人民警察招考選拔（申論）模擬試卷4（共30題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷4（共9套）（共30題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料2002年11月隨著媒體的報(bào)道，有一種魚引起了人們的關(guān)注。這種魚叫做食人鯧，也叫食人魚。在原產(chǎn)地南美，這種魚活動(dòng)猖獗，經(jīng)常攻擊靠近河水的人類。僅在巴西的一個(gè)洲，每年會(huì)有超過1200頭牛被食人鯧吃掉。這種魚身體呈紡錘形，比一般熱帶魚體形大，也比較強(qiáng)壯，通體呈現(xiàn)暗淡的深灰色，腹部有一點(diǎn)殷紅色，牙齒銳利，下顎發(fā)達(dá)有刺，可以咬穿牛皮甚至堅(jiān)硬的木板，能把鋼制的釣魚鉤咬斷。此魚以兇猛聞名，體長(zhǎng)200毫米，不能與其他魚共養(yǎng)。在巴西的亞馬遜河流域，食人鯧被列入當(dāng)?shù)刈钗ｋU(xiǎn)的4種水族生物之首。牧民放牧牛群，遇到有食人鯧的河流，就會(huì)把一頭病弱的牛先趕進(jìn)河里，用調(diào)虎離山計(jì)引開河中的食人鯧，然后趕著牛群迅速過河。而作為犧牲品的病牛，不到10分鐘就被兇殘的食人魚群撕咬得只剩下一副白骨殘骸。當(dāng)?shù)赝林艘蚱鋬礆埖奶攸c(diǎn)，在護(hù)城河中放養(yǎng)食人鯧，以抵擋猛獸的侵襲，并把它們供為神獸。有資料顯示，即使平時(shí)在水中稱王稱霸的鱷魚，一旦遇到了食人鯧，也會(huì)嚇得縮成一團(tuán)，翻轉(zhuǎn)身體面朝天，把堅(jiān)硬的背部朝下，立即浮上水面，使食人鯧無法咬到腹部。據(jù)查，目前我國(guó)多數(shù)省市均有食人鯧養(yǎng)殖、垂釣、銷售和展出活動(dòng)，并將之作為觀賞魚分散在水族館、公園和觀賞魚市場(chǎng)。一些地方甚至利用食人鯧的兇殘搶食的習(xí)性，開展休閑娛樂活動(dòng)。國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理局(亦稱農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局)人士證實(shí)，全國(guó)至少有三分之一的區(qū)域出現(xiàn)了非法引進(jìn)、養(yǎng)殖、銷售食人鯧的現(xiàn)象。沸沸揚(yáng)揚(yáng)的食人魚事件是因一則廣告而浮出水面的。2002年10月，廣西南寧海底世界海洋館門口，赫然打出了所謂“全國(guó)首家食人魚表演館”的宣傳廣告，招攬游客前往參觀。一些媒體先后刊發(fā)《“水中狼族”潛藏生態(tài)殺機(jī)》、《清道夫已入侵江河，食人鯧有前車之鑒》、《食人鯧要嚴(yán)管》等文，對(duì)南寧市海底世界海洋館、南寧市園湖路花鳥市場(chǎng)一些商販展覽和銷售食人鯧現(xiàn)象進(jìn)行報(bào)道，中央電視臺(tái)隨之趕赴南寧進(jìn)行專題報(bào)道。此事引起當(dāng)?shù)貪O政部門以及有關(guān)魚類專家的高度關(guān)注，他們當(dāng)即上書國(guó)家農(nóng)業(yè)部，要求對(duì)食人鯧進(jìn)行管制。此事匯報(bào)到國(guó)務(wù)院，引起溫家寶同志的高度重視，他批示國(guó)家有關(guān)部門，立即展開相關(guān)調(diào)查。11月27日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出通報(bào)，要求各口岸檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)檢疫把關(guān)，嚴(yán)防食人鯧流入我國(guó)，同時(shí)向中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署通報(bào)情況，要求有關(guān)部門采取切實(shí)措施，對(duì)非法入境食人鯧的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并對(duì)已流入國(guó)內(nèi)在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)的食人鯧進(jìn)行清查處理，以防流入本地江河。12月25日，為加強(qiáng)對(duì)外來水生物種的監(jiān)督管理，保障物種安全，防止外來入侵物種對(duì)我國(guó)水域生態(tài)環(huán)境的破壞，國(guó)家漁政漁港監(jiān)督局發(fā)出《關(guān)于查處食人魚的緊急通知》，要求各地漁業(yè)行政主管部門對(duì)市場(chǎng)上銷售的以及公園、水族館等養(yǎng)殖、展示的食人鯧進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即沒收和銷毀，并嚴(yán)禁將食人鯧放入自然水域。在國(guó)家漁政漁港監(jiān)督局發(fā)出《關(guān)于查處食人魚的緊急通知》后，北京市召開緊急會(huì)議，制定有關(guān)管理辦法和規(guī)定，確保食人鯧不會(huì)給該市帶來生態(tài)災(zāi)害。北京市農(nóng)業(yè)局漁政監(jiān)督管理站派人專程前往北京海洋館，銷毀了300多條食人鯧。廣東省漁政總隊(duì)深圳支隊(duì)根據(jù)農(nóng)業(yè)部緊急通知，對(duì)深圳海洋世界和青青世界以前查獲封存的食人鯧進(jìn)行了銷毀，共銷毀食人鯧139尾，其中最大的一尾重達(dá)4公斤。廣東省和廣州市漁政執(zhí)法部門對(duì)備受社會(huì)關(guān)注的“食人魚”展開清剿行動(dòng)，僅12月18日一天全省共查獲600多條“食人魚”。合肥市協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊食人鯧在市場(chǎng)上買賣，見到一條就滅一條。廣西、陜西、重慶、天津等地也均采取了有力措施清剿食人鯧，嚴(yán)防食人鯧流入自然水域。為何要對(duì)食人鯧下必殺令?國(guó)家漁政漁港監(jiān)督局的解釋是，我國(guó)在外來物種管理方面，制度還不完善，監(jiān)管手段還不適應(yīng)。食人鯧生活在水中，以產(chǎn)卵方式繁衍后代，防其逃逸比陸生動(dòng)物要難得多，從對(duì)社會(huì)、對(duì)公眾安全負(fù)責(zé)的角度，只能采取清除的方式。食人鯧原產(chǎn)亞馬遜河，共有20余個(gè)不同品種。它們體型小巧，性格卻極為殘暴。食人鯧長(zhǎng)著銳利的牙齒，一旦被咬的獵物溢出血腥，它就會(huì)瘋狂無比，用其鋒利的尖齒，像外科醫(yī)生的手術(shù)刀一般瘋狂地撕咬切割，直到剩下一堆骸骨為止。中國(guó)科學(xué)院水生物研究所等科研院所的魚類、生態(tài)專家認(rèn)為，我國(guó)南方廣大地區(qū)有適宜食人鯧繁殖生長(zhǎng)的氣候條件和水體，一旦食人鯧流入自然水域，它的生存能力會(huì)增強(qiáng)好幾倍，極易形成種群。我國(guó)目前還沒有食人鯧的天敵，因此，食人鯧一旦流入自然水域，將會(huì)對(duì)我國(guó)的現(xiàn)有魚類造成災(zāi)難性的后果。有關(guān)專家斷言：“那將打破現(xiàn)有的生物鏈，破壞現(xiàn)有的魚類區(qū)系，降低生物多樣性，對(duì)生態(tài)的破壞將不堪設(shè)想。對(duì)我國(guó)漁業(yè)資源和生產(chǎn)也會(huì)造成重大損失。”一些專家還指出，我國(guó)各地的江河流域普遍缺少對(duì)食人鯧的自然制約因素。而亞馬遜河流域的氣候與我國(guó)南方許多地方的氣候相似，加之食人鯧對(duì)環(huán)境的要求比較粗放，而且繁殖速度快，一旦在某一流域達(dá)到一定的規(guī)模時(shí)，它們就會(huì)大量地“屠殺”水中其他的魚類。資料顯示，食人鯧一年可繁殖多次，對(duì)水質(zhì)沒有特殊要求，雌魚在產(chǎn)卵期可產(chǎn)出3000～5000魚卵，受精卵經(jīng)過36～48小時(shí)就可孵化出魚仔，而魚仔在48小時(shí)后吸收完體內(nèi)的蛋黃素后就會(huì)自己攝食，幼魚經(jīng)過15～18個(gè)月即發(fā)育成熟。一旦有少量的食人魚群進(jìn)入自然環(huán)境，在兩廣、福建、海南等適合其生長(zhǎng)的地區(qū)，食人鯧將有可能很快繁育成群，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡帶來嚴(yán)重的危機(jī)。自從媒體對(duì)食人鯧進(jìn)行報(bào)道后，人們紛紛提出疑問：這些兇殘的外來生物是通過什么渠道傳入我國(guó)的?全國(guó)各口岸檢驗(yàn)檢疫局和廣西、廣東兩地出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)食人鯧入境情況進(jìn)行了了解。經(jīng)查，全國(guó)各地檢驗(yàn)檢疫部門均未檢驗(yàn)過入境的食人鯧，市面上發(fā)現(xiàn)的食人鯧均為非法入境。國(guó)家漁政漁港監(jiān)督局養(yǎng)殖處一負(fù)責(zé)人說，外經(jīng)貿(mào)部并沒有同意引進(jìn)，作為把關(guān)部門的海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫部門也沒有引進(jìn)記錄。這說明“食人魚是通過非法途徑進(jìn)入的”。據(jù)廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局介紹，南寧市海底世界海洋館引進(jìn)的水生動(dòng)物并沒有向該局報(bào)檢和進(jìn)行隔離檢疫。那么，這些食人鯧是如何進(jìn)來的呢?該局派出有關(guān)業(yè)務(wù)人員深入了解，據(jù)南寧海底世界海洋館主管單位南寧海之新2000年1月開館時(shí)，在南寧市花鳥市場(chǎng)購進(jìn)了第一批食人鯧共80尾。2002年9月下旬，又以每尾幾毛錢的價(jià)格，從南寧市花鳥市場(chǎng)購進(jìn)同樣的食人鯧1241尾，其在運(yùn)輸途中和放養(yǎng)后死去300多尾，現(xiàn)還有800多尾。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些食人鯧是南寧市花鳥市場(chǎng)某攤位老板從廣州市“青平市場(chǎng)”采購的。專家分析，食人鯧的入侵方式有兩種：第一種是有意引進(jìn)。一些個(gè)人或團(tuán)體出于經(jīng)濟(jì)目的，未經(jīng)批準(zhǔn)作為觀賞魚類有意引進(jìn)的。第二種是無意引進(jìn)。這是指可能是海輪、入境旅客攜帶進(jìn)入我國(guó)。普遍的看法是，食人鯧是一些個(gè)體商販為了經(jīng)濟(jì)目的而“引狼入室”的。食人鯧并不是第一個(gè)人侵我國(guó)并影響生態(tài)安全的物種。如同樣原產(chǎn)于亞馬遜河的另一魚種“清道夫”已在我國(guó)一些流域繁衍開來。這種魚常以別的魚的糞便和藻類為食，由此得名“清道夫”。最初人們是在養(yǎng)熱帶魚時(shí)，將這種外來魚作為“水中清潔工”一同引進(jìn)的，由于不值錢，常被一些養(yǎng)魚人隨意丟棄。廣西漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的調(diào)查顯示，如今，在廣西的江河、水溝中，“清道夫”已經(jīng)很多了，其中，大的已重達(dá)1公斤以上。繁殖能力極強(qiáng)的清道夫，在成長(zhǎng)過程中吃掉其他魚類的卵，已開始影響當(dāng)?shù)夭糠趾恿鞯纳鷳B(tài)平衡。專家指出，目前我國(guó)幾乎所有的生態(tài)系統(tǒng)，森林、農(nóng)業(yè)區(qū)、水域、濕地、草地、城市居民區(qū)等，都可見到外來物種入侵的現(xiàn)象，其中以水生生態(tài)系統(tǒng)的情況最為嚴(yán)重。比如明朝末期引入的美洲產(chǎn)仙人掌已分別在華南沿海地區(qū)和西南干熱河谷地段形成優(yōu)勢(shì)群落，那里原有的天然植被景觀已很難見到。外域病蟲害的入侵也導(dǎo)致了嚴(yán)重災(zāi)害，原產(chǎn)日本的松突圓蚧子20世紀(jì)80年代初入侵我國(guó)南部，到1990年底，已有13萬平方公里馬尾松林因之枯死。大米草是禾本科米草屬幾種植物的總稱，最早是福建從美國(guó)引種的，不料，大米草的繁殖能力極強(qiáng)，草籽隨潮漂流，見土扎根，根系又極其發(fā)達(dá)，每年以五六倍的速度自然繁殖擴(kuò)散。大米草瘋長(zhǎng)，不但侵占沿海灘涂植物的生長(zhǎng)空間，致使大片紅樹林消亡，而且導(dǎo)致貝類、蟹類、藻類、魚類等多種生物窒息死亡，并與海帶、紫菜等爭(zhēng)奪營(yíng)養(yǎng)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖受到毀滅性打擊。僅寧德地區(qū)，農(nóng)民每年減收達(dá)數(shù)億元之巨。另外，大米草還影響了海水的交換能力，導(dǎo)致水質(zhì)下降并誘發(fā)赤潮；堵塞航道，影響各類船只出港。云南引進(jìn)的鳳眼蓮，嚴(yán)重破壞滇池的水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，導(dǎo)致大量水生動(dòng)植物死亡。原先滇池主要水生動(dòng)物、植物分別有16種、68種，現(xiàn)在水生植物相繼消亡，水生動(dòng)物僅存30多種。我國(guó)20世紀(jì)50年代曾將水葫蘆作為豬飼料引進(jìn)推廣，現(xiàn)在已經(jīng)泛濫成災(zāi)，并堵塞河道，影響航運(yùn)、排灌和水產(chǎn)品養(yǎng)殖，破壞了水生生態(tài)系統(tǒng)，污染了湖泊水質(zhì)，國(guó)家為此每年至少投入上億元巨資進(jìn)行打撈。