海南公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共28題）

海南公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9套）（共28題）海南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1，申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱瀆資料奶分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一2006年3月，國家自然科學(xué)基金委員會監(jiān)督委員會發(fā)布了本年第一期簡報(bào)，對2005年11月以前受理的投訴和舉報(bào)進(jìn)行了初核、調(diào)查和處理。簡報(bào)將部分案例，隱去名字和單位名稱，將其主要事實(shí)與處理決定予以公布。國家自然基金委希望“發(fā)揮典型案例的警示教育作用”。如果把國家自然科學(xué)基金委員會監(jiān)督委員會的簡報(bào)看作是一份“道德賬單”，此張“道德賬單”就顯現(xiàn)出三大特點(diǎn)，讓人頗多玩味。首先是越往學(xué)術(shù)金字塔的高端走，學(xué)術(shù)造假的風(fēng)氣似乎越盛，20個反面案例，高校赫然占據(jù)15個之多；“道德賬單”的另一大“亮點(diǎn)”是新人比老人造假膽子更大，更勇于采取哪怕旁人看上去很低劣的造假手段；而第三大特色就是學(xué)術(shù)造假已經(jīng)從散兵游勇的個人行為，演變成有預(yù)謀、有組織的團(tuán)體共謀。材料二前不久，北京師范大學(xué)教授、學(xué)術(shù)批評網(wǎng)創(chuàng)辦人楊玉圣在接受中央電視臺《社會記錄》采訪時說，根據(jù)他的統(tǒng)計(jì)，全國幾乎每一所高校都發(fā)生過剽竊事件。根據(jù)教育部《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2004年全國高校達(dá)1700多所，這就意味著全國已發(fā)生數(shù)千起剽竊事件，也就是說，學(xué)術(shù)舞弊已成為全國性公害。全國政協(xié)委員、中國工程院院士黃尚廉說，他每年在評審優(yōu)秀博士論文的時候都很驚訝，一些博士生短短三年內(nèi)，竟然有幾十篇的論文被SCI(指《科學(xué)引文索引》，是目前國際上公認(rèn)的最具權(quán)威的科技文獻(xiàn)檢索工具之一)收錄，簡直是一個“PaperMachine”(論文機(jī)器)。而全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事任玉嶺進(jìn)一步指出，據(jù)他們對全國l肋個博士的調(diào)查結(jié)果顯示，其中60%都有花錢發(fā)論文的情況，還有60%的論文有不同程度的數(shù)據(jù)“勾兌”情況。黃尚廉委員分析，目前在國內(nèi)每年要召開很多所謂國際學(xué)術(shù)會議，會議介紹中往往會注明，會議期間收錄的論文都會被s瓤機(jī)構(gòu)收錄，但學(xué)術(shù)界人士都知道，會議組織者早已重金買通了SCI機(jī)構(gòu)，而國內(nèi)很多博士為了讓論文被收錄，也愿意花上幾千元去參加這些會議?！爸袊萍冀绮皇窃诘?，而是在不斷強(qiáng)化名利。一些科研單位人員的部分收入直接和科研經(jīng)費(fèi)掛鉤，這種情況造成了很多科研人員只要有錢就去爭。”中科院院士張澤說。“對于論文數(shù)量的過度追求，讓人感覺好像又到了一個‘科技大躍進(jìn)’的時期?！币晃磺嗄昕茖W(xué)家說得更加尖銳。材料三近年來文科的課題費(fèi)一路飆升，即便是過去被認(rèn)為是“潦倒不堪”的文史哲專業(yè)學(xué)者，也一躍成為重點(diǎn)納稅對象。尤其是具有特殊地位的少數(shù)巨無霸高校，所得份額令一般學(xué)校望塵莫及。于是出現(xiàn)了一批學(xué)術(shù)翹楚和學(xué)術(shù)寡頭，他們往往兼具行政和學(xué)術(shù)頭銜，或者至少是某個領(lǐng)域的學(xué)術(shù)權(quán)威。在商業(yè)化大潮下，他們被申報(bào)課題、教學(xué)、科研、游學(xué)、評獎、應(yīng)酬、兼職等背后有經(jīng)濟(jì)利益牽涉其中的事務(wù)所糾纏而分身乏術(shù)，以致于找人捉刀、據(jù)為已有、編造杜撰等傳統(tǒng)上遭人不齒的行為大行其道。大概是由于這些人的特殊身份，由于名校的特殊地位和維護(hù)“面子”的心理，由于高校還不習(xí)慣于成為被監(jiān)督對象，總之由于沒有建立問責(zé)機(jī)制，因此學(xué)界公害現(xiàn)象似乎難以改觀。在國內(nèi)一所知名大學(xué)的校園網(wǎng)論壇上，2005年上半年，兩則留言引起了人們注意：4月8日，一位網(wǎng)民留言，對上海交通大學(xué)57歲的教師晏才宏的去世表示感慨，晏才宏由于沒有論文，去世前仍是講師，網(wǎng)民認(rèn)為在現(xiàn)行評價體制下，書教得再好也當(dāng)不上教授。5月29日，又有網(wǎng)民對浙江一名大學(xué)教授3年發(fā)表80余篇論文一事進(jìn)行了評論：“當(dāng)你肆無忌憚連篇累牘地在垃圾雜志上瘋狂‘制造’論文時，你是否想到過你正在浪費(fèi)國家所給予你的巨額科研資金和巨大榮譽(yù)?你的良心何在……難道你每篇論文的7刪元獎金和明星教授的風(fēng)光比件么都重要嗎?”黃河科技學(xué)院院長胡大白說：“現(xiàn)在論文研究成果轉(zhuǎn)化率少得可憐，有的不到20%，這是一個悲哀?！庇械慕逃缛耸勘硎?，越堆越厚的論丈在社會上廣受質(zhì)疑，這與諸多領(lǐng)域創(chuàng)新乏力對比，形成莫大的諷刺。材料四華東師范大學(xué)高等教育研究所所長唐安國教授說，現(xiàn)在的高校行政系統(tǒng)和科研項(xiàng)目“一榮俱榮，一損俱損”，高校領(lǐng)導(dǎo)人需要科研成果、著名學(xué)者越多越好，這是他的政績。所以，一些高校很難對科研項(xiàng)目和科研人員進(jìn)行有效的審查。唐安國說：“現(xiàn)在社會環(huán)境處于一種浮躁的心態(tài)。學(xué)校要排行，要綜合實(shí)力評價，首先要科研成果，要有知名學(xué)者。高校領(lǐng)導(dǎo)人只要看到排名下降，心里就很著急，晚上肯定睡不著覺?！彼e例道：“高校聘了很多學(xué)者，一來學(xué)校就給很多津貼和榮譽(yù)，但隨之而來的，大家都盯著看成績，做不出來怎么辦?有的科研人員沒有辦法交待，只能造假。這樣，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人、研究人員和他的下屬，一榮俱榮、一損俱損。他們有共同利益：你出了成績，學(xué)校有光彩，領(lǐng)導(dǎo)有政績；你如果出問題倒臺就都倒臺。這個時候，領(lǐng)導(dǎo)人即使不是有意包庇造假，也可能容忍造假，可能不嚴(yán)查，睜只眼閉只眼。”從造假起步的科研項(xiàng)目一旦做大、做出名聲，就更難發(fā)現(xiàn)其中的問題。唐安國稱，這就是“光環(huán)效應(yīng)”、“馬太效應(yīng)”?？蒲许?xiàng)目要得到支持，必須要得到一定的包裝和認(rèn)定。就像銀行貸款一樣，銀行都喜歡貸給大企業(yè)，因?yàn)樾湃味雀?，壞賬概率小。所以，高?？蒲芯陀辛恕霸煨沁\(yùn)動”，不斷要有出類拔萃的青年人出來，得到教育部、科技部等認(rèn)可，誰也沒有想太多出現(xiàn)造假者會造成件么樣的后果。同時，所在的高校、科研機(jī)構(gòu)還“運(yùn)作”來許多權(quán)威專家給“造星”和項(xiàng)目打包票，不少專家自己都是被蒙蔽的，他們的鑒定結(jié)論卻成了“金字招牌”，科研成果就更加真假難辨。中科院院士、同濟(jì)大學(xué)海洋地質(zhì)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授汪品先說，20年前英國某高校院長來華訪問曾對他說：“中國快速發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì)一定將帶來道德上的滑坡”，事實(shí)證明已不幸言中。現(xiàn)在一些院校要培養(yǎng)一批能說會道的，能活動的，能到機(jī)關(guān)里敲門的人。真正的書呆子就完蛋了，但真正創(chuàng)新是書呆子干出來的。目前，真正熱愛科學(xué)而做專注研究的人很難找，浮在層面上的人多數(shù)不是認(rèn)真搞科學(xué)的，都是在搞活動。國家的錢投下去冒出很多泡沫來，過些年泡沫破了，到頭來是一場空。這種現(xiàn)象會害一代人。同濟(jì)大學(xué)超大規(guī)模集成電路研究所所長林爭輝教授說：“現(xiàn)在要辦好大學(xué)，就需要各種各樣的經(jīng)費(fèi)，種樹、蓋房都要錢。所以，學(xué)校有動力為自己的項(xiàng)目爭經(jīng)費(fèi)。這個錢直接到學(xué)校的財(cái)務(wù)，學(xué)校拿多少，課題組拿多少，都有相關(guān)規(guī)定的?！币虼?，學(xué)校的急功近利就有可能導(dǎo)致忽視對項(xiàng)目成果的客觀測評。材料五對于屢屢出現(xiàn)的弄虛作假申請項(xiàng)目的現(xiàn)象，中科院科技政策與管理科學(xué)研究所朱效民博士說，從我國目前的情況看，對科學(xué)界學(xué)術(shù)不當(dāng)行為的防范和處置基本上是由科學(xué)界、科研機(jī)構(gòu)自身進(jìn)行的，各個科研機(jī)構(gòu)所采取的措施和辦法不盡相同。朱效民認(rèn)為，學(xué)術(shù)不端行為在發(fā)達(dá)國家也時有發(fā)生，近年來在我國愈演愈烈，主要是固為制度因素和環(huán)境因素。從制度方面講，我國現(xiàn)代科技體制移植于西方，發(fā)展歷史較短，制度建設(shè)仍有許多不健全、甚至扭曲的地方，比如科研領(lǐng)域里的官本位現(xiàn)象。同時，現(xiàn)代科技已廣泛滲入到國家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公民生活質(zhì)量等各個領(lǐng)域，對科技發(fā)展的資助和需求也空前龐大、多樣化，面對新情況、新問題，我國科研制度建設(shè)與西方科技發(fā)達(dá)國家相比，落后很多，難以適應(yīng)其發(fā)展的復(fù)雜性和廣闊性。從環(huán)境方面講，作為后進(jìn)國家，長期以來一直處于奮力追趕狀態(tài)，經(jīng)常伴隨著一種焦躁情緒，對科技的期望基本集中在其帶來的現(xiàn)實(shí)收益上。“當(dāng)前上上下下對科學(xué)研究的態(tài)度更是急功近利，寅吃卯糧，科研成果拿來就得管用，須立芊見影，特別是基礎(chǔ)研究工作所需要的‘十年磨一劍’的從容氛圍已經(jīng)蕩然無存。浮躁功利的土壤，很少有人能靜下心來苦心鉆研，投機(jī)取巧、弄虛作假的學(xué)術(shù)不端行為不斷出現(xiàn)也就不足為奇了?！?、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國科技領(lǐng)域中的學(xué)術(shù)造假行為已經(jīng)成為一個十分突出的問題?，F(xiàn)有的科技分配制度、職稱和學(xué)位評定制度、課題申報(bào)制度以及高校等科研單位的評價體制無疑是造成這一狀況的主要原因。必須完善科研評價和發(fā)展機(jī)制，促使科研人員潛心于真實(shí)的學(xué)問，從而真正推動我國科研學(xué)術(shù)的進(jìn)步。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、從政策制定的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議。