號(hào)”客輪從四川省南充市蓬安縣萬(wàn)和鄉(xiāng)順嘉陵江駛出，7點(diǎn)30分，在距目的地僅1公里多的航道中，客輪翻沉，乘客全部落水，造成66人死亡。水上航運(yùn)本來(lái)是最為安全的交通方式之一，然而南充特大沉船事故的傷亡數(shù)字為什么卻高得令人心悸呢?核查后發(fā)現(xiàn)，原本按規(guī)定只能裝載80人的客輪，實(shí)際載客132人，加上船員3名，實(shí)際超載人數(shù)達(dá)55人。另外，蓬安事故中，監(jiān)管部門(mén)未對(duì)因施工致使通航條件惡化的航道實(shí)行封航，嚴(yán)重超載的船舶仍然發(fā)航，這些都是嚴(yán)重的失職。7．2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，那個(gè)黑煙彌漫的星期日讓吉林市民至今不敢忘記。這場(chǎng)大火最終導(dǎo)致54人死亡、70多人受傷，財(cái)產(chǎn)損失400多萬(wàn)元。事后查明，事故起因是中百商廈電器行的一名雇員，在往倉(cāng)庫(kù)搬運(yùn)貨物時(shí)點(diǎn)燃香煙，就是那個(gè)沒(méi)有完全被掐滅的煙頭引發(fā)火災(zāi)，釀成悲劇?；馂?zāi)過(guò)后的調(diào)查顯示，整棟中百商廈在1994年建成后就一直沒(méi)有驗(yàn)收，基于其消防設(shè)施不合格、商場(chǎng)隨意改建擴(kuò)建等原因，有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)向中百商廈先后7次下達(dá)整改通知書(shū)，但對(duì)方卻始終沒(méi)有任何動(dòng)靜，依舊開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。中百商廈存在安全隱患，商廈管理者自然心知肚明，而政府相關(guān)主管部門(mén)雖然對(duì)此了然在心，卻沒(méi)有再實(shí)施有力措施予以管理。事后想來(lái)，吞噬54條生命的不僅僅是燃燒的烈焰，還有管理者的麻痹大意和政府主管部門(mén)的失職、無(wú)為。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：觀點(diǎn)提練：從眾多的安全事故的背后，我們可以發(fā)現(xiàn)，許多事故的發(fā)生并非全是天災(zāi)的原因，而大多有著安全管理的不到位。安全事故頻發(fā)，既有物(投入不足)的原因，也有人的因素(安全意識(shí)、安全管理等)。在事故系統(tǒng)(人因、機(jī)器、環(huán)境、管理)和安全系統(tǒng)(人、設(shè)備安全性、能量的有效控制、管理效能的發(fā)揮)中，忽視那個(gè)環(huán)節(jié)都有可能釀成事故。生命是最可重要的，在所有的生產(chǎn)中我們要貫徹以人為本的思想意識(shí)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，加大安全生產(chǎn)管理的投入。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：對(duì)策分析：(1)加大安全生產(chǎn)的資金投入。(2)加大安生生產(chǎn)的技術(shù)人才培養(yǎng)力度。(3)實(shí)行安生事故問(wèn)責(zé)制。(4)強(qiáng)化主體責(zé)任。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。(5)制訂相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任。(6)加大安生生產(chǎn)的監(jiān)管力度，標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，把安全生產(chǎn)的監(jiān)管重心從事后查處轉(zhuǎn)移到源頭管理。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：安全生產(chǎn)：期待機(jī)制創(chuàng)新從河南大平到陜西銅川，再到遼寧阜新，短短4個(gè)月內(nèi)重大礦難事件接連發(fā)生，安全生產(chǎn)問(wèn)題成為人們注目的焦點(diǎn)。本次“兩會(huì)”上如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、避免礦難發(fā)生，成為眾多代表、委員談及最多的話題之一。錢的問(wèn)題要落實(shí)3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告里提到，國(guó)務(wù)院決定今年安排30億元建設(shè)資金，支持國(guó)有煤礦安全技術(shù)改造，地方和企業(yè)也要增加安全生產(chǎn)投入。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所研究員張國(guó)初教授表示十分贊同。他告訴記者，“對(duì)于煤炭開(kāi)采我不在行，但是很明顯，許多采礦設(shè)備和勞動(dòng)條件已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的礦井情況了，如果不放棄這個(gè)礦井就只能是增加投入去改造它，而這些投入也是我們應(yīng)該還給煤礦安全的欠債。”在此次全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議上，致公黨中央一份題為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作的建議》中寫(xiě)到，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因其中一項(xiàng)就是投入不足，安全欠賬多，礦井整體技術(shù)裝備水平低?！皳?jù)對(duì)45戶國(guó)有大礦統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，安全欠賬高達(dá)164億元，其中安全工程欠賬占52%，安全設(shè)施欠賬占48%?！辟Y金投入要落實(shí)，而另一項(xiàng)有關(guān)錢的問(wèn)題也在今年兩會(huì)上被廣泛提起。作為全國(guó)煤炭第一大省的山西在2004年10月份已經(jīng)率先出臺(tái)了一個(gè)傷亡賠償新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定煤礦事故死亡礦工的賠償金不得低于20萬(wàn)元，這是目前國(guó)內(nèi)煤礦事故的最高賠償金額。不少代表和委員認(rèn)為，這至少在一定程度上讓煤礦感到事故成本太高，死不起人，從而降低發(fā)生事故的可能性。對(duì)此，來(lái)自徐州礦務(wù)集團(tuán)的全國(guó)人大代表戴興旺認(rèn)為，要想讓賠償方案真正起作用，必須更明確地強(qiáng)化“以人為本”的思想。一旦發(fā)生事故，對(duì)死難人員的賠償必須是剛性的第一位要求。其他一切諸如企業(yè)命運(yùn)、地方經(jīng)濟(jì)，都不能成為阻撓賠償?shù)睦碛珊涂趯?shí)。人才匱乏要警踢致公黨中央認(rèn)為，煤炭生產(chǎn)人才匱乏也是導(dǎo)致礦井事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。目前煤礦職工中，初中以下文化程度占60%以上，大專以上及工程技術(shù)人員占職工總?cè)藬?shù)的比例不到3%。全國(guó)人大代表、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)繆協(xié)興教授更是對(duì)此深有感受?！艾F(xiàn)在我們煤炭專業(yè)的畢業(yè)生供需比例是1：15，一個(gè)畢業(yè)生有十幾家單位搶著要。都說(shuō)現(xiàn)在大學(xué)生找工作難，但對(duì)我們煤炭的學(xué)生而言，是用人單位為了他們打破頭。從這你就能看出來(lái)，煤炭行業(yè)專業(yè)的、高級(jí)的技術(shù)人才到底有多匱乏?！睋?jù)繆協(xié)興代表介紹，在美國(guó)煤炭行業(yè)，專業(yè)技術(shù)人才的比例占到60%以上，而在咱們國(guó)內(nèi)這一比例不到3%。“不要說(shuō)咱們達(dá)到60%的水平，就是能達(dá)到30%、10%的比例，煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性都會(huì)大大降低?！辈贿^(guò)，讓人憂慮的是，在煤炭專業(yè)人才已經(jīng)相當(dāng)匱乏的背景下，不少高中生在選擇大學(xué)專業(yè)的時(shí)候很少會(huì)考慮這個(gè)冷門(mén)專業(yè)，而已經(jīng)處身于這個(gè)專業(yè)的大學(xué)生又有多少畢業(yè)后會(huì)去煤礦企業(yè)呢?作為大學(xué)校長(zhǎng)，繆協(xié)興說(shuō)：“過(guò)去，國(guó)家有許多優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大學(xué)生選擇煤炭相關(guān)專業(yè)，畢業(yè)后也會(huì)有很高比例的畢業(yè)生在各個(gè)礦務(wù)局工作，現(xiàn)在這種情況已經(jīng)改變。國(guó)家必須采取有效措施，加大煤礦人才的培養(yǎng)力度。”機(jī)制創(chuàng)新要鼓勵(lì)原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政曾經(jīng)建議，以責(zé)任保險(xiǎn)為主要形式的商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)盡快進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，這樣可以對(duì)安全生產(chǎn)工作起到促進(jìn)作用，又可以拓展保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)域。兩會(huì)上這項(xiàng)建議也再次被代表委員們提了出來(lái)。保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)＜摇⑷珖?guó)政協(xié)委員、人保財(cái)險(xiǎn)董事長(zhǎng)唐運(yùn)祥指出，雇主責(zé)任保險(xiǎn)是重要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工具，但現(xiàn)在卻未能在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)保障中充分發(fā)揮作用?！斑@其中很重要的一點(diǎn)是因?yàn)橘r付率高又沒(méi)有政策支持，商業(yè)保險(xiǎn)公司缺乏開(kāi)辦高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)雇主責(zé)任保險(xiǎn)的積極性。”唐運(yùn)祥委員建議，有關(guān)方面應(yīng)該加大扶持雇主責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，盡快制定《雇主賠償法》?！皯?yīng)當(dāng)建立由政府扶持、商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)制度，獨(dú)立于現(xiàn)有的工傷社會(huì)保險(xiǎn)體系?！币恍┐硪步ㄗh，國(guó)家應(yīng)當(dāng)促進(jìn)資源市場(chǎng)的放開(kāi)，促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)采權(quán)的流轉(zhuǎn)。煤炭資源的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)必將導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇。激烈的競(jìng)爭(zhēng)要求煤炭企業(yè)不斷采用先進(jìn)的技術(shù)與管理，通過(guò)降低包括礦難成本在內(nèi)的噸煤成本而獲勝。對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)的體制建設(shè)，致公黨中央建議，除了修改現(xiàn)行的煤礦法規(guī)，同時(shí)，可以借鑒國(guó)外產(chǎn)煤國(guó)的做法，將現(xiàn)行的《煤礦安全規(guī)程》、《細(xì)則》、《規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)》合一，制定一部《煤礦安全生產(chǎn)法》，使之系統(tǒng)地涵蓋煤礦安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。