人民警察招考選拔（申論）模擬試卷31（共32題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷31（共9套）（共32題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料6月16日凌晨2時40分許，位于北京市海淀區(qū)學院路20號院內非法經營的“藍極速”網吧發(fā)生火災，24個年輕鮮活的生命被熊熊的大火所吞噬。市公安局隨后立即成立專案組，綜合現場勘查和技術鑒定結果，認定這起火災系人為縱火。6月18日，警方將兩名涉嫌縱火的初中生抓獲，經公安機關初步審查，縱火嫌疑人張某，男，13歲；宋某，男，14歲，二人系本市某中學學生，且均因父母離異后缺少家庭管教經常逃學，近半年來，二人一直居住在海淀區(qū)展春園宋某家一間房屋內。二人交代，他們經常去網吧玩，兩周前在“藍極速”網吧與服務員發(fā)生糾紛，于是起意報復，遂購買汽油縱火。如果調閱一下各地的報刊，就會發(fā)現幾乎每天都有青少年犯罪案件的報道，其中還有一些性質相當嚴重的惡性案件：北京市某中學初三年級學生杜心(化名)，這個身高1.77米、體重180多斤的小伙子，在面臨中考時不得不天天躺在床上。因為他走不了兩步就會摔倒，握筆的手寫字時不停抖動，書看不到一小時就頭暈、惡心。導致杜心如此“慘”狀的“兇手”竟是同齡的5個學生，而他們瘋狂地毆打杜心的原因則是由于他沒將自行車借給其中一位“并不很熟的同學”。2002年6月，潛江市人民檢察院起訴科受理了一起盜竊現金31萬余元的特大案件。但誰也不會想到，此案的犯罪嫌疑人在開始作案時，還是一名不滿16周歲的花季少女!近日，黑龍江省虎林市楊崗鎮(zhèn)公安邊防派出所一舉打掉一個兒童盜竊團伙，其中年齡最小的才12歲。6月22日下午，楊崗鎮(zhèn)公安邊防派出所副所長閻福成帶領民警在轄區(qū)檢查時，發(fā)現6個十三四歲的小孩形跡可疑，并發(fā)現其包內裝有儲蓄所專用的“狼牙棒”2個、中英文電話本1個、手機卡2張。這些與他們身份不符的物品，引起了民警們的重視，民警們將這6個孩子帶到派出所。經訊問得知，2000年5月，6人糾合到一起，先后在密山市、虎林市等地盜竊作案20多起，盜竊現金1萬多元，盜竊照相機等物總價值6萬余元。6月22日他們來到楊崗鎮(zhèn)，正準備晚上盜竊時被抓獲。武漢市洪山區(qū)警方曾破獲一起強奸案：17歲無業(yè)女孩，為報復女友，指使3個男高中生對其施暴。這名17歲的女孩外號叫“狼”，初中輟學后到處游蕩。“狼”與某中學17歲的李某拜了干姐妹。由于李某說了“狼”的壞話，“狼”很記恨。一天晚上，“狼”伙同李某學校的3個17歲男生，把李某拉到旅社，開了房間，“狼”命令3個男生輪奸李某，并毆打她。2001年3月25日，未滿18周歲的黃甲、黃乙和丁某3名少年一起來到金華一家小錄像廳，他們來的目的很明確：殺掉獨自一人守店的店主姜某，搶光店里的錢。晚上8點，他們佯裝看通宵錄像租了10個碟片，然后躲進店內一間房屋看錄像。當晚10時許，姜某關掉店門進里屋打掃衛(wèi)生，黃某等3人突然站起來卡住其脖子，用拳頭和板凳猛擊她的頭部和身體，致其慘死。3個少年在一個多星期后被抓捕歸案。2000年1月17日中午，浙江省金華市第四中學高二學生17歲的徐力放學回家，母親開始不停地嘮叨他的學習成績排名問題，總覺得母親給自己壓力太大的徐力于是操起一把鐵榔頭，將母親殺害?！昂脤W生徐力殺母”案一度震驚全國，最后他被以故意殺人罪判處有期徒刑15年。由“我打你”到“我殺了你”，青少年暴力傾向在升級據中國青少年研究會的統計資料表明，近年來，青少年犯罪總數已經占到了全國刑事犯罪總數的70%以上，其中十五六歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數的70%以上。另外，還有媒體稱，據全國公安部門的抽樣調查：在全國犯罪總量里有一個“17歲現象”，就是說17歲左右的犯罪特別多，占整個青少年犯罪的80%以上。面對這些觸目驚心的數字，作為研究青少年犯罪問題的專家，中國政法大學法社會學與青少年犯罪研究所所長皮藝軍教授認為，當前青少年犯罪中最值得關注的問題并不是數量、比例的問題，而是犯罪性質的問題。青少年暴力犯罪的比重和程度都增加了很多，如殺人、搶劫、強奸、惡性傷害案件占的比重越來越大。其中搶劫又是這幾年增加速度最快的暴力犯罪。在不少青少年暴力犯罪案件報道中，狂砍、狂刺、鋤殺、砍殺、刀劈、殺父、弒母、奸殺、勒斃這些血腥的字眼隨處可見。人們不禁要問，能夠制造這些場景的孩子，都有著什么樣的人格基礎?皮藝軍教授說，其實，暴力案件的發(fā)生往往具有突發(fā)性和偶然性，但卻可以在一定程度上透視出一個社會或一類人群的價值取向和精神狀態(tài)。他認為，青少年暴力案件的增加是和現在普遍存在于青少年中的暴力傾向密不可分的?