要求：有針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)規(guī)范學(xué)術(shù)評價體系，不以論文和專著的數(shù)量多少論英雄。為此就要進(jìn)一步完善科技評價和獎勵體系，加強(qiáng)專家信用管理。這是最根本的措施。(2)規(guī)范高校和科研院所的學(xué)術(shù)評價體系，不以著名學(xué)者和科研成果的數(shù)量排名次。(3)通過教育、法律、行政、輿論等手段，加強(qiáng)學(xué)術(shù)界自律，以進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)。(4)規(guī)范和約束國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理人員和參加人員的行為，完善科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃管理、評價和獎勵等一系列重大改革。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：凈化學(xué)術(shù)環(huán)境靠政府文件管用嗎?教育部近日印發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的意見》規(guī)定:對違反學(xué)術(shù)道德者,要視情況分別給予批評教育、撤銷項(xiàng)目、取消晉升資格直至解聘等處理；觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。在評獎、晉升過程中，實(shí)行學(xué)術(shù)道德一票否決制。這被認(rèn)為是中國官方針對學(xué)術(shù)腐敗打出的一記“重拳”，輿論也普遍對這記“重拳”揮出去后的威力寄予厚望。事實(shí)上，這并不是官方第一次專門針對學(xué)術(shù)腐敗問題出臺文件。政府有關(guān)部門這些年來一直在下力氣抓這些問題，包括發(fā)布學(xué)術(shù)規(guī)范，但似乎收效有限。整肅學(xué)術(shù)道德，凈化高校中的學(xué)術(shù)環(huán)境，從根本上說，要靠學(xué)術(shù)團(tuán)體的自治，靠一個學(xué)術(shù)共同體的形成，而不是單純依靠行政體系。多年來，中國教育界一直在呼吁高校的辦學(xué)自主權(quán)，在懲治學(xué)術(shù)腐敗的問題上，高校的自主權(quán)同樣重要。從四川大學(xué)的“魏于全涉嫌論文造假事件”、“丘小慶論文造假事件”到新疆石河子大學(xué)副教授張成勇、清華大學(xué)教授劉輝學(xué)術(shù)腐敗事件，不僅折射出高校的浮躁學(xué)風(fēng)，也使長期以來“大一統(tǒng)”的學(xué)術(shù)評價體系的缺陷暴露無遺。按照現(xiàn)行的學(xué)術(shù)評價體系，高校教師評職稱必須有專著，而職稱又與現(xiàn)實(shí)利益，如申請住房、工資水平捆綁在一起。論文數(shù)量也與教師的職稱評定、學(xué)生畢業(yè)等因素緊密相關(guān)。四川師范大學(xué)的一位教授就直言，正是這種完全量化的評價體制，將學(xué)者“逼良為娼”。由于高校的自主權(quán)被局限，盡管這種評價體系的缺陷已眾所周知，但沒有哪個學(xué)校愿意站出來打破這層堅(jiān)冰。由于同樣的原因，高校在遇到學(xué)術(shù)腐敗事件時總是遮遮掩掩、唯唯諾諾。清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長助理劉輝學(xué)術(shù)造假披露后，學(xué)校對其處以“極刑”，撤銷教授職務(wù)并予以解聘。但面對媒體，校方始終三緘其口，著名學(xué)術(shù)打假人方舟子直指“清華欠大家一個交代”。而反觀著名的“黃禹錫事件”，韓國首爾大學(xué)并沒有因事件被曝光就遷怒于媒體，而是組成獨(dú)立的調(diào)查委員會對事實(shí)真相進(jìn)行調(diào)查，并及時、充分公布調(diào)查結(jié)果，正面回應(yīng)民眾和社會。加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，各種獎懲措施的力量固然重要，但道德層面的事，歸根結(jié)底是要靠誠信自律，怎樣為這種自律創(chuàng)造一個良好的氛圍和制度環(huán)境，才是最值得深思的地方。2006年5月，普林斯頓大學(xué)教授施一公等120名華人科學(xué)家聯(lián)名致信中國有關(guān)部門，建議國內(nèi)的高等院校和研究機(jī)構(gòu)設(shè)立有關(guān)科學(xué)研究誠信的必修專門課程，給學(xué)生和科學(xué)研究工作者講授有關(guān)科學(xué)誠信的道德規(guī)范和處理學(xué)術(shù)不端的適當(dāng)程序，從而為國內(nèi)的學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造一個健康的環(huán)境。在這封信的結(jié)尾，這些學(xué)者們表示，“科技工作者的道德誠信是科學(xué)進(jìn)步的基石?！敝R點(diǎn)解析：暫無解析海南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)中國加入WTO后，進(jìn)口轎車的價格到底能降多少?據(jù)分析，一輛現(xiàn)價為28萬元左右的進(jìn)口轎車由關(guān)稅因素造成的價格占總銷售價的比例為33.43%。假定2006年，中國汽車關(guān)稅降至25%，而其他價格因素不變，則同樣的轎車售價為21.5萬元，降價幅度為23%，平均每年還不到4%。這樣看來，降低關(guān)稅對進(jìn)口汽車降價的作用并不如人們想像的“一半”那么可觀。(2)據(jù)中央電視臺報(bào)道，溫州一位女士花14.3萬元買了一輛富康車，最終付出了29萬元才取得上路行駛的資格。1998年初，桑塔納降價，如果考慮到價外收費(fèi)，降價幅度不過2%-3%，沒有多大意思。如果把不合理的價外收費(fèi)取消，國內(nèi)轎車的市場價格將明顯下降，遠(yuǎn)比降關(guān)稅來得快。轎車要發(fā)展主要寄希望于轎車進(jìn)入家庭，而轎車進(jìn)入家庭必須要改變購買、使用過程中稅費(fèi)過重的狀況?！凹尤隬TO”與“擴(kuò)大內(nèi)需”無疑都是這些配套政策出臺的“催化劑”。(3)對轎車工業(yè)來說，人世意味著已經(jīng)習(xí)慣了高關(guān)稅保護(hù)的中國轎車企業(yè)要面臨著關(guān)稅的降低和國外轎車廠商一定程度的沖擊。研究表明，中國入世后不會大量進(jìn)口轎車。從市場開放的速度、外匯平衡、一些外商的售后服務(wù)不佳以及中國的一些現(xiàn)行政策等方面我們可以得出結(jié)論，中國轎車業(yè)在入世后將面臨沖擊，但不會因?yàn)閃TO而毀滅。關(guān)稅的降低，即保護(hù)程度的降低有利于激勵中國轎車工業(yè)的發(fā)展，盡快擺脫落后的狀況。中國加入WTO，意味著中國轎車企業(yè)與外國同行的競爭直接化，所以要求企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步、管理文化和經(jīng)營戰(zhàn)略都要有新的動作，增強(qiáng)實(shí)力和競爭地位。(4)中國汽車市場從潛在的規(guī)模上看應(yīng)該很大，但是由于目前中國仍然屬于低收入國家，因此汽車市場不會出現(xiàn)飛躍式的擴(kuò)大。中國人均GDP為6000多元，僅相當(dāng)于700多美元，與轎車普及起始點(diǎn)的人均800美元仍有一定差距，中國老百姓還沒有到家家買得起轎車的收入水平。由于多年積累下來的購買力，在加入WTO初期可能出現(xiàn)購買進(jìn)口轎車突然大量增加的現(xiàn)象，但是不會持久。中國在2005～2010年間將達(dá)到轎車進(jìn)入家庭的起始點(diǎn)，究竟誰能占領(lǐng)那個市場，現(xiàn)在真是無法預(yù)料。(5)國外轎車質(zhì)量保證期是2～3年，10萬公里，中國是一年5萬公里。依維柯不是大公司，在西歐有4000家售后服務(wù)站，中國規(guī)模最大、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)最多的轎車廠上海大眾公司只有240多家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)……發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)行的缺陷車召回法，中國僅僅討論了一下，就使轎車廠家“肝兒顫”得不得了，如果認(rèn)真實(shí)行起來，轎車廠豈不要關(guān)門大吉?(6)高關(guān)稅保護(hù)了國內(nèi)汽車工業(yè)，但是也抬高了汽車價格――不僅僅是進(jìn)口汽車的價格。關(guān)稅最終要消費(fèi)者來擔(dān)負(fù)，他們吃了虧。高關(guān)稅也保護(hù)了落后，因此消費(fèi)者不得不“享受”較低的質(zhì)量，極差的服務(wù)。因此，WTO帶來的不僅僅是價格的降低，還有車型選擇的自由，優(yōu)秀的質(zhì)量，滿意的服務(wù)，“上帝的感受”……(7)整個中國目前有130家政府審批的汽車廠，數(shù)量之多堪稱世界之最。然而只有幾家汽車制造廠的年產(chǎn)量超過10萬輛。除了十幾家骨干企業(yè)，許多汽車廠已經(jīng)不造汽車，靠倒賣進(jìn)口指標(biāo)過著滋潤的日子。入世之后這些廠家大部分不會“健康存在”下去。按理，其余100多家汽車廠早該被大的汽車集團(tuán)兼并，國家“九五”規(guī)劃綱要也提出，要實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，推進(jìn)汽車行業(yè)的兼并重組，但由于行業(yè)、地域及所有制方面的限制，這一進(jìn)展近幾年非常緩慢。加入WTO可能會成為推進(jìn)國內(nèi)汽車行業(yè)集團(tuán)化進(jìn)程的契機(jī)，迫于形勢的壓力，一些中小汽車廠會主動向上汽、一汽和東風(fēng)等大型汽車集團(tuán)靠攏，使國內(nèi)汽車行業(yè)再經(jīng)過幾年的發(fā)展，出現(xiàn)三至四家年產(chǎn)超過百萬輛的特大型汽車企業(yè)集團(tuán)。(8)目前國內(nèi)8大轎車廠家生產(chǎn)的幾十種車型，僅有兩種是“純國產(chǎn)”品牌，其余均為引進(jìn)車型。8大轎車廠家中的多數(shù)不具備整車開發(fā)能力，且質(zhì)量上不具有競爭力。國內(nèi)現(xiàn)有的幾十種車型，絕大多數(shù)是國外20世紀(jì)80年代的產(chǎn)品，90年代的產(chǎn)品僅有3種。而轎車的生命周期只有10年左右，在不具備整車開發(fā)的情況下，品種競爭處于劣勢。有消息說，在中國合資的60家汽車生產(chǎn)企業(yè)中，絕大部分使用的發(fā)動機(jī)都是靠進(jìn)口，在國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)動機(jī)裝車的不到6家。再舉例說，夏利車在推出7130型新款車時，大肆宣揚(yáng)的也是豐田的A8發(fā)動機(jī)。中國入世后，具有先進(jìn)發(fā)動機(jī)技術(shù)的車大量涌進(jìn)國內(nèi)市場時，國產(chǎn)車還能招架得住嗎?(9)中國的轎車工業(yè)起步晚，尚未形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。1998年，國內(nèi)最大的轎車廠年產(chǎn)量為23萬輛，全國轎車年產(chǎn)量51萬輛――這還不及國外一個中等轎車廠的規(guī)模。只有在生產(chǎn)上達(dá)到一定的規(guī)模，企業(yè)才能生存，這成為擺在中國轎車生產(chǎn)企業(yè)面前最亟待解決的問題。