煤礦安全生產(chǎn)事故已經(jīng)在全社會(huì)范圍敲響了警鐘，安全生產(chǎn)的概念早已超出煤炭一個(gè)行業(yè)的范圍。以生產(chǎn)摩托車起家而看似與安全生產(chǎn)毫無(wú)聯(lián)系的全國(guó)政協(xié)委員、重慶力帆控股有限公司董事長(zhǎng)尹明善在關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還特別提出了“關(guān)于加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建議”。他建議將非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管作為安全生產(chǎn)的重中之重來(lái)抓。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第2套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1．日前，我國(guó)SARS病毒起源研究工作取得突破，研究結(jié)果表明SARS病毒來(lái)自野生動(dòng)物。專家們從蝙蝠、猴、果子貍和蛇等數(shù)種野生動(dòng)物體內(nèi)檢測(cè)到冠狀病毒基因，已測(cè)出的病毒基因序列與SARS病毒基因序列完全一致。據(jù)此，調(diào)查組認(rèn)為SARS病毒或類SARS冠狀病毒可能存在于部分野生動(dòng)物體內(nèi)。這對(duì)那些愛(ài)吃野生動(dòng)物的人敲起了警鐘：今后野生動(dòng)物還能吃嗎?長(zhǎng)期以來(lái)，獵殺、經(jīng)營(yíng)、偷吃野生保護(hù)動(dòng)物現(xiàn)象在我國(guó)部分地區(qū)屢禁不止，野生保護(hù)動(dòng)物面臨被殺光吃絕的危險(xiǎn)。2．深圳市疾病預(yù)防控制中心和香港大學(xué)發(fā)布其研究結(jié)果稱，“從果子貍標(biāo)本中分離出的SARS樣病毒經(jīng)基因分析證實(shí)為人類‘非典’病毒前體”。一時(shí)間，野生動(dòng)物似乎成了傳播“非典”病毒的元兇。中國(guó)軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院流行病與微生物研究所所長(zhǎng)杜新安在接受記者采訪時(shí)，轉(zhuǎn)述了世界衛(wèi)生組織對(duì)“非典”病毒來(lái)源于野生動(dòng)物這一結(jié)論的質(zhì)疑。杜新安曾參與我國(guó)發(fā)現(xiàn)“非典”冠狀病毒的攻關(guān)戰(zhàn)役。他轉(zhuǎn)述說(shuō)，盡管科研人員在野生動(dòng)物標(biāo)本中取得了一定證據(jù)，但是目前還無(wú)從斷定到底這種病毒是動(dòng)物本身攜帶的，還是從其他動(dòng)物或人類感染的。3．記者查找到世界衛(wèi)生組織官方網(wǎng)站上的有關(guān)信息。世界衛(wèi)生組織一方面充分肯定了深圳疾病預(yù)防控制中心和香港大學(xué)的研究結(jié)果首次證明“非典”病毒存在于人體之外；另一方面也提出了幾點(diǎn)疑問(wèn)：首先，目前的樣本都取自一個(gè)市場(chǎng)；其次，動(dòng)物與動(dòng)物之間的病毒傳染可能性也有待研究，因?yàn)檫@些被取標(biāo)本的果子貍有可能是被其他攜帶“非典”病毒的動(dòng)物感染。因此，世界衛(wèi)生組織網(wǎng)站文章認(rèn)為，目前對(duì)野生動(dòng)物在“非典”病毒傳播中所起的作用做結(jié)論為時(shí)過(guò)早。中科院動(dòng)物研究所科研處一位孫姓研究員也認(rèn)為，科學(xué)家目前的研究結(jié)果只是鎖定了“非典”病毒來(lái)源的幾個(gè)“疑兇”，還需要更進(jìn)一步大量的工作來(lái)為這些疑兇一一“驗(yàn)明正身”。但是，為安全起見(jiàn)，專家們和世界衛(wèi)生組織建議飼養(yǎng)或屠宰這幾種野生動(dòng)物的人們應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待，采取一定的防范措施。4．據(jù)報(bào)載，杭州市民錢某生喝蛇血“進(jìn)補(bǔ)”，不想“補(bǔ)”出了鞭節(jié)蛇蟲(chóng)病，住院3個(gè)多月，花費(fèi)2.7萬(wàn)元，體重驟減15公斤；1998年，哈爾濱市有10多人吃蝗蟲(chóng)、甲殼蟲(chóng)引起過(guò)敏反應(yīng)，經(jīng)搶救才脫險(xiǎn)；我國(guó)西北某地曾因吃旱獺，導(dǎo)致鼠疫，幸被及時(shí)控制。一些喜歡吃蛇肉的人，喜歡用蛇膽浸酒或用酒與蛇血混著喝，更有甚者還生吞蛇膽，生喝蛇血。他們覺(jué)得這樣有清肝明目、解毒活血的功效。據(jù)一位長(zhǎng)期從事中醫(yī)研究的專家介紹，鮮蛇膽有促進(jìn)消化和解毒功能，但盲目吞服鮮蛇膽，非常容易損傷人體內(nèi)部器官，還會(huì)導(dǎo)致肝、腎功能衰竭。5．東北林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物資源學(xué)院教授華育平說(shuō)，靈長(zhǎng)類動(dòng)物、嚙齒類動(dòng)物、兔形目動(dòng)物、有蹄類動(dòng)物、鳥(niǎo)類等多種類野生動(dòng)物與人共患性疾病有100多種，如：狂犬病、結(jié)核、B病毒、鼠疫、炭疽，人一旦染病，身上將出現(xiàn)膿疤、水腫和癰，并且病毒還會(huì)侵入人的肺或腸胃。中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)科普宣傳處處長(zhǎng)趙勝利說(shuō)，人們食用的野生動(dòng)物，大多生存環(huán)境不明，來(lái)源不詳，衛(wèi)生檢疫部門(mén)又難以進(jìn)行有效監(jiān)控，許多疾病的病原體就在對(duì)野生動(dòng)物的獵捕、運(yùn)輸、飼養(yǎng)、宰殺、貯存、加工和食用過(guò)程中擴(kuò)散、傳播。由于病體罕見(jiàn)，人吃野生動(dòng)物染病后，要么診斷不清，要么難以治療，甚至稀里糊涂丟了命。中科院院士、腫瘤和艾滋病毒研究專家曾毅教授介紹說(shuō)，科學(xué)研究表明，艾滋病毒最早來(lái)自非洲的靈長(zhǎng)類動(dòng)物(猴、猿等)。許多動(dòng)物攜帶的病毒、寄生蟲(chóng)寄生在動(dòng)物的肌肉、血液、內(nèi)臟里，煎、炒、烹、炸、煮根本奈何它不得。6．時(shí)下，在一些地方，野味成了飯店、酒樓招攬食客的招牌。蛇、鹿、能、魚(yú)、兔子已成為餐桌上的美味，就連蝎子、螞蚱，也難逃煎、炒、烹、炸的厄運(yùn)。殊不知，盲目的享受，片面的高消費(fèi)和不恰當(dāng)?shù)娘嬍澄幕瑤Ыo人們的卻不只是口福。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：材料反映了“非典”病毒有可能來(lái)源于野生動(dòng)物。由于人類某些活動(dòng)在一定程度上破壞了環(huán)境，不斷侵入野生動(dòng)物領(lǐng)地，使人類和野生動(dòng)物互相感染共患病毒以及病毒變異的幾率增加。環(huán)境因素的連鎖反應(yīng)使人類自身處于一種不安全的境地。因此，要加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物以及其他自然資源的保護(hù)，堅(jiān)持人與自然的和諧發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、針對(duì)材料反映的現(xiàn)象，你認(rèn)為人類該做如何反省，請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅來(lái)概括。要有條理地說(shuō)明。標(biāo)準(zhǔn)答案：保護(hù)野生動(dòng)物及自然資源，要做到：(1)提醒人類重新審視自己的行為，處理好個(gè)體生存和公共空間的關(guān)系；(2)人類應(yīng)該重新審視人、動(dòng)物與自然的和諧統(tǒng)一問(wèn)題。每個(gè)人都從我做起，不捕殺、不食用野生動(dòng)物；(3)努力改變野生動(dòng)物保護(hù)的立法滯后現(xiàn)狀；(4)人類應(yīng)對(duì)野生動(dòng)物以及整個(gè)自然的和諧發(fā)展采取切實(shí)有效的措施。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求聯(lián)系實(shí)際，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：革除飲食陋習(xí)勢(shì)在必行“天上飛的不吃飛機(jī)翅膀，地上跑的不吃汽車輪胎，四條腿的不吃桌子，兩條腿的不吃同類”，這曾經(jīng)是廣東人津津樂(lè)道的人生一大快事，也是其他一些地方以“好有口福喲”羨之嘆之并竟起效仿的美食時(shí)尚。然而，這一切注定將因“非典”的突如其來(lái)而改變。一道道禁令、一條條法規(guī)、一聲聲倡議、一串串反思，政府和公眾發(fā)出日漸一致的和聲：將貪嗜生猛野味的所謂“美食文化”打入飲食陋習(xí)的另冊(cè)。從幾年前不斷有科學(xué)家提醒野生動(dòng)物攜帶有許多人類未知病毒，人類宜慎食野味，到抗擊“非典”期間政府有關(guān)部門(mén)當(dāng)機(jī)立斷，全面禁食野味，發(fā)生如此明顯的質(zhì)變，實(shí)因SARS病毒引發(fā)，甚至不妨再具體一點(diǎn)說(shuō)，因果子貍的被“揪出”而加速。貪嗜野味之風(fēng)何以如此盛行?其根源何在?中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)的跨省市調(diào)查表明：在對(duì)“吃野生動(dòng)物的原因”的回答中，選擇“相信能增加營(yíng)養(yǎng)或有滋補(bǔ)作用”的占45.8%，有38%的人“因?yàn)楹闷妗倍砸吧鷦?dòng)物，還有近16%的人只不過(guò)是“為了顯示身份”去吃野生動(dòng)物。換句話說(shuō)，有近一半的人相信“藥食同性”的飲食文化傳統(tǒng)，迷信“藥補(bǔ)不如食補(bǔ)”。事實(shí)上，對(duì)于生活在現(xiàn)代社會(huì)的人來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)上琳瑯滿目的食品，完全能滿足人們的食補(bǔ)需要，不需要濫食野生動(dòng)物?！笆成?，性也。”在衣食足、倉(cāng)廩實(shí)的年代，人們追求一點(diǎn)美味佳肴，本無(wú)可厚非，但無(wú)論哪種感官享受，都要根據(jù)社會(huì)和自然的基本法則而適度節(jié)制。人性是需要一些操守和克制的，無(wú)底線地放縱自己的感官欲望，不負(fù)責(zé)任地追逐畸形消費(fèi)狂潮，勢(shì)必論為縱欲主義的奴隸，給社會(huì)和自然帶來(lái)滅頂之災(zāi)。另外我們還需要反省的是，對(duì)自然多一點(diǎn)敬畏，對(duì)動(dòng)物多一點(diǎn)友善。中國(guó)是世界上野生動(dòng)物資源最豐富的國(guó)家之一，棲息著4400多種脊椎動(dòng)物和20多萬(wàn)種無(wú)脊椎動(dòng)物。然而，國(guó)人近年無(wú)節(jié)制地捕殺食用野生動(dòng)物的惡果，是野生動(dòng)物種類的急劇減少和自然生態(tài)系統(tǒng)的巨大破壞，以及各種已知或未知的動(dòng)物疫源性傳染病的爆發(fā)和流行。在環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展理念深入全球的今天，一場(chǎng)“非典”災(zāi)難不僅督促我們要與動(dòng)物王國(guó)之間建立平等、尊重、呵護(hù)、和諧的“友誼”，而且督促我們從更廣闊、更高遠(yuǎn)的文化視野，重構(gòu)人類與整個(gè)大自然“天人合一”的新境界。亙古以來(lái)，自然界運(yùn)行有其自身的客觀規(guī)律，生物之間相生相克，“生物鏈”是由不斷的“物競(jìng)天擇，適者生存”而形成的，人其實(shí)也是自然“生物鏈”中的一環(huán)。在人類的早期，人是無(wú)能的、脆弱的、渺小的，對(duì)自然界充滿敬畏。然而，生產(chǎn)力的進(jìn)步、科技的發(fā)展讓人變得越來(lái)越自信，乃至狂妄自大。100多年前，恩格斯曾經(jīng)告誡：不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。遺憾的是，人類并沒(méi)有深刻理解恩格斯的警告。科學(xué)規(guī)律忠告我們，當(dāng)人類饕餮一些飛禽走獸，山珍海味之時(shí)，殊不知同時(shí)就打開(kāi)了“潘多拉”這個(gè)魔鬼的盒子。