全域無垃圾行動工作動員部署

全域無垃圾行動工作動員部署良好的環(huán)境是一個“聚寶盆”，體現(xiàn)著精氣神，凝聚著正能量。今天，縣委、縣政府召開*縣全域無垃圾行動工作動員部署會，安排部署城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，目的就是全縣動員、全民參與，向各類影響城鄉(xiāng)環(huán)境的“頑癥”和“陋習(xí)”宣戰(zhàn)，集中整治“臟亂差”，確保在短期內(nèi)全縣城鄉(xiāng)面貌有大改觀、景區(qū)環(huán)境有大提升、全民公德意識和文明素質(zhì)有大提高，努力營造整潔、靚麗、文明的宜游宜居宜業(yè)環(huán)境，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新*聚人氣、引財氣、增底氣。下面，我講五點意見。一、突出“意義”的重大性，在抓啟動、啟動抓上下功夫環(huán)境是一面鏡子，是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度、管理水平最直觀的反映。無論立足現(xiàn)實需要，還是著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，開展全域無垃圾行動意義十分重大、非常必要。第一，開展全域無垃圾行動是貫徹落實關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述精神的具體行動?！熬G水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”“寧要綠水青山不要金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)理念，中央第*次*工作座談會從中華民族生存、發(fā)展的高度，明確提出保護(hù)好*高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。縣委縣政府開展全域無垃圾行動部署，就是貫徹落實系列*精神和中央策部署最具針對性、基礎(chǔ)性、有效性的具體行動。第二，開展全域無垃圾行動是深入貫徹落實省、州委決策部署的重要舉措。省委將*州準(zhǔn)確定位為*生態(tài)示范區(qū)重要組成部分，*州第*次黨代會提出了建設(shè)“兩區(qū)三地”的工作目標(biāo)，并在*州全域無垃圾動員部署會上明確提出抓好全域無垃圾行動是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提高群眾生活質(zhì)量和提升*旅游形象的有利抓手。所以，開展全域無垃圾行動，是一以貫之落實好省、州委決策部署，更好滿足人民群眾對美好生活向往，順民意、解民難、化民憂的大事。第三，開展全域無垃圾行動是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新*建設(shè)的迫切需要。為深入貫徹落實新時代黨的治藏方略，遵循高質(zhì)量發(fā)展的主線，*縣第*次黨代會提出了“*”總體工作格局，聚結(jié)dj、穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生“五輪驅(qū)動“，為圍繞建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新*明確了目標(biāo)，抓好生態(tài)文明建設(shè)更是實現(xiàn)*加速發(fā)展重要的要素保障，是為群眾創(chuàng)造更加美好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，保住*”本錢“的重要舉措。所以，全域無垃圾行動必須開展，且必須見長效?？傊?，開展全域無垃圾行動，說小了是影響景區(qū)景觀、市容市貌、對外形象的問題，說大了就是政治問題、民生問題、發(fā)展問題。全縣各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到州委州政府、縣委縣政府的決策部署上來，把各方面的力量凝聚到整治工作上來，廣泛動員、全面啟動，堅決打好全域無垃圾這場攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，徹底改變?nèi)h城鄉(xiāng)面貌和景區(qū)風(fēng)貌，為推動高質(zhì)量發(fā)展和長治久安提供良好的環(huán)境保障。二、突出“問題”的緊迫性，在抓全面、全面抓上下功夫近幾年來，我們以重要節(jié)慶為契機，以城區(qū)、主要交通干線和景區(qū)景點為突破口，整合各類資源，協(xié)調(diào)各方力量，建立有效機制，大打環(huán)境整治翻身仗，取得了可圈可點的成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。成績不說跑不了，問題不找不得了?？陀^地講，我們在城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)上，與兄弟縣市競相發(fā)展的形勢相比，與各族群眾的期盼和愿望相比，還有不少差距，主要表現(xiàn)在“四不三缺乏”上：“四不”：一是治臟不徹底。在城區(qū)，一些背街小巷、居民小區(qū)、集貿(mào)市場垃圾隨處亂扔、亂倒，遇有大風(fēng)天，垃圾滿天飛。在農(nóng)牧村，生活垃圾基本上是“放任自流、自生自滅”，柴草亂堆、污水亂排、畜禽亂跑，路邊水邊、村前屋后垃圾隨處可見。