又如近幾年在餐桌上頗受歡迎的牛蛙，原產(chǎn)于北美洲，因?yàn)轶w大肉多被引進(jìn)飼養(yǎng)食用，逃逸進(jìn)入我國(guó)自然界后，由于其適應(yīng)性、繁殖力強(qiáng)、食性廣、天敵少，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已被我國(guó)列為外來人侵物種。還有很多城市用來綠化盲目引進(jìn)的草坪以及一些人工林種，都有可能成為外來人侵物種。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，我國(guó)幾種主要外來人侵物種造成的經(jīng)濟(jì)損失平均每年高達(dá)574億元人民幣。我國(guó)外來人侵物種已達(dá)120多個(gè)，像松材線蟲等森林入侵害蟲每年危害的森林面積約在150萬公頃左右。有專家指出，隨著我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，外來生物入侵問題將有增無減，入侵生物會(huì)給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)帶來災(zāi)難性影響，使本地物種失去生存成大面積優(yōu)勢(shì)群落，降低物種多樣性，使依賴于當(dāng)?shù)匚锓N多樣性生存的其他物種沒有適宜的棲息環(huán)境，會(huì)大量利用本地土壤水分，不利于水土保持。1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：外來生物的入侵，已成為全球性的焦點(diǎn)話題。食人鯧，一種非法進(jìn)入我國(guó)的魚種，其潛在的危害是無法估量的，像其他外來生物的入侵一樣，將會(huì)對(duì)我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)以及自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成極大的危害，和其他外來生物的入侵一樣，必須引起我們足夠的重視，采取有力的措施加以遏制。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)國(guó)家應(yīng)立即出臺(tái)有關(guān)外來物種引進(jìn)的法律、法規(guī)，堵源截流，加強(qiáng)和樹立防范意識(shí)，防止盲目和非法引進(jìn)事件的再次發(fā)生。(2)成立由環(huán)保部門牽頭，包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)以及海關(guān)和公安多部門協(xié)作的專門機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作，健全和完善進(jìn)境物種的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)外來有害生物的檢疫管理，嚴(yán)把外來有害生物的傳入關(guān)；加強(qiáng)早期預(yù)警工作。把握防范外來有害生物侵害的主動(dòng)權(quán)；搞好已傳入外來有害生物的治理，減少外來有害生物造成的損失，堅(jiān)決將外來有害生物拒之門外。(3)加強(qiáng)橫向協(xié)作，互通經(jīng)驗(yàn)，條塊兒治理，盡快展開對(duì)已入侵的外來物種的治理工作。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：生態(tài)安全，一個(gè)不容忽視的問題1000多年前的中世紀(jì)，一場(chǎng)突如其來的鼠疫使歐洲變得昏天黑地，成千上萬束手無策的人們倒在了小小的病毒面前。而今天，面對(duì)一而再、再而三的生物入侵現(xiàn)象，人們有無良策?在絕大部分人對(duì)生物入侵、生態(tài)安全缺乏基本概念時(shí)，這些已變得并不重要。目前最讓人擔(dān)心的，不是如何防治現(xiàn)有入侵生物，而是缺乏防范意識(shí)導(dǎo)致預(yù)防無從談起，“引狼入室”的故事仍在一天天發(fā)生。事實(shí)上，從歷史上看，雖然很多生物入侵現(xiàn)象是無意引入的結(jié)果，但也有很多是有意引入的“歪果”，甚至就是一些相關(guān)職能部門“催生”的。為了經(jīng)濟(jì)效益和其他目的，農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)等部門總是試圖引進(jìn)更多的生物品種，有的結(jié)果卻是生物多樣性受影響，生態(tài)環(huán)境受到破壞。從福建大米草的瘋長(zhǎng)到新疆引進(jìn)河鱸導(dǎo)致大頭魚滅絕，從小銀魚的泛濫到餐桌上常見的福壽螺為害稻田，以及今天的食人魚，無不說明了這一點(diǎn)。防范外來物種入侵的生態(tài)安全機(jī)制亟待建立，食人魚之所以引起全社會(huì)關(guān)注，其背后是外來生物入侵這種全球性焦點(diǎn)話題?！秶?guó)際生物多樣性公約》第8條：要“防止引進(jìn)、控制或消除那些威脅到生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境或物種的外來物種?！蔽覈?guó)檢疫部門沒有食人鯧引進(jìn)記錄，但食人鯧又在我國(guó)幾近泛濫成災(zāi)，說明食人鯧是通過非法途徑進(jìn)來的，這暴露出兩大問題：一是國(guó)民，特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外來生物入侵缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；二是有關(guān)法律、機(jī)構(gòu)和制度嚴(yán)重缺位。不容否認(rèn)，有人類以來，物種的引進(jìn)確實(shí)在很大程度上改變了世界面貌，也很難想象中國(guó)沒有引入土豆、西紅柿將會(huì)怎樣，但我們不能因此對(duì)物種引入的“雙刃劍”效應(yīng)視而不見，外來物種的“入侵”，可能造成災(zāi)難性后果。面對(duì)將“有益論”作為盲目引進(jìn)擋箭牌的做法，關(guān)鍵是要算一筆明明白白的生態(tài)賬和經(jīng)濟(jì)賬。誠然，有關(guān)環(huán)保的問題已成為全球的共識(shí)，看得見的環(huán)境污染已引起我們高度的重視，也取得了較好的成績(jī)。而容易被忽視的生態(tài)污染，還沒有引起我們的足夠重視。而后者的治理比前者更加困難，生物污染比環(huán)境污染更可怕。就像肆虐南方的水葫蘆，哪怕你打撈得再干凈，其種子就如“癌細(xì)胞”一般，只要遇到適當(dāng)條件仍會(huì)擴(kuò)散，防不勝防。盡管人們想了很多辦法，但對(duì)水葫蘆的治理仍趕不上其蔓延速度。有關(guān)方面正嘗試從原產(chǎn)地引進(jìn)水葫蘆的天敵。然而，專家們?nèi)匀徊粺o憂慮：“這些天敵能否控制得住?會(huì)不會(huì)成為新的入侵生物，從而再次‘引狼入室’呢?”隨著我國(guó)加入WTO以及全球一體化經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，涉及國(guó)際貿(mào)易和往來的外來人侵物種問題將日益突出，如不及早應(yīng)對(duì)，勢(shì)必將對(duì)我國(guó)的環(huán)境，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易，法律，甚至外交等造成嚴(yán)重?fù)p害。食人鯧事件還使我們充分認(rèn)識(shí)到建立防范生物入侵的道德規(guī)范的重要性。在完善法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，要建立相應(yīng)的政策：社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)、制約及防范機(jī)制。長(zhǎng)期以來，我們嚴(yán)重忽視了作為關(guān)鍵利益相關(guān)者的一般社會(huì)大眾的權(quán)利和利益，而僅將其作為國(guó)家或地方法律法規(guī)的執(zhí)行者和被管理者，較少與之交流有關(guān)其在生物保護(hù)中的權(quán)利、利益、義務(wù)、責(zé)任與角色的問題。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)再次清楚地告訴我們，我們要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但我們更要生存；在保護(hù)環(huán)境的過程中，我們不但要治理看得見的環(huán)境污染，還要杜絕和防范潛移默化的生態(tài)污染，以保持物種的生態(tài)平衡。生態(tài)安全問題，是一個(gè)不容忽視的全球性問題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．前日，南湖路一違章店主不聽勸阻，惡意阻礙由市城監(jiān)支隊(duì)牽頭的集中整治城市環(huán)境綜合執(zhí)法，致使一位執(zhí)法隊(duì)員頭部受傷。執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)格依法將他的占道經(jīng)營(yíng)門店予以取締。據(jù)介紹，當(dāng)日中午11時(shí)許，執(zhí)法隊(duì)在南湖路長(zhǎng)江大學(xué)石油學(xué)院門前展開執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一店主將自己的貨物擺到了人行道上。執(zhí)法隊(duì)員多次上前宣傳政策、法規(guī)，希望他主動(dòng)將貨物移進(jìn)店內(nèi)。但是該店主依然我行我素，不聽勸阻并不斷地謾罵執(zhí)法人員。在糾纏過程中，該違規(guī)店主還用貨物將一名執(zhí)法隊(duì)員的頭部砸傷，致其鼻子血流不止。面對(duì)這種公然抗拒執(zhí)法的行為，執(zhí)法隊(duì)員毫不畏懼，按照法律程序，依法將違規(guī)門店取締。2．報(bào)載，18日7時(shí)10分左右，一城管隊(duì)員在振崗路與紅旗大街交口附近清理違章占道經(jīng)營(yíng)時(shí)，被一賣油條男子用鍋中滾燙的油潑傷。目前，受傷城管隊(duì)員正在石市友誼燒傷醫(yī)院接受治療，潑油的男子已被刑拘。昨日上午，記者來到友誼燒傷醫(yī)院見到了被潑傷的橋西區(qū)城管局四中隊(duì)的馮某。馮某的面部蒙著厚厚的紗布，上面滲出褐黃色的黏液。在未被紗布遮蓋的左臉頰、頸部、前胸，布滿了干枯的褐色燙傷痕。他的右臂被固定在床邊，右前臂也被油濺到了，整個(gè)都呈褐色。剛輸完液，妻子就拿來一瓶插著吸管的礦泉水小心翼翼地喂他喝水。不時(shí)，他喝嗆了，劇烈地咳嗽一陣，露在紗布外的雙眼閃過痛苦的神情。妻子含著眼淚，細(xì)心地幫他擦了擦嘴角。負(fù)責(zé)醫(yī)師對(duì)記者介紹了馮某的病情，面部、頸部、右前臂都有不同程度的燙傷，面積達(dá)10%，屬2度燙傷。醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員正盡一切力量，對(duì)馮某進(jìn)行治療，爭(zhēng)取不留下疤痕。馮某嘴角上被燙得起了泡，稍微牽動(dòng)嘴角就會(huì)帶來巨大的疼痛。他的同事向記者講述了那天發(fā)生的一幕。18日7時(shí)左右，橋西區(qū)城管局四中隊(duì)的隊(duì)員接到通知，到振崗路一帶清理違章占道經(jīng)營(yíng)。7時(shí)10分，行至振崗路與紅旗大街交口附近時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)一違章占道經(jīng)營(yíng)的炸油條攤，立刻用車載喇叭對(duì)其喊道“馬上收攤”，但該商戶對(duì)此置若罔聞，繼續(xù)起勁地炸著油條。馮某走下車去，對(duì)這對(duì)夫婦說：“請(qǐng)把攤收了，不然我們將依法沒收你的東西?！倍巳灾弥焕?，于是另一名同事走下車開始收拾東西。那名婦女一邊罵一邊從這名同事手里搶東西。這時(shí)，男攤販從鍋里舀起一瓢熱油，指著馮某喊道：“誰敢扣我的東西試試，誰扣我就潑誰。”馮某并沒有理會(huì)他的威脅，繼續(xù)執(zhí)法。忽然，一瓢滾燙的熱油沖著馮某臉上潑來，巨大的疼痛使馮某的頭腦一片空白，本能地跳到一邊。這一幕使正在路邊吃早點(diǎn)的人慌亂起來，該男子又舀起一瓢油對(duì)二人進(jìn)行威脅，而那名婦女則趁亂搶走了車上被沒收的東西。振頭派出所處理此案的民警表示，該男子暴力抗拒城管執(zhí)法，情節(jié)比較惡劣，已于19日被正式刑拘，目前此案還在進(jìn)一步處理之中。3．2005年7月18日上午9時(shí)許，家住重慶萬州區(qū)的向某，駕駛嚴(yán)重超載的貨車途經(jīng)城區(qū)某路段時(shí)，因沿路灑落建筑用黃沙，被上路巡查的萬州區(qū)某街道辦事處分管城市監(jiān)察工作的副主任吳某及城建監(jiān)察執(zhí)法人員宋某等人發(fā)現(xiàn)，他們上前攔停該車，責(zé)令其整改并及時(shí)清除道路污染。但令城監(jiān)執(zhí)法人員萬萬沒有想到，向某叫來其合伙人駱某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)與城監(jiān)執(zhí)法人員交涉如何接受處罰后，竟趁執(zhí)法人員不備，駕駛貨車向郊外逃逸。吳某等城監(jiān)執(zhí)法人員隨即驅(qū)車追趕，幾次欲將其攔停，可向某駕車?yán)@行而過，并繼續(xù)向前疾駛，后吳某等城監(jiān)人員駕車超越該貨車100余米，將城監(jiān)執(zhí)法車橫于左車道上，吳某等人隨即下車并排站于右車道，示意隨后而來的向某停車，向某見狀仍繼續(xù)駕車前行，待迫近吳某等人時(shí)，方采取緊急制動(dòng)措施，致使該車將吳某撞擊倒地死亡。