加入WTO后，中國勢必加速實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，而中國與國外生產(chǎn)商的合作將進(jìn)一步深化。中國政府已經(jīng)制定了“抓大放小”的戰(zhàn)略方針，也就是扶持大的汽車企業(yè)，不再負(fù)擔(dān)小企業(yè)。從長期發(fā)展的觀點(diǎn)看，只有4個國家級和6到8個地方性汽車制造廠具有適于生存的必要經(jīng)濟(jì)規(guī)模。汽車是一個規(guī)模經(jīng)濟(jì)性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。成本有沒有競爭力，規(guī)模是決定性因素之一。(10)美國人并沒把“寶”真的押在6年之后的成本、價格優(yōu)勢上，其指望的是借錢給中國人買美國車，是開拓中國的個人信用資源。美國談判代表說：這一點(diǎn)“非常非常重要?！敝袊胧?，普遍的看法是，中國汽車會被困在國外汽車的重重包圍圈里。如果單就中國汽車的現(xiàn)狀來看，確實(shí)如此。但是，中國汽車決不能因此畏畏縮縮而走小步，而應(yīng)結(jié)合國情，分析入世利弊，找出突破重圍的法子，開辟一條有中國特色的汽車發(fā)展之路，這是當(dāng)務(wù)之急。(11)需求擴(kuò)張滯后是制約中國汽車業(yè)發(fā)展的另一個因素，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，汽車，特別是轎車的消費(fèi)具有明顯群體性特征。當(dāng)人們的財(cái)富積累跨過數(shù)量的“門檻”時，消費(fèi)需求會呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長態(tài)勢。1965年被稱為日本的“汽車普及元年”，在高速增長過程中累積起來的社會購買力在這一年出現(xiàn)突破。從1965年到1970年，日本國內(nèi)的轎車銷售量從59萬輛猛增到237萬輛。中國人離跨越“門檻”還有多遠(yuǎn)?根據(jù)1996年到1997年城鎮(zhèn)居民家庭基本情況調(diào)查結(jié)果。我國城鎮(zhèn)中應(yīng)當(dāng)有20%高收入戶已經(jīng)跨過了上述分界線；有20%的中等偏上戶已達(dá)到或接近7000元的年人均收入水平，處于跨越“門檻”之前的狀態(tài)。就是說，目前有20%的城鎮(zhèn)家庭已經(jīng)養(yǎng)得起車，另有20%將在兩年內(nèi)達(dá)到這一水平。20%的家庭是多少?是2649萬戶!1、有條理地概述這些資料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：中國的汽車工業(yè)一直受到高度的貿(mào)易保護(hù)，這種保護(hù)為汽車工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一定的空間，也使我國的汽車工業(yè)缺乏參與國際競爭的能力。入世后，中國的汽車工業(yè)不可避免地面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但其強(qiáng)大的壓力不是源于進(jìn)口轎車關(guān)稅的降低，因?yàn)榕c各種附加費(fèi)相比，關(guān)稅降低帶來的降價幅度不大，不足以刺激更大的購買欲望。中國汽車業(yè)的問題在于管理和技術(shù)的相對落后，在于整個行業(yè)觀念的相對落后，在于大的市場氛圍的還不成熟。逐步實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)、觀念的現(xiàn)代化，培育起成熟的市場機(jī)制才是汽車業(yè)的希望所在。入世對于汽車業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：面對入世后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，逐步實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)、觀念的現(xiàn)代化，培育起成熟的市場機(jī)制才是汽車業(yè)的希望所在。具體措施為：(1)擴(kuò)展規(guī)模變巨人；(2)避強(qiáng)就弱揚(yáng)己長；(3)更新體制疏通融資渠道；(4)改弦易轍創(chuàng)新業(yè)。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)上述資料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：汽車業(yè)面對WT0最大差距在“軟件”加入“世貿(mào)”，對汽車工業(yè)的影響和沖擊肯定是大的，但這是一個逐漸施加的過程，短期內(nèi)不會感受到多大變化。眼前的影響主要是心理方面，而且，沖擊的不光是中國企業(yè)，由于我國幾大轎車企業(yè)都與外方合資或合作，為保護(hù)已有的市場和既得利益，它們也會與中方共同尋求對策，這在一定程度上會減緩這種沖擊。只要我們能夠生產(chǎn)出具有競爭力的產(chǎn)品，在技術(shù)水平、質(zhì)量、價格、服務(wù)等方面與外國車相當(dāng)，國產(chǎn)車還是有一定的優(yōu)勢，可與之一搏。同時，我們必須清醒地認(rèn)識我們的差距。與發(fā)達(dá)國家相比，中國汽車工業(yè)尤其是轎車工業(yè)，最大的差距不在“硬件”，而在“軟件”方面。首先，國外汽車企業(yè)一直在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中生存和發(fā)展，他們的體制已完全適應(yīng)了世貿(mào)體系的“游戲規(guī)則”。企業(yè)活動圍著市場轉(zhuǎn)，競爭觀念強(qiáng)、活力足。中國的汽車企業(yè)還處在轉(zhuǎn)型中，遠(yuǎn)沒有建立起現(xiàn)代化的企業(yè)體制，在觀念、管理等諸多方面都不適應(yīng)市場競爭的需要。其次，在技術(shù)和質(zhì)量上，中國企業(yè)與外國廠家存在很大差距。中國至今還未形成完整的技術(shù)創(chuàng)新體系，產(chǎn)品和工藝技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量保證不適應(yīng)市場千變?nèi)f化的形勢。在服務(wù)方面，觀念陳舊、落后，沒把服務(wù)看成一項(xiàng)事業(yè)，看成培育市場、爭取用戶最重要的手段之一。改變以上現(xiàn)狀，汽車企業(yè)應(yīng)做到：一、建立現(xiàn)代化企業(yè)體制，徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和束縛，使每個單位、每位職工都具有市場競爭意識，并感受到壓力。機(jī)制有活力，實(shí)力增強(qiáng)了，就不怕“入世”的沖擊。二、加緊治理“散、亂、差”現(xiàn)狀，進(jìn)行“強(qiáng)強(qiáng)”聯(lián)合和重組，盡快形成兩三個大型汽車企業(yè)集團(tuán)。在卡車開發(fā)和生產(chǎn)方面，基本上由一汽和東風(fēng)公司為主導(dǎo)。在汽車經(jīng)營全球化的形勢下，仍可以中國企業(yè)為主，掌握品牌、開發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷和服務(wù)的主動權(quán)，以尋求共生共榮。在轎車領(lǐng)域，我們比較薄弱，基本不具備獨(dú)立自主開發(fā)的能力，因此，應(yīng)大力推進(jìn)國際合作合資進(jìn)程，與外方共同發(fā)展和利益共享，提高中國轎車工業(yè)整體水平，同時，這也有利于開辟國際市場。三、積極開拓和培育汽車市場，促進(jìn)汽車消費(fèi)。培育市場包括兩個方面，即政府的行為和企業(yè)的努力。對于企業(yè)，推向市場的產(chǎn)品，均應(yīng)是節(jié)油、排放低、污染輕的產(chǎn)品。還要考慮中國疆域廣闊，自然地理?xiàng)l件千差萬別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，各地區(qū)的汽車使用條件是不一樣，用戶的要求也不同，汽車產(chǎn)品不能千篇一律，應(yīng)在基本車型的基礎(chǔ)上，組合出適合某個特定地區(qū)的產(chǎn)品。進(jìn)行市場細(xì)分，這就是說，有特色、有個性的適應(yīng)性產(chǎn)品才有需求和市場。還要特別強(qiáng)調(diào)開拓農(nóng)村市場的重要性。中國有8億農(nóng)民，如果能真正把農(nóng)村這個市場開拓和培育起來，企業(yè)何愁沒有飯吃?知識點(diǎn)解析：暫無解析海南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料南京“記者被打事件”發(fā)生后，引起各方極大關(guān)注，《金陵晚報(bào)》在次日做了3個版的報(bào)道，當(dāng)?shù)氐哪暇╇娨暸_也率先做了報(bào)道，隨后《中國青年報(bào)》等媒體也紛紛進(jìn)行報(bào)道。但在這些報(bào)道中，對于江蘇省教育廳當(dāng)時正在召開什么會、為何拒絕記者采訪以及女記者因何與保安發(fā)生沖突等關(guān)鍵性問題并沒有給出答案。為此，記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。在南京采訪時，記者找到了一份事發(fā)前一天(7月31日)的《金陵晚報(bào)》，上面刊登了一篇題為《民辦二級學(xué)院發(fā)什么文憑?教育廳8月4日前有說法》的報(bào)道，作者即是后來被打的該報(bào)記者譚潔(化名)。而江蘇省教育廳8月1日召開的會議主題正是“貫徹教育部《關(guān)于民辦二級學(xué)院文憑發(fā)放的有關(guān)通知》”，所以一直關(guān)注此事的譚潔和《南京晨報(bào)》教育記者王晶(化名)得知消息后才趕去采訪。8月3日下午，記者首先與《南京晨報(bào)》當(dāng)事女記者王晶取得聯(lián)系。她說：“我們到了會場后，當(dāng)時教育廳工作人員告訴我們這是一個內(nèi)部會議，不允許記者采訪，但因?yàn)槠匠＝?jīng)常來教育廳，我們跟這里的不少人都挺熟悉的，所以并沒有馬上走，而是坐在一旁想‘蹭’著聽一下。”據(jù)王晶說，當(dāng)時正在開會現(xiàn)場的還有江蘇教育電視臺的記者。這是讓她們覺得奇怪的地方，如果這個會真不允許記者采訪，為什么這名教育系統(tǒng)內(nèi)的記者又在場?王晶說，被保安“請”出會場后，她和譚潔、劉加(化名)走到二樓樓梯處，覺得就這么回去根本沒法采寫稿件，覺得教育廳拒絕采訪有點(diǎn)“過”，就在樓梯口商量該怎么辦?！斑@時先前那兩名保安跟出來，見我們沒走，就大聲讓我們‘滾’，這樣的態(tài)度和言語讓人無法接受，我就說‘教育廳又不是什么私宅，憑什么讓我們滾’，譚潔也在指責(zé)那保安的惡劣態(tài)度。就在言語爭執(zhí)中，從會場出來一個人，對保安說‘怎么還不把她們弄出去’，然后保安才開始推搡并用傘打我們?！北淮虺鲩T后，兩記者撥打110報(bào)警電話。3分鐘后，寧海路派出所民警趕到現(xiàn)場，將那名矮胖保安李松(化名)帶回派出所。隨后，接到被打記者電話的《金陵晚報(bào)》《南京晨報(bào)》幾名記者趕到，聞訊趕來的還有《南京日報(bào)》《江南時報(bào)》的攝影記者。記者們在教育廳大門外剛掏出相機(jī)準(zhǔn)備拍照，門內(nèi)就沖出一個瘦高保安上前搶奪相機(jī)。記者們趕緊閃開，當(dāng)時未造成大的沖突。就在記者們與保安理論之際，剛才被帶走的保安李松又返回了教育廳。記者們責(zé)問他為何要對兩名女孩動手，李松拍著胸脯說：“就打了，你能把我怎么樣?”此時，瘦保安和另一名保安又沖上來搶相機(jī)，記者們拼命護(hù)相機(jī)。此時不知從什么地方又沖過來10多個身穿便服的男子，對著記者就是一通猛打。