，F在孩子的暴力傾向最簡單的例證隨處可見，比如說，過去幾歲的孩子斗嘴時最愛說“我打你”，現在的口頭禪變成了“我殺了你”!即使是宣傳正義的暴力文化，也會帶來負面效應皮藝軍教授認為造成這種暴力傾向增加的主要原因，是暴力文化已經成為現代文化生活中部分成年人不可缺少的文化享受，暴力文化的商品化自然成為商家的最大賣點。雖然我國有關青少年問題的法律都一律禁止孩子接觸暴力文化，但在現實中卻基本沒有可操作的限制性規(guī)定，對此還基本處于放任狀態(tài)，大眾媒體對暴力限制太少，雖然我國一直都在限制色情暴力內容的傳播，但在實際做法上往往是限制色情不限制暴力。在影視文學作品、音像制品、小報小刊、電子游戲中，孩子可以十分方便地接觸到暴力的場面。特別是我國對影視作品中的暴力沒有分類，更沒有因為其中有暴力內容而限制孩子觀看。更不可理解的是，成人往往因為一些影視作品是描寫正義的戰(zhàn)爭或正義的行為就讓孩子觀看，即使其中的暴力場面十分可怖。其實，孩子在有暴力場面的作品中并不見得就能充分理解什么是正義，相反地，他可能學到的只是其中暴力的行為。對剛開始接觸暴力內容的孩子來說一般是恐懼，看多了就會有一些孩子覺得興奮、刺激，再后來，因為看得太多，就麻木了。對再血腥的場面也習以為常，這種麻木的狀態(tài)其實比興奮更可怕，說明他對暴力已經非常習慣了。在現實生活中，這樣的孩子就有可能做出類似影視作品中的暴力行為還不以為然。針對美國這幾年不斷發(fā)生校園槍擊事件，皮藝軍教授說他個人相信那些槍擊同學和老師的青少年在自己射擊時，心理感受可能和自己在游戲機上射擊時差不多。因為他平時已習慣游戲機上的射殺，在真實的射擊中他就有可能認為自己還是在做游戲。我國的青少年實施暴力犯罪時絕大多數不會用槍支，因為不可能獲得，但其殘忍程度比用槍更殘忍。從視覺和心理感受來說，用刀子、斧頭之類的冷兵器，與受害者近距離接觸，見血見肉地砍殺，比起用現代武器的攻擊更恐怖更野蠻，這只能意味著實施者更冷酷更殘忍。皮藝軍教授說，暴力的基礎就是對生命的極端漠視，這是值得更深探究的問題。對生命的冷漠，是十分可怕和令人恐怖的2000年8月2日日17時，昆明市某中學學生14歲的超然、大偉(均為化名)各帶一把匕首，竄至某小區(qū)，以借傘為名進了楊家，趁主婦王某轉身拿傘之機，超然沖上去勒住王的脖子，大偉用沙發(fā)墊捂嘴，把王拖進臥室，用準備好的匕首瘋狂地刺向王的胸部，背部和大腿，共計五十余刀。見王還未死，又從王家廚房拿來菜刀，朝王的頸部一陣亂砍，直至將王殺死。他們還搶走王身上僅有的7元錢。他們將尸體抬到了事前看好的樓頂藏匿。二人回到房中后，用水沖洗現場血痕后逃離。3天后，公安機關在學校內將犯罪嫌疑人超然、大偉抓獲。這起殺人案的起因是，超然與同班女生楊某悄悄談戀愛。楊某的母親王某發(fā)現后及時勸阻了自己的女兒，于是超然認為是王某有意阻礙他與楊某相好，便產生了將王殺掉后繼續(xù)與楊某戀愛的想法。2000年3月，一起發(fā)生在校園內的暴力案件在楚雄彝族自治州南華縣城內掀起軒然大波：一名不滿14歲的初二學生，因與同班同學在上課期間發(fā)生口角，竟掄起鋤頭打在其同學頭上，致該同學顱內血腫，經醫(yī)院搶救無效后死亡。在轟動一時的徐力殺母案中，徐殺死母親后移尸滅跡，還寫字條欺騙父親說媽媽去杭州“看病”了，并居然照常參加了考試。撫順11歲的男孩王某在殺害自己的母親以后的11個小時里，他的父親沒有發(fā)現兒子有任何恐慌和反常的舉動。當這個孩子在派出所接受警察詢問時，一邊不慌不忙地編造了一個又一個謊言，一邊還若無其事地在各個屋里亂竄。對暴力的麻木和生命的冷漠到了如此程度，實在令人不可思議。對此，中國社會科學院應用倫理研究中心副研究員孫春晨博士說，在上面的案件中，這些未成年人所表現出來的對生命價值的漠然令我們感到吃驚。僅僅因為一件很小的事情，就可以置一個人于死地，我們可以將這樣的行為理解為未成年人缺少法律意識和理性自控能力，為了一時之快，才做出了這樣的犯法行為。但是，如果我們進一步深究這些未成年人的內心狀態(tài)，也許會對這一現象有更深的認識。生命對人的可貴性在于每個人只有一次生命，因此，對生命的敬畏應該成為我們基本的道德素質。而對這些犯法的未成年人來說，這種敬畏生命的道德感是缺乏的。在他們的眼里，他人的生命就如同一件東西，是可以隨意處置的。如果我們排除這些未成年人中可能存在的精神障礙問題而把他們看成是精神正常的人，那么，這種對生命的非道德態(tài)度是非?？膳潞涂植赖?。家教不當，成為“最易感染的部位”青少年犯罪是一種社會現象，情況復雜，原因是多方面的，是由家庭、學校、社會等多種因素造成的，其中。家庭的負面影響是導致青少年犯罪的一個直接的、重要的原因。據廣東省少管所反映，在該所服刑的少年犯，80%和家庭教育不當有關。廣州市某中學心理咨詢室的老師說，到該室咨詢“心事”的學生，反映的問題90%和家庭不和有關。