4．城管隊(duì)員清理違章經(jīng)營(yíng)，檔主不服執(zhí)法揮刀追砍城管隊(duì)員，類似這樣的暴力抗法事件正呈上升趨勢(shì)。據(jù)越秀區(qū)城管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳某介紹，目前暴力抗法事件呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響到正常的城管執(zhí)法。而且，暴力抗拒城管執(zhí)法事件愈演愈烈，從早期妨害公務(wù)主要是稍微碰撞、雙方推拉等形式，到現(xiàn)在頻頻出現(xiàn)群體圍攻、持刀砍傷執(zhí)法人員甚至故意毀壞執(zhí)法公用車輛等現(xiàn)象。海珠區(qū)檢察院數(shù)據(jù)表明，目前，暴力抗拒城管執(zhí)法的嫌疑人大多事前沒有預(yù)謀，以臨時(shí)起意犯罪居多，共同犯罪較少。據(jù)了解，夜間燒烤、大排檔擾民經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象在夏日會(huì)有所抬頭，越秀區(qū)城管大隊(duì)從2月中旬開始在轄區(qū)范圍內(nèi)開展了整治“六亂”百日大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)。越秀區(qū)委、區(qū)政府已要求公安部門在城管部門進(jìn)行大型的整治行動(dòng)時(shí)，要派出一定的警力參與行動(dòng)，保證城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中的人身安全。2005年12月12日上午8時(shí)許，越秀區(qū)城管大隊(duì)大東中隊(duì)對(duì)華西路糙米欄橋頭亂擺賣進(jìn)行整治。當(dāng)隊(duì)員陳某、巨某、王某等人清理至官某無牌占道經(jīng)營(yíng)的豬肉檔時(shí)，官某用刀砍向巨某，致使巨某的右大腿及面部受傷，另一名城管隊(duì)員王某立即抱住官某，官某又將王某的右大腿砍傷，后在其他執(zhí)法隊(duì)員的協(xié)助下將官某制服。2006年3月13日上午10時(shí)許，錢某在沿江中路一處椰子檔門前違章占道經(jīng)營(yíng)。越秀區(qū)城管大隊(duì)隊(duì)員葉某對(duì)錢某的違章行為進(jìn)行依法查處，在扣留該營(yíng)業(yè)檔占道經(jīng)營(yíng)的物品過程中，錢某持刀具朝葉某揮舞謾罵，葉某上前制止時(shí)被錢某刺傷雙手、左大腿，其中左大腿的傷口長(zhǎng)達(dá)10厘米，深可見骨。公安人員接報(bào)警后到場(chǎng)將錢某抓獲。海珠區(qū)檢察院分析認(rèn)為，這類案件的發(fā)生主要有三大原因：第一，犯罪分子法律意識(shí)差、窮兇極惡。第二，部分行政執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過程中方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴，致使矛盾激化，也是導(dǎo)火索。第三，在司法實(shí)踐中妨害公務(wù)罪的量刑過輕，缺乏足夠的威懾作用以保障執(zhí)法人員執(zhí)法，也是造成此類案件增多的原因之一。一些群眾法律意識(shí)缺乏，把執(zhí)法人員的文明執(zhí)法當(dāng)成“軟弱執(zhí)法”，并認(rèn)為執(zhí)法人員為了遵守“文明執(zhí)法”，必將固守“打不還手，罵不還口”，他們有時(shí)甚至故意挑起與執(zhí)法人員的沖突。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)建議一方面要通過開展法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，樹立國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)威，增強(qiáng)群眾的守法意識(shí)；同時(shí)立法上應(yīng)增大妨害公務(wù)罪的量刑，以加大法律對(duì)不法勢(shì)力和不法分子的威懾作用。另一方面，也要提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法理念，提倡人性化執(zhí)法，注意保障行政管理對(duì)象的各項(xiàng)合法權(quán)利，避免在執(zhí)法過程中和群眾發(fā)生不必要的沖突。5．近日，秦皇島市一名城管隊(duì)員在執(zhí)法時(shí)遭到暴力襲擊，被人用啤酒瓶擊傷頭部、面部、臂部多處。9月7日上午11時(shí)許，海港區(qū)城管大隊(duì)一中隊(duì)隊(duì)員王某、李某、張某3人在民族路發(fā)現(xiàn)一家飯店在路旁炒菜賣飯，嚴(yán)重影響市容和行人通行，便上前依法進(jìn)行拍照取證并調(diào)查詢問。自稱是飯店負(fù)責(zé)人的一男子蠻橫拒絕調(diào)查，王某表明城管執(zhí)法身份，但該男子仍拒絕調(diào)查，還伸手卡住王某的脖子說：“把制服脫了，咱倆出去!”話音未落，該店數(shù)名員工圍住王某，舉手便打。李某和張某拉住了其中兩名員工，但仍有三人對(duì)王某大打出手，其中兩人分別拎起1瓶啤酒，對(duì)著王某的頭砸下，并用碎瓶刺向王某的面部等處，打得王某鮮血直流，倒地昏迷不醒。這時(shí)，其他城管隊(duì)員聞?dòng)嵹s到，將王某送到醫(yī)院搶救。王某的頭部、面部和左臂嚴(yán)重受傷，共縫了20針，目前仍在醫(yī)院治療。據(jù)了解，自去年年底海港區(qū)城管大隊(duì)成立以來，暴力抗法事件就不斷出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1～8月份，共發(fā)生暴力抗拒城管執(zhí)法事件96起，其中影響較大、給海港區(qū)城管大隊(duì)造成物質(zhì)、人員損失較重的暴力抗法事件37起，執(zhí)法隊(duì)員受傷79人次。今年3月海港區(qū)濱河路發(fā)生違章商販圍攻、非法限制城管執(zhí)法人員人身自由事件；5月在鑫園、金三角發(fā)生暴徒有預(yù)謀地襲擊城管執(zhí)法人員事件；8月在河?xùn)|發(fā)生商販用啤酒瓶刺傷城管執(zhí)法人員；此外，在市火車站站前范家店屢次發(fā)生不法商販圍攻、毆打城管執(zhí)法人員等事件。6．4月9日上午10時(shí)許，為開展吳忠市區(qū)環(huán)境綜合整治工作，吳忠市規(guī)劃局和城市管理局全體人員放棄節(jié)假日，上街進(jìn)行宣傳、巡查工作。巡查車在城管局執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李某的帶領(lǐng)下，行至新生街的明珠美食娛樂苑門前時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了兩輛違章占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)三輪車，車上裝滿水果，攤販正推著車輛沿街叫賣。執(zhí)法人員立即停下車，指出了攤販違章占道經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，并對(duì)攤主開具了物品扣押清單，要對(duì)違章占道的三輪車和三輪車上的物品進(jìn)行扣押。此時(shí)，幾名攤販開始推搡辱罵執(zhí)法人員，并糾集了部分違章占道經(jīng)營(yíng)的攤販阻礙執(zhí)法。攤販將執(zhí)法人員開出的扣押保全清單撕碎，將其三輪車上裝草莓的箱子扳倒扣撒在街道上。這時(shí)在攤販“城管亂罰款、亂扣車、不讓人活了”的亂喊亂叫下，周圍一些不明真相的群眾也加入進(jìn)來，開始圍攻、謾罵執(zhí)法人員。一名攤販鉆到城管局宣傳車下，還有兩人對(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李某進(jìn)行抱、咬、拉、搡。此時(shí)，接到匯報(bào)的城市規(guī)劃管理局主管城管工作的副局長(zhǎng)吳某也趕到了現(xiàn)場(chǎng)，他一邊撥打110報(bào)警，一邊趕到人群中對(duì)攤販和周圍群眾做勸說工作，此時(shí)，這些攤販又聚集起來推拉吳某，抱住他的腿謾罵，一名攤販又躺倒在車后不起來。這些攤販借著混亂煽動(dòng)圍觀群眾說：“城管打人了?！币幻麛傌満文吵脵C(jī)跳上城管宣傳車將執(zhí)法車上當(dāng)天扣押的羊皮、水果等物品向車外轉(zhuǎn)移。在撕拉推搡中，一名攤販用頭巾包裹著重物打在李某的后腦部，致使李某當(dāng)場(chǎng)昏倒在地，這時(shí)場(chǎng)面更加混亂，攤販乘機(jī)喊“城管把人打傷了”，一名攤販還借推搡之機(jī)躺在路邊不起來。當(dāng)天，從上午11時(shí)到下午4時(shí)，執(zhí)法人員先后被圍困長(zhǎng)達(dá)5小時(shí)之久。下午2點(diǎn)，在請(qǐng)示市政府領(lǐng)導(dǎo)后，市公安局調(diào)動(dòng)警力到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾，并將帶頭鬧事的幾名攤販帶離現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)了解，副大隊(duì)長(zhǎng)李某被送進(jìn)醫(yī)院后，經(jīng)檢查后腦部有明顯血腫，并伴有輕度腦震蕩。據(jù)了解，一方面由于城管執(zhí)法對(duì)象主要是下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等弱勢(shì)群眾，他們大多從事著最簡(jiǎn)單的商品買賣活動(dòng)，維持著最基本的生活需求，其艱難處境極易博得市民的同情和諒解，加之部分違章者自身存在的陋習(xí)，使其對(duì)城市管理不理解、不支持，甚至抵觸。執(zhí)法中稍有不慎，執(zhí)法人員便會(huì)成為眾矢之的，引來路人圍觀、起哄，令城管隊(duì)員進(jìn)退兩難；另一方面，一些執(zhí)法隊(duì)伍本身也存在著個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)不高，在執(zhí)法時(shí)不懂法規(guī)，不講方法策略，簡(jiǎn)單地看待問題，宣傳解釋不到位，有些責(zé)任心不強(qiáng)的城管隊(duì)員，工作隨意性大，不能正確對(duì)待管理對(duì)象的牢騷、指責(zé)和過激行動(dòng)，發(fā)生糾紛時(shí)對(duì)管理對(duì)象態(tài)度蠻橫、惡語相向，甚至拳腳相加，最終釀成惡性事件的發(fā)生。因此，吳忠市城管局近年來在每次執(zhí)法時(shí)嚴(yán)格要求隊(duì)員穿制服、記筆錄，甚至對(duì)整個(gè)執(zhí)法過程進(jìn)行錄相，既對(duì)自身隊(duì)員依法行政做監(jiān)督，也對(duì)整個(gè)執(zhí)法情況進(jìn)行說明。一家住新區(qū)的群眾說，“過去一直覺得城管隊(duì)員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴。這次看了新聞媒體的報(bào)道后也覺得這些城管隊(duì)員真的很不容易。”但無論怎樣，所有接受采訪的人一致的看法是，“一個(gè)城市必須有城管執(zhí)法，否則，我們的城市就沒有秩序可言了!”值得欣慰的是，通過這一事件，不少市民群眾不僅看到了在市區(qū)綜合整治活動(dòng)中城管執(zhí)法人員表現(xiàn)出的高素質(zhì)，而且還真心表達(dá)了對(duì)他們的敬佩之情。這充分說明，只要依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，人民群眾是會(huì)理解，并會(huì)給予充分支持的。實(shí)際上，做為一個(gè)市民，如何客觀冷靜地看待城管執(zhí)法，如何正確地看待城管是否依法執(zhí)法也是我們每個(gè)群眾該關(guān)注的。畢竟，城管工作的好壞直接關(guān)系到一個(gè)城市環(huán)境的好壞，而一個(gè)城市的環(huán)境好壞必將直接，影響到一個(gè)城市的文明發(fā)展。7．深圳晶報(bào)訊，針對(duì)城市管理者執(zhí)法中遇到的各種問題，市公安局領(lǐng)導(dǎo)明確表示：對(duì)以暴力、威脅方法阻礙整治工作開展的行為，要堅(jiān)決依法查處，嚴(yán)厲打擊，不得作為民事糾紛進(jìn)行處理。昨日，記者了解到，根據(jù)市政府市容環(huán)境綜合整治的要求，公安局相應(yīng)出臺(tái)了《深圳市公安局市容環(huán)境綜合整治工作方案》，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，將充分發(fā)揮人民警察的職能，確保市容整治工作全面進(jìn)行?！霸谌魏温毮懿块T執(zhí)法過程中，遇到的以攻擊執(zhí)法人員人身安全、采用各種手段阻撓執(zhí)法進(jìn)行、惡意破壞執(zhí)法人員的交通工具、哄搶被罰沒的物品等，都是典型的犯罪行為?！睋?jù)公安局負(fù)責(zé)人介紹，目前，在市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)中，一些職能部門在執(zhí)法過程中，多次遇到暴力抗法事件，這樣的問題不是民事糾紛，公安部門遇到這種情況，定性一定要準(zhǔn)確，該治安拘留就治安拘留，該刑事拘留就刑事拘留，對(duì)任何形式的暴力抗法行為都要堅(jiān)決打擊，以維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。