《南京日報(bào)》攝影記者姚元(化名)被幾人摁倒在地又拖進(jìn)門，他的頭撞到了教育廳的玻璃門上，門被撞了個粉碎，姚元的頭也被撞了一個大包；此后，姚元、《南京晨報(bào)》攝影記者高平(化名)和該報(bào)兩名記者被七八個男子拖進(jìn)電梯毆打。40分鐘后，再次接到報(bào)警的民警趕到，記者和司機(jī)才得以逃生。據(jù)他們講，在電梯里他們再次遭到毒打。51歲的高平當(dāng)場被打得昏死過去，姚元的胳膊和背上被生生咬了兩口。目前，他倆仍在醫(yī)院接受治療。而直到民警再次到達(dá)現(xiàn)場，教育廳沒有任何領(lǐng)導(dǎo)出來說話。記者與51歲的《南京晨報(bào)》攝影記者高愛平取得聯(lián)系。在被打的幾名記者中，他的傷情最嚴(yán)重，被民警發(fā)現(xiàn)時已昏厥了一次，并有些神志不清，至今仍在江蘇省中醫(yī)院住院觀察。高平告訴記者：“我們都是接到同事的求助電話后趕到的，去了看見譚潔、王晶、劉加三個年輕女孩在教育廳門口掉眼淚，都覺得很氣憤，就進(jìn)去找保安理論。因?yàn)橄肓粝伦C據(jù)，所以才會拍照，但對方保安見我們要拍照，就上來搶相機(jī)?！碑?dāng)時雙方只是推搡但還沒有發(fā)生肢體沖突，但形勢在先前打女記者的保安李松去而復(fù)返后發(fā)生了急轉(zhuǎn)直下的變化。那么這名先前已被帶走的保安為何又去而復(fù)返?記者與南京寧海路派出所聯(lián)系采訪，但對方拒絕回答有關(guān)此案的任何問題，要記者“取得上級同意后再來采訪”。李松返回后又與記者們發(fā)生激烈爭執(zhí)，高平等人再次舉起相機(jī)，保安們再次試圖搶相機(jī)?！斑@時我清楚地聽見旁邊有人喊‘把這些打人的記者抓起來’，然后十多個身穿便服的男子就沖了上來，情況一下就變得很混亂。我和姚元因?yàn)橐Ｗo(hù)相機(jī)，根本沒能力還手。”由于“記者被打事件”雙方身份的特殊，作為事發(fā)地的江蘇省教育廳因此面臨極大的壓力。記者在采訪時獲悉，江蘇省教育廳曾想召開發(fā)布會予以說明，但因沒有一家媒體記者到場而夭折。王晶告訴記者，事發(fā)當(dāng)日下午6時許，江蘇省教育廳方面的確給她來過電話，說教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人希望對此事進(jìn)行說明?！爱?dāng)時我們正在派出所做筆錄，高平、姚元還在醫(yī)院檢查，因此我們沒有去?！标P(guān)于此事起因，記者還聽到了另一個“版本”：近一段時間以來，南京當(dāng)?shù)貓?bào)紙相繼刊發(fā)了“120萬賣出高考查分權(quán)”、教育亂收費(fèi)、小升初方案亂等等，已引起省教育廳的極度反感。8月1日的會議是研究民辦院校的收費(fèi)，又是一個敏感問題，所以不歡迎教育系統(tǒng)以外的記者們采訪。因此，有人認(rèn)為“記者被打事件”是雙方積怨造成的。8月4日，記者與江蘇省教育廳聯(lián)系采訪時，對方工作人員否認(rèn)了“積怨說”，并認(rèn)為此前當(dāng)?shù)貓?bào)紙上的報(bào)道“單方面、一邊倒”“非常不公正”“因?yàn)樗麄冋莆罩捳Z權(quán)，他們說了什么讀者就會相信什么，這種做法我們覺得很不合適”。當(dāng)記者提出采訪要求時，江蘇省教育廳方面仍然予以婉拒。教育廳辦公室洪先生說：“省里非常重視，經(jīng)過調(diào)查已給這件事情做了初步結(jié)論。我們作為當(dāng)事單位，不方便再接受采訪。”這樣一來，記者關(guān)心的有沒有教育廳工作人員牽涉進(jìn)此事、打人保安是教育廳聘用還是保安公司派來的、為什么在長達(dá)幾十分鐘的沖突中教育廳方面沒有制止等問題都沒有得到解答。記者隨后在8月4日的《新華日報(bào)》、《金陵晚報(bào)》等當(dāng)?shù)貓?bào)紙找到了洪先生所說的“初步結(jié)論”。這篇題為《省教育大廈發(fā)生物業(yè)保安與部分媒體記者治安糾紛――公安機(jī)關(guān)正依法調(diào)解處理中》的報(bào)道稱，8月1日在南京北京西路15號省教育大廈物業(yè)保安人員與部分媒體記者發(fā)生爭執(zhí)和推搡，雙方均有人員受不同程度的輕微傷，經(jīng)公安部門初步調(diào)查認(rèn)定是一起治安糾紛，目前正在依法處理中。省教育廳負(fù)責(zé)同志對此事的發(fā)生表示十分遺憾，提出要加強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門和物業(yè)管理人員的教育和管理，樹立政府部門的文明形象?？吹竭@份結(jié)論，記者致電在醫(yī)院輸液的高平，他已從報(bào)紙上得知了“定性”一事，他表示這個結(jié)論不公平。高平說：“我和姚元、兩名司機(jī)被拖進(jìn)電梯毆打后，又被關(guān)進(jìn)一個房間，直到110接到報(bào)警后趕來才獲救，當(dāng)時腦袋昏昏沉沉，被扶出來的時候走都走不穩(wěn)。報(bào)道里只說是記者和物業(yè)保安之間發(fā)生糾紛，對教育廳方面的責(zé)任只字未提。事情發(fā)生在教育廳，而且我們被關(guān)進(jìn)去的也是教育廳的辦公室，沖突期間教育廳沒有一個領(lǐng)導(dǎo)前來制止，難道發(fā)生這樣的事情省教育廳方面就沒有一點(diǎn)責(zé)任?如果不是有人縱容、唆使，我不相信保安會那么肆無忌憚地動粗?！备咂奖硎荆麑⒃谏眢w恢復(fù)后起訴江蘇省教育廳：“這個結(jié)論對我們被‘非法拘禁’40多分鐘的事也沒有提。因?yàn)檫@是非法限制他人的人身自由，我一定會討個說法!”8月4日，南京市公安局宣傳處馮先生告訴記者：“我們認(rèn)為這件事情就是一般治安糾紛，這也是經(jīng)過調(diào)查才做出的結(jié)論?！瘪T先生說：“經(jīng)過調(diào)查，我們認(rèn)為對方保安的行為并未構(gòu)成‘非法拘禁’。當(dāng)時雙方發(fā)生矛盾，需要單位領(lǐng)導(dǎo)來了才能解決。在單位領(lǐng)導(dǎo)來之前，把人留下的做法是合適的，要是人跑了的話不就解決不了問題了么?”記者說，在“留人”的過程中發(fā)生了其中一名記者被打致昏厥的情況，馮先生回答：“所以說當(dāng)時雙方發(fā)生了矛盾，這就是矛盾?！彪S后，記者再次致電江蘇省教育廳，希望詢問如何處理打人保安等情況，對方仍以先前同樣的理由拒絕采訪。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：南京一些報(bào)紙相繼刊發(fā)了“120萬賣出高考查分權(quán)”、教育亂收費(fèi)、小升初方案亂等，引起省教育廳的極度反感。8月1日，教育廳召開會議研究民辦院校收費(fèi)問題，又是一個敏感問題，不歡迎教育系統(tǒng)以外的記者們采訪。當(dāng)《金陵晚報(bào)》《南京晨報(bào)》記者錢去采訪時，遭到了教育廳七八名保安的毆打，其中兩名記者和一名司機(jī)被“非法拘禁”40多分鐘。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)保護(hù)記者的采訪權(quán)。新聞媒體是黨和人民的耳目喉舌，輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞工作者的崇高職責(zé)。新聞單位行使輿論監(jiān)督就是行使人民的民主權(quán)利，理應(yīng)受到法律的保護(hù)和全社會的支持。保護(hù)記者的采訪權(quán)，就是保護(hù)正義的監(jiān)督權(quán)、公眾的知情權(quán)和人民的民主權(quán)利。(2)嚴(yán)懲行兇肇事者。為什么此類事件再三重演?其中一個重要原因，是有些事件并沒有得到公正的處理；有些肇事者并沒有依法受到應(yīng)有的處罰；對觸及痛處的新聞采訪，有的地方和部門更是明里暗里縱容和支持阻撓采訪的行為。(3)通過法律手段予以追究和懲處。阻礙和踐踏記者的正當(dāng)采訪權(quán)益，甚至侵犯記者人身權(quán)益者，對此類事件處理不力、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)者，都應(yīng)通過輿論予以曝光和譴責(zé)，通過法律手段予以追究和懲處。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：誰要讓誰變成“啞巴”?一方是掌控新聞資源的政府部門，一方是掌握話語權(quán)的新聞媒體，原本應(yīng)該是喉舌唇齒之間的關(guān)系，為什么會發(fā)生這樣的事?教育廳可能有一種強(qiáng)勢心態(tài)，因?yàn)楠?dú)家占有一些信息資源，所以可以選擇信息的發(fā)布與否和發(fā)布對象；媒體記者可能也有強(qiáng)勢心態(tài)，因?yàn)橛浾叩牟稍L權(quán)與公眾知情權(quán)緊密相關(guān)，而媒體間的激烈競爭又首先表現(xiàn)在對信息資源占有的競爭上。兩種強(qiáng)勢心態(tài)一旦溝通不好發(fā)生碰撞，信息的占有和傳遞一旦摻雜過多利益因素，就可能出現(xiàn)南京“記者被打事件”這樣的情況：教育廳保安在拳腳上占了上風(fēng)，卻令教育廳在媒體報(bào)道中失去“發(fā)言權(quán)”，變成了“啞巴”。雖然此事因上級部門干預(yù)而暫時告終，但很難說雙方之間的關(guān)系能否恢復(fù)如初，而且新聞發(fā)展的形勢必定會對政府機(jī)關(guān)與媒體之間關(guān)系提出新的考驗(yàn)：如果在不遠(yuǎn)的將來，江蘇省教育廳不再擁有隸屬的新聞媒體，它該如何處理與媒體之間的關(guān)系?而在發(fā)生類似事件時，作為當(dāng)事方的媒體“剝奪”另一方話語傳達(dá)權(quán)利的做法，又是否妥當(dāng)?雖然目前只是假設(shè)，卻未必不值得思考。近年來，各地發(fā)生了多起記者被打事件：2002年1月5日，《濟(jì)南時報(bào)》記者趙某、呂某與山東青年雜志社記者楊某前往寧陽縣采訪西孟村村支書涉嫌貪污、欺壓百姓事件，該縣委宣傳部及公安部門采取種種措施進(jìn)行封鎖。記者一行四人在縣委宣傳部辦公室內(nèi)慘遭當(dāng)?shù)鼐奖┐颉?001年12月13日上午，《貴州都市報(bào)》專職特約記者寇某應(yīng)訴新聞官司，在貴陽市云巖區(qū)人民法院第四法庭上竟遭到原告方有關(guān)人員責(zé)罵、毆打，致使多處受傷住院。2001年11月16日，《內(nèi)蒙古晨報(bào)》記者李某在履行一項(xiàng)采訪任務(wù)時，竟被警察當(dāng)成嫌疑犯而強(qiáng)行拘捕，并被打得鼻青臉腫血流不止。2001年8月20日晚，《重慶商報(bào)》女記者羅某前往重慶市一家夜總會采訪關(guān)于紅酒市場的新聞，因?yàn)榫芙^一伙陌生男子的陪酒要求而遭暴打。新聞媒體是黨和人民的耳目喉舌，輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞工作者的崇高職責(zé)。新聞單位行使輿論監(jiān)督就是行使人民的民主權(quán)利，理應(yīng)受到法律的保護(hù)和全社會的支持。保護(hù)記者的采訪權(quán)，就是保護(hù)正義的監(jiān)督權(quán)、公眾的知情權(quán)和人民的民主權(quán)利。近年來，各地粗暴干涉、無理阻撓、百般刁難記者采訪，甚至對記者進(jìn)行人身毆打、破壞損毀記者采訪設(shè)備的事件時有發(fā)生。為什么此類事件再三重演?為什么有些行兇肇事者氣焰囂張，無所顧忌?其中一個重要原因是有些事件并沒有得到公正的處理；有些肇事者并沒有依法受到應(yīng)有的處罰；對觸及“痛處”的新聞采訪，有的地方和部門更是明里暗里縱容和支持阻撓采訪的行為。這種情況不容再繼續(xù)下去了。有人說，公正的新聞監(jiān)督是社會的良心，而現(xiàn)在阻礙和踐踏記者正當(dāng)采訪權(quán)益，甚至侵犯記者人身權(quán)益的事情時有發(fā)生。如果對此類事件處理不力、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)者，都應(yīng)通過輿論予以曝光和譴責(zé)，通過法律手段予以追究和懲處。