尤其是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的背街小巷和景區(qū)景點，清潔保潔責(zé)任不清，有人污染，無人治理，長期處于“失控”狀態(tài)，城區(qū)個別路段糞便“擋道”、臭氣熏天。二是治亂不全面。城區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺等現(xiàn)象較為普遍，機動車輛亂停亂放、隨意掉頭、隨意鳴笛、闖紅燈，秩序混亂;摩托車帶人超速行駛、飆車、兜風(fēng)，影響行人安全的隱患嚴(yán)重存在。逢開業(yè)慶典、紅白喜事紙屑灰塵滿地。三是治差不嚴(yán)格。部分商販以街為市，亂擺攤點，部分工商個體戶設(shè)店外店、門前店，不僅嚴(yán)重影響著正常的市場經(jīng)營秩序，而且給行人帶來了不便。一些施工場地只顧自己方便，不按施工行業(yè)規(guī)程作業(yè)的現(xiàn)象較為普遍，工地渣土車無牌無證運輸，超載裝運撒落渣土，灰塵滿街飛揚。四是治弱不徹底。四是治弱不到位。污水處理廠、垃圾處理廠等設(shè)施設(shè)備從從正常建設(shè)到有效運營的良態(tài)化的運作態(tài)勢還未順暢起來。“三缺乏”：一是認(rèn)識缺乏自覺。部分群眾素質(zhì)不高，公德意識淡薄，隨地吐痰、隨地大小便、亂扔雜物、亂倒垃圾等不文明行為時有發(fā)生，有的認(rèn)為環(huán)境管理抓得太緊、太嚴(yán)，會影響個體、私營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;有的部門、企業(yè)、門店認(rèn)為環(huán)境整治是綜合執(zhí)法部門和基層的事，導(dǎo)致支持配合不力。二是管理缺乏合力。長期以來，城市環(huán)境主要靠綜合執(zhí)法部門“單打獨斗”，相關(guān)部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，各自為政，有利則管，無利則推，甚至個別部門以罰代管或只罰不管。農(nóng)牧村一些基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施自建起來就無人管護(hù)、無人過問，時間一長反而成了影響環(huán)境的“污點”。三是整治缺乏長效。嚴(yán)格意義上講，目前我們的城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作還處于無序狀態(tài)，大眾參與、社會化運作的長效管理機制尚未形成。從以往的情況看，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，往往是剛開始動一動，主城區(qū)、主干道弄一弄，始終延伸不到死角和盲點。解決“臟、亂、差”問題，總是搞突擊、靠活動，推一下動一下、督一下抓一下，費時費力，效果不佳，始終走不出“一抓就好、一放就亂”的怪圈。上述問題的存在，直接影響著*的對外形象、投資環(huán)境和群眾的生活質(zhì)量。問題出在哪里，工作就要推進(jìn)到那里。我們必須對這些問題進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的排查梳理，清醒地認(rèn)識、嚴(yán)肅地正視、有力地解決，全方位、各領(lǐng)域、多層面開展大掃除、大清理、大整頓。三、突出“舉措”的實效性，在抓重點、重點抓上下功夫第一，實施“三大整治”工程，讓城市靚起來。一要徹底整治污垢頑疾。要按照門前店后包衛(wèi)生、包秩序、包綠化“三包”區(qū)域進(jìn)行全面整治，清理拆除過期、廢舊、違章廣告、破舊牌匾和各類違規(guī)設(shè)置的指示牌、標(biāo)識牌，嚴(yán)厲打擊亂貼亂畫、亂吊亂掛等不文明行為。縣住建、綜合執(zhí)法部門要抓好城區(qū)主次干道及沿街景觀的整治，清除街道兩側(cè)馬路市場和店外店;拆除沿街兩旁有礙市容市貌的破舊設(shè)施。二要全面整治環(huán)境衛(wèi)生。各相關(guān)部門要發(fā)揮帶頭表率作用，下大力氣清除道路兩側(cè)、居民小區(qū)、集貿(mào)市場、單位內(nèi)部、公共廁所、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部堆存的垃圾、渣土和廢棄物，做到橫向到邊、縱向到底，不留真空地帶，不搞形式主義，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生盡快實現(xiàn)徹底改觀。環(huán)保部門要以治理污水排放、大氣污染、噪音污染為重點，與各相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合行動、綜合施治，有效改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。綜合執(zhí)法部門要切實加大執(zhí)法力度，堅決查處亂潑污水、亂倒垃圾等行為，為廣大群眾創(chuàng)造一個寧靜、舒適的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。三要嚴(yán)格整治城區(qū)秩序。市場經(jīng)營秩序混亂，是導(dǎo)致市容環(huán)境差的一個重要原因，也是環(huán)境衛(wèi)生前清后臟、前治后亂的主要根源。