8．據(jù)報(bào)載，自6月15日起，蘭州市城管執(zhí)法局對(duì)近郊4區(qū)現(xiàn)存的“黑”廣告發(fā)起猛攻，并限期在8月30日前完成拆除32萬平方米違法廣告的清理任務(wù)，從而掀起了蘭州城管史上規(guī)?？涨暗牟鸪昂凇睆V告的執(zhí)法風(fēng)暴。7月1日記者獲悉，“甘肅友好”、“蘭州中大”等近百家廣告公司發(fā)起聯(lián)合簽名，共同向蘭州市政府遞交了“請(qǐng)?jiān)笗薄顿|(zhì)疑蘭州市城管執(zhí)法局拆除戶外廣告的行為》，并提出“六大質(zhì)疑”。蘭州市城市管理行政執(zhí)法局D副局長(zhǎng)接受了記者的采訪，站在城市發(fā)展大局的高度回應(yīng)了“六大質(zhì)疑”。記者：城管執(zhí)法局強(qiáng)制拆除戶外廣告本身是否具備合法性?D局長(zhǎng)：蘭州市城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)蘭州市人大常委會(huì)2005年12月23日審議通過的，擁有行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理等方面全部或部分的行政處罰權(quán)。我們這次拆除違法戶外廣告是依據(jù)蘭州市政府令(2005)第9號(hào)《蘭州市城市管理綜合行政執(zhí)法暫行規(guī)定》第三章第十七條規(guī)定：“對(duì)超過規(guī)定的設(shè)置期限未拆除的戶外廣告、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶外廣告、在不得設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、載體和禁止設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)所設(shè)置的戶外廣告，城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)責(zé)令廣告設(shè)置人限期拆除；逾期不拆除的，由城管執(zhí)法局予以拆除，拆除費(fèi)用由廣告設(shè)置人承擔(dān)?！倍鴱?qiáng)制拆除是因?yàn)樵谖覀儼l(fā)出自行拆除《通知書》規(guī)定時(shí)限內(nèi)，業(yè)主沒有自行拆除，執(zhí)法部門只有采取強(qiáng)制措施。否則，將影響全市戶外廣告規(guī)范設(shè)置的進(jìn)程。記者：城管執(zhí)法局是否是行政執(zhí)法主體，以及下屬執(zhí)法大隊(duì)是否具備執(zhí)法權(quán)力?D局長(zhǎng)：行政執(zhí)法主體，是指代表國(guó)家，以自己的名義實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)力，并對(duì)其行政執(zhí)法行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。城市管理行政執(zhí)法的主體是城市管理行政執(zhí)法局，它依法享有城市管理行政執(zhí)法權(quán)，能以自己的名義作出城市管理行政執(zhí)法行為，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律后果或法律責(zé)任。市城管執(zhí)法局同時(shí)設(shè)立區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(大隊(duì))。他們受市城管執(zhí)法局委托，可具體從事行政執(zhí)法行為。記者：此次大規(guī)模清理整治戶外廣告的依據(jù)是什么?D局長(zhǎng)：共有4個(gè)依據(jù)。蘭州市人民政府頒布的《關(guān)于城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》、《蘭州市戶外廣告管理辦法》、《蘭州市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和蘭州市人民政府《關(guān)于開展“城市管理大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)實(shí)施方案》。這些規(guī)定、辦法和方案都曾面向社會(huì)公開發(fā)布過，市民和商家們都可以通過撥打電話、上網(wǎng)查詢等方式進(jìn)行了解。記者：對(duì)戶外廣告進(jìn)行的有關(guān)規(guī)劃，能否舉行聽證?D局長(zhǎng)：蘭州市政府頒布的《關(guān)于城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》授權(quán)我局負(fù)責(zé)對(duì)城市戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，“兩場(chǎng)三街”規(guī)劃先后兩次提交規(guī)劃局、工商局、市公安局、市政管理處、市建管委及專家參加的論證會(huì)進(jìn)行論證，并報(bào)市規(guī)建委審批，是否舉行聽證也并非法定程序，在行動(dòng)緊、任務(wù)重的情況下，我們有權(quán)委托有資質(zhì)的公司進(jìn)行整體規(guī)劃。但對(duì)廣告公司此項(xiàng)建議，今后我們會(huì)進(jìn)行慎重考慮，同時(shí)，我們將通過各種方式對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行公示。記者：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，蘭州市現(xiàn)存的“黑”廣告約有55萬平方米，令人吃驚的是，近郊4區(qū)設(shè)置的戶外廣告竟然有90%屬違規(guī)，市區(qū)何來那么多“黑”廣告?D局長(zhǎng)：城管職能曾由城建部門行使，后來又經(jīng)過一番完善，蘭州市的城管工作逐步走向正軌。但是，由于體制不順，條塊分割，協(xié)調(diào)乏力，歷史上曾由城建部門行使的城管職能在具體工作中，與其他如交警、市政管理等部門職能交叉，責(zé)任不清，加之利益推動(dòng)，造成政出多門，這是“黑”廣告產(chǎn)生的最主要原因。不過，今后的城市管理工作將在歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上得到改進(jìn)，以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛Ｓ浾撸耗壳斑M(jìn)行的戶外廣告規(guī)劃是否具備科學(xué)性?D局長(zhǎng)：規(guī)劃形成的程序是，由我局委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃院、策劃院進(jìn)行規(guī)劃，而后進(jìn)行評(píng)審會(huì)，在此基礎(chǔ)上由規(guī)劃院、策劃院進(jìn)行修訂，修訂的規(guī)劃由我局報(bào)市規(guī)劃局進(jìn)行審定，再次進(jìn)行修改，最后報(bào)市規(guī)建委進(jìn)行審定(采訪結(jié)束)。9．城管執(zhí)法不是“簡(jiǎn)陋執(zhí)法”，除了一定要按照法定的程序進(jìn)行外，還要確實(shí)站在大局的高度，綜合考慮各方因素，切實(shí)處理好各種問題，一方未及就有可能招來暴力抗法事件。針對(duì)目前暴力抗拒城管執(zhí)法的現(xiàn)狀，城管部門也要積極加強(qiáng)自身建設(shè)。例如，為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到依法行政，眉山市城市管理行政執(zhí)法局特制定了行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法，將各大隊(duì)執(zhí)法責(zé)任制考核納入目標(biāo)管理，年底同行政目標(biāo)一同考核，同獎(jiǎng)同懲。行政執(zhí)法責(zé)任制，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理的特點(diǎn)和依法行政的要求，將負(fù)責(zé)主管執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的職責(zé)具體分解，落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的一項(xiàng)制度1、根據(jù)給定資料，概括出主要問題。要求：準(zhǔn)確具體，簡(jiǎn)練全面，條理清楚，語言流暢，字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)暴力抗拒城管執(zhí)法現(xiàn)象頻繁發(fā)生，威脅到城管人員的人身安全，嚴(yán)重阻礙了城市管理行政執(zhí)法工作的進(jìn)行，影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。(2)暴力抗法的原因是多方面的、深層次的，既有執(zhí)法對(duì)象自身的因素，也有相關(guān)法規(guī)不完善的因素，也有執(zhí)法者“不依法執(zhí)法”、“不文明執(zhí)法”、不以人為本的因素。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、請(qǐng)仔細(xì)分析資料，以一名城管隊(duì)員的身份，提出解決資料所反映問題的對(duì)策，供主管領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：條理清晰，精練務(wù)實(shí)，準(zhǔn)確具體，語言流暢，字?jǐn)?shù)在450字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)提高城管人員的自我保護(hù)意識(shí)，重大城管執(zhí)法行動(dòng)中要有警力全程協(xié)助，這是解決暴力抗法行之有效的方法或措施。(2)進(jìn)一步完善執(zhí)法配套制度和運(yùn)行機(jī)制。建立系統(tǒng)治理和集中整治相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，相關(guān)專業(yè)主管部門要建立完善的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，街道社區(qū)層面要建立既聯(lián)系又獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制。(3)廣泛宣傳，贏得人民的理解、認(rèn)同和支持，努力改善執(zhí)法環(huán)境；協(xié)調(diào)各方，形成城管工作的合力。(4)城管部門加強(qiáng)自身建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，依法執(zhí)法，合理執(zhí)法。(5)建立、健全并貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。(6)在城管和其他城市工作中，要有以人為本的意識(shí)，注意保護(hù)執(zhí)法對(duì)象的基本生活需求，緩和化解城管執(zhí)法矛盾，徹底解決問題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、在我國(guó)，暴力抗拒城管執(zhí)法是個(gè)比較突出的問題。請(qǐng)結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際，談?wù)劚┝咕艹枪軋?zhí)法的原因和治理方法。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，深刻透徹，結(jié)構(gòu)完整，篇幅在1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：淺談暴力抗拒城管執(zhí)法的原因及其治理城市管理的根本目的是為廣大市民營(yíng)造良好的生活空間，城管人員是城市秩序、城市環(huán)境的維護(hù)者，他們的工作理應(yīng)得到人們的尊重和支持。但事與愿違，暴力抗拒城管執(zhí)法事件屢屢發(fā)生。究其原因，主要有四個(gè)方面：一、城管工作的性質(zhì)及現(xiàn)實(shí)環(huán)境決定了城管執(zhí)法不可避免地處于諸多矛盾的風(fēng)口浪尖當(dāng)前，我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，各方面利益關(guān)系也在．不斷調(diào)整，由此產(chǎn)生各種矛盾。城管執(zhí)法隊(duì)伍作為城市管理的前哨部隊(duì)，不可避免地要觸及不同群體利益。一些被管理者法制觀念淡薄，對(duì)生存現(xiàn)狀有種種不滿，當(dāng)他們被處罰時(shí)，往住把城管執(zhí)法人員當(dāng)作發(fā)泄對(duì)象，糾纏、圍攻甚至毆打執(zhí)法隊(duì)員。二、市民對(duì)城管工作缺乏理解和支持我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)尚處于初級(jí)階段，市民的城市意識(shí)欠缺、法律意識(shí)不強(qiáng)、總體素質(zhì)不高，對(duì)城管工作缺乏理解和支持。三、公安部門對(duì)暴力抗法行為的打擊力度不夠此類事件，往往適用法律欠妥，打擊力度不夠。有的暴力抗法者正是“兩勞”釋放人員，治安處罰無異于隔靴搔癢，難讓其有切膚之痛，對(duì)其他持觀望態(tài)度者也不能起到警示作用。