知識點(diǎn)解析：暫無解析海南公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料2006年12月20日10:00，勞動和社會保障部劉副部長做客本網(wǎng)站論壇，并與網(wǎng)友在線交流。【劉副部長】：各位網(wǎng)友，上午好。首先對大家長期以來關(guān)心、支持、參與勞動和社會保障工作表示敬意和感謝。社會保障涉及每個人，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家長治久安，我們從事這項(xiàng)工作深感責(zé)任重大。我們也深知大家對這項(xiàng)工作的關(guān)心與期望，想方設(shè)法努力把工作做好，也需要大家的理解、支持和幫助，我們愿意接受社會各方面的監(jiān)督。為便于與大家進(jìn)行交流，我先把有關(guān)情況簡要介紹一下。我國的社會保障包括社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)，其中社會保險是核心內(nèi)容，它包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。今天，我們主要談養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險制度是從20世紀(jì)80年代開始建立的，經(jīng)過20年的改革發(fā)展，取得了積極成效，發(fā)揮著越來越重要的作用。1998年到2005年的參保人數(shù)年均增長6.6%，其中在職職工年均增長6.4%，退休人員年均增長7%。1998年到2005年基金收入、支出、累計(jì)結(jié)余年均增長23%、19%、34%。1998年到2005年平均養(yǎng)老金年均增長7.1%。養(yǎng)老保險工作目前還存在許多困難和問題，從宏觀層面講，面臨著人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)多樣化和經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從工作層面講，還存在著一些問題，主要是覆蓋面低，許多勞動者沒有能夠參加進(jìn)來；待遇水平低，退休人員生活比較困難；工作不到位、管理不規(guī)范的問題還比較突出。下面，我非常高興同各位網(wǎng)友就養(yǎng)老保險方面的問題進(jìn)行交流?！鞠氤统浚吼B(yǎng)老保險是老百姓退休之后的“養(yǎng)命錢”，如何對養(yǎng)老保險金進(jìn)行有效的監(jiān)管?【劉副部長】：養(yǎng)老保險基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，基金的安全是“高壓線”，必須加強(qiáng)監(jiān)管。我們對不同的基金采取不同的監(jiān)管辦法。統(tǒng)籌基金，主要是現(xiàn)收現(xiàn)付，結(jié)余的資金只能存銀行買國債，不能用于其他投資，這一塊基金必須管住。個人賬戶基金是老百姓自己交的未來用于養(yǎng)老的錢，國家正在研究專門的投資管理辦法，既要實(shí)現(xiàn)安全，又要實(shí)現(xiàn)保值增值。企業(yè)年金實(shí)行市場化的投資運(yùn)營，國家主要是在安全監(jiān)管上開展工作。【愛如此神奇】：談到社會保障，現(xiàn)在很多人都會提到歐洲尤其是北歐的福利政策，在中國，實(shí)現(xiàn)這種福利政策現(xiàn)實(shí)嗎?北歐在哪些方面對我們有借鑒作用?【劉副部長】：社會保障首先是由市場經(jīng)濟(jì)國家做起的，我們在完善社會保障制度的時候，當(dāng)然要借鑒國際的經(jīng)驗(yàn)，比方說，要重視社會保障制度的建設(shè)，要加大對社會保障的投入，要堅(jiān)持以人為本的理念，為老百姓多出臺一些社會保障的福利政策。這些都是我們需要學(xué)習(xí)和借鑒的。但是，在具體的做法上，中國的國情不同，很難照搬。比方說，我們一年就退休500萬人，就相當(dāng)于北歐有的一個國家的人數(shù)。再一個我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后，而且不平衡，發(fā)展社會保障需要有一個漸進(jìn)的過程，同時，北歐的社會保障政策也在不斷地進(jìn)行調(diào)整。所以有借鑒的作用，但是最根本的還是根據(jù)我們的國情確定我們的政策。【我思故我在】：劉部長您好，完善我國養(yǎng)老保險制度最大的難點(diǎn)是什么?【劉副部長】：養(yǎng)老保險制度最大的難點(diǎn)主要還是資金問題。我們國家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期實(shí)行的高就業(yè)、低工資，對養(yǎng)老保險沒有建立一套制度，沒有資金的積累。我們現(xiàn)在的養(yǎng)老保險要承擔(dān)雙重的任務(wù)，既要保證我們已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老，又要為未來的養(yǎng)老積累部分資金。特別是我們在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，我們國家先后提前退休了將近2000萬人?，F(xiàn)在4300萬退休人員中仍然有800多萬人還沒有到退休年齡，屬于提前退休的人員。這一筆錢的成本主要從現(xiàn)在養(yǎng)老基金中支出，各級財(cái)政也補(bǔ)助了一部分資金?！敬逓嫒恕浚鹤鹁吹膭⒉块L，您好。請問，目前社保基金征集規(guī)模能否滿足將來我國龐大的離退休人員的基本生活?謝謝?！緞⒏辈块L】：我剛才在開始時，對社會養(yǎng)老保險情況介紹時已經(jīng)間接地把這個問題回答了。比方說，2005年我們的基金收入是5093億，支出是4040億，積累了1000億。這里面各級財(cái)政補(bǔ)助了600億，我們的征繳的收入大于支出300億。從近期來看，這幾年都是總收入大于總支出。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)看，隨著人口老齡化的到來，隨著待遇水平的不斷提高，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)基金的征繳，積累更多的資金，比方說，我們要做實(shí)個人賬戶，把個人繳的錢攢起來，同時，現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好，財(cái)政收入增加較快，我們建立了全國社?；稹！敬逓嫒恕浚鹤鹁吹膭⒉块L，您好。請問，國家對自由職業(yè)者(如知識分子或經(jīng)理)的養(yǎng)老保險有何政策規(guī)定呢?謝謝。【劉副部長】：2005年12月，國務(wù)院發(fā)布了一個《決定》，對自由職業(yè)者參加養(yǎng)老保險做出了政策規(guī)定，就是按照當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的20%繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，12%進(jìn)入統(tǒng)籌基金，8%計(jì)入個人賬戶，退休以后按照規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金，海參保繳費(fèi)一年，按當(dāng)?shù)厣鐣骄べY1%領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金根據(jù)自己積累的情況計(jì)發(fā)。這個辦法和單位從業(yè)人員有一點(diǎn)不同，就是單位繳20%，個人繳8%；自由職業(yè)者是繳20%，比單位從業(yè)人員繳費(fèi)的比例要低8%，但是領(lǐng)取的辦法和養(yǎng)老金調(diào)整的辦法是一樣的?！緛砩墶浚簞⒉块L，我沒有工作單位，參加保險到時候怎樣領(lǐng)取?【劉副部長】：沒有工作單位，也可以參加養(yǎng)老保險。在我們的國家像你這種情況的有幾千萬人。你只要按照國家規(guī)定的，按照當(dāng)?shù)厣缙焦べY的20%繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，12%就進(jìn)入統(tǒng)籌基金，8%進(jìn)入你的個人賬戶，你退休以后就可以和有單位的人一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，也可以和單位退休人員一樣參加養(yǎng)老金的調(diào)整。具體如何參加，可以向當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢?！旧崭琛浚赫垎?，破產(chǎn)失業(yè)后，沒有續(xù)繳養(yǎng)老保險，今后有能力的時候，可不可以補(bǔ)繳?【劉副部長】：破產(chǎn)失業(yè)后，由于當(dāng)時沒有收入，無力繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，這種情況是存在的。根據(jù)國家的規(guī)定，原則上不能補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)。但是，對于一些國有企業(yè)老職工的特殊情況，有的地方出臺了一些補(bǔ)繳的政策，具體你可以向當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢。【男兒當(dāng)自強(qiáng)】：劉部長您好，我們國家關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險方面，有什么規(guī)劃和具體工作措施?【劉副部長】：農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們國家的基本問題，我們要建設(shè)小康社會，要完善社會保障體系，農(nóng)民享受不到就是不完整的。對農(nóng)村的養(yǎng)老保險，我們正在研究一些規(guī)劃和措施。一個就是對進(jìn)城的農(nóng)民工建立適合其特點(diǎn)的工傷保險、大病醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的辦法。工傷和大病醫(yī)療的已經(jīng)出臺，養(yǎng)老的正在研究。第二就是失地農(nóng)民的。主要是從土地的出讓金和其他的方面籌措一些資金，解決他們的養(yǎng)老問題。第三在有條件的地方進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險的試點(diǎn)?，F(xiàn)在已經(jīng)有將近6000萬人參加這個試點(diǎn)，積累了300多億的資金，去年已經(jīng)有300萬人享受。農(nóng)民的養(yǎng)老問題解決起來有一個漸進(jìn)的過程，但是我們的工作確實(shí)應(yīng)當(dāng)抓緊。【邊地戰(zhàn)士】：請問劉部長，如何能查詢到個人的養(yǎng)老金情況，單位一直不叫去繳，這不正常吧?【劉副部長】：你可以打12333的電話詢問。如果你有社?？?，還可以到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的查詢機(jī)上查詢。我不知道你是哪個單位的，你們單位的經(jīng)營狀況如何，如果單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常，能夠發(fā)出工資，單位不繳養(yǎng)老保險是不應(yīng)該的，是錯誤的，你可以向當(dāng)?shù)氐膭趧颖Ｕ喜块T舉報(bào)，申請你的權(quán)利。如果企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確實(shí)有困難，也應(yīng)當(dāng)向職工說明情況。