發(fā)動(dòng)災(zāi)難的病毒的宿主，今天可能是果子貍，明天就可能是穿山甲，后天又可能是眼鏡蛇……。最可怕的不是這些野生動(dòng)物，而是人類自身的“入侵”行為。環(huán)保的我們、文明的我們、法治的我們，不要再打野味的主意了——約束我們的胃，管好我們的嘴!知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第3套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。1．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．中國(guó)人民銀行2006年1月16日宣布，全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)于2006年1月正式運(yùn)行。這一數(shù)據(jù)庫(kù)目前已收錄的自然人數(shù)已達(dá)到3.4億人，其中有信貸記錄的人數(shù)約為3500萬(wàn)人。到2005年底，收錄個(gè)人信貸余額2.2萬(wàn)億元，約占全國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸余額的97.5%。任何一個(gè)自然人，只要在銀行(今后還將包括農(nóng)村信用社)辦理了貸款和信用卡，其信用消息將由銀行傳遞給央行征信部門(mén)，再由后者搭建統(tǒng)一的個(gè)人征信系統(tǒng)平臺(tái)，供全國(guó)所有的銀行聯(lián)網(wǎng)查詢。即使個(gè)人沒(méi)有貸款或信用卡，只要其開(kāi)立了工資卡等具備轉(zhuǎn)賬功能的結(jié)算賬戶，其基本信息也將納入個(gè)人征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是各商業(yè)銀行的信用數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)。主要采集和保存?zhèn)€人在商業(yè)銀行的借還款、信用卡、擔(dān)保等信用信息，以及相關(guān)的身份識(shí)別信息，并向商業(yè)銀行提供個(gè)人信用信息聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)，滿足商業(yè)銀行防范和管理信用風(fēng)險(xiǎn)的需求，同時(shí)服務(wù)于貨幣政策和金融監(jiān)管。只要個(gè)人進(jìn)行過(guò)貸款、擔(dān)保、開(kāi)設(shè)過(guò)個(gè)人結(jié)算賬戶等，就會(huì)被錄入個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。央行將繼續(xù)加強(qiáng)與其他政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)的協(xié)商、合作，繼續(xù)完善個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步完整采集個(gè)人的身份信息和社保、住房公積金、稅務(wù)、教育、法院、公用事業(yè)等單位的相關(guān)信用信息。2．2005年3月，吉林省吉林市04458投注站的彩票銷售員王榮華替人代買彩票中出500萬(wàn)，她及時(shí)將中獎(jiǎng)彩票交給彩票的主人高女士。然而令人感到悲哀的是，一些傳言接踵而來(lái)，有的說(shuō)中獎(jiǎng)人給她了一套房子，有的說(shuō)給她20萬(wàn)元錢。至今都沒(méi)有人相信她沒(méi)有得到任何好處。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)換來(lái)的是無(wú)數(shù)的猜疑、冤枉與嘲笑。3．某電臺(tái)開(kāi)辦公民道德大家談欄目，下面是兩個(gè)被采訪人的話：紀(jì)堅(jiān)本(男，32歲，私企老板)：我最關(guān)注的道德問(wèn)題是信用問(wèn)題。這幾年來(lái)，由于輕信生意場(chǎng)上的“朋友”，我用建材時(shí)被人以次充好，損失了好幾萬(wàn)元。我覺(jué)得，一個(gè)人如果涉世未深，沒(méi)被壞人騙過(guò)，他的善良和誠(chéng)信也許只能是單純；只有被騙過(guò)、被坑過(guò)了，看清了人間善惡，還能堅(jiān)持為人的正直和信用，才是最難得的。現(xiàn)在，我把信用作為選擇朋友、待人處世的頭條。在我看來(lái)，信用就是說(shuō)話算話、欠債還錢。我是老板，我就不能拖欠工人工資，答應(yīng)過(guò)的工錢一分不少。當(dāng)年我去四川做項(xiàng)目，需要100多個(gè)工人，沒(méi)有資金墊付工資，可大家還是跟著我走，靠的就是信用。嚴(yán)明(男，25歲，銀行職員)：我從事銀行內(nèi)部審計(jì)工作。這是一個(gè)很需要職業(yè)道德的工作崗位，否則，很容易背離這份工作本身的原則。我是從支行調(diào)到分行來(lái)的，最近一段時(shí)間，我對(duì)以前工作過(guò)的那個(gè)支行的行長(zhǎng)進(jìn)行離任審核。中國(guó)是一個(gè)講人情的國(guó)家，在這次審核工作中，如果發(fā)現(xiàn)不符合銀行操作規(guī)則的事情，只要不違反原則，我都會(huì)在措辭和方法上很委婉地處理掉。我知道這樣做不太好，但大家都這樣，我要是太嚴(yán)厲，別人會(huì)覺(jué)得我很怪。所以，要達(dá)到很公正的內(nèi)部審核效果，必須要有一個(gè)相應(yīng)的體系來(lái)保證，可以讓這個(gè)工作崗位上的員工有條件、有保障、相對(duì)不受約束而且沒(méi)有后顧之憂地完成工作、遵守職業(yè)道德。我覺(jué)得，要進(jìn)行道德建設(shè)，要樹(shù)立職業(yè)道德精神，相應(yīng)的體系建設(shè)勢(shì)在必行。4．誠(chéng)信是全體公民都應(yīng)該遵循的基本道德規(guī)范。誠(chéng)信可以是對(duì)社會(huì)、對(duì)他人的期望，但首先應(yīng)該是對(duì)自己的要求。自己的誠(chéng)信不能以他人的誠(chéng)信為前提。對(duì)一個(gè)有責(zé)任感的公民來(lái)說(shuō)，正確的做法應(yīng)當(dāng)是身體力行，影響周圍，而不能人云亦云，隨波逐流。有一位北京市民說(shuō)：“樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)要從每個(gè)人做起，只有自己做到了誠(chéng)信，才能要求別人也這樣做。社會(huì)由個(gè)體組成，每個(gè)人都以誠(chéng)信要求自己，社會(huì)就會(huì)成為一個(gè)誠(chéng)信社會(huì)?！鄙鐣?huì)學(xué)和心理學(xué)的研究表明，自己的誠(chéng)信與贏得他人的誠(chéng)信成正比，自己越誠(chéng)信，就越會(huì)贏得他人的誠(chéng)信回報(bào)。人們都希望生活在一個(gè)誠(chéng)信無(wú)欺的環(huán)境中，誠(chéng)信環(huán)境的形成取決于每個(gè)人對(duì)誠(chéng)信所持的態(tài)度。如果你騙我一下，我騙你一下，騙來(lái)騙去，只能落個(gè)“兩敗俱傷”。如果等全社會(huì)所有的人都講誠(chéng)信之后自己再講誠(chéng)信，那是等不到的，那等于為自己的不講誠(chéng)信尋找借口，無(wú)異于推卸自己作為社會(huì)的主人在誠(chéng)信建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。5．在我國(guó)的哲學(xué)思想里，誠(chéng)信表示出了兩層意思，誠(chéng)是本質(zhì)，信是誠(chéng)的表現(xiàn)。何為誠(chéng)?《禮記》曰：誠(chéng)者，天之道也；誠(chéng)之者，人之道也。就是說(shuō)誠(chéng)是與天地人倫同在，永恒不變的。那沒(méi)有了誠(chéng)會(huì)怎么樣呢?《素履子·履信》中是這樣說(shuō)的：天失信，三光不明；地失信，四時(shí)不成；人失信，五德不行。由此可知，誠(chéng)信是高于一切的道理，是品德修養(yǎng)和行為規(guī)范，是傳統(tǒng)道德的支柱，它同時(shí)也是社會(huì)體系的支柱。6．媒體總結(jié)我國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)有四大怪?。汗植≈唬杭偃障M(fèi)成了宰客消費(fèi)。假日消費(fèi)是近年來(lái)興起的一種消費(fèi)形式，可是在全國(guó)各地，“3.15”投訴中心、物價(jià)局，幾乎每一個(gè)節(jié)日都會(huì)收到無(wú)數(shù)消費(fèi)者的投訴電話。每逢節(jié)假日，國(guó)內(nèi)的衣食住行各項(xiàng)消費(fèi)，特別是旅游消費(fèi)搭假日之車漲價(jià)的現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至比平時(shí)價(jià)位高漲2～3倍。怪病之二：廣告，歪嘴和尚亂念經(jīng)。此病的具體表現(xiàn)有：①胡亂承諾。②濫用絕對(duì)詞，用得最多最濫的是“天下第一”、“世界極品”等。③玩弄語(yǔ)言技巧。如“買一贈(zèng)一”、“免費(fèi)大贈(zèng)送”，可實(shí)際給予消費(fèi)者的“好處”從來(lái)很難落到實(shí)處，往往是消費(fèi)者一上門(mén)，即成了咬上廣告這條鉤上的魚(yú)，想跑都跑不了。怪病之三：網(wǎng)上商務(wù)讓人歡喜讓人憂。網(wǎng)上商務(wù)或許是先天不足等原因，在它那朝氣蓬勃的生機(jī)和誘惑后面，卻隱含著網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上宰客、網(wǎng)上商務(wù)信息虛假等“黑洞”。從媒體上屢屢曝光的許多網(wǎng)上購(gòu)物得不到“價(jià)位相等”的服務(wù)，網(wǎng)上商品信息虛假，網(wǎng)上付款被盜等消息來(lái)看，有些網(wǎng)上商務(wù)的確令人消化不良、“食品中毒”。怪病之四：假做真的真亦假。一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)得好：“中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)除了消費(fèi)者支付的鈔票不能是假的，其它的一切商品都可能有假。”時(shí)下，消費(fèi)市場(chǎng)上的各種假名牌、假洋貨、假電器、假光盤(pán)、假綠色產(chǎn)品比比皆是。有資料表明，國(guó)內(nèi)的每一個(gè)家庭、每一個(gè)消費(fèi)者幾乎都直接間接地購(gòu)買過(guò)假貨，受到過(guò)假貨的損害。7．上海最近對(duì)金山區(qū)3000名公務(wù)員率先進(jìn)行了誠(chéng)信考核，政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳和紀(jì)律不嚴(yán)均將被記入誠(chéng)信服務(wù)檔案。上海市人事局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公務(wù)員講不講誠(chéng)信直接關(guān)系到政府的形象，上海將對(duì)全市所有公務(wù)員建立誠(chéng)信檔案，實(shí)行誠(chéng)信考評(píng)。有關(guān)人士證實(shí)，考核結(jié)果將直接與獎(jiǎng)金及晉升掛鉤，從而改變過(guò)去按照職位系數(shù)決定獎(jiǎng)金額度的辦法，實(shí)行“優(yōu)秀者重獎(jiǎng)”、“一般者少獎(jiǎng)”和“平庸者不獎(jiǎng)”，連續(xù)被評(píng)為優(yōu)秀的公務(wù)員將提升獎(jiǎng)金系數(shù)，考核不稱職者將降低獎(jiǎng)金系數(shù)。8．據(jù)《海峽都市報(bào)》2006年1月6日?qǐng)?bào)道，數(shù)學(xué)界“諾貝爾獎(jiǎng)”——菲爾茲獎(jiǎng)的唯一華裔得主、數(shù)學(xué)大師丘成桐近日在北京接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“我每年都會(huì)收到很多國(guó)內(nèi)學(xué)生的推薦信。后來(lái)發(fā)現(xiàn)有很多是假的，是學(xué)生自己寫(xiě)了推薦信，然后請(qǐng)教授簽個(gè)名，許多教授很不負(fù)責(zé)?！弊屒鸪赏n心忡忡的是：國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)風(fēng)氣已經(jīng)到了必須整治的時(shí)候。