據廣東、山東、河北、四川、重慶五省市對四百多名女學生的問卷調查顯示，對女中學生成長影響最大的是父母。一些從事了十幾年青少年犯罪案件審理的法官也認為，家庭教育最關鍵。少年犯罪與單親家庭、家教差、父母法律意識薄弱很有關系，家庭教育成了“易感染部位”，教育方式不當，為青少年成長埋下了隱患。有的學者認為，目前中國正在出現第三次離婚高潮，隨著離婚率的上升，失去父愛或母愛的孩子將越來越多。有的孩子因父母離異，家庭破裂，失去了家庭的溫暖，心靈上受到嚴重創(chuàng)傷，有的還因此引起父子和母子之間的矛盾，甚至引發(fā)犯罪?！八{極速”網吧遭中學生報復縱火事件及轟動一時的劉海洋“潑熊事件”同樣出自離異家庭。北京師范大學心理學院許燕教授認為，離異家庭比正常家庭更容易出現教育問題，更易引發(fā)孩子的不良心理與問題行為。這是因為，其一，忽視教育的離異家庭易使孩子產生偏差行為。離異父母常常無力或疏忽對孩子的教育，甚至將他們推到學?；蛏鐣??？v火的兩少年合伙在外居住并逃學，他們的偏差行為無法得到及時的調整與節(jié)制，逐漸由小的偏差行為發(fā)展至違法犯罪行為。其二，缺少適度關愛的離異家庭易使孩子形成冷漠無情的性格。離異家庭給孩子帶來一種殘缺的愛，或使孩子完全失去了父母的愛，或父母怕孩子受委屈而給予孩子過度寵愛，無論缺少愛或是過度愛對孩子的作用是異曲同工的。在缺少愛和過度寵愛的家庭環(huán)境中，孩子都會缺乏愛心，容易形成冷漠無情的性格，他們易采取極端的行為來實施報復，甚至不惜殃及無辜者。其三，軟弱無力的離異家庭易對“青春期”少年產生失控局面。十三四歲的少年正處于心理發(fā)展的“急風暴雨”時期，這時的孩子心理沖突加劇，行為爆發(fā)力強，容易用狂躁的行為釋放出他們心理的能量與不滿。這一時期也是他們尋求心理獨立的階段，他們力圖擺脫家庭及學校的管教，行為的隱蔽性增強，加之自身的是非不清及自控力差，很容易作出偏差行為。其四，成長環(huán)境不良的離異家庭使孩子形成反社會人格。這種人格特征表現出對社會的仇視與敵對，常作出不符合社會規(guī)范的行為，犯錯誤后無悔恨之心，也不能吸取教訓，不承擔責任，無罪責感。形成這種人格障礙的家庭原因多是孩子童年所體驗的創(chuàng)傷經歷，如父母離異，缺少溫暖等，孩子將對家庭的不滿轉移到社會中，認為家庭和社會都愧對于他，稍有不滿意的地方，就采用冷酷的行為加以反抗，最終成為社會中的危險分子。許燕教授指出，家庭離異并非與子女不良行為有必然的關系，然而不當的家庭教育卻是子女不良行為的根源之一。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：青少年犯罪是世界各國普遍面臨的社會問題。我國現在的青少年基本上是獨生子女，家長對他們往往期望過高，孩子們從小就承受了很大的壓力，長此以往必然導致心理扭曲；而現在社會上兇殺、暴力、色情等讀物，影視作品泛濫，一些青少年經過不良文化的耳濡目染，又在幼稚中平添了幾分“早熟”，他們出于好奇，盲從、逆反、攀比虛榮，尋求刺激等等心理，導致花季迷失，釀出了一起起令人震驚的惡性犯罪事件。知識點解析：暫無解析2、以政府調研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：(1)社會各界都認識到預防未成年人犯罪的重要性，逐漸加大這方面工作的力度，認真貫徹《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，轉變教育觀念、端正教育思想，預防青少年犯罪。(2)對青少年的生理和心理特點，加強對青少年的法制及思想品德的教育，引導他們樹立正確的價值觀、世界觀和人生觀，把青少年的思想引導到健康向上的軌道上來。(3)全社會共同努力，進一步凈化社會風氣，創(chuàng)造積極健康的社會環(huán)境，加大綜合治理力度，徹底根除滋生青少年犯罪的土壤。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：亡羊補牢，為了祖國和民族的前途命運青少年是祖國的未來，民族的希望，怎樣避免青少年犯罪成為近年來社會普遍關注的一個問題。犯罪預防需要一個非常長的過程，一個人的人格形成和行為規(guī)范是從小養(yǎng)成的，如果從幼兒時期就過多地沾染暴力文化，形成對暴力的麻木，或者家長對其過度地溺愛或打罵，形成驕縱或暴力人格，到青春期時一旦有實施暴力的能力和誘因，就很可能造成犯罪。所以防范青少年犯罪必須從小做起，預防得越早，減少犯罪的成本就越低。在未成年人的行為選擇中，應該重視道德的引導作用。法律和道德都是對人的行為的約束和要求，其目的都是為了限制個人的行為不損害他人的權利和社會的利益。從區(qū)別上看，法律對行為的約束是強制性的，違反了法律就要受到懲罰。