對此，市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法局等部門要切實加強市場管理，確保街區(qū)暢通、整潔。同時，交通秩序混亂，不僅影響著城市的環(huán)境衛(wèi)生和整體形象，而且嚴(yán)重威脅著行人安全，集中整治同樣勢在必行，公安交警部門要堅決查處車輛亂停、亂放、超速行駛等違反交通規(guī)則的行為，切實維護(hù)正常的交通秩序，為群眾創(chuàng)造便捷高效、規(guī)范安全的出行環(huán)境。第二，實施“三大清理”工程，讓鄉(xiāng)村美起來。以公路、河道、村道“三線”，村莊周邊、房前屋后、公共場所“三片”為重點區(qū)域，結(jié)合全縣生態(tài)文明示范建設(shè)和“*年*山地旅游節(jié)”，綜合整治鄉(xiāng)村環(huán)境，特別是國道*沿線的鄉(xiāng)村環(huán)境整治，確保短期內(nèi)全縣鄉(xiāng)村環(huán)境有明顯改觀，村容村貌有明顯變化，群眾滿意度有明顯提升。一要清理各類垃圾。在農(nóng)村要建立健全長效管理機制，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級網(wǎng)格化管理模式，健全農(nóng)村環(huán)境保潔工作運行保障機制，做到有人管理、有人保潔、有經(jīng)費保障。要突出垃圾分類工作，落實農(nóng)區(qū)“三分法”、牧區(qū)“二分法”，減少垃圾出村處理量，實現(xiàn)易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨轉(zhuǎn)運處置，農(nóng)村可回收垃圾資源化利用。二要清理各種污染。要動員引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾發(fā)展清潔養(yǎng)殖，禁止城區(qū)周邊散養(yǎng)放養(yǎng)牲畜，實行人居與畜禽養(yǎng)殖分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，堅決消除污染源。要深入開展治理“白色污染”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)牧區(qū)活動，全面整治村寨道路、河溝等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，真正實現(xiàn)地面無白色垃圾、樹木無白色樹掛、林地?zé)o白色樹裹、死角無白色廢棄物的目標(biāo)。三要清理水源河道。大力整治農(nóng)牧村飲用水源地周邊環(huán)境，確保飲用水源安全。全面推進(jìn)疏浚清淤，解決河道堵塞、污泥堆積、雜草叢生、水質(zhì)惡化等問題，恢復(fù)河道引排能力，疏通水系、改善水質(zhì)。結(jié)合河（湖）長制工作，重點整治河流內(nèi)傾倒建渣垃圾、生活垃圾等違法行為，加強砂石資源管理，徹底整治河道內(nèi)“亂搭亂建、亂傾亂倒、亂挖亂采”等行為，確保河道行洪順暢、生態(tài)安全、整潔美觀。第三，實施“五項建設(shè)“工程，讓行動活起來。一要著力污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照新三推方案，要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)范運行、達(dá)標(biāo)排放。加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，配齊鄉(xiāng)村垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施，確保城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。二要著力環(huán)衛(wèi)清掃收集設(shè)施建設(shè)。住建和綜合執(zhí)法部門要按要求配備機械化清掃設(shè)備，提升清掃效率。按標(biāo)準(zhǔn)配備城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集桶（箱）和分類運輸車輛，做到生活垃圾收集、運輸、處理全流程分類。三要垃圾資源回收體系建設(shè)。經(jīng)信部門要鼓勵可再生資源回收企業(yè)設(shè)置回收站點，建立資源回收利用體系，實現(xiàn)可回收物最大程度再利用。要至少培育扶持*家以上可再生資源回收企業(yè)（站點），培育從垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。四要著力智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合“數(shù)字*”建設(shè)，住建和綜合執(zhí)法部門要積極探索推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺，提升環(huán)衛(wèi)管理水平。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實現(xiàn)可回收物網(wǎng)上預(yù)約、上門回收，提升生活垃圾分類治理水平。五要著力環(huán)衛(wèi)保潔人員隊伍建設(shè)。