他說(shuō)：如果中國(guó)高校的不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣再不整治，中國(guó)科技的發(fā)展將至少退后20年?，F(xiàn)今中國(guó)的學(xué)術(shù)界有種說(shuō)法：十萬(wàn)字原地踏步，百萬(wàn)字才起步，千萬(wàn)字水平才算數(shù)。據(jù)媒體報(bào)道，山東省某著名高校一位副校長(zhǎng)一年申報(bào)的所謂科研成果竟多達(dá)1300萬(wàn)字，也就是說(shuō)這位副校長(zhǎng)，一天不間斷，每天能寫(xiě)三四萬(wàn)字——如此科研成果，沒(méi)有水分才怪!那么這些所謂科研成果是如何炮制出來(lái)的呢?請(qǐng)看有關(guān)媒體對(duì)復(fù)旦大學(xué)青年學(xué)者申小龍的報(bào)道：申小龍是復(fù)旦大學(xué)的青年學(xué)者，在語(yǔ)言學(xué)界嶄露頭角，他曾經(jīng)著有在語(yǔ)言學(xué)界頗具盛名的《語(yǔ)言的文化闡釋》、《社區(qū)文化與語(yǔ)言變異》、《文化語(yǔ)言學(xué)》等十余種著作，但據(jù)某些專家披露，申小龍搶先發(fā)表別人的未刊論文，將此據(jù)為已有。其中《語(yǔ)言的文化闡釋》有40%以上是抄襲近40人的著述。著名教授伍鐵平在一篇題為《反對(duì)在學(xué)術(shù)著作中弄虛作假——評(píng)申小龍＜文化語(yǔ)言學(xué)＞等著作》中披露該書(shū)有350頁(yè)是申的其他著作的重復(fù)，這些重復(fù)的內(nèi)容占該書(shū)642頁(yè)的56%左右。像申小龍這樣把好幾百頁(yè)的內(nèi)容從一本書(shū)或者幾本書(shū)中，搬到另外一本書(shū)的做法在學(xué)界不乏其人。有人根據(jù)媒體披露的高校抄襲和剽竊事件，總結(jié)了高校學(xué)術(shù)抄襲的幾種方法，既“全篇搬用法”、“偷觀點(diǎn)偷思想——隱性剽竊法”、“化名抄襲法”、“署名抄襲法”、“拼裝法”、“名編實(shí)抄法”、“搶先發(fā)表法”等等。9．重慶西南大學(xué)文學(xué)院大三學(xué)生陳易近日在網(wǎng)上發(fā)帖稱要“賣掉自己”，以換取對(duì)其病重母親的幫助，很快，陳易的個(gè)人賬號(hào)收到各地網(wǎng)友超過(guò)10萬(wàn)元的捐款。但隨后，“聲討”她借此“騙錢”的帖子就出現(xiàn)在網(wǎng)上，并引發(fā)大討論，還有網(wǎng)友自費(fèi)專程趕到重慶調(diào)查“賣身救母”的真實(shí)性，一時(shí)間，網(wǎng)上爭(zhēng)論不斷，輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)。記者采訪了解到，近年來(lái)網(wǎng)上出現(xiàn)了各種各樣的求助帖子和信息，有的聲淚俱下、有的感人肺腑，但如何判斷這些求助信息的真實(shí)性，成了政府管理真空和社會(huì)管理的盲點(diǎn)。重慶一位社會(huì)學(xué)專家說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，在“網(wǎng)絡(luò)救助”方面有著不可替代的作用，但由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性和不確定性，導(dǎo)致它的可信度容易令人生疑。在陳易“賣身救母”事件之后，不少網(wǎng)民發(fā)出感嘆說(shuō)，希望有一個(gè)機(jī)構(gòu)，對(duì)民間個(gè)人捐款進(jìn)行監(jiān)管，定期公布賬目，透明化公開(kāi)化，這樣當(dāng)事人就不會(huì)再受到類似傷害了。目前我國(guó)捐助行為的法律關(guān)系靠《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》來(lái)規(guī)范，但這部法律只適用于“公益性社會(huì)團(tuán)體”接受捐贈(zèng)的行為，私人要成立這樣的機(jī)構(gòu)，基本上是不可能的。而美國(guó)對(duì)慈善組織的監(jiān)管則非常規(guī)范，非政府組織全國(guó)慈善信息局制定了慈善組織行為標(biāo)準(zhǔn)，每?jī)傻剿哪陮?duì)全國(guó)的慈善組織進(jìn)行一次評(píng)估，評(píng)估結(jié)果通過(guò)媒體和網(wǎng)站予以公布。慈善組織的透明度非常大，任何一個(gè)公民都可以去查賬。這種形式的監(jiān)管事實(shí)證明是有效的。在美國(guó)，慈善已經(jīng)成為一種高度普及的大眾文化。10．中國(guó)股市目前非常低靡，面臨著危機(jī)。這種危機(jī)已不是股價(jià)泡沫和公司業(yè)績(jī)泡沫問(wèn)題了，而是誠(chéng)信危機(jī)和制度危機(jī)。在企業(yè)大規(guī)模改制上市過(guò)程中，他們請(qǐng)來(lái)一些“評(píng)估機(jī)構(gòu)”，將自己的凈資產(chǎn)值變戲法似地成倍放大，又確定一些投資項(xiàng)目，將其盈利前景放大。然后，確定發(fā)起人按一元凈資產(chǎn)取得一股非流通股權(quán)，而向公眾發(fā)行的股票價(jià)格由“市場(chǎng)決定”。證券公司為了爭(zhēng)取代理發(fā)行權(quán)，又以自己的信譽(yù)擔(dān)保所公開(kāi)信息的“真實(shí)、可靠”，并承諾上市后拉高股價(jià)送一程。經(jīng)證監(jiān)會(huì)“形式審批”之后，蓋上了代表政府信用的公章。于是，點(diǎn)石成金的“魔術(shù)”啟動(dòng)了。這種怪胎股市也有他生存發(fā)展的邏輯：一旦造假圈錢，就必須繼續(xù)更多地造假圈錢，要圈錢除造假外，還必須投入或誘人大量的資金推高股價(jià)，制造賺錢效應(yīng)吸引更多的投機(jī)者殺人，殺人的投機(jī)者要想不虧損，也要默認(rèn)假貨，甚至放大謊言，以求新的“倀鬼”加入。中國(guó)股市這個(gè)畸型的魔井，現(xiàn)在幾乎同時(shí)遇到了可置其于死地的兩條半邊界：一是億萬(wàn)股民真正領(lǐng)教這個(gè)怪胎股市比老虎機(jī)還厲害，比地下私彩的誠(chéng)信都低。“珍惜生命，遠(yuǎn)離股市”的網(wǎng)上口號(hào)，決不只是激憤之辭，也是廣大股民沉痛反思的結(jié)論。11．2006年是實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款的第7個(gè)年頭，好政策在惠及許許多多貧困大學(xué)生的同時(shí)，卻存在著令人嘆息的尷尬局面。2003年，助學(xué)貸款開(kāi)始進(jìn)入首批還貸高峰，但數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)借貸學(xué)生平均違約率接近20%。由于學(xué)生違約率過(guò)高，目前全國(guó)已有100多所高校被銀行列入暫停發(fā)放助學(xué)貸款的“黑名單”，約占全國(guó)高?？倲?shù)的10%，北京高校更無(wú)一幸免。針對(duì)這一尷尬局面，國(guó)家出臺(tái)了新的政策，尤其加大了違約追究的力度。2004年，教育部等部門(mén)共同起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作的若干意見(jiàn)》，內(nèi)容包括國(guó)家負(fù)擔(dān)大學(xué)生在校期間的全部利息、延長(zhǎng)還貸期限等。其中最引人注目的莫過(guò)于關(guān)于對(duì)違約大學(xué)生的追究措施：連續(xù)拖欠貸款超過(guò)一年且不與經(jīng)辦銀行主動(dòng)聯(lián)系的學(xué)生將被公布“黑名單”，經(jīng)辦銀行將不再為其辦理新的貸款和其他授信業(yè)務(wù)。12．黨的十六大提出了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系的戰(zhàn)略任務(wù)；黨的十六屆三中全會(huì)提出的建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會(huì)信用制度；黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步指出，“我們要以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度”，以此規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在開(kāi)展專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上改革監(jiān)管方式，制定信用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理對(duì)象建立信用檔案，實(shí)行信用分類管理。海關(guān)、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門(mén)根據(jù)企業(yè)信用記錄和違規(guī)情況，對(duì)企業(yè)實(shí)行不同形式的分類管理。對(duì)信用好的企業(yè)，實(shí)行免檢、抽檢、開(kāi)辟綠色通道等鼓勵(lì)措施。對(duì)信用狀況不好，有違規(guī)行為的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，有效的提高了監(jiān)管效果。并且通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，違規(guī)公示，增強(qiáng)了企業(yè)的守法守信觀念。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部，商務(wù)部，建設(shè)部，食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)結(jié)合各自部門(mén)的職責(zé)，開(kāi)展了相關(guān)的工作。金融系統(tǒng)是最早開(kāi)展信用建設(shè)的系統(tǒng)，他們還在部分省市開(kāi)展了“創(chuàng)建安全區(qū)活動(dòng)”，制定信用秩序，加大打擊逃費(fèi)行為，實(shí)行了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，成功識(shí)別了改名套貸，隱瞞負(fù)債，聯(lián)保，互保，重復(fù)抵押等蓄意行為。全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同中宣部，中央文明辦，司法部，教育部，全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的工作意見(jiàn)，與中央文明辦，稅務(wù)總局，工商總局，質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展共鑄誠(chéng)信的通知，各地，各部門(mén)，各行業(yè)積極貫徹落實(shí)產(chǎn)生了積極的社會(huì)反響。13．雖然現(xiàn)今的德國(guó)社會(huì)也不乏公司商業(yè)欺詐、個(gè)人偷稅漏稅等現(xiàn)象，但從總體上來(lái)看，德國(guó)社會(huì)的誠(chéng)信度還是很高的。德國(guó)的教育心理學(xué)家普遍認(rèn)為，孩子在四五歲時(shí)是培養(yǎng)價(jià)值觀和辨別是非能力的最重要時(shí)期，97%的孩子的品性是在這個(gè)時(shí)期養(yǎng)成的。因此，在德國(guó)青少年教育體系里，家庭是道德教育的主要場(chǎng)所，父母則是孩子的啟蒙教育者。德國(guó)的教育法申明確規(guī)定，家長(zhǎng)有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起教育孩子的職責(zé)。德國(guó)家庭里家長(zhǎng)也都非常注重為孩子營(yíng)造一個(gè)真誠(chéng)的氛圍。家長(zhǎng)們普遍遵守這樣一個(gè)原則：教育孩子誠(chéng)實(shí)守信，家長(zhǎng)必須作出榜樣。記者曾在德國(guó)一個(gè)小城的十字路口見(jiàn)到這樣一塊牌子，上面寫(xiě)著“為了孩子請(qǐng)不要闖紅燈”。當(dāng)?shù)鼐用裾f(shuō)，自從立了這塊牌子，闖紅燈的行人和車輛明顯減少。1、材料2、3、4、5當(dāng)中包含或暗含了一些社會(huì)上對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，請(qǐng)你根據(jù)所給材料，概括出這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)是什么。