而道德對行為的約束則沒有強制性，它依賴的是個人自覺。聯系到未成年人的行為選擇，之所以說要重視道德的引導作用，是因為在人的整個成長歷程中，未成年時期是個人價值觀和人生觀形成與發(fā)展的基礎階段。在這個時期，一味地強制要求未成年人不能做什么，顯然是不利于他們身心的自然發(fā)展的。對未成年人來說，法律的保護意義遠大于懲罰作用，而未成年人的道德發(fā)展是一個不斷學習和實踐的過程。這就要求成人社會通過各種途徑引導未成年人的道德發(fā)展，使未成年人懂得什么樣的行為是善的，是值得去做的；什么樣的行為是惡的，是不應當做的。如果未成年人能夠知道分辨基本的善行與惡行，那么，就可以在未成年人的內心形成基本的行為規(guī)范，長此以往，也能夠推進未成年人道德素質的提高。在對未成年人進行道德教育的時候，學校和家庭是兩個重要的場所。但是，學校的道德教育存在一個如何進行的問。如果學校的道德教育只停留在進行道德灌輸的水平上，只是對學生講空洞的大道理，或者不考慮學生道德養(yǎng)成的發(fā)展規(guī)律，用成年人的眼光來看待和處理未成年人的道德問題，對學生提出不切實際的道德要求，那么，這樣的道德教育是很難獲得學生認可的，而缺少學生心靈呼應的道德教育是注定不會有很好效果的。怎樣使得學校的道德教育滲透到學生的內心深處，是擺在學校道德教育面前的重大課題。與學校教育同樣重要的另一個因素是家庭教育。未成年人的道德教育是一個世界性的難題，而在我國，由于實行計劃生育政策，獨生子女現象使得未成年人的道德教育更具有了它的特殊性。當我們不得不面對整個家庭圍著獨生子女這個“小太陽”而運轉的時候，我們同時也就面臨著這樣一個事實：我們自認為對孩子關懷備至，并盡可能滿足了孩子的物質需求，但為什么還有孩子會出現像案件中的犯法行為呢?在這里，有兩個問題需要我們思考：一是家庭對道德教育的重視程度。隨著社會競爭的日益加劇，家長們更重視孩子的知識學習和技能培養(yǎng)。在這種情況下，孩子的道德教育就被放到了次要的位置。但家長們需要考慮的是，即便某個孩子在知識學習和技能培養(yǎng)上取得了令人滿意的成績，但如果在道德上是個“低能兒”，那么這樣的孩子對社會、家庭又有怎樣的作用呢?這樣的孩子長大以后又能獲得怎樣的發(fā)展呢?二是成人的道德示范作用。未成年人的道德發(fā)展是潛移默化的，其身邊成人的行為對他們判斷自己的行為是善還是惡起著很大的標尺作用。家長道德素質的高低，直接影響著孩子道德的發(fā)展方向。因此，要培養(yǎng)一個道德上合格的孩子，家庭成員首先應該是合格的好公民。遺憾的是，不少成年人的道德水準之低令人堪憂。社會的道德環(huán)境對未成年人的道德發(fā)展影響巨大。未成年人不是生活在真空中，他們要接觸這個社會，并受到社會上各種價值觀念的影響。社會提倡什么，流行什么，未成年人很容易就能夠感知到，并且喜歡學習和模仿。在一個社會中，如果做有道德的人就意味著“吃虧”，講道德就是“傻”，成為一種相當有影響力的觀念時，未成年人對道德的感情能有多深就可想而知了。因為他們在日常生活中所感受到的社會道德現狀在其心理上形成的印象是深刻的和直接的。我們國家樹立的道德典范人物很多，隔一段時間就可以在各種媒體上發(fā)現一個新推出的道德典范人物。但是，效果怎樣呢，經常像一陣風，來也匆匆，去也匆匆。為什么會這樣呢?原因是多方面的，但一個重要的因素是，這些道德典范人物不能與未成年人的道德，心理發(fā)展過程相吻合，離孩子們太遠，甚至是高不可攀的。實際上，一個社會的道德典范人物不在于多少，關鍵是向道德典范人物學習要有可操作性，必須有一個由低到高的學習過程，不能要求其他人尤其是未成年人很快就能達到典范人物的道德水準。預防青少年犯罪的根本，一方面是要針對青少年的生理和心理特點，加強對青少年的法制及思想品德的教育，引導他們樹立正確的價值觀、世界觀和人生觀，還要在教育中講究方式、方法和策略，把青少年的思想引導到健康向上的軌道上來；另一方面，還需要全社會共同的努力，以進一步凈化社會風氣，創(chuàng)造積極健康的社會環(huán)境，加大綜合治理力度，徹底根除滋生青少年犯罪的土壤。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料奶分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一近年來，中央多次強調，要樹立和落實科學發(fā)展觀。但是，在不少地方，以經濟增速、財政收入和招商引資頗為主要內容的政績考核評價體系并沒有發(fā)生實質改變，反而出現高唱跨越式發(fā)展、指標層層加碼現象。在這種情勢之下，一些地方官員急功近利、饑不擇食，把敢于引進高能耗項目、不怕污染作為發(fā)展優(yōu)勢，把圈占土地、倒賣資源、跑“部”前進作為生財之道，把建設寬馬路、大廣場、新城區(qū)作為政績工程。