綜合執(zhí)法部門要配齊配強保潔人員隊伍，強化縣城環(huán)衛(wèi)工人業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加大鄉(xiāng)村保潔隊伍配備力度，建立村組干部、承包人或保潔員、農(nóng)牧民三方監(jiān)督的互動管理辦法，完善管理規(guī)章制度和考核體系標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動工作積極性。四、突出“制度”的保障性，在抓長期、長期抓上下功夫一要健全教育引導(dǎo)機制。全域無垃圾行動，說到底就是對人的管理，是一項群眾性、社會性很強的工作。必須加強對廣大群眾的環(huán)保教育，緊緊依靠群眾，充分發(fā)動群眾，動員全社會力量參與環(huán)境整治和保護(hù)，號召干部群眾同不良習(xí)氣、歪風(fēng)邪氣作斗爭。必要時，要下決心、下硬手嚴(yán)查嚴(yán)辦一批破壞城鄉(xiāng)環(huán)境的典型案件，警惕警示，形成人人參與、人人監(jiān)督的良好社會風(fēng)尚，從根本上解決環(huán)境整治難題。二要健全分片包抓機制。全域無垃圾行動，是一件大事、要事，更是一件難事，必須明確責(zé)任、強化管護(hù)。城區(qū)主干道要嚴(yán)格實行“門前三包”責(zé)任制，做到責(zé)任區(qū)環(huán)境整潔、秩序井然。小街小巷要實行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)專人負(fù)責(zé)制，做到垃圾日產(chǎn)日清，無亂堆亂放、亂搭亂建等問題。城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)出入口要實施劃分責(zé)任片區(qū)制，嚴(yán)格落實片區(qū)內(nèi)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組環(huán)境治理主體責(zé)任，實行網(wǎng)格化管理，做到無盲點、無遺漏。要將農(nóng)牧村環(huán)境整治納入“村規(guī)民約”，規(guī)范約束村民生產(chǎn)生活行為，使保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、建設(shè)美麗家園成為廣大農(nóng)牧民群眾的自覺行動。三要健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。全域無垃圾行動，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級各部門一定要著眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作快速推進(jìn)。在具體工作中，要堅持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問題和困難時，多溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮、相互掣肘、敷衍應(yīng)付。相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能作用，在抓好自身工作的同時，積極配合，出謀劃策，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起整治重任，主動做好整治工作，形成強大工作合力。四要健全綜合執(zhí)法機制。要進(jìn)一步完善城區(qū)綜合執(zhí)法機制，按照不同時段、不同階段的工作重點，集中開展城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等聯(lián)合執(zhí)法。要依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，對破壞市容市貌、鄉(xiāng)村環(huán)境和旅游市場的各種不文明行為實施鐵腕打擊，嚴(yán)管重罰，“管”出效益，“罰”出文明，切實起到“以儆效優(yōu)”的作用。五、突出“責(zé)任”的關(guān)鍵性，在抓落實、落實抓上下功夫一要強化領(lǐng)導(dǎo)抓落實。各級各部門要認(rèn)真對照責(zé)任分工，細(xì)化量化具體工作，把任務(wù)分解到每一位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和每個人頭上，切實做到責(zé)任分工、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時限“三明確、三到位”。要對應(yīng)《實施方案》切實履行好職責(zé)，認(rèn)真謀劃、靠前指揮、細(xì)化措施，確保取得實效。二要營造環(huán)境抓落實。群眾參與是搞好全域無垃圾行動的基礎(chǔ)，要充分利用社區(qū)、廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動中心等多種宣傳教育陣地，積極開展群眾易于接受、喜聞樂見的主題宣傳活動，引導(dǎo)廣大群眾及社會各界深刻認(rèn)識此次行動的目的和意義，充分調(diào)動積極性和主動性。宣傳部門要切實發(fā)揮好新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳先進(jìn)典型和工作成效，努力營造全民動手、人人參與的濃厚氛圍。三要強化督查抓落實。要采取綜合督查、定期