要求：概括全面、表達(dá)精煉、語(yǔ)言流暢；字?jǐn)?shù)在300字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：材料中包含了三種對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，誠(chéng)信是一種理想化的美德，在現(xiàn)實(shí)生活中做不到，講誠(chéng)信者往往會(huì)吃虧，也不被人理解。這種認(rèn)識(shí)帶有很大的片面性；有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只講賺錢，不問(wèn)手段，“賺錢是好漢，沒(méi)錢玩不轉(zhuǎn)”，講不講誠(chéng)信無(wú)關(guān)緊要。這是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種誤解；還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，每個(gè)人即使想講誠(chéng)信，但如果別人不講，自己講就會(huì)吃虧，因此也只好不講了。這種認(rèn)為誠(chéng)信需要他人先講的態(tài)度是不可取的。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、下面是我國(guó)政府在探索誠(chéng)信體系建設(shè)過(guò)程中聽(tīng)到的五種建議，請(qǐng)你指出其中哪些建議是不正確的，并說(shuō)明理由。要求：只說(shuō)明你認(rèn)為不正確的觀點(diǎn)的理由；如果在正確的觀點(diǎn)下面作答，此題將倒扣分；每條說(shuō)明理由的文字不超過(guò)150字。A．在誠(chéng)信建設(shè)中，公民首先能做的是“潔身自好”，遵循基本的道德規(guī)范。誠(chéng)信可以是對(duì)社會(huì)、對(duì)他人的期望，但首先應(yīng)該是對(duì)自己的要求。B．誠(chéng)信建設(shè)要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為先。誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)，腐敗、詐騙時(shí)有發(fā)生，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育相當(dāng)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，這樣的情況就很少。C．誠(chéng)信的養(yǎng)成不是自然而然的過(guò)程，只有通過(guò)堅(jiān)持不懈、持之以恒的教育和自我教育才能化作自覺(jué)的行動(dòng)。D．在所有的社會(huì)信譽(yù)中，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的信譽(yù)至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能部門(mén)的表率作用，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。E．誠(chéng)信建設(shè)主要靠法制。事實(shí)表明，一個(gè)健康、和諧的經(jīng)濟(jì)體不能依靠誠(chéng)信教育和個(gè)人道德，必然是法規(guī)有前瞻性、政策完善和制度健全的社會(huì)。這往往是大家忽視的一點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)答案：B和E錯(cuò)誤。B觀點(diǎn)錯(cuò)誤。這種觀點(diǎn)是典型的“經(jīng)濟(jì)優(yōu)越論”——只要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的社會(huì)就是一切都好的社會(huì)。其實(shí)誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、曲折、漸進(jìn)的過(guò)程。一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育相當(dāng)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家在誠(chéng)信方面仍問(wèn)題不少，丑聞不斷，比如美國(guó)的“安然事件”、世通和施樂(lè)公司的財(cái)務(wù)丑聞就是如此。E觀點(diǎn)片面。法制和道德教育都很重要，不可偏廢。人的行為不可能總是在法制的監(jiān)控之下進(jìn)行，大部分的時(shí)間，人與人之間交往或者個(gè)人做事情是靠道德力量維系，主要靠自覺(jué)。構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，僅僅依靠法律和制度規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須重視對(duì)公民道德特別是青少年思想道德進(jìn)行教育的力量。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、請(qǐng)以“誠(chéng)信，不僅僅是‘私事’”為題，結(jié)合給定材料中的社會(huì)現(xiàn)象，寫(xiě)一篇1000～1200字的文章。要求：材料中羅列的國(guó)內(nèi)外有關(guān)誠(chéng)信的現(xiàn)象和措施，在文章要有概括地反映；觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、條理清楚、分析充分。標(biāo)準(zhǔn)答案：誠(chéng)信，不僅僅是“私事”誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，孔子曰：“人而無(wú)信，不知其可也”，正是強(qiáng)調(diào)“信”在整個(gè)道德體系中的地位。但是目前，我國(guó)社會(huì)正處于劇烈的轉(zhuǎn)軌震蕩時(shí)期，貪污受賄、爾虞我詐、假冒偽劣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)上有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“講不講信用那是個(gè)人愿意的事情，利弊都由個(gè)人承擔(dān)”。誠(chéng)信，難道真的僅僅是“私事”嗎?社會(huì)是由個(gè)人組成的，從這個(gè)角度講，誠(chéng)信建設(shè)的確是每個(gè)人的事情。但我們社會(huì)目前的“誠(chéng)信”危機(jī)已經(jīng)影響到從商業(yè)、體育、教育到政治的各個(gè)方面，因此誠(chéng)信建設(shè)也是全社會(huì)的事情。就個(gè)人而言，誠(chéng)信是高尚的人格力量；就企業(yè)而言，誠(chéng)信是寶貴的無(wú)形資產(chǎn)；就社會(huì)而言，誠(chéng)信是正常的生產(chǎn)生活秩序；就國(guó)家而言，誠(chéng)信是良好的國(guó)際形象。黨的十六屆五中全會(huì)提出要“加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度”，正是要以此規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。誠(chéng)信建設(shè)首先要靠政府的宣傳教育。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，誠(chéng)信教育必須從大處著眼，從小處入手，從娃娃抓起，從日常生活抓起。要在全社會(huì)樹(shù)立誠(chéng)信光榮、失信可恥的社會(huì)風(fēng)氣和強(qiáng)有力的輿論氛圍。政府要高度重視對(duì)公民的教育引導(dǎo)，不斷提高人們的精神境界和道德修養(yǎng)。誠(chéng)實(shí)守信，重在實(shí)踐?！拔鹨陨菩《粸?，勿以惡小而為之”，這是提高公民誠(chéng)信水平的必由之路。與此同時(shí)，誠(chéng)信建設(shè)更要依靠法制。在我們的社會(huì)生活中，如果缺乏真實(shí)的交易信息、企業(yè)法人信息及其他相關(guān)信息的記錄和披露制度，那必將為失信行為留下可乘之機(jī)；如果司法公正得不到有效保證，“起訴不受理，受理不開(kāi)庭，開(kāi)庭不審判，審判不執(zhí)行”，那就不可能為誠(chéng)信提供法律保障；如果對(duì)失信、造假、欺騙等行為懲罰不力，處罰的代價(jià)遠(yuǎn)低于造假、欺騙所得的利益，那就必然導(dǎo)致失信行為屢禁不止。我國(guó)政府提出要“健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”，是當(dāng)前解決誠(chéng)信問(wèn)題的治本之策。令人欣喜的是，許多地方已開(kāi)始建立企業(yè)與個(gè)人信用制度，把企業(yè)、個(gè)人的誠(chéng)信表現(xiàn)與他們的切身利益直接聯(lián)系起來(lái)。諸如，記錄企業(yè)和個(gè)人的信用狀況，建立信用“戶口”，開(kāi)列失信者“黑名單”，將市場(chǎng)主體行為的各種信息公之于社會(huì)，通過(guò)建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)守信企業(yè)保持榮謄、鞭策失信企業(yè)痛改前非等等。這些都是在制度建設(shè)方面的有益探索。在誠(chéng)信問(wèn)題上，一手抓制度建設(shè)，一手抓教育引導(dǎo)，這是依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的具體體現(xiàn)。完善而合理的制度可以有效遏制各種欺詐作弊行為；大力推進(jìn)社會(huì)主義思想道德體系的建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，又能給制度的建立和完善以強(qiáng)有力的推動(dòng)。實(shí)踐表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信決不僅僅是個(gè)人的私事。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，需要和諧的環(huán)境，如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提，民主法制是和諧社會(huì)的制度基礎(chǔ)，那么誠(chéng)信友愛(ài)就是和諧社會(huì)的道德土壤。新世紀(jì)新階段，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)愈益成為一項(xiàng)關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第4套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1．保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益成為2003年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。2．2003年9月15日晚上8時(shí)30分左右，廣州市海珠區(qū)某樓盤(pán)的工人生活區(qū)陷入一片混亂。該工人生活區(qū)聚集了100多名工人等待領(lǐng)工資，公司方面稱，由于資金周轉(zhuǎn)有困難，只能分批付清。雙方分歧較大，工人情緒激動(dòng)。押運(yùn)了12萬(wàn)元工資款的運(yùn)鈔車被上百人圍堵在生活區(qū)內(nèi)，有工人甚至威脅要把車掀翻。9月16日零時(shí)30分左右，有關(guān)部門(mén)的工作人員出面調(diào)解。16日下午1時(shí)左右，該公司組織了資金，將工資陸續(xù)發(fā)放給工人。3．2003年5月，湖北籍男子左某與公明鎮(zhèn)玉律村一木藝廠老板張某商洽承包噴漆事宜，簽了一份承包協(xié)議書(shū)，左某隨即聘請(qǐng)工人進(jìn)廠噴漆。6月26日，張某單方面終止協(xié)議，并與他人另簽協(xié)議，噴漆工作交由他人處理。但張某既不退還左某所吏的承包工程押金，也不承擔(dān)毀約的違約責(zé)任，連工人的工資都不支付。6月30日上午，左某與部分工人找到張某要求退還押金，領(lǐng)取工資。張某只答應(yīng)退還5000元押金，其他押金要等出貨后才退還，工資則不付。左某認(rèn)為白干了十多天，押金不退是沒(méi)有理由的，堅(jiān)持要求退還全部押金1.5萬(wàn)元，并發(fā)放其他員工的工資。