材料二招商引資，如今在一些地方被稱為“一把手工程”、“一號工程”，最典型的特征，就是行政力量直接介入具體的經濟活動，每個黨政部門有任務，每名公務員有指標。有的地方規(guī)定，凡吃財政飯的人員必須承擔招商引資任務。有的地方甚至打出“誰反對招商引資，誰就是與××人民作對”這樣的標語，全民動員，全社會參與。在這樣的社會語境下，招商引資往往會成為“引狼入室”。據報道，湖南有一個鎮(zhèn)10多家化工企業(yè)嚴重污染生態(tài)環(huán)境，經群眾多年呼吁、媒體多次曝光、上級政府和環(huán)保部門屢屢干預之后，終于在兩年前全部關閉。然而令人想不到的是，這10多家化工企業(yè)并非“金盆洗乎”退出“江湖”，而是把設備、原料搬走，轉移到中西部共他地方去了。在一些地方想盡辦法“驅狼”之時，一些地方明知有“狼”，卻仍睜一只眼閉一只限，“門檻一降再降，成本一減再減，空間一讓再讓”，在完成招商引資任務的同時，把污染項目之類的“狼”也引了進來。材料三可怕的是，“引狼入室”入室之后，一些政府部門及其工作人員對自己引進的項目特別呵護，但對被征用土地的農民的利益補償、企業(yè)職工合法權益、環(huán)境污染等問題卻漠不關心，致使政府作為社會公正和社會安全的維護者、社會整體利益和長遠利益的捍衛(wèi)者以及社會利益沖突的平衡器的功能失靈。更可怕的是，一些地方的人大、政協這樣的立法與監(jiān)督機構也被拉入到招商引資的洪流中來。黑龍江省穆棱市人大常委會主任張玉和說，“市人大也被分配了50萬元的招商引資任務!”一方面是全民招商的社會語境，一方面是缺位的監(jiān)督機制，在如此環(huán)境之下，想通過引來的資本要促進當地經濟發(fā)展。為老百姓謀取到利益，顯然都是值得懷疑的。材料四據報道，我國官員的政績工程已造成了5000億元的損失。如果按全國十三億人計算，則人平損失略385元。這比有些貧困地區(qū)農民一年的純收入還要多，這么大的損失到底是誰之痛?近幾年，隨著干部人事制度改革的不斷深化，在選拔使用干部時強調無功就是過，要求考核官員的政績。這使那些四平八穩(wěn)的太平官，不犯大錯就升遷的官員日子不好過了。這是一種歷史的進步。但由于缺乏健全的約束機制和評判標準，有些官員又走向了另一面，他們把樹形象、出政績當做了唯一的追求，一味的上大項目、搞面子工程。于是，搞城建修公路就成了他們的共同舉動，就有了全國400多個城市就有183個城市要建成國際大都市的“壯舉”。“流光溢彩不夜城、姹紫嫣紅園林城、鱗次櫛比摩登城、寬街闊道世紀城”遍布神州大地。連山區(qū)小縣也建起了摩肩接踵的高樓，偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)也修起了寬闊豪華的廣場。不經過專家論證，不需要人民代表討論，更不讓人民群眾舉手，只是領導大筆一揮，上百萬、過千萬、超億元的資金就輕飄飄投進去。有的地方財政連吃飯都困難卻也要豎高樓、建廣場、修寬路、上項目。結果只好千方百計的壓銀行貸、找干群“捐”、向上級要、找企業(yè)討，弄得民怨沸騰。材料五因為這些項目大都是超越經濟發(fā)展、脫離當地實際的產物，所以，許多工程是半途而廢，結果樓房成了“爛尾樓”、廣場成了“飛機場”。毀了可惜，留著扎眼。有的工程即使勉強完工，也因為城市過小，人口流量過少，是白天空著曬太陽，晚上黑著望月亮。白花花的銀子就這樣丟進水里連個泡也不冒一下就沒了。那更有些招商項目占了大片良田，拆了大片民居卻要么成了不法商人的圈錢項目、成了腐敗官員的洗錢項目；要么留下無盡的污染，也留下永久的麻煩!以至有人嘲諷我們的官員“給長城貼瓷磚，給赤道鑲金邊。”而這樣的官員卻因為政績突出，在上司心中留下了有能力、有魄力的印象而飛黃騰達!古人說：“財者、為國之命而萬事之本。”現在選拔干部強調講政績、謀發(fā)展，其目的也是為了強國富民、民族興盛。因此，每一分錢都應該用在刀刃上，都應該算個效益帳。每一筆投資都應該由專家論證，由人民代表表決。決不能讓那些只為自己搞政績的官員隨心所欲。這就必須建立起健全的監(jiān)督，制約機制和官員問責機制，建立起科學的政績觀念和評價體系。變少數人一錘定音為眾人皆可評說；變只為上級滿意為向人民負責；變“千張選票不如一紙調令”為人民意志大于領導任命!讓那些糊弄上級的花架子工程，圈錢、套錢的腐敗項目出不了世，進不了籠子。如此，則科學的發(fā)展觀才可能真正的深入官員心中，國人才可能少點心痛，國家才可能長盛不衰!材料六構建“和諧社會”的偉大目標，中央早巳提出。但直到這次黨的十六后五中全會，中央提出了“十一五”規(guī)劃建議，才算全面破題。而且公報中特別強調，要按照構建和諧社會的要求，“正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”，這無疑給各級黨政干部出了一道測試執(zhí)政能力高低的大考題。