四、少數(shù)城管人員確實(shí)有粗暴執(zhí)法、以罰代管甚至違法執(zhí)法的行為在我國(guó)社會(huì)主義民主與法制不斷健全的今天，暴力抗法行為對(duì)執(zhí)法人員的生命安全構(gòu)成了威脅，影響和諧社會(huì)的建設(shè)，因此，亟待加以治理。一、強(qiáng)化城管法規(guī)宣傳，為城管工作營(yíng)造良好氛圍要堅(jiān)持以人為本的思想，強(qiáng)化城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，尤其是電視、報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，正確引導(dǎo)和教育市民，讓城管法規(guī)深入人心，家喻戶曉；積極倡導(dǎo)文明之舉，摒棄愚昧落后行為，增強(qiáng)公德意識(shí)、城市意識(shí)，使市民熱愛城市，自覺、主動(dòng)、積極地參與城市管理，在全社會(huì)營(yíng)造理解和支持城管工作的良好氛圍。二、各級(jí)政府要重視和加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的執(zhí)法能力首先，要大力加強(qiáng)城管隊(duì)伍的思想、組織、制度、作風(fēng)和廉政建設(shè)，整肅隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法；其次，要從法律上、體制上提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，改善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法效率和快速反應(yīng)能力。三、公安機(jī)關(guān)應(yīng)為城管執(zhí)法保駕護(hù)航城管執(zhí)法部門要有充分的思想和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，要爭(zhēng)取公安部門的密切配合，以防執(zhí)法中可能出現(xiàn)的不測(cè)事件，有效遏制突發(fā)事件的發(fā)生。對(duì)個(gè)別膽敢以身試法、暴力抗法甚至報(bào)復(fù)、傷害執(zhí)法隊(duì)員及其親屬的不法之徒，公安、司法機(jī)關(guān)要將其繩之以法。四、加強(qiáng)法制建設(shè)，完善各項(xiàng)法規(guī)，并建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制完善法律法規(guī)，使其更能為城管執(zhí)法工作服務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)，切實(shí)杜絕城管人員不文明執(zhí)法和違法執(zhí)法行為。暴力抗法的原因是多方面的、深層次的，應(yīng)盡快完善各項(xiàng)法規(guī)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治；加快全社會(huì)思想道德建設(shè)，提高整個(gè)國(guó)民素質(zhì)以治其根本；以期標(biāo)本兼治，綜合治理，維護(hù)全社會(huì)的和諧。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料1．2012年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員李沛興一口氣提了《關(guān)于加大資源枯竭型城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度的建議》《關(guān)于對(duì)老礦山企業(yè)找礦給予支持的建議》和《關(guān)于建立清潔生產(chǎn)示范企業(yè)的建議》3個(gè)提案。目前，我國(guó)共有煤炭、森工、有色、石油等各類資源型城市118個(gè)。這些城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，自我發(fā)展能力較弱，過去存在著企業(yè)辦社會(huì)、政府辦企業(yè)的政企職能錯(cuò)位，而現(xiàn)在發(fā)展又面臨著資源環(huán)境基礎(chǔ)的危機(jī)。以甘肅白銀市為例。這個(gè)城市因銅礦而設(shè)立白銀公司，又因白銀公司而設(shè)立白銀市。經(jīng)過近60年的開發(fā)，白銀公司銅資源日漸枯竭，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于困境，白銀市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。2008年3月，被國(guó)家列為全國(guó)第一批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市，國(guó)家先后投入財(cái)政轉(zhuǎn)移補(bǔ)助及項(xiàng)目資金8億元，用于培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，并取得了階段性成果。另外，由于資源型城市在開發(fā)建設(shè)時(shí)只考慮資源的開采利用，而忽略了城市發(fā)展的條件和因素，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬太多，社會(huì)服務(wù)功能嚴(yán)重缺失。如今，這些城市的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市轉(zhuǎn)型的需要，也成為資源型城市轉(zhuǎn)型面臨的最突出問題，而地方財(cái)政又難以承擔(dān)巨大的投入，并且面臨著承接企業(yè)社會(huì)職能移交的沉重負(fù)擔(dān)。對(duì)此，李沛興委員建議，一方面，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)資源枯竭型城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度，不能讓城市因企而“廢”；另一方面，則加大對(duì)老礦山企業(yè)在老礦山深部和外圍找礦的支持力度，增加企業(yè)礦山接替資源，增強(qiáng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，應(yīng)選擇基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的資源加工企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造示范企業(yè)(地區(qū))建設(shè)項(xiàng)目，加大中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持力度，集中研發(fā)一批符合我國(guó)國(guó)情、成本低、效果好的清潔生產(chǎn)適用技術(shù)，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的末端治理污染方式，提高資源利用率，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓資源型城市走出一條科學(xué)發(fā)展之路。2．黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作一直非常重視。十六大報(bào)告首次提出支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要“幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，“建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)資源衰退和枯竭的困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)行扶持措施”；2007年12月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，要求各資源型城市以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，大力培育發(fā)展接替替代產(chǎn)業(yè)。2011年8月2日，國(guó)家發(fā)改委在“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地2011年工作要點(diǎn)中”表示，2011年要完成第二批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型成效評(píng)估，并開展第三批資源枯竭城市界定工作。2011年要繼續(xù)加大對(duì)資源型城市的政策支持，提高資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金使用效益，組織實(shí)施好資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，開展資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，研究制定資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例，推動(dòng)資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度盡快出臺(tái)。然而，由于發(fā)達(dá)國(guó)家大都是在工業(yè)化完成以后才出現(xiàn)因資源衰竭而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題，而這些問題在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中就橫空出世。一方面，我們要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，另一方面，又要應(yīng)對(duì)資源枯竭引發(fā)的系列問題，難度可想而知。3．湖北省一直高度關(guān)注資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，并把解決資源城市在發(fā)展過程中積累的深層次矛盾和問題，促進(jìn)資源城市可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略予以推進(jìn)。目前，湖北省大冶、黃石、潛江、鐘祥四市先后入選國(guó)家資源枯竭城市。湖北省省長(zhǎng)李鴻忠在主持召開省政府的一次常務(wù)會(huì)議上指出，2012年前，湖北省資源枯竭城市基本完成傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的延伸拓展和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的合理布局，初步形成多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，基本解決資源枯竭帶來的突出問題和矛盾，歷史遺留的淪陷區(qū)和棚戶區(qū)得到治理和基本控制。2叭5年前，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，占GDP比重比2009年上升10個(gè)百分點(diǎn)，礦區(qū)和城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，初步建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。李鴻忠指出，促進(jìn)資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展，要突出可持續(xù)發(fā)展這條主線。每個(gè)城市都有自己的特色資源，所有資源都會(huì)面臨枯竭的時(shí)刻。從這個(gè)意義上說，促進(jìn)資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展，不僅是大冶、黃石、潛江、鐘祥四市緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，也是湖北省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然舉措。他強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，要以民生為根本，把保障老百姓利益放在首位，通過培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、改造棚戶區(qū)等舉措，切實(shí)解決就業(yè)、居住環(huán)境等民生問題。要大膽改革創(chuàng)新，從體制、機(jī)制創(chuàng)新中尋找解決辦法。要分類指導(dǎo)，一市一策，特色推進(jìn)，切忌千篇一律。要統(tǒng)籌決策，科學(xué)編制公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，并從全省角度統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。要舉一反三，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，為全省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供借鑒。李鴻忠強(qiáng)調(diào)，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)鍵是執(zhí)行力問題。