當(dāng)天中午，張某借機(jī)離開(kāi)并準(zhǔn)備了一把長(zhǎng)刀返回工廠，追著左某連劈3刀，左某頓時(shí)血流如注。4．2003年1月20日，正值壯年的張進(jìn)國(guó)是弟弟背著來(lái)到報(bào)社的。他的右腿在一次事故中不慎摔成骨折，沒(méi)錢治療，只得吃止疼片緩解疼痛。張進(jìn)國(guó)說(shuō)，前年他帶領(lǐng)幾十個(gè)老鄉(xiāng)承攬了河南建筑工程公司建興分公司所接的兩項(xiàng)工程施工任務(wù)，按施工合同，工資合計(jì)為23萬(wàn)多元，最后的付款期限為2001年4月16日。“直到今天，他們還欠我11萬(wàn)元，到公司找不到人，打手機(jī)不接，打傳呼不回，我實(shí)在沒(méi)一點(diǎn)辦法了?！?．2003年1月21日，鄭州市政府召開(kāi)維護(hù)外來(lái)務(wù)工者基本權(quán)益工作會(huì)議，要求勞動(dòng)監(jiān)察和建筑行政主管部門(mén)就兌現(xiàn)農(nóng)民工工資問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)拒不履行合同，拒不支付民工工資的建筑企業(yè)，建設(shè)部門(mén)要取消其在鄭州承接工程的資格，并驅(qū)逐出鄭州市建筑市場(chǎng)；對(duì)嚴(yán)重侵害外來(lái)務(wù)工人員基本權(quán)益的單位和個(gè)人要公開(kāi)曝光，情況嚴(yán)重的，司法部門(mén)還要追究業(yè)主和法人代表的刑事責(zé)任。6．為建筑業(yè)的民工追薪，年年都是熱門(mén)話題，這與行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)。據(jù)介紹，在業(yè)主資金不到位的情況下，建筑承包商在墊資過(guò)程中，又將墊資款分解，由項(xiàng)目經(jīng)理、大小包工頭按一定比例分擔(dān)。在工程結(jié)束后，如工程審計(jì)未完成，或業(yè)主百般挑剔，要求返工，都使工程款不能及時(shí)全額結(jié)算。墊資的風(fēng)險(xiǎn)最終將轉(zhuǎn)嫁至民工。7．2002年底，6名安徽籍建筑民工來(lái)京辛辛苦苦干了一年的活，非但分文工資未得，還受到恫嚇。老板撂下一句話：“我沒(méi)拿到一分錢工程款，你們要鬧沒(méi)好果子吃。”其中一秦姓民工告訴記者，他們將依靠法律武器，把老板推上被告席。8．廣州每年凸現(xiàn)3個(gè)欠薪高峰，即5～6月、9～10月、元旦～春節(jié)。據(jù)了解，因公司拖欠工資，影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，引發(fā)突發(fā)事件(突發(fā)事件指的是30人以上的上訪、游行引起的糾紛等群體性重大事件)的情況近年在廣州有不少，2002年274件突發(fā)事件中絕大多數(shù)因欠薪引起。9．民工追薪問(wèn)題目前處理難度很大，一是無(wú)法律上的支持，手中的武器主要是省政府有關(guān)通知，即如果老板逃匿，追究主管部門(mén)的責(zé)任；如果主管部門(mén)找不到，找場(chǎng)地出租者，以此依次追查，但實(shí)際操作起來(lái)很麻煩。二是需要花費(fèi)大量的人力物力，如廣州目前只有124個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察員，但卻有幾百萬(wàn)職工、28萬(wàn)戶企業(yè)，靠這些監(jiān)察員監(jiān)督如此多職工、企業(yè)，基本上起不到什么作用。10．據(jù)北京市勞動(dòng)保障局仲裁部門(mén)的人士介紹，進(jìn)入2003年以來(lái)，有關(guān)拖欠外來(lái)工工資的投訴增多，占投訴總數(shù)的50%以上。越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工者運(yùn)用勞動(dòng)法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益，這一可喜的變化意味著他們的法制意識(shí)在不斷提高。11．從去年以來(lái)，周薪制先是在小煤窯較為集中的鶴山區(qū)鶴壁集鄉(xiāng)、姬家山鄉(xiāng)一帶產(chǎn)生，后來(lái)逐漸被建筑行業(yè)的用工單位所接受。該市鶴壁集一煤礦王礦長(zhǎng)告訴記者，一周一開(kāi)工資，也是前不久才實(shí)行的，它能避免很多后遺疼，雇主不賴賬盡快兌現(xiàn)工資，打工者吃了定心丸，干勁兒就大，對(duì)雙方都有利，何樂(lè)而不為呢?12．2002年春節(jié)臨近，福建泉州市再次展開(kāi)對(duì)用人單位工資發(fā)放情況的專項(xiàng)檢查。據(jù)悉，一年來(lái)，該市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)共為3.05萬(wàn)名工人追回被欠工資達(dá)3893.7萬(wàn)元。泉州市有各類民營(yíng)企業(yè)上萬(wàn)家，解決雇主與雇工的勞資糾紛一直是勞動(dòng)部門(mén)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。全市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)通過(guò)日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查等形式，共檢查各類用人單位4325家，涉及勞動(dòng)者50.8萬(wàn)人，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同7.1萬(wàn)份；同時(shí)對(duì)違規(guī)雇主教育與處罰并重，做到處罰一家教育一片。13．2003年1月13日中午1時(shí)許，福州市梅海園建筑工地9個(gè)四川籍民工在向老板索要工資時(shí)，與對(duì)方發(fā)生沖突，兩民工被打得頭破血流。福州市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)有關(guān)人員提醒打工者，在整體工程未完工而工資又拖欠的情況下，工人可以向勞動(dòng)部門(mén)投訴，通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)與用人單位協(xié)商之后，由班組長(zhǎng)與工頭對(duì)工人工作量先進(jìn)行估算，向建筑公司借資先行發(fā)放或由工頭先行發(fā)放。14．無(wú)錫市勞動(dòng)局仲裁委員會(huì)2002年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，2002年涉及私企用工問(wèn)題的案件立案數(shù)為817件，占總立案數(shù)的48.5%，比上年同期增長(zhǎng)了80%，涉及人數(shù)增長(zhǎng)103%。這些案件主要集中在勞動(dòng)報(bào)酬和工傷待遇類案件上，分別占到了38%和27.4%。15．從2002年一些地方發(fā)生的欠薪糾紛情況分析看，黑心老板拖欠克扣工資的手法很多，概括起來(lái)大體有以下幾種：一是“騙”你沒(méi)商量。二是“扣”你有理由。三是“拖”你無(wú)奈何。四是“推”你無(wú)計(jì)施。五是“賴”你進(jìn)退難。六是“打”你耍蠻橫。七是“逃”你沒(méi)蹤影。八是“誘”你進(jìn)圈套。16．針對(duì)近來(lái)發(fā)生的民工采取跳樓的過(guò)激行為索要被欠工資的現(xiàn)象，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勸戒廣大外來(lái)工，勞動(dòng)者索取被企業(yè)拖欠、克扣的工資合理合法，但是追討欠薪必須通過(guò)合法途徑，不宜采取過(guò)激行動(dòng)。勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)自己的工資被拖欠、克扣，只能通過(guò)合法途徑予以處理，而采取跳樓、停工等過(guò)激行為只會(huì)使問(wèn)題復(fù)雜化，不利于解決。17．2002年1月28日，52名來(lái)自湖南、貴州和陽(yáng)東本地的打工者從廣東省陽(yáng)東縣人民法院執(zhí)行法官的手上，接過(guò)他們被拖欠的4萬(wàn)元工資款。其中最多的領(lǐng)到3900多元，最少的也領(lǐng)到100多元。他們不停地向法官道謝，喜悅之情溢于言表。陽(yáng)東法院從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了外省勞工和弱勢(shì)群眾的合法權(quán)益，受到人民群眾的贊揚(yáng)。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前，在許多行業(yè)中侵犯職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的現(xiàn)象呈大幅上升趨勢(shì)，一些企業(yè)相繼出現(xiàn)突發(fā)事件，導(dǎo)致矛盾激化，個(gè)別意志失控的人甚至采取極端的行為報(bào)復(fù)社會(huì)，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督力度，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題，政府不能僅僅把解決這個(gè)問(wèn)題的方式寄托在法律程序上，而要以強(qiáng)勢(shì)的手段行使必要的行政干預(yù)。對(duì)于惡意拖欠及克扣工資的單位，建議在刑法上給予定罪，追究他們的刑事責(zé)任，使他們不敢以身試法。(2)現(xiàn)行的一裁兩審制度不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)實(shí)施或裁或?qū)徶贫?，以此?lái)縮短爭(zhēng)議案件處理的時(shí)間，及時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。(3)以非司法化方式處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，即充分利用三方機(jī)制——?jiǎng)趧?dòng)、工會(huì)、企業(yè)。非司法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議具有快捷、成本低的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)成為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的首選。(4)積極推行集體合同和工會(huì)集體協(xié)商制度，是減少勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的有效途徑。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：政府應(yīng)幫民工“討薪”近幾年來(lái)，拖欠民工工資已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)痼疾。民工們?cè)陂L(zhǎng)年勞動(dòng)之后，卻發(fā)現(xiàn)自己根本拿不到錢。為了討要本該早就發(fā)給他們的工錢，憤怒的民工常常采取非理智的暴力行為，砸窗戶、爬塔吊等過(guò)激行為，在全國(guó)范圍內(nèi)是十分普遍的，即使是為討要工錢而搭上性命的也不在少數(shù)。以死相逼，并不是民工看輕自己的價(jià)值，而是他們?cè)诖_實(shí)沒(méi)有辦法時(shí)最后的也是最無(wú)可奈何的一種做法，這種做法對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有極大的危害。他們并非沒(méi)有采取過(guò)合法的溫和的方式，但是在討要工資時(shí)，這種方式往往是沒(méi)有效果的。屢次找老板都要不到錢，想打官司卻沒(méi)有錢也沒(méi)有時(shí)間，況且，他們往往都沒(méi)有正式的勞動(dòng)合同，也就很難得到有關(guān)司法機(jī)關(guān)和勞動(dòng)部門(mén)的有力支持。在現(xiàn)代社會(huì)中，他們屬于弱勢(shì)群體，各種應(yīng)有的權(quán)利很難以得到保障。既然農(nóng)民工在社會(huì)中屬于弱勢(shì)群體，那么，幫助和保護(hù)他們，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力切實(shí)維護(hù)弱者的合法權(quán)益，就是政府職能范圍內(nèi)責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。