這個考題難在哪里?難在“新形勢下”群眾又細化為不同群體，“最關心、最直接、最現實的利益”可能各不相同。不僅以往計劃經濟下，群眾利益沖突不明顯的狀況將成為歷史，而且目前一些地方只強調“發(fā)展”、不注重“科學”的局面，也將徹底改變。發(fā)展仍然是“硬道理”，但不顧資源破壞、環(huán)境惡化、分配不公等有損群眾利益的“硬發(fā)展”，也不再那么“有道理”了。怎樣做到“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”，讓“科學發(fā)展”也成為“硬道理”，尤其是在發(fā)展中如何協調社會各階層之間利益上的沖突，成為考驗各級黨政干部特別是領導干部的“必答題”。在實踐中，考核干部政績的標尺，也將很快向“和諧”的角度轉變。這次“十一五”規(guī)劃的目標，既提出要在2010年實現人均國內生產總值比2000年翻一番，又破天荒地強調“單位國內生產總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”，就是一個強烈的信號?！円惨v“成本”，要強化社會發(fā)展、公共服務、生態(tài)環(huán)境等方面的指標，這對習慣于片面地拿GDP和財政收入來說事兒的官員們，不啻是一記當頭棒喝，使他們不能不盡早清醒。1、根據給定資料，概述我國一些地方領導干部在對待政績方面存在的主要問題。概述文字要簡明扼要，不超過200字。標準答案：(1)單純地以本地GDP和財政收入的增長為日標，把樹形象、出政績當做惟一的追求，不顧當地的財力、物力和人民的切身利益，盲目招商引資，一味的上大項目、搞面子工程。(2)行政力量直接介入具體的經濟活動，搞全民動員和全社會參與，每個黨政部門有任務，每名公務員有指標，甚至人大、政協等部門也有任務。(3)在招商引資時把敢于引進高能耗項目、不怕污染作為發(fā)展優(yōu)勢，而無視被征用土地的農民的利益補償、企業(yè)職工合法權益、環(huán)境污染等問題。知識點解析：暫無解析2、就給定資料所反映的主要問題，從組織部門的角度，提出正確考核領導干部政績的基本思路。要簡明扼要，并體現針對性和可行性，不超過200字。標準答案：考核領導干部政績，總的來說，要以科學發(fā)展觀為指導，以構建“和諧社會”為目標，以人民群眾“最關心、最直接、最現實的利益”為旨歸。具體來說，一是要建立科學的政績考核機制，改變以經濟增速、財政收入和招商引資額為主要內容的政績考核評價體系，強化社會發(fā)展、公共服務、生態(tài)環(huán)境等方面的指標。二是要建立完善的政績獎懲機制，堅持憑實績用干部。三是要走群眾路線，多聽人民群眾的呼聲，多向人民群眾了解當地發(fā)展的實際狀況。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：以科學發(fā)展現指導正確政績觀發(fā)展觀是關于發(fā)展的“世界觀”。有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產生根本性的重大影響。政績觀是領導干部對政績所持的態(tài)度，包括為誰創(chuàng)造政績、創(chuàng)造怎樣的政績、如何創(chuàng)造政績、如何評價政績等基本問題。要確立正確的政績觀，首先就要樹立科學的發(fā)展觀；不堅持科學的發(fā)展觀，就不可能落實正確的政績觀。堅持以人為本，明確創(chuàng)造政績的價值目標。樹立和堅持正確的政績觀，首先就要解決創(chuàng)造政績的價值目標問題。科學發(fā)展觀強調以人為本，為樹立和堅持正確的政績觀指明了方向?？茖W發(fā)展觀的本質和核心是以人為本。它要求我們在謀求發(fā)展的過程中把人的全面發(fā)展作為根本目的，強調發(fā)展應以人的價值、人的需要和人的潛力發(fā)揮為中心，滿足人的基本需要；要求牢固樹立“為人民群眾創(chuàng)造政績”的基本理念，一切為了人民，一切依靠人民，一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，促進入的全面發(fā)展。這既體現了馬克思主義的世界觀，又體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持了立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。堅持全面協調可持續(xù)發(fā)展，科學把握政績的內涵。離開了全面協調可持續(xù)發(fā)展的政績，只能是虛假的、表面的、沒有實際意義的政績，甚至是“敗績”。為此，一是要從單純追求經濟增長的片面政績轉變?yōu)橹\求經濟社會全面發(fā)展的政績。