【生命之花】：請問部長，您對社會上關(guān)于延長退休年齡及由此導(dǎo)致在職人員分擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用不合理的傳言，有何評論?【劉副部長】：關(guān)于延長退休年齡的問題，社會上一直議論比較多。從我們國家的情況看，我們的退休年齡在國際上確實(shí)是偏低的。但是，我們國家的勞動力資源也是很豐富的。退休要統(tǒng)籌考慮各方面的情況。目前我們主要還是執(zhí)行國家現(xiàn)行的退休年齡的規(guī)定，延長退休年齡的條件還不成熟。【為人民服務(wù)】：請教嘉賓，俺國的養(yǎng)老保險制度有沒有鼓勵年輕時多工作、多為社會做貢獻(xiàn)，養(yǎng)老時便能獲得更好養(yǎng)老條件的激勵機(jī)制?【劉副部長】：這個機(jī)制是有的。去年國務(wù)院把養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法做了調(diào)整，養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)根據(jù)本人參保繳費(fèi)時間的長短、多少來計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。比方說，基礎(chǔ)養(yǎng)老金就是你每參保一年領(lǐng)取當(dāng)時社平工資1%的養(yǎng)老金，每個人根據(jù)繳費(fèi)的情況不同，你的基數(shù)也是不同的。個人賬戶養(yǎng)老金是根據(jù)你繳費(fèi)的多少和退休時間的早晚確定的。而且，我們在以后的養(yǎng)老金調(diào)整中，也要貫徹這一原則?！疚冶旧屏肌浚鹤鹁吹膭⒏辈块L，職工現(xiàn)在參加養(yǎng)老保險，退休后也許可以拿2000元左右，應(yīng)該不錯的。但如果出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹(比如未來2000元只相當(dāng)于今天200元)怎么辦?【劉副部長】：這個問題要通過建立養(yǎng)老金正常機(jī)制解決。國家定期根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價上漲情況、職工工資增長情況適時調(diào)整養(yǎng)老金。比方說，20世紀(jì)80年代退休的一個月當(dāng)時只有幾十塊錢的養(yǎng)老金，現(xiàn)在調(diào)整到平均900塊錢了。比方說，2005到2007年，我們就要連續(xù)三年調(diào)整養(yǎng)老金，平均每個人增加200多元?！揪W(wǎng)友】：當(dāng)前養(yǎng)老保險費(fèi)由勞動保障部門和稅務(wù)部門征收，請問劉部長這種現(xiàn)象是否和諧，兩個部門征收是否會出現(xiàn)不和諧的行為?【劉副部長】：當(dāng)前養(yǎng)老保險費(fèi)在不同的地區(qū)分別由兩個部門征收，各省級政府根據(jù)國務(wù)院的條例決定。從實(shí)行效果看，總體上征繳得還不錯，兩個機(jī)構(gòu)都有征繳得比較好的，也有征繳得不怎么好的。當(dāng)然，就像你說的，在工作中，也有一個配合的問題。有的地方配合好一些，有的地方配合差一些。有的地方甚至出現(xiàn)了扯皮的問題，影響了基金的征繳。這個問題應(yīng)該在下一步的工作中研究解決?！驹狸枠恰浚和晟起B(yǎng)老保險制度與構(gòu)建和諧社會有什么關(guān)系?【劉副部長】：養(yǎng)老保險制度是國家的一項(xiàng)基本社會經(jīng)濟(jì)制度，黨的十六屆六中全會關(guān)于構(gòu)建和諧社會的決議中把這項(xiàng)制度作為構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)基本的制度建設(shè)提出來了。所以，完善養(yǎng)老保險制度，首先是要保證退休人員的基本生活。特別是在我們國家，老齡化的速度快、基數(shù)大，更需要完善養(yǎng)老保險制度。而且，我們?nèi)硕际且系?，每家每戶都有老人，如果老人的生活得不到保障，不僅影響到個人，也影響到家庭。當(dāng)然，更與和諧社會有非常直接的關(guān)系了?！咎斓?zé)o心】：劉部長，養(yǎng)老保險基金的歷史遺留問題都有哪些?如何解決?【劉副部長】：在20世紀(jì)90年代初以前，一些地方積累了一些養(yǎng)老保險的基金，當(dāng)?shù)氐恼蛘呓?jīng)辦機(jī)構(gòu)出于保值增值的目的用于投資、借貸，甚至搞基本建設(shè)，造成一些基金難以收回。這主要是當(dāng)時國家缺乏嚴(yán)格的政策和管理不嚴(yán)造成的。對這些歷史遺留問題，國務(wù)院已要求都應(yīng)當(dāng)收回，不能造成任何基金的損失?！竟珓?wù)員】：劉部長：養(yǎng)老保險金最好每季度審計(jì)一下，然后向媒體公布一下審計(jì)結(jié)果，你看咋樣?【劉副部長】：從我們勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說，我們歡迎來自外部的監(jiān)督，當(dāng)然也包括審計(jì)。多長時間審計(jì)一次，這是由審計(jì)部門決定的，而且它要根據(jù)工作量、根據(jù)人力來確定。從我個人掌握的情況看，能夠一年審計(jì)一次，就不錯了?！菊嫖业娘L(fēng)采】：請問劉部長，這次審計(jì)署審計(jì)出的社?；饐栴}，涉及的責(zé)任主體比較多，勞動保障部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任比例有多大?【劉副部長】：對這次審計(jì)查出的71億違規(guī)資金，各地正在按照審計(jì)署的要求，進(jìn)行清理和糾正。具體的、詳細(xì)的原因還要待清理后才能匯總。但是，我們也提前做了一些初步的匯總分析，這個分析可能不太準(zhǔn)確。違規(guī)的主體按照數(shù)量的多少，涉及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、地方政府、勞動保障部門、稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)等。不管是哪個部門發(fā)生的，勞動保障部門都有責(zé)任。因?yàn)槲覀兪腔鸨O(jiān)督的主管部門，而且，我們一些部門自己還直接違規(guī)了?！緃pty】：養(yǎng)老保險能否積極有效地吸收民間資本參與?目前在這方面進(jìn)展得怎么樣?【劉副部長】：養(yǎng)老保險從性質(zhì)上來說是國家強(qiáng)制執(zhí)行的一項(xiàng)基本制度，由政府兜底。從直接關(guān)系來講，不需要民間資本的投資。但是，在一些老年服務(wù)業(yè)方面，可以吸收民間的投資。比如說建立退休人員公寓，就可以吸收民間投資，實(shí)行市場化的管理運(yùn)作?！敬羝簌Z】：請問劉部長，現(xiàn)在人口老齡化速度急劇提升，目前出臺或者完善制度，對已經(jīng)需要依靠家庭成員養(yǎng)活的老人，對于他們?nèi)绾蜗硎莛B(yǎng)老保險制度?而且這部分老人依賴家庭成員養(yǎng)活，給家庭帶來壓力和負(fù)擔(dān)，簡單而言“上要養(yǎng)老，下要養(yǎng)小”。它不僅受家庭成員經(jīng)濟(jì)水平的影響，還要受他們的道德水準(zhǔn)、供養(yǎng)意愿等因素的影響，缺乏可靠性，特別是農(nóng)村養(yǎng)老。請問，如何解決這個問題?【劉副部長】：你提出了一個非?，F(xiàn)實(shí)的、重大的、急迫的問題。隨著人口老齡化的到來，我們至少有兩個方面的工作要做。一是如何保證退休人員的基本生活和基本醫(yī)療，這就要發(fā)給他養(yǎng)老金，報(bào)銷他的醫(yī)療費(fèi)。除了錢之外，我們還要做一些事，比方說，社會提供老年護(hù)理，建立退休人員的公寓，形成我們國家退休人員一種新的生活方式，也就是建立一些老年社區(qū)，為他們提供一些優(yōu)惠的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助家庭和子女照顧老人?！敬笮嫘∝湣浚簞⒉块L，既然社會保險行政管理和基金管理在部門內(nèi)“政事合一”導(dǎo)致保險基金不能?？顚Ｓ?，不利于監(jiān)督，那么你們會采取什么對策?【劉副部長】：根據(jù)1993年中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定，我們從90年代中期開始實(shí)行社會保險的經(jīng)辦和行政管理的分開。政府的勞動保障部門負(fù)責(zé)政策的制定和執(zhí)行的監(jiān)督。社會保險的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位，專門負(fù)責(zé)社會保險的經(jīng)辦，包括基金的管理，實(shí)際上，在體制上已經(jīng)政事分開了?！救嗆嚒浚翰块L同志，你本人有沒有參加養(yǎng)老保險，你將來退休以后，是不是也只有靠養(yǎng)老金保險?【劉副部長】：我沒有發(fā)財(cái)，也沒有多少積蓄，退休以后，只能靠養(yǎng)老金生活了。希望有更多機(jī)會，在網(wǎng)上和網(wǎng)友交流溝通，多宣傳社會保障的政策，多研討一些問題，為我們國家的養(yǎng)老保險制度做出一些努力。謝謝大家。我們今天約定的時間到了，有很多網(wǎng)友提了很多問題沒有來得及回答，表示歉意。以后有機(jī)會，我愿意和大家進(jìn)行交流。再次感謝大家，再見!在線交流結(jié)束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子。網(wǎng)友甲：要重視社會保障制度的建設(shè)，要加大對社會保障的投入，要堅(jiān)持以人為本的理念，為老百姓多出臺一些社會保障的福利政策。我們對不同的基金采取不同的監(jiān)管辦法，統(tǒng)籌基金，主要是現(xiàn)收現(xiàn)付，結(jié)余的資金存銀行買國債，或用于其他方面的投資。網(wǎng)友乙：從近期來看，這幾年都是總收入大于總支出。也就是說，目前社?；鹫骷?guī)?；旧夏軡M足我國龐大的離退休人員的基本生活。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)看，隨著人口老齡化的到來，隨著待遇水平的不斷提高，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)基金的征繳，積累更多的資金。網(wǎng)友丙：沒有工作單位的社會人員只要按照國家規(guī)定的，按照當(dāng)?shù)厣缙焦べY的20%繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，12%就進(jìn)入統(tǒng)籌基金，8%進(jìn)入其個人的賬戶，其退休以后就可以和有單位的人一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，但不可以和單位退休人員一樣參加養(yǎng)老金的調(diào)整。網(wǎng)友?。吼B(yǎng)老保險從性質(zhì)上來說是國家強(qiáng)制執(zhí)行的一項(xiàng)基本制度，由政府兜底。從直接關(guān)系來講，不需要民間資本的投資。政府的勞動保障部門負(fù)責(zé)政策的制定和執(zhí)行的監(jiān)督。社會保險的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位，專門負(fù)責(zé)社會保險的經(jīng)辦，包括基金的管理，但在實(shí)際上，在體制上還沒有政事分開。網(wǎng)友戊：從我們國家的情況看，我們的退休年齡在國際上確實(shí)是偏低的。但是，我們國家的勞動力資源也是很豐富的。退休要統(tǒng)籌考慮各方面的情況。目前我們主要還是執(zhí)行國家現(xiàn)行的退休年齡的規(guī)定，延長退休年齡的條件還不成熟。