各地、各部門要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，按照“嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰。要重點(diǎn)處理好職工安置問題，保證關(guān)停工作平穩(wěn)進(jìn)行。4．遼源市西安區(qū)是遼源礦務(wù)局所在地，曾經(jīng)是遼源最繁榮的區(qū)域，但如今是全市最殘破的區(qū)域。在一段塌陷、地裂遍布的柏油路旁，這座城市曾經(jīng)唯一的現(xiàn)代化澡堂，早已廢棄，墻上布滿裂痕，倒而未倒地支撐著。周圍有與它一樣被廢棄的房子，有大大小小因塌陷產(chǎn)生的“水泡子”，也有一片片已經(jīng)成林的速生楊。當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，現(xiàn)在有樹的地方從前都是民房，住戶已經(jīng)陸續(xù)被安置到別處。長(zhǎng)期的粗放式開采，累積下厚厚一沓生態(tài)、社會(huì)歷史欠賬，這令資源枯竭型城市雪上加霜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼源市煤礦地下采空區(qū)面積達(dá)14．58平方公里，地面塌陷面積18．95平方公里，塌陷面積已達(dá)到采空面積的1．3倍，且新的沉陷區(qū)還在不斷增加!在地面塌陷幅度最大的三個(gè)區(qū)域，最深塌陷達(dá)15米，產(chǎn)生大小積水池沼14處。全市因煤炭采空區(qū)地面塌陷造成的房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)13．8億元。走進(jìn)遼源市最大的煤礦棚戶區(qū)改造回遷項(xiàng)目——“我的家園”小區(qū)，遼源市發(fā)改委副主任李東陽十分擔(dān)憂地告訴記者，雖然小區(qū)居民最長(zhǎng)已經(jīng)人住兩年，但這里卻沒有地下管網(wǎng)、沒有集中供暖、沒有污水處理設(shè)施，居民用水仍依賴于20世紀(jì)50年代建成的礦區(qū)老水廠。“不僅居民們現(xiàn)在住的不方便，而且將來的改造成本會(huì)很高?！崩顤|陽說?！盎A(chǔ)設(shè)施不配套的原因，是資金籌措和規(guī)劃都跟不上，可棚戶區(qū)和沉陷區(qū)的房子太危險(xiǎn)了，有的墻歪了就只靠一根木頭柱子撐著，搬遷是救災(zāi)工程，必須讓大伙趕緊搬出來?！崩顤|陽說。4年來，遼源市累計(jì)開工建設(shè)回遷住宅338萬平方米，安置回遷居民40189戶，占已拆遷居民的82％?！霸诂F(xiàn)有的條件下，采煤沉陷區(qū)居民回遷工程2012年底才能全部完成，棚戶區(qū)的老百姓都搬遷到新房，至少也得等到2013年，這還不包括以后回遷工程的基礎(chǔ)設(shè)施改造?！焙瓦|源一樣，沉陷區(qū)和棚戶區(qū)的創(chuàng)痛，嚴(yán)重制約著每一個(gè)資源枯竭型城市發(fā)展的步伐。由于沉陷區(qū)土地即便被改造后，仍不能承載三層以上的建筑，更不能住人。為此，焦作市選擇在城市附近的部分沉陷區(qū)興建廠房低矮的工業(yè)園。截至目前，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)投入20億元，才使在沉陷區(qū)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)初見規(guī)模，“大量的人力、物力耗費(fèi)在地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、廠房安全保障上，而在其他地區(qū)建同等規(guī)模的工業(yè)園，最多只需10億元。”焦作市副市長(zhǎng)趙海燕說。焦作市市委書記路國(guó)賢說：“接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)尚未形成內(nèi)生動(dòng)力，沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等社會(huì)問題到了攻堅(jiān)階段，轉(zhuǎn)型正處于‘爬坡’的關(guān)鍵階段，不進(jìn)則退，現(xiàn)在是資源枯竭型城市最需要幫一把的時(shí)候?！睋?jù)測(cè)算，焦作市轉(zhuǎn)型資金缺口總計(jì)77．6億元，僅焦作新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口就達(dá)15億元以上。他建議國(guó)家繼續(xù)對(duì)資源枯竭型城市進(jìn)行財(cái)力支持，幫助其解決歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)“輕裝上陣”。5．江西省景德鎮(zhèn)的資源到底是制作瓷器的最主要原料高嶺土和磁石，還是用這些原料加工成的瓷器，還是這兩者之間的加工技藝?一位當(dāng)?shù)貙＜艺J(rèn)為，資源枯竭型城市評(píng)選的題中之意，在于這座城市的發(fā)展對(duì)這種資源存在嚴(yán)重的依賴，以至于這一資源的枯竭足以導(dǎo)致一個(gè)城市的凋敝。從這一標(biāo)準(zhǔn)來判斷，高嶺土和磁石應(yīng)不是景德鎮(zhèn)的“資源”。因?yàn)榧幢愀邘X土和磁石在景德鎮(zhèn)消失，也不足以導(dǎo)致該城市的凋敝。因?yàn)樗蓮闹苓呝徺I這些原料，加工成瓷器后，再以高出原料幾十倍、幾百倍甚至上千倍的價(jià)格賣出，景德鎮(zhèn)可以靠?jī)烧咧g巨大的差價(jià)活著。景德鎮(zhèn)陶瓷原料總廠廠長(zhǎng)章猛進(jìn)向《中國(guó)新聞周刊》透露，一噸質(zhì)量上乘的磁石，即便是從隔壁的弋陽采購，其價(jià)格也就是在200元上下。而記者在景德鎮(zhèn)古窯民俗博覽區(qū)的仿古專賣區(qū)看到，一只用料不過幾斤的粉彩鑲器，價(jià)格竟然高達(dá)11800元。其中的巨額差價(jià)，讓人很容易忽略原料的成本。高嶺土和磁石對(duì)于景德鎮(zhèn)瓷器的發(fā)展，雖然不能說是無足輕重，但也絕不是生死攸關(guān)。高嶺土的故事似乎可以為此提供一個(gè)旁證，這種幾十年一直依賴從周邊進(jìn)口的原料，并沒有影響景德鎮(zhèn)瓷器的繁榮。有關(guān)資料顯示，在景德鎮(zhèn)的周邊，不管是高嶺土還是磁石，都還有非常豐富的存量。由于這一地區(qū)沒有其他大型的陶瓷產(chǎn)地，這些原料幾乎就是在眾星捧月般地等著景德鎮(zhèn)。多位業(yè)內(nèi)人士的一個(gè)共識(shí)是：景德鎮(zhèn)真正所依賴的資源，不是高嶺土和磁石，而是附加在其上的制瓷技藝?！皼]有高嶺土，沒有瓷石，景德鎮(zhèn)還是景德鎮(zhèn)。但是沒有了技藝，景德鎮(zhèn)就啥也不是了?！钡?，這種經(jīng)過了千年傳承的制瓷工藝，目前不僅沒有任何枯竭的跡象，反而老而彌堅(jiān)。一位當(dāng)?shù)氐奶沾晒?yīng)商說，每年的10月18至22日，景德鎮(zhèn)都會(huì)舉辦國(guó)際陶瓷博覽會(huì)，當(dāng)?shù)靥沾杉妓嚨娜招略庐?，全都一目了然。這種技藝千年不衰的奧秘，《瓷都晚報(bào)》執(zhí)行總編黃茂軍概括為：“人家把瓷器當(dāng)成一個(gè)商品來做，景德鎮(zhèn)人則是把它當(dāng)成一種文化來做?！本暗骆?zhèn)申請(qǐng)資源枯竭型城市的開端，始于一次對(duì)省內(nèi)“老”資源枯竭型城市萍鄉(xiāng)的考察。景德鎮(zhèn)市市長(zhǎng)李放在接受媒體采訪時(shí)曾經(jīng)提到，考察萍鄉(xiāng)給他們帶來的收獲是：他們發(fā)現(xiàn)，景德鎮(zhèn)完全符合資源枯竭型城市的條件。6．“這幾年，朔州的變化實(shí)在是太大了，有了現(xiàn)代化城市的模樣。我剛來朔州的時(shí)候，雖然叫的是市，感覺就像縣級(jí)水平，基本上啥也沒有。這兩年建了學(xué)校、醫(yī)院、公園、圖書館等一大批公共服務(wù)設(shè)施，這是市委、市政府在給這個(gè)資源型城市補(bǔ)課。”朔州市發(fā)展研究中心調(diào)研員王志慧說。1989年，為服務(wù)平朔煤礦的建設(shè)，朔州正式設(shè)市。4年之后，大學(xué)生王志慧調(diào)到了朔州，像萬千建設(shè)者一樣，為這座萌芽的城市揮灑著青春與汗水。但生活上的不便卻讓人十分苦惱。那個(gè)時(shí)期的朔州，就連醫(yī)院、圖書館等基本生活設(shè)施都沒有，這個(gè)新興城市在社會(huì)功能上的缺失可見一斑。放眼中國(guó)，這種現(xiàn)象幾乎是資源型城市的通病，它們?nèi)鄙俪鞘行纬傻幕疽嘏c歷史積淀，無法回避資源型城市轉(zhuǎn)型的問題。阜新是新中國(guó)的煤電之都，但經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)的開采之后，海一樣的煤幾乎枯竭了，整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)急劇滑坡，社會(huì)問題叢生。此時(shí)，阜新轉(zhuǎn)型的呼喊才得到了更多人的重視，但阜新已經(jīng)沒有足夠的財(cái)力來支撐城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。阜新當(dāng)?shù)氐娜藗兺辞械卣f：“資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展千萬不能等到資源枯竭的那一天!”與開采了百年的阜新相比，朔州還是個(gè)年輕的資源型城市。因而對(duì)于朔州來說，現(xiàn)在還不是談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候。但是，在資源開發(fā)初期，就對(duì)城市未來的發(fā)展做出前瞻性安排，無疑是戰(zhàn)略之舉。朔州的選擇是通過資源整合，做大煤的文章，同時(shí)以煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展，大搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使得煤的價(jià)值在產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)鏈上不斷提升，推動(dòng)地方可用財(cái)力的增長(zhǎng)，再用由煤而來的財(cái)富，促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)由礦到城的轉(zhuǎn)變。此外，朔州提出了將中心城市人口膨脹到50萬人的目標(biāo)。為此，他們將原大運(yùn)公路西移4公里，進(jìn)一步拉開了城市框架，形成了158平方公里的規(guī)劃控制面積。在建設(shè)宜居宜發(fā)展城市的追求中，他們大力完善城市功能，設(shè)立每年1億元的服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2006年以來，共投資50億元，完成重點(diǎn)城建項(xiàng)目30多項(xiàng)，成為建市以來項(xiàng)目最多、建設(shè)規(guī)模最大、資金投入最高的時(shí)期。特別是從2007年以來，投資25億元建設(shè)的20項(xiàng)重點(diǎn)工程，使朔州的城市綜合承載能力大大提高，城市品位不斷提升。圖書館、博物館、體育館、藝術(shù)中心充滿了朔州市民爽朗的笑聲。城市社會(huì)服務(wù)設(shè)施不斷豐富，必將增加城市對(duì)人口的吸附力。7．上海世博會(huì)的主題是“城市，讓生活更美好”，這本身就是對(duì)城市功能的再次考慮和提升，這對(duì)于歷經(jīng)國(guó)際金融危機(jī)考驗(yàn)的上海來說，意義尤為凸顯。上海市明確表示，要充分利用舉辦世博會(huì)這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，下決心調(diào)整外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力使世博會(huì)成為推進(jìn)上海發(fā)展轉(zhuǎn)型的契機(jī)。由此，上海主動(dòng)對(duì)高耗能、高污染、高危險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。僅2009年，上海就主動(dòng)完成結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目近850項(xiàng)，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)值296億元，并向外轉(zhuǎn)移不適合發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)值300億元。同時(shí)，在世博會(huì)籌辦期間，上海加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保方面的投入，包括地鐵、輕軌、鐵路等建設(shè)，顯著改善了上海的交通、通訊、居住環(huán)境。以上海地鐵建設(shè)為例，2010年4月，經(jīng)4年建設(shè)的上海地鐵10號(hào)線通車，上海地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)420公里，形成擁有11條線路、282座車站、日客流近600萬人次的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)，至此上海不僅是國(guó)內(nèi)首個(gè)突破400公里地鐵網(wǎng)絡(luò)的城市，也成為僅次于倫敦的世界地鐵第二大城市。