樹立正確的政績觀，要求我們既要高度重視經濟建設和物質文明的發(fā)展，堅持以經濟建設為中心不動搖，用加快經濟發(fā)展的實績來體現政績；又要堅持物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會全面發(fā)展，不斷加強民主政治建設和黨的建設，加強公民思想道德教育，提高人民群眾的健康素質，維護社會安全與穩(wěn)定。二是要從單純追求局部利益的狹隘政績轉變?yōu)橹\求全局協調發(fā)展的政績。牢固樹立統籌協調的觀念，堅持發(fā)展的系統性、協調性，正確處理局部利益和整體利益的關系、處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。三是要從單純追求眼前發(fā)展的政績轉變?yōu)橹\求可持續(xù)發(fā)展的政績。處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，在發(fā)展經濟的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力。弘揚求真務實的作風，把真抓實干作為創(chuàng)造政績的基本途徑。要始終堅持實事求是的科學態(tài)度，樹立實踐第一的觀點，虛心向人民群眾學習，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。要深入調查研究，尊重實踐，為科學決策提供客觀依據。要堅決反對形式主義和官僚主義，腳踏實地埋頭苦干，追求實實在在的速度，創(chuàng)造實實在在的政績，為群眾帶來實實在在的好處。要始終堅持“兩個務必”，認清肩上的歷史責任和面臨的困難問題，堅決克服驕傲自滿、浮躁浮夸、鋪張浪費等思想觀念，堅決抵制享樂主義、拜金主義的侵蝕，牢固樹立強烈的進取意識、憂患意識、責任意識，在艱苦奮斗中創(chuàng)造出群眾滿意的政績。建立健全政績考評機制，形成科學的政績導向。以什么樣的標準和方法考核評價干部的政績，以什么樣的態(tài)度來對待干部的政績，直接影響到政績觀的正確與否。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．做答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2006年新學期剛開始一周，華南農業(yè)大學相繼發(fā)生四起自殺案件，其中三個是大學生，一人是教工。學校領導對于記者的追問三緘其口，學校的BBS網站因為對此事的熱議一度被關閉，學校的公告欄上不知何時掛出了“心理健康”講座的通知。在所有這些事情的背后，仍然是大學生心理健康這個說起來不輕松的話題。2月28日，華南農業(yè)大學發(fā)生一起女研究生自殺事件，這是該校開學一周來發(fā)生的第四起自殺案。據形容，“該校目前已籠罩在一片陰影當中”，廣東所有高校都在談論這幾起發(fā)生在同一學校的連環(huán)自殺案。據該校一學生向記者透露，死者為林學院一名女研究生，死因還不清楚，公安部門已介入調查。近來，學校所有班主任、輔導員均下到學生宿舍與學生談話，密切關注學生動態(tài)。27日，在華南農業(yè)大學五山校區(qū)研究生4號樓宿舍，一名女研究生從9樓墜下身亡。據了解，這名女研究生是該校土壤化學專業(yè)三年級研究生。據她同學反映，由于研究生三年級面臨畢業(yè)就業(yè)，且土壤化學專業(yè)的研究生一向實驗繁多，緊張勞累，就業(yè)前景又很不好，因而難免心理壓力比較大，她很有可能一時想不開而選擇自殺。之前，華南農業(yè)大學已有一女教工因為下崗后生活不順而跳樓自盡。21日，華南農業(yè)大學一位理學院的大一新生在他所住的大學生公寓墜樓自殺。據該校知情人告訴記者，這位學生高考填報志愿時在父母的強迫下選擇了自己不喜歡的專業(yè)，直至上了大學，對專業(yè)的不滿仍然耿耿于懷。他一度想轉專業(yè)，但又沒有成功。于是又一次在電話中與父母就專業(yè)問題發(fā)生口角，一氣之下頓感絕望，無奈之下用跳樓結束了自己年輕的生命。連續(xù)發(fā)生了四起自殺事件后，學校師生的正常學習和生活受了影響。華南農業(yè)大學召開了多次緊急會議，就學生死因展開調查，并就如何處理自殺大學生善后事宜作了部署和安排。但是，該校拒絕就這一事件向媒體做出任何回應，學校的BBS網站也因此被封查而無法登錄上，學校負責學生工作的輔導員及班主任甚至一些知情學生也被要求“對外封口”。一時間，該校的大學生自殺事件變得諱莫如深，外界的種種猜測接踵而至。2．廣東省省情調查研究中心日前對廣東省部分本科院校的在校大學生心理健康狀況進行了問卷調查，共發(fā)出問卷1200份，回收有效問卷1116份，調查結果令人擔憂。