網(wǎng)友己：在20世紀(jì)90年代初以前，一些地方積累了一些養(yǎng)老保險的基金，當(dāng)?shù)氐恼蛘呓?jīng)辦機(jī)構(gòu)出于保值增值的目的用于投資、借貸，甚至搞基本建設(shè)，造成一些基金難以收回。這主要是當(dāng)時國家缺乏嚴(yán)格的政策和管理不嚴(yán)造成的。對這些歷史遺留問題，國務(wù)院已要求都應(yīng)當(dāng)收回，不能造成任何基金的損失。1、假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請用不超過500字的篇幅，概述劉副部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)養(yǎng)老保險基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，基金的安全是“高壓線”，必須加強(qiáng)監(jiān)管。在完善社會保障制度的時候，要借鑒國際的經(jīng)驗(yàn)，但是不能完全照搬，必須依據(jù)我國的國情來決定我國的政策。(2)我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期實(shí)行的高就業(yè)、低工資，對養(yǎng)老保險沒有建立一套制度，沒有資金的積累，所以養(yǎng)老保險制度最大的難度主要還是資金問題，還須進(jìn)一步加強(qiáng)基金的征繳，積累更多的資金。(3)沒有工作單位，也可以參加養(yǎng)老保險。破產(chǎn)失業(yè)后，由于當(dāng)時沒有收入，無力繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，根據(jù)國家的規(guī)定，原則上不能補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)，但是，對于一些國有企業(yè)老職工的特殊情況，有的地方出臺了一些補(bǔ)繳的政策。(4)建設(shè)小康社會，要完善社會保障體系，農(nóng)民享受不到就是不完整的。農(nóng)民工的養(yǎng)老問題解決起來有一個漸進(jìn)的過程，對農(nóng)村的養(yǎng)老保險，我們須進(jìn)一步研究，但是我們的工作確實(shí)應(yīng)當(dāng)抓緊。(5)國家會適時調(diào)整養(yǎng)老金，盡管在體制上已經(jīng)政事分開了，但當(dāng)前養(yǎng)老保險費(fèi)在不同的地區(qū)分別由兩個部門征收。從實(shí)行效果看，總體上征繳得還不錯，但有的地方出現(xiàn)了問題，影響了基金的征繳。從勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說，希望包括審計(jì)等外部的監(jiān)督。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子。有的與劉副部長觀點(diǎn)不一致。請?jiān)诖痤}卡上的相應(yīng)位置上，對與劉副部長觀點(diǎn)不一致的帖子，具體說明為什么不一致。每條說明字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。對觀點(diǎn)一致的帖子請勿作答。否則扣分。網(wǎng)友甲網(wǎng)友乙網(wǎng)友丙網(wǎng)友丁網(wǎng)友戊網(wǎng)友己標(biāo)準(zhǔn)答案：[網(wǎng)友甲]要重視社會保障制度的建設(shè)，要加大對社會保障的投入，要堅(jiān)持以人為本的理念，為老百姓多出臺一些社會保障的福利政策。養(yǎng)老保險基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，基金的安全是“高壓線”，必須加強(qiáng)監(jiān)管。我們對不同的基金采取不同的監(jiān)管辦法，統(tǒng)籌基金，主要是現(xiàn)收現(xiàn)付，結(jié)余的資金只能存銀行買國債，不能用于其他投資，這一塊基金必須管住。[網(wǎng)友丙]沒有工作單位，也可以參加養(yǎng)老保險。只要按照國家規(guī)定的，按照當(dāng)?shù)厣缙焦べY的20%繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，12%就進(jìn)入統(tǒng)籌基金，8%進(jìn)入其個人的賬戶，其退休以后就可以和有單位的人一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，也可以和單位退休人員一樣參加養(yǎng)老金的調(diào)整。[網(wǎng)友丁]養(yǎng)老保險從性質(zhì)上來說是國家強(qiáng)制執(zhí)行的一項(xiàng)基本制度，由政府兜底。從直接關(guān)系來講，不需要民間資本的投資。根據(jù)1993年中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定，我們從20世紀(jì)90年代中期開始實(shí)行社會保險的經(jīng)辦和行政管理的分開。政府的勞動保障部門負(fù)責(zé)政策的制定和執(zhí)行的監(jiān)督。社會保險的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位，專門負(fù)責(zé)社會保險的經(jīng)辦，包括基金的管理，實(shí)際上，在體制上已經(jīng)政事分開了。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、當(dāng)前，如何解決養(yǎng)老保險問題是各級政府必須面對的重要課題。請你就如何完善養(yǎng)老保險制度問題寫一篇議論文，題目自擬，要求觀點(diǎn)鮮明，論述充分，論證有理。字?jǐn)?shù)控制在1000～1200字之間。標(biāo)準(zhǔn)答案：論養(yǎng)老保險制度的改革和完善養(yǎng)老保險是社會保障的重要組成部分，涉及人數(shù)多，基金規(guī)模大，制度安排和資金積累的時間周期長，對國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的影響舉足輕重。我們必須充分認(rèn)識到它的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。從總體來說，養(yǎng)老保險制度的改革正在進(jìn)行，由于受歷史和自身?xiàng)l件的限制，暴露出不少問題。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展，就要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險制度，增強(qiáng)養(yǎng)老保險應(yīng)對人口老齡化高峰的承受能力。一是要盡快制定養(yǎng)老保險條例，使養(yǎng)老保險有法可依，增強(qiáng)養(yǎng)老保險的強(qiáng)制性，依法將城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險范圍。二是建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，抓緊機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立既與企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度相銜接，又能體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作特點(diǎn)的養(yǎng)老保險制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加養(yǎng)老保險，繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，可以在社會起到正面示范作用，有利于促進(jìn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。三是逐步做實(shí)個人賬戶。為應(yīng)對人口老齡化高峰的養(yǎng)老需求積累資金，降低制度運(yùn)行的風(fēng)險，國家應(yīng)采取措施，積極實(shí)施做實(shí)個人賬戶工程，可根據(jù)各地的承受能力逐步做實(shí)增量部分，存量部分主要由中央財(cái)政逐步償還，做實(shí)個人賬戶后新產(chǎn)生的缺口，必須明確各級財(cái)政分擔(dān)的比例，規(guī)定地方承擔(dān)一定比例的做實(shí)資金。對做實(shí)個人賬戶資金實(shí)行分賬管理，不得用于支付當(dāng)期養(yǎng)老金的支出。要暢通投資渠道，促使做實(shí)資金進(jìn)入資本市場投資運(yùn)營，提高投資回報(bào)率，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。四是完善養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立促進(jìn)繳費(fèi)與養(yǎng)老金待遇掛鉤的激勵機(jī)制。計(jì)發(fā)辦法要體現(xiàn)公平和效率相結(jié)合的原則，加大養(yǎng)老金跟繳費(fèi)掛鉤的比重?；舅悸肥牵貉娱L享受養(yǎng)老金待遇的繳費(fèi)年限，將現(xiàn)行最低繳費(fèi)期滿15年提高為繳費(fèi)年滿25年享受退休養(yǎng)老金待遇，這樣可有效防止繳費(fèi)的道德風(fēng)險；提高基礎(chǔ)性養(yǎng)老金替代率，按繳費(fèi)年限長短提高享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)比例，鼓勵參保人員認(rèn)真履行繳費(fèi)義務(wù)，同時在計(jì)發(fā)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)中增加參保人員若干年繳費(fèi)基數(shù)的一定比例作為計(jì)發(fā)基數(shù)，使待遇和繳費(fèi)基數(shù)更好地掛起鉤來；提高個人賬戶記賬利率。個人賬戶中的記賬利率偏低導(dǎo)致個人賬戶的替代率偏低，起不到激勵作用，應(yīng)提高個人賬戶的記賬利率，加大個人賬戶養(yǎng)老金的激勵作用。五是加強(qiáng)和完善對賬制度。首先，財(cái)務(wù)部門至少每月要與開戶銀行進(jìn)行依次對賬，并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，做到單位銀行日記賬的賬面余額與銀行對賬單相符。其次，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間要定期核對有關(guān)養(yǎng)老保險基金收入、支出事項(xiàng)，核對各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)是否已經(jīng)到賬。各項(xiàng)應(yīng)支付的養(yǎng)老金是否已經(jīng)支出。第三，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與參保單位定期對賬，可以從中及時發(fā)現(xiàn)問題，確保養(yǎng)老保險基金支付合理，回收及時、足額。六是完善業(yè)務(wù)檔案管理。養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)資料涉及面廣、量大，既包括參保單位的申報(bào)材料，又包括經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身運(yùn)行過程中形成的材料。在日常工作中，要針對不同的情況分門別類地給予整理，裝訂立卷，歸檔管理。要健全和完善檔案歸檔制度，各類檔案要有專人管理。已經(jīng)歸檔的檔案資料要建立借閱制度，重要檔案資料的借閱，要建立必要的申請審批程序。