這一系列硬件設(shè)施的完善為上海進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了良好的條件。8．作為德國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地以及歐洲最重要的工業(yè)基地之一，在1860年之后的100多年里，魯爾地區(qū)一直是德國(guó)最重要的采煤、鋼鐵、化學(xué)、機(jī)械制造基地，在20世紀(jì)50～60年代，魯爾地區(qū)的煤炭鋼鐵工業(yè)迅速膨脹，呈現(xiàn)出空前繁榮的景象，被稱為“歐洲工業(yè)的心臟”。20世紀(jì)60年代初，伴隨石油、天然氣等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，對(duì)以煤炭鋼鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的魯爾地區(qū)形成嚴(yán)重沖擊，加之不少城市資源瀕臨枯竭．造成了煤礦和鋼鐵企業(yè)的紛紛倒閉以及大批丁人失業(yè)，迫使魯爾地區(qū)在危機(jī)巾走上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市功能轉(zhuǎn)型的道路。目前，魯爾地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌以及城市功能轉(zhuǎn)型取得了顯著的進(jìn)展。昔日煙囪、井架和高爐林立以及濃煙蔽日、煤渣滿地的老魯爾地區(qū)已不復(fù)存在，取而代之的是天空蔚藍(lán)、綠蔭環(huán)繞、充滿生機(jī)活力的新魯爾——“魯爾大都會(huì)”。2006年9月，歐盟委員會(huì)宣布以埃森市為首的“魯爾大都會(huì)”當(dāng)選為2010年“歐洲文化首都”，這是對(duì)魯爾地區(qū)致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市功能轉(zhuǎn)型所取得成效的充分肯定。德國(guó)在魯爾工業(yè)區(qū)改造振興中先后制定了相關(guān)法規(guī)。為了改變魯爾工業(yè)區(qū)以煤炭、鋼鐵為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減輕其對(duì)整個(gè)魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，魯爾開發(fā)協(xié)會(huì)對(duì)原有煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)施調(diào)整、改善、提升，進(jìn)行技術(shù)化改造，通過改建、合并、合約、轉(zhuǎn)讓等多種形式，整合煤炭、鋼鐵部門的廠礦企業(yè)。同時(shí)，魯爾區(qū)十分重視技術(shù)的市場(chǎng)化建設(shè)，具備了從技術(shù)到市場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的完善體系，所有大學(xué)和研究所都有技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，幫助企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，尤其是對(duì)于中小企業(yè)，可以從這些轉(zhuǎn)化中心獲得技術(shù)。另外，德國(guó)政府先后專門就鋼鐵工業(yè)制定了相關(guān)措施和特殊資助政策，對(duì)煤炭工業(yè)也給予稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼，資助重點(diǎn)從煤炭開采轉(zhuǎn)向煤炭的氣化和液化。魯爾地區(qū)作為一個(gè)重工業(yè)基地，原來集中了大量鋼鐵、煤礦、煉焦、發(fā)電廠，環(huán)境污染嚴(yán)重。為此，德國(guó)采取了一系列消除污染措施，如在技術(shù)上采取嚴(yán)密措施，建立回收有害氣體裝置，在主要河流上建立完整的供水系統(tǒng)和污染凈化系統(tǒng)等。9．從甘肅省玉門市財(cái)政局獲得的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，石油及煉化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了該市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70％以上，而財(cái)政收入中也有60％以上來自石油及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)僅占10％左右。對(duì)此，長(zhǎng)期跟蹤研究資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的東北財(cái)經(jīng)大學(xué)于立教授在接受記者采訪時(shí)表示，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，幾乎所有的資源性城市都有的一個(gè)共同特征，資源產(chǎn)業(yè)是城市中唯一有競(jìng)爭(zhēng)力的基本經(jīng)濟(jì)部門，其他產(chǎn)業(yè)幾乎都是為該產(chǎn)業(yè)及其從業(yè)人員提供商品和服務(wù)的非基本經(jīng)濟(jì)職能。“資源型產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中所占的比重不僅非常高，而且是城市經(jīng)濟(jì)的核心和命脈。”他說，“資源型城市對(duì)資源型企業(yè)存在著一種特殊依附關(guān)系。資源產(chǎn)業(yè)是資源性城市的支柱產(chǎn)業(yè)，如果城市的支柱產(chǎn)業(yè)由一家企業(yè)主導(dǎo)甚至獨(dú)占，會(huì)形成城市對(duì)該企業(yè)的依附性。風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)逐步顯現(xiàn)出來?！遍_采了70多年的玉門油田，隨著其資源日趨枯竭，風(fēng)險(xiǎn)早在20世紀(jì)90年代中后期就已顯現(xiàn)出來。1995年以后，由于石油采掘成本上升，利潤(rùn)減少，玉門石油管理局多次調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，改制重組，并大辦“三產(chǎn)”服務(wù)業(yè)，造成了地力‘為服務(wù)油田興辦的化工、商貿(mào)、飲服、輕工機(jī)械等企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉。20世紀(jì)末老市區(qū)個(gè)體工商戶達(dá)到5122戶，占全市總數(shù)的85％，曾是酒泉地區(qū)商賈云集、商貿(mào)流通業(yè)最繁榮的區(qū)域。隨著石油資源枯竭，人口開始外流、城市人口銳減，市場(chǎng)蕭條、消費(fèi)萎縮。老市區(qū)個(gè)體工商戶銳減至2007年的1350戶，減少近70％。隨著企業(yè)的接連破產(chǎn)與個(gè)體戶的銳減，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蕭條最終影響到了地方稅源的縮水。據(jù)測(cè)算，1998年至2007年的10年問，玉門市平均每年減少地方稅源1200萬元，累計(jì)減少1．2億元。地方財(cái)政隨著原油產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，油田稅收占財(cái)政收入的比重年均下降7．1％，與油田相關(guān)的地方稅收平均每年減少3500萬元。而在玉門油田興盛時(shí)期的1950年至1980年，財(cái)政收入以年均32％的速度增長(zhǎng)。風(fēng)險(xiǎn)并不止于此。由于市政府搬遷新址和大量企業(yè)破產(chǎn)倒閉，導(dǎo)致新市區(qū)城市建設(shè)、老市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和下崗失業(yè)人員安置方面的資金需求急劇增加。地方財(cái)政收支平衡的壓力很重，城市轉(zhuǎn)型資金缺口較大。2008年，全市財(cái)政自給率55．6％，人均財(cái)力1337元，政府性債務(wù)余額5．2元，是地方財(cái)政收入的2．08倍，財(cái)政赤字達(dá)2400萬元，且每年財(cái)政支出缺口都在3000萬元以上。經(jīng)濟(jì)資源流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力削弱。一方面，由于油田企業(yè)部分搬遷和生活基地的搬遷，造成了大量人口遷徙。盡管有3．72萬人的移民遷入補(bǔ)充，但是流出的主要是收入比較高、消費(fèi)能力比較強(qiáng)的群體，而遷入的卻主要是貧困群體，消費(fèi)能力弱，從而導(dǎo)致消費(fèi)大幅萎縮，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力減弱。另一方面，流出的主要是具有較高勞動(dòng)力素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人和大量的專業(yè)技術(shù)人才，遷入的卻是較低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人口，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技動(dòng)力和智力支撐減弱。同時(shí)，油田企業(yè)和生活基地的搬遷以及大量地方企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，導(dǎo)致企業(yè)存款和居民儲(chǔ)蓄存款大量外流，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資本供給持續(xù)減少。三、作答要求1、根據(jù)給定資料，回答下面兩個(gè)問題。(1)給定資料3提到湖北省資源枯竭城市已基本解決資源枯竭帶來的突出問題和矛盾。這里的“突出問題和矛盾”是什么意思，簡(jiǎn)單談?wù)劷鉀Q方法。要求：全面準(zhǔn)確，語言簡(jiǎn)潔，200字左右。(2)給定資料5中“景德鎮(zhèn)市市長(zhǎng)李放在接受媒體采訪時(shí)曾經(jīng)提到，考察萍鄉(xiāng)給他們帶來的收獲是：他們發(fā)現(xiàn)，景德鎮(zhèn)完全符合資源枯竭型城市的條件?！闭?qǐng)你結(jié)合其他給定資料，歸納概括出界定資源枯竭型城市的條件?要求：歸納準(zhǔn)確，概括全面，150字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一問資源枯竭型城市在發(fā)展過程中突出的問題和矛盾，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、缺乏發(fā)展后勁、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重、資源的過度開發(fā)，使生態(tài)條件惡化、大量堆積的金屬尾礦、大型礦坑等存在嚴(yán)重的安全隱患。資源枯竭型城市要解決這些問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)盡快走上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。第二問根據(jù)給定資料內(nèi)容，符合資源枯竭型城市的條件為：一是隨著資源枯竭，產(chǎn)業(yè)效益下降；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源產(chǎn)業(yè)萎縮，替代產(chǎn)業(yè)尚未形成；三是經(jīng)濟(jì)總量不足，地方財(cái)力薄弱；四是大量職工收入低于全國(guó)城市居民人均水平。知識(shí)點(diǎn)解析：該答案能緊扣給定資料，準(zhǔn)確地分析概括出突出問題和矛盾。同時(shí)還在概括問題和矛盾的基礎(chǔ)上提出了自己的解決方法?？梢哉f，該答卷?xiàng)l理清楚，語言簡(jiǎn)潔，是一份高分答案。給定資料緊扣給定資料4，準(zhǔn)確地歸納概括出資源枯竭型城市的四個(gè)基本條件——效益下降，產(chǎn)業(yè)萎縮，財(cái)力薄弱，職工水平低于全國(guó)。歸納準(zhǔn)確，概括全面。2、請(qǐng)根據(jù)給定資料7，談?wù)劇俺鞘?，讓生活更美好”這一主題對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的影響。要求：觀點(diǎn)明確，切實(shí)可行，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“城市，讓生活更美好”具有獨(dú)特的民生含義，符合建設(shè)和諧社會(huì)的主旋律?！白屔罡篮谩斌w現(xiàn)了以人為本的原則，體現(xiàn)了城市應(yīng)循著社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路前進(jìn)。這也是提升城市功能的最好體現(xiàn)。從長(zhǎng)期來看，這一主題對(duì)舉辦國(guó)和舉辦城市在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和科技發(fā)展以及國(guó)際形象提升等方面還具有長(zhǎng)期綜合效應(yīng)。