據(jù)悉，在發(fā)達(dá)國(guó)家，一旦發(fā)生了勞資糾紛，國(guó)家有關(guān)部門(mén)就會(huì)迅速介入，并盡可能地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利，因?yàn)橄鄬?duì)于用工單位而言，勞動(dòng)者處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，理應(yīng)受到保護(hù)和關(guān)愛(ài)，而用工單位則要受到嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。值得慶幸的是，拖欠農(nóng)民工工資的行為已經(jīng)受到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。胡錦濤、溫家寶都曾有所批示：要切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)行標(biāo)本兼治，建立防止欠款的機(jī)制和法規(guī)，從源頭上防止新的拖欠。有了中央的精神，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該努力行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)防止和清理拖欠民工工資的工作，樹(shù)立起清理拖欠工資就是為民辦實(shí)事的思想。政府要加大監(jiān)督力度，對(duì)查出拖欠和克扣民工工資的企業(yè)，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的，要限期補(bǔ)發(fā)。對(duì)惡意拖欠、克扣工資的企業(yè)，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公布有關(guān)企業(yè)名單，已經(jīng)涉及犯罪的企業(yè)或個(gè)人要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。金融系統(tǒng)要加快民工工程款的結(jié)算速度，確保支付民工工資的現(xiàn)金供應(yīng)。法院要建立健全解決拖欠民工工資的法律援助渠道，迅速審理拖欠民工工資的案件，對(duì)符合司法救助條件的，要做出減、免、緩交訴訟費(fèi)的決定。勞動(dòng)部門(mén)要加大對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同和工資支付行為的檢查，暢通投訴舉報(bào)熱線。此外，政府還要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民工建立自己的工會(huì)組織，使他們可以依靠集體的力量來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。清理拖欠民工工資，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，也關(guān)系到社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，這已經(jīng)不僅僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且還是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。各級(jí)政府部門(mén)要在中央精神的指引下，把幫助民工“討薪”提上重要的議事日程，切實(shí)做好維護(hù)民工權(quán)益的工作。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第5套一、申論(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。二、給定資料1．2012年2月23日，中央電視臺(tái)2011年度優(yōu)秀廣告代理公司頒獎(jiǎng)典禮在北京舉行。本屆頒獎(jiǎng)盛典首度設(shè)置了兩項(xiàng)公益廣告獎(jiǎng)項(xiàng)——中央電視臺(tái)2011年度優(yōu)秀公益廣告制作公司(針對(duì)公司)、中央電視臺(tái)2011年度優(yōu)秀公益廣告創(chuàng)意獎(jiǎng)(針對(duì)個(gè)人)。2011年12月22日，中央電視臺(tái)舉辦了“匯聚力量，傳播文明”的公益廣告項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，宣布2012年為中央電視臺(tái)的公益廣告年，并推出7項(xiàng)具體措施促進(jìn)公益項(xiàng)目持續(xù)開(kāi)展。設(shè)置公益廣告獎(jiǎng)項(xiàng)，一方面是對(duì)在公益廣告方面作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以激勵(lì)，鼓勵(lì)更多的力量參與到公益廣告事業(yè)中來(lái)，另一方面也希望形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的合作機(jī)制，在未來(lái)的公益廣告創(chuàng)作中形成更多為社會(huì)喜聞樂(lè)見(jiàn)、充分實(shí)現(xiàn)公益?zhèn)鞑バЧ膬?yōu)秀佳作。在本次頒獎(jiǎng)中，央視還向外公布了近期的一些節(jié)目動(dòng)態(tài)。其中，2012年春節(jié)期間，中央電視臺(tái)播出了“新春走基層”系列報(bào)道，成為醒目的熱點(diǎn)新聞，也收獲了良好的觀眾口碑和收視成績(jī)。在開(kāi)年的這一系列報(bào)道中，普通百姓真正成為了新聞的主角，甚至在《新聞聯(lián)播》中連續(xù)播出并上頭條，帶給觀眾一個(gè)個(gè)意想不到的驚喜。農(nóng)歷除夕至正月初六，新聞?lì)l道的收視份額較2011年同期提升16%，《新聞聯(lián)播》內(nèi)的相關(guān)報(bào)道，收視率比2011年同期提升了27%。2．2011年3月9日，鄧飛等媒體人在微博上發(fā)起“免費(fèi)午餐”活動(dòng)，倡議社會(huì)捐款。短短兩個(gè)月中，不斷有人關(guān)注“免費(fèi)午餐”，捐錢捐物。活動(dòng)很快募集到176萬(wàn)余元善款，使貴州、河南和湖南三地的7所山村學(xué)校的孩子吃上了免費(fèi)午餐。另外，還有10多所學(xué)校提出了申請(qǐng)，等待審核。2011年5月4日，500多媒體人發(fā)起的、中國(guó)社會(huì)福利教育基金會(huì)“多背一公斤公益基金”支持的免費(fèi)午餐項(xiàng)目，在湖南婁底市新化縣橫拉坪小學(xué)啟動(dòng)，這是該項(xiàng)目執(zhí)行的第7所山村小學(xué)。該項(xiàng)目通過(guò)向社會(huì)募集善款，為山村小學(xué)配備廚房、電器、餐具，讓小學(xué)生每天能在學(xué)校吃到熱飯菜。一些網(wǎng)友在微博上的義賣啟發(fā)了“免費(fèi)午餐”團(tuán)隊(duì)，大家商量能否利用微博操作公益拍賣，結(jié)果很快接到阿里巴巴集團(tuán)首席市場(chǎng)官王帥的電話。在他們的幫助下，“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目在淘寶網(wǎng)建立了一個(gè)網(wǎng)店。工作人員在微博上動(dòng)員網(wǎng)友捐出自己的閑置物品，集中放置在淘寶店里對(duì)外標(biāo)價(jià)銷售或者競(jìng)拍銷售。全國(guó)各地的網(wǎng)友都可以在線拍下并支付一個(gè)標(biāo)價(jià)為3元的虛擬產(chǎn)品，為孩子們提供一頓免費(fèi)的午餐。電子商務(wù)平臺(tái)的開(kāi)放、透明、資金有跡可尋和全民參與的特點(diǎn)，讓公益形成一個(gè)正向的良性循環(huán)。這種最具影響的網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)與社會(huì)公益間的無(wú)縫對(duì)接，開(kāi)創(chuàng)了公益的全新模式。發(fā)起人鄧飛在回答記者“怎么確保公開(kāi)透明”的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“我們從最開(kāi)始就注冊(cè)微博、公開(kāi)賬號(hào)，只要涉及錢的，全都是公開(kāi)的。每個(gè)學(xué)校必須開(kāi)微博，每天通過(guò)微博接受監(jiān)控，否則攢到月底做的賬就有可能出問(wèn)題。每一筆錢是怎么花的，校長(zhǎng)要通過(guò)微博詳細(xì)說(shuō)清楚。每個(gè)學(xué)校發(fā)過(guò)來(lái)賬目之后我們?cè)俎D(zhuǎn)出去，全國(guó)人民都能看見(jiàn)。在價(jià)格上做手腳的可能性也很小。因?yàn)槲覀冞€給家長(zhǎng)留下電話，如果發(fā)現(xiàn)今天孩子沒(méi)吃上午餐，或者午餐沒(méi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)可以舉報(bào)。此外，我們還發(fā)展了當(dāng)?shù)氐闹驹刚?。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，志愿者會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。我們項(xiàng)目組也有一名專職人員可以出差核查。當(dāng)然還有一支重要的力量，就是當(dāng)?shù)孛襟w。”2011年10月26日，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃：中央每年撥款160多億元，按照每人每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，普惠680個(gè)縣市的約2600萬(wàn)在校學(xué)生。輿論普遍認(rèn)為，從“免費(fèi)午餐”到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，民間探索引領(lǐng)了國(guó)家行動(dòng)?！皩?duì)‘免費(fèi)午餐’而言，它是一個(gè)奇跡；對(duì)當(dāng)下社會(huì)而言，這是民間與政府良性互動(dòng)的范例?！泵裾可鐣?huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司前司長(zhǎng)、北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀坦言，“在如此短的時(shí)間內(nèi)，取得如此大規(guī)模的政府回應(yīng)，這不僅是中國(guó)慈善史上絕無(wú)僅有的，就是歐美一些國(guó)家也沒(méi)有?！弊鳛椤懊赓M(fèi)午餐”公益行動(dòng)的核心發(fā)起人，鄧飛坦言，并非沒(méi)有設(shè)想過(guò)這一天的到來(lái)，但從未奢望過(guò)這一天會(huì)來(lái)得如此之快。盡管早在2011年7月，國(guó)家就決定從2011年秋季學(xué)期開(kāi)始后啟動(dòng)民族縣、貧困縣農(nóng)村免費(fèi)午餐試點(diǎn)工作，并將寧夏確定為首批試點(diǎn)省區(qū)，但鄧飛想不到，短短幾個(gè)月之后，這一試點(diǎn)政策的普惠范圍就從寧夏的26萬(wàn)名學(xué)生迅速擴(kuò)張到了全國(guó)范圍內(nèi)的2600萬(wàn)在校學(xué)生。民間行為與國(guó)家政策形成良性互動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，“免費(fèi)午餐”短短6個(gè)月的實(shí)踐就贏得了國(guó)家普惠政策的出臺(tái)，這讓以“老頭子”自嘲的王振耀直言“很興奮”。他專程給鄧飛發(fā)去了兩條短信，提醒他“不要慶祝下就過(guò)去了”、“要認(rèn)識(shí)到它的重要性”。王振耀認(rèn)為這是“慈善史上的一件大事”，這一高度評(píng)價(jià)一度讓鄧飛感到意外，他當(dāng)初認(rèn)為，“免費(fèi)午餐”之所以成功是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了民眾的切實(shí)困境，并一直腳踏實(shí)地地求解問(wèn)題。王振耀認(rèn)為不這么簡(jiǎn)單。拋開(kāi)“免費(fèi)午餐”操作層面的可取之處，他認(rèn)為，慈善歸根結(jié)底是一種柔性的力量、善的力量，“免費(fèi)午餐”恰恰完美地展現(xiàn)了這種力量。在王振耀看來(lái)，與其說(shuō)“免費(fèi)午餐”的實(shí)踐為政府的決策提供了依據(jù)，不如說(shuō)民間對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理性對(duì)待而非對(duì)抗，讓政府切實(shí)感受到了來(lái)自社會(huì)各界的善意。