知識點(diǎn)解析：暫無解析海南公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料1．國家助學(xué)貸款適用于中華人民共和國(不含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū))普通高等學(xué)校中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的全日制本、專科生(含高職生)、研究生和第二學(xué)位學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)。為使國家對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的助學(xué)貸款工作順利進(jìn)行，1999年先在北京、上海、天津、重慶、武漢、沈陽、西安、南京等八個城市進(jìn)行了試點(diǎn)。從2000年9月1日起，國家助學(xué)貸款在全國范圍內(nèi)全面推行，所有普通高等學(xué)校均能申辦國家助學(xué)貸款。2002年2月7日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行、教育部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作有關(guān)問題的通知》，國家助學(xué)貸款實(shí)行“四定”、“三考核”措施，以確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠及時獲得貸款。銀行根據(jù)學(xué)生申請，具體確定每筆貸款的期限。2．重慶工商大學(xué)的小劉因?yàn)榧彝ダщy，大學(xué)4年中有3年都是靠助學(xué)貸款完成的學(xué)業(yè)。2003年年初，他與重慶一家效益不錯的企業(yè)簽約，但在離校前夕領(lǐng)取畢業(yè)證時，小劉意外地發(fā)現(xiàn)自己沒有畢業(yè)證。一打聽，才知道由于他尚未還清助學(xué)貸款，畢業(yè)證被學(xué)校扣押了。小劉告訴記者，就因?yàn)樯倭恕叭C’(畢業(yè)證、學(xué)位證、報(bào)到證)中的畢業(yè)證，單位差點(diǎn)和他解約。經(jīng)過與單位的協(xié)商，小劉現(xiàn)在的待遇只能按試用期的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。“本想工作了存點(diǎn)錢把貸款還清，但目前的收入?yún)s只能維持自己的生活，哪有剩余的錢來還債?”小劉一臉的無奈。對于扣發(fā)畢業(yè)證一事，重慶工商大學(xué)學(xué)生處的有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋是，按照國家頒布的助學(xué)貸款的有關(guān)條例，助學(xué)貸款屬于信用貸款，本不應(yīng)抵押任何證件，但目前高校助學(xué)貸款存在很多問題，整個助學(xué)貸款過程中各個環(huán)節(jié)的關(guān)系還沒有完全理順，學(xué)校處于十分尷尬的境地。3．據(jù)了解，目前重慶市在校大學(xué)生中有助學(xué)貸款的人數(shù)累計(jì)超過6000人。一些學(xué)校對他們中離校時沒有償還貸款的，實(shí)行扣發(fā)畢業(yè)證的做法。這部分畢業(yè)生由于沒有畢業(yè)證而無法到單位報(bào)到，更有甚者因此找不到工作單位，還貸難上加難。4．2002年重慶工商大學(xué)與獨(dú)立第三方——專業(yè)信用評估與信用管理機(jī)構(gòu)金誠國際信用評估有限公司合作，開發(fā)出了《重慶工商大學(xué)個人信用信息登記表》以管理助學(xué)貸款。在這份表格中，除了學(xué)生本人的基本情況和直系親屬或監(jiān)護(hù)人的相關(guān)情況外，還記錄著學(xué)生借款、還款情況。學(xué)校將對學(xué)生進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，將其每次還款期限到來時的還款情況及時反映在《登記表》上。此外，相關(guān)的信用管理還包括對學(xué)生作出信用評分，出具個人信用報(bào)告等內(nèi)容。在校期間，為了培養(yǎng)畢業(yè)生的還款習(xí)慣，學(xué)校要求學(xué)生按季度向銀行支付利息。各項(xiàng)條款寫得很清楚，但執(zhí)行情況卻并不樂觀。按照規(guī)定，助學(xué)貸款應(yīng)該是無抵押、無風(fēng)險的貸款，但在學(xué)校與銀行的合作過程中，銀行提出學(xué)校必須承擔(dān)風(fēng)險保證金，否則銀行不同意合作。風(fēng)險保證金的比例從10%到40%不等，如果學(xué)生不能按時還貸，銀行則從風(fēng)險保證金中扣除。由于目前學(xué)生的誠信意識明顯不足，以至于每年學(xué)校向畢業(yè)生提出催款通知時的電話費(fèi)高達(dá)千元。學(xué)生畢業(yè)后，由于其信用狀況和經(jīng)濟(jì)狀況學(xué)校已無法掌握，校方只能先將其畢業(yè)證扣下，作為學(xué)生返還學(xué)費(fèi)的一個條件，這也是無奈之舉。5．據(jù)有關(guān)資料顯示，目前大學(xué)生拖欠貸款的比例十分驚人：成都農(nóng)業(yè)銀行某分行大學(xué)生拖欠貸款比例達(dá)5%；中國工商銀行北京分行大學(xué)生拖欠貸款比例達(dá)10%；長沙中南大學(xué)大學(xué)生拖欠貸款比例達(dá)35.3%。6．據(jù)中國工商銀行長沙市岳麓山支行提供的資料：中南大學(xué)2002年畢業(yè)的學(xué)生中，有173人應(yīng)還貸款，截止到2003年1月1日，第一期(每個季度為一期)貸款的還貸率僅為26%，經(jīng)3個多月銀行和學(xué)校共同催收，仍有61人沒有還貸，還貸率為64.7%；第二期貸款截止到3月20日，有129人沒有還貸，還貸率僅為25.4%。湖南大學(xué)的情況相對好一些，2002年畢業(yè)的學(xué)生中，136人應(yīng)還貸，第一期貸款截止到1月1日，還貸率為42%，經(jīng)過3個多月的催收，還有21人沒有還貸，還貸率達(dá)到了86.8%；第二期貸款到3月20日止，還有98人未還貸，還貸率僅為31%。7．國家教育部高校學(xué)生司的有關(guān)人士稱，學(xué)?？郯l(fā)畢業(yè)證屬于違反規(guī)定，雖然助學(xué)貸款制度不夠完善，還需各方共同努力解決，但單純扣發(fā)畢業(yè)證會對畢業(yè)生的求職和今后的還貸能力造成影響，長久下去，也不利于助學(xué)貸款的繼續(xù)實(shí)施。8．有關(guān)人士表示，針對目前助學(xué)貸款中存在的種種問題，作為學(xué)生，首先要加強(qiáng)自己的誠信意識，促使助學(xué)貸款各個環(huán)節(jié)步入正常軌道，形成良性循環(huán)。9．據(jù)了解，針對某些大學(xué)生還貸不積極、沒有信用的問題，上海市近50所高校與我國首家個人征信機(jī)構(gòu)——上海資信有限公司簽署了主題為“倡導(dǎo)誠信風(fēng)氣、塑造信用形象——共建大學(xué)生信用檔案”的聯(lián)名書。在本市個人聯(lián)合征信系統(tǒng)中為大學(xué)生開設(shè)個人信用檔案，繼而通過與各商業(yè)銀行的合作，對助學(xué)貸款償還情況及其他信用記錄進(jìn)行跟蹤，為大學(xué)生出具個人信用報(bào)告。大學(xué)畢業(yè)生的個人信用報(bào)告將成為跟隨其一生的誠信記錄。有不良信用記錄的大學(xué)畢業(yè)生，將會在今后的各類貸款、購買保險等須出示個人信用度的申請中遭拒絕。10．針對目前助學(xué)貸款出現(xiàn)的尷尬現(xiàn)狀，有關(guān)專家認(rèn)為，關(guān)鍵是盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的個人信用征信系統(tǒng)。11．據(jù)悉，鑒于借款學(xué)生畢業(yè)后流動性相當(dāng)大的特點(diǎn)，浙江將積極推行、鼓勵商業(yè)銀行與農(nóng)村信用社搞生源地貸款助學(xué)，直接面對學(xué)生家長發(fā)放或由學(xué)生家長擔(dān)保的做法。人民銀行杭州中心支行的有關(guān)人士認(rèn)為，這樣做的好處，一方面可以及時就地解決貧困學(xué)生的入學(xué)困難，方便困難學(xué)生申請貸款，由于生源地學(xué)生的相對分散，也避免了就學(xué)地銀行基層人手不足的矛盾；而更關(guān)鍵的是，由于家庭居住地的相對固定，學(xué)生家長遷徙概率低，容易掌握借款學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入及其子女畢業(yè)去向，在我國個人信用征信系統(tǒng)尚未建立的情況下，能較好地起到防范和控制貸款風(fēng)險的作用。據(jù)了解，在無任何優(yōu)惠政策的前提下，目前浙江農(nóng)村信用社發(fā)放商業(yè)性助學(xué)貸款已達(dá)3872萬元，大大超過了城市商業(yè)銀行發(fā)放的商業(yè)性助學(xué)貸款額，占到全省商業(yè)性助學(xué)貸款的58%。12．當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難引發(fā)了一系列“后遺癥”，其中較為突出的就是還貸難：不少貧困大學(xué)生因畢業(yè)后就業(yè)困難或就業(yè)處境不佳，而無力償還其在校期間好不容易爭取到的國家助學(xué)貸款。據(jù)農(nóng)業(yè)銀行四川省分行的統(tǒng)計(jì)，大學(xué)畢業(yè)生未按期還貸率高達(dá)56%，其中45%是因?yàn)榫蜆I(yè)困難。13．大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難帶來的突出影響就是大學(xué)畢業(yè)生因?yàn)榫蜆I(yè)困難或就業(yè)處境不佳，直接影響了國家助學(xué)貸款的償還。截至今年5月底，農(nóng)業(yè)銀行四川省分行實(shí)際發(fā)放國家助學(xué)貸款8741人，累計(jì)金額5061.7萬元。目前已畢業(yè)進(jìn)入還貸期的有371人，但未按時還貸的就有208人，大約占總?cè)藬?shù)的56%，連本帶息共欠省農(nóng)業(yè)銀行47.6萬元。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，在未能如約償還國家助學(xué)貸款的諸種原因中，“就業(yè)困難或就業(yè)處境不佳”高居榜首，占總數(shù)的45%。應(yīng)該說，他們中的大部分人并不是存心賴賬，而是由于自身就業(yè)困難缺乏經(jīng)濟(jì)能力。這些貧困學(xué)生因讀大學(xué)欠下的債務(wù)自然轉(zhuǎn)化成家庭債務(wù)，但這一筆數(shù)目往往并不大的債務(wù)卻超出了這些貧困家庭的承受能力范圍。14．據(jù)悉，2001年全國高校畢業(yè)生為115萬，2002年有145萬，2003年達(dá)212萬，2004年達(dá)250萬，4年增加了140萬，今后還會繼續(xù)增長。截至2003年6月20日，全國普通高等學(xué)校的簽約率僅僅達(dá)到50%左右，即便年底就業(yè)率能達(dá)到70%，2003年212萬畢業(yè)生中將約有63萬多人離校時落實(shí)不了工作崗位，而這其中，使用國家助學(xué)貸款者大有人在。15．學(xué)生還貸難增大了商業(yè)性銀行發(fā)放助學(xué)貸款的難度，雖然商業(yè)性銀行口口聲聲說以社會效益為重，但它畢竟是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)。某高校負(fù)責(zé)助學(xué)貸款的一位老師說：我們學(xué)校是從2001年才享受到國家助學(xué)貸款的，當(dāng)年貸款額度僅50萬元，2002年也