我國(guó)現(xiàn)在正面臨城鎮(zhèn)人口就業(yè)、污染物排放、節(jié)約能源和資源等諸多問題，而上海世博會(huì)的這一主題所展示的正是城市可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市、新能源以及信息技術(shù)、城市交通等問題，這一切都將成為我國(guó)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的智力資源和精神支撐，將對(duì)我國(guó)的城市建設(shè)提供借鑒。知識(shí)點(diǎn)解析：緊扣給定資料6，以“城市，讓生活更美好”為主線，談到了該理念對(duì)城市的發(fā)展方向具有指導(dǎo)和借鑒意義。尤其是結(jié)合我國(guó)的城市發(fā)展面臨的問題進(jìn)行了分析和闡釋，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)分析意義，是一份高分答案。3、根據(jù)給定資料，借鑒德國(guó)魯爾地區(qū)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，分析其對(duì)我省資源枯竭城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的啟示。要求：聯(lián)系實(shí)際，見解深刻，有針對(duì)性和可操作性，不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是要建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。魯爾地區(qū)城市轉(zhuǎn)型已走過近四十年歷程，所以我們要充分考慮到轉(zhuǎn)型工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，既要增強(qiáng)緊迫感，又要樹立長(zhǎng)期奮斗的思想。二是轉(zhuǎn)型要以振興產(chǎn)業(yè)為核心。魯爾地區(qū)注重增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。我省城市要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提高現(xiàn)有資源利用效率，培育多元化產(chǎn)業(yè)體系。三是提升城市功能。魯爾地區(qū)注意優(yōu)化城市發(fā)展布局，提升生活品質(zhì)。從我省實(shí)際出發(fā)，要把生態(tài)文明建設(shè)作為第一要素，持續(xù)抓好環(huán)境污染綜合治理；還要把解決就業(yè)作為重要落腳點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)政策。四是轉(zhuǎn)型的重要取向在于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。我省要把農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的培育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善作為轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要突破口和依托點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：該答案成功地分析了德國(guó)魯爾地區(qū)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，從“機(jī)制建設(shè)、振興核心產(chǎn)業(yè)、提升城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化”四個(gè)方面談出了對(duì)自己的啟示。分析的很有見解并且具有很強(qiáng)的針對(duì)性。4、參考給定資料，圍繞“資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，千萬不能等到資源枯竭的那一天!”寫一篇文章。要求：內(nèi)容充實(shí)，緊扣資料，條理清晰，語言流暢，總字?jǐn)?shù)900～1100字。標(biāo)準(zhǔn)答案：走可持續(xù)發(fā)展之路，化解資源枯竭城市難題城市承載著人類追求美好生活的夢(mèng)想，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，越來越多的人涌向了城市。然而，中國(guó)資源型城市逐漸受到資源枯竭的威脅，因?yàn)樽匀毁Y源作為不可再生資源，資源生產(chǎn)量逐年減少，而且在開發(fā)建設(shè)各資源城市時(shí)只考慮資源的開采，而忽略了城市發(fā)展的條件和因素，導(dǎo)致了諸多問題。雖然我國(guó)已經(jīng)建立了比較完備的環(huán)境保護(hù)法律體系，但是依然沒有阻止自然資源枯竭、環(huán)境污染局部好轉(zhuǎn)但整體惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。資源型城市的困境讓人們開始認(rèn)識(shí)到：資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，不能等到資源枯竭的那一天!以往城市規(guī)劃與建設(shè)的“反自然”模式不但破壞生態(tài)環(huán)境，而且影響人類的生產(chǎn)與生活，因此，需要以生態(tài)城市規(guī)劃概念代替?zhèn)鹘y(tǒng)城市規(guī)劃概念，堅(jiān)持走城市可持續(xù)發(fā)展的道路。一是思想轉(zhuǎn)型。資源枯竭城市要進(jìn)行科學(xué)編制資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家及省級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃充分銜接，深刻剖析轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和環(huán)境，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色，把轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制成為統(tǒng)領(lǐng)地方發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。二是機(jī)制轉(zhuǎn)型。要大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。資源枯竭城市要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推行投資主體多元化，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償、衰退產(chǎn)業(yè)援助和投融資等三項(xiàng)機(jī)制。三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。資源枯竭城市要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，降低對(duì)資源的依賴度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是生態(tài)轉(zhuǎn)型。搞好區(qū)域生態(tài)環(huán)境的綜合治理，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快污染整治和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。抓好地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和環(huán)境污染綜合治理，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)污水處理、垃圾處理、水土保持、人畜飲水等項(xiàng)目，維護(hù)好、改善好人民群眾的生活環(huán)境。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和救助制度。完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，依法做好各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。完善社會(huì)救助制度，對(duì)符合條件的貧困人群按規(guī)定及時(shí)給予救助。重點(diǎn)是實(shí)施民生保障、城市人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平安城市建設(shè)等四項(xiàng)工程，以轉(zhuǎn)型的實(shí)際成果踐行以人為本的執(zhí)政理念，在轉(zhuǎn)型中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中改善民生。隨著國(guó)家對(duì)資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的重視，通過資源枯竭城市自身的努力轉(zhuǎn)型，城市發(fā)展的路子會(huì)越走越寬，必將展現(xiàn)出更加美好的前景!知識(shí)點(diǎn)解析：該答案從城市發(fā)展面臨資源枯竭等諸多的問題出發(fā)，主要是從“思想轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型”四個(gè)不同的轉(zhuǎn)型角度論述了我國(guó)城市應(yīng)走走可持續(xù)發(fā)展之路，以化解資源枯竭城市難題。論述充分，結(jié)構(gòu)合理，是一份優(yōu)秀的答案。人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料材料1宇宙只有一個(gè)地球，人類共有一個(gè)家園。地球是人類唯一賴以生存的家園，珍愛和呵護(hù)地球是人類的唯一選擇。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！惫沤裰型?，人與自然和諧的關(guān)系印證著良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)人類社會(huì)生存發(fā)展的影響。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等一系列問題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。人民對(duì)于“青山綠水”的需求已成為重要的民生問題。2013年，習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問題時(shí)指出，“綠水青山就是金山銀山”，生動(dòng)形象地表達(dá)了中國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的態(tài)度和決心，同時(shí)也將這一理念傳向世界。2015年3月24日，中央政治局審議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，把“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”這一重要理念正式寫入了中央文件，為“十三五”提出綠色發(fā)展理念提供了理論支撐。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上提出，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)?！熬G水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”……面對(duì)挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記用這樣的決心勾勒著走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的藍(lán)圖，一步步將美麗中國(guó)變成現(xiàn)實(shí)。材料2從頁巖氣到“可燃冰”，再到干熱巖，2017年以來，我國(guó)非常規(guī)能源發(fā)展獲得多項(xiàng)重大突破。2017年11月16日，原國(guó)土資源部召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布將“可燃冰”列為新礦種，其成為我國(guó)第173個(gè)礦種。時(shí)任國(guó)土部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長(zhǎng)鞠建華指出，“這無疑確立了其法律地位，將極大地促使我國(guó)‘可燃冰’勘探開發(fā)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段?！弊鳛橐环N清潔高效的能源資源，“可燃冰”既含水又呈固體，看起來像冰，多以固態(tài)等形式賦存于海底沉積物或陸上凍土區(qū)巖石的裂隙、孔隙中。由于含有大量甲烷氣體，“可燃冰”很容易被點(diǎn)燃，其熱值比石油多十倍。同時(shí)，能量密度高、占用體積小的“可燃冰”燃燒后不產(chǎn)生任何殘?jiān)蛷U氣，避免了污染問題。業(yè)內(nèi)人士表示，1立方米“可燃冰”可以分解釋放出