3．漢旺鎮(zhèn)位于距離“5·12”汶川地震震中約30公里的綿竹市，一直是民間組織和志愿者集中區(qū)域之一。一份未公開(kāi)的民政部委托研究報(bào)告顯示，39個(gè)地震重災(zāi)區(qū)的149家民間組織最普遍的善款渠道是成員自籌(37.6%組織存在該情況)。此外，除去高校志愿者團(tuán)隊(duì)，未在中國(guó)民政部門(mén)注冊(cè)的災(zāi)區(qū)組織比例近三分之二(63.4%)。綿竹市被專家公認(rèn)為還存留著相對(duì)完整的志愿者隊(duì)伍形態(tài)的地區(qū)。十多家志愿者團(tuán)隊(duì)被納入團(tuán)縣委和一家企業(yè)家基金會(huì)搭建的協(xié)調(diào)平臺(tái)。平臺(tái)負(fù)責(zé)人唐榮是一位家室仍在廣東的年輕人，網(wǎng)名“釣魚(yú)島島主”的他曾在邊區(qū)支教多年。唐榮像是政治思想干部，在政府、企業(yè)和志愿者之間周旋。他這個(gè)志愿者團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)人身份，既依靠一家非公募基金會(huì)的津貼，又屬于“被團(tuán)委看中的人”。2008年下半年，他正式成為志愿者服務(wù)站站長(zhǎng)，同時(shí)向基金會(huì)和團(tuán)委社工部匯報(bào)工作。每一次召開(kāi)志愿者聯(lián)席會(huì)議，綿竹市政府還會(huì)派出一位副秘書(shū)長(zhǎng)出席。平臺(tái)工作人員津貼由一家企業(yè)家基金會(huì)資助。記者翻看他們收入記錄，平均28天的志愿工作，5名一般職員可領(lǐng)取1500元，負(fù)責(zé)人可領(lǐng)取2500元。據(jù)介紹，災(zāi)區(qū)參與大型慈善組織項(xiàng)目的民間組織人員收入平均與之相當(dāng)。而一些志愿者隊(duì)伍在近兩年幾乎沒(méi)有外來(lái)資金支持，靠成員和志愿者自己出資支撐。而一些志愿者隊(duì)伍至今不會(huì)寫(xiě)項(xiàng)目書(shū)?！半y以和主流的慈善機(jī)構(gòu)互動(dòng)。”唐榮說(shuō)。還有一部分辦公經(jīng)費(fèi)由團(tuán)市委提供，工作人員均配有一臺(tái)電腦，還有一輛專用8座車，在災(zāi)區(qū)組織中已屬奢華。據(jù)2009年9月通過(guò)實(shí)施的《四川省志愿服務(wù)條例》，各級(jí)政府可以就志愿者工作設(shè)立必要基金。而綿竹在內(nèi)的大多數(shù)受災(zāi)地政府并未如此，志愿者們?cè)诖笮驼顒?dòng)中，僅能獲得極少的工作補(bǔ)貼。民間慈善組織“5·12民間救助服務(wù)中心”的發(fā)起人之一張雪梅，同時(shí)為一家法國(guó)公益機(jī)構(gòu)工作。像她一樣，很多中國(guó)項(xiàng)目協(xié)調(diào)人是以個(gè)人賬戶接收總部資金的，每動(dòng)用一筆大額經(jīng)費(fèi)，就要到外匯管理部門(mén)申請(qǐng)額度。而在四川，人們所知的唯一一家本土化注冊(cè)成功的機(jī)構(gòu)，則同樣因?yàn)橥鈪R配套政策問(wèn)題，無(wú)法直接接受境外捐款?！拔覀儸F(xiàn)在就是高調(diào)地做個(gè)非法存在的組織?！敝行膮f(xié)調(diào)人高圭滋拉長(zhǎng)聲調(diào)說(shuō)。高圭滋是四川省社科聯(lián)一位退休處級(jí)干部，并不在中心領(lǐng)取報(bào)酬。在地震襲擊成都后，他幾乎聯(lián)絡(luò)了所有過(guò)去十年積累的社會(huì)關(guān)系。5名常設(shè)工作人員，每年通過(guò)南都基金會(huì)和友成企業(yè)家基金會(huì)的捐贈(zèng)，使用10余萬(wàn)元辦公和工資經(jīng)費(fèi)。因?yàn)闆](méi)有法律身份，中心無(wú)法為員工繳納社保。目前，數(shù)家民間組織的工作人員共用現(xiàn)在兩室一廳的套房。一年2萬(wàn)元的房租還是在籌措無(wú)門(mén)后，由香港大學(xué)社會(huì)學(xué)者陳健民籌資捐助的。“5·12中心”的信息主管許琰潔今年27歲，曾是體育新聞?dòng)浾撸?008年在中心做志愿者，一直從業(yè)至今。遠(yuǎn)在鄭州的家長(zhǎng)，并不完全支持她的選擇。在震后，治安穩(wěn)定重回主流，面對(duì)面的聯(lián)盟會(huì)議被迫減少，她的工作幾乎依附于互聯(lián)網(wǎng)和電話。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查問(wèn)卷顯示，民間組織最大的困難在于缺乏資金(53.6%)，其次包括缺少人力資源(38.9%)、缺少資源集合(34.9%)、難以與政府溝通(22.8%)等。4．2010年7月，成都市政府辦公廳在當(dāng)?shù)攸h報(bào)公布了一份“[2010]53號(hào)文件”。文件以政府意見(jiàn)形式發(fā)至民政系統(tǒng)，稱將在綜合配套領(lǐng)域改革中改革社會(huì)組織登記管理體制，簡(jiǎn)化登記程序。對(duì)于經(jīng)濟(jì)類和社會(huì)公益類民間組織，該文件說(shuō)：“除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須先取得許可證的外，申請(qǐng)人可直接在登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；對(duì)已登記注冊(cè)的上述兩類社會(huì)組織，用2至3年的時(shí)間，變?cè)瓨I(yè)務(wù)主管單位為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，完成無(wú)業(yè)務(wù)主管單位改革進(jìn)程?！薄?·12中心”并不在成都登記新政的社會(huì)工作、扶貧、養(yǎng)老和兒童關(guān)懷的名錄之列。他們希望保留原始的“四川”字眼，甚至勸服四川省紅十字會(huì)負(fù)責(zé)人，從省政府獲得擔(dān)當(dāng)5·12中心主管單位的授權(quán)。但最終仍然遭到其他一些廳局級(jí)部門(mén)的反對(duì)，至今再?zèng)]有下文。然而，在民政部委托報(bào)告中，對(duì)當(dāng)?shù)卣咧С趾蜏贤ㄇ捞钸x“滿意”和“非常滿意”的組織，卻都在60%以上。對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的填選滿意以上的達(dá)到54%，中性答案為31%。5．2011年12月29日，由民政部主管、主辦的民辦非企業(yè)單位中民慈善捐助信息中心在京發(fā)布《中國(guó)慈善透明報(bào)告(2011)》。報(bào)告顯示，僅8%受調(diào)查公眾對(duì)公益慈善組織透明度表示滿意。從年度發(fā)展指數(shù)來(lái)看，《報(bào)告》對(duì)99家固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)的跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，與2010年度相比，2011年度我國(guó)慈善組織的信息透明度有較大幅度的提升。2010年度，99家慈善組織的平均慈善指數(shù)為39.0分，2011年這99家慈善組織的平均指數(shù)為40.6分，比2010年上升了1.6，透明度增長(zhǎng)了4.1%?！秷?bào)告》對(duì)網(wǎng)絡(luò)公眾開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，僅8%的受調(diào)查公眾對(duì)公益慈善組織的信息公開(kāi)狀況表示滿意，這一比例與2010年的9%相比，略有下降?！霸斐蛇@種結(jié)果的原因，與今年持續(xù)的慈善問(wèn)責(zé)風(fēng)暴有關(guān)?！敝忻翊壬凭柚畔⒅行闹魅闻斫氛f(shuō)，另一方面，也說(shuō)明包括捐贈(zèng)人和受益人在內(nèi)的社會(huì)公眾權(quán)利意識(shí)、問(wèn)責(zé)意識(shí)提高較快，微博等新媒體技術(shù)使信息獲取方式改善較大，而組織的透明建設(shè)速度趕不上這幾個(gè)方面的速度。從年度整體指數(shù)來(lái)看，測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，1000家公益慈善組織樣本2011年透明指數(shù)平均分為33.0分。其中，年度透明指數(shù)在80分以上的組織有6個(gè)，僅占1000家測(cè)評(píng)樣本的0.6%?！巴该鞫仁枪娲壬平M織能力建設(shè)的重要方面，整體得分的現(xiàn)狀，一定程度上反映了我國(guó)公益慈善事業(yè)所處的歷史階段?！迸斫氛f(shuō)。據(jù)了解，自2009年，中民慈善捐助信息中心開(kāi)始研發(fā)中國(guó)慈善透明指數(shù)體系，并以此指數(shù)體系對(duì)本年度慈善信息公開(kāi)現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，編制、發(fā)布第一份《中國(guó)慈善透明報(bào)告(2009)》。彭建梅介紹，與往年相比，本次《報(bào)告》擴(kuò)大了公益慈善組織樣本量，由2010年的99家增加到1000家；增加了對(duì)監(jiān)測(cè)樣本組織的重點(diǎn)訪談，以核實(shí)數(shù)據(jù)、校正指數(shù)。同時(shí)，中國(guó)慈善透明指數(shù)在原有完整性的維度上，新添加了及時(shí)性、準(zhǔn)確性、易得性三個(gè)維度。6．2011年11月28日，福布斯中文版第三次發(fā)布關(guān)于慈善基金會(huì)的榜單，該榜單聚焦基金會(huì)透明度問(wèn)題，推出中國(guó)最透明的25家基金會(huì)。榜單上，上海真愛(ài)夢(mèng)想公益基金會(huì)、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)位列前三。25家上榜基金會(huì)中，共有17家公募基金會(huì)，8家非公募基金會(huì)。其中，非公募基金會(huì)表現(xiàn)突出，榜單中表現(xiàn)最好的前兩名均為非公募基金會(huì)，前10名(含并列)中有5家為非公募基金會(huì)。民政部中民慈善捐助信息中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2011年3至5月，全國(guó)慈善組織共接收捐款62.6億元；“郭美美事件”發(fā)生后的6至8月，全國(guó)慈善組織共接收捐贈(zèng)8.4億元，降幅達(dá)到86.6%?！肮烂朗录睋糁辛酥袊?guó)慈善機(jī)構(gòu)的軟肋——透明度。不少公眾希望“郭美美事件”能幫助中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)開(kāi)啟一個(gè)透明的未來(lái)。同時(shí)，“郭美美事件”的積極效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，關(guān)聯(lián)方中國(guó)紅十字會(huì)基金會(huì)迅速推出了“捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)”，公眾可先期查詢青海玉樹(shù)地震的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)。雖然查詢數(shù)據(jù)中尚有瑕疵，但這是一個(gè)很好的開(kāi)始。位居排名榜單第七位的中國(guó)扶貧基金會(huì)自2000年以來(lái)開(kāi)展了一系列去行政化的改革，在信息披露方面也不斷推進(jìn)“全程透明公益”的技術(shù)開(kāi)發(fā)，這樣主動(dòng)轉(zhuǎn)型的公募基金會(huì)實(shí)屬難得。2011年10月，中國(guó)扶貧基金會(huì)捐贈(zèng)人大會(huì)召開(kāi)。這是中國(guó)扶貧基金會(huì)第一次專門(mén)為捐贈(zèng)人舉辦的會(huì)議，會(huì)議通過(guò)項(xiàng)目報(bào)告的形式向捐款人及公眾報(bào)告資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況。扶貧基金會(huì)計(jì)劃每年召開(kāi)年度捐贈(zèng)人大會(huì)，其他不少公募基金會(huì)表示將效仿，增進(jìn)與捐款人的溝通，增進(jìn)基金會(huì)運(yùn)作的透明。7．2011年9月，湖南省長(zhǎng)沙縣某中學(xué)教師爆料，從2