在對大學生“你是否覺得自信”的調查中，有47%的人選擇了非常自信和自信，而53%的人選擇了有時不太自信，不自信甚至自卑；在“你覺得目前壓力大嗎”的選項中，選擇“大”和“快要崩潰”的占39.4%。其中大四學生和研究生選擇這兩項的比例明顯高于低年級的學生。在“上學后遇到的最大挫折”調查中，“學習成績不理想”和“就業(yè)競爭太激烈”選擇率最高，道出了廣東大學生不輕松的兩個主要原因。壓力之下，大學生表現出各種各樣的情緒，在“你認為自己常處在哪種情緒中”的調查中，26.3%的人選擇了郁悶、無聊、煩躁：而“對你的日常生活方式評價”的調查中，65.9%的人選擇了很一般和枯燥。最令人擔憂的是，大學生遇到心理問題缺乏交流途徑，“如果你遇到不順心的事，如何解決”，54.2%的同學選擇“強忍”和“逆來順受”，而選擇“找父母傾訴”和“找心理咨詢機構”的僅占8%。在“是否參加學校心理健康課程”的調查中，只有3.6%的人經常參加，不知道或沒參加的比率高達69.8%。而“是否去過學校的心理咨詢機構”的調查中，經常去的比率低至0.8%，92.6%的人表示沒聽說過或沒去過。從自殺大學生自身的表現和周圍同學、老師的反映來看，心理健康出現問題應該是促使他們輕生的主因。據湖北省教育廳曾經的一項統計顯示，平均每年每所大學都有一人自殺，而且這個數字正在呈上升趨勢。為什么當代大學生的心靈如此脆弱?為什么他們輕易地放棄生命?3．華南農業(yè)大學的一位不愿透露姓名的教師告訴記者，該校的心理咨詢和輔導并不成熟和完善。據他介紹，該校的心理輔導老師才2～3人，且都不是專業(yè)的心理咨詢和輔導老師；并且該校并沒有成立專門的大學生心理咨詢中心，目前的心理咨詢室僅僅是掛靠在學生處的一個小科室，相關工作人員的待遇較低，也不是專業(yè)隊伍出身。記者也常常在一些高校BBS網站上看到很多大學生抱怨，他們有一肚子的“苦水”是“投訴無門”，說指望心理輔導的老師根本指望不上，一是不知要等待到何時，“花開又花謝，咨詢談話遙遙無期”；二是“那些老師水平不怎么樣，說不出什么門道”，“還不如把心事爛在肚子里作罷”。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：當代大學生的心理健康問題并不是一個新課題，但往往談的多，做的少。由于當代大學生所成長的環(huán)境更為復雜：市場經濟中的激烈競爭在促進社會各方面飛速發(fā)展的同時帶來了一系列的社會問題，這些問題也在大學生心理上產生了諸多矛盾，甚至切身感受到社會轉型期的陣痛，這使得大學生人格弱點浮現出來，形成心理疾病；同時緊張的生活節(jié)奏和巨大的就業(yè)壓力也使他們提前感受到成年人精神上的壓抑和疲憊。因此，他們的心理問題也不同于以往任何時候，很多人并沒有意識到這個問題已到了足以危及大學生生命的邊緣。知識點解析：暫無解析2、根據給定資料從下列選項中選擇你認為出現以上問題的正確原因，并根據你的選項進行論述。字數不超過350字A．只重視智力教育，而忽視了對非智力因素的培養(yǎng)B．家長簡單粗暴的教育方式使子女形成不健康的品質和心里狀態(tài)C．學校、社會綜合素質培養(yǎng)力度不強標準答案：ABC學校的教育方法和家庭的教養(yǎng)方式可以說對大學生心理的影響是根深蒂固的。長期以來，在高考指揮棒的影響下，學校和家長在教育學生的過程中往往采用應試教育的方法，只重視智方教育，而忽視了人格、個性等種種非智力因素的培養(yǎng)。同時，在教養(yǎng)方式上，相當一部分家長因為受教育程度較低，多采用簡單、粗暴的傳統家長制手段。這種消極的教養(yǎng)方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦慮、偏執(zhí)敵對等不健康的品質。同時，家庭教育在大學生考入大學后沒有得到延續(xù)。大多數家長認為，把子女送進大學后就“大功告成”、“高枕無憂”了，只用把精力轉移到提供足夠的經濟支持上，對子女的心理成長則不多加關注，“那都是學校老師的事”。孰不知，學生對家長的心理依賴性是最大的。家庭教育是一個連續(xù)的過程，大學階段的家庭教育是以往各階段家庭教育的延續(xù)，但又有其特殊性，這主要體現在對大學生的家庭教育主要是非智力因素的教育，其內容是配合學校、社會進行綜合素質培養(yǎng)。大學、社會對大學生的心里健康的忽視，也會造成嚴重的后果。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：大學生屬于知識階層，風華正茂，青春正好，又考入了高等院校。是什么原因使得他們走上自殺這條不歸路呢?現在大學生自殺，是多種因素交織的結果。直接原因有失戀，有喪失實現人生理想的信心，也有看到社會黑暗面之后對社會喪失信心，還有學習成績跟不上去以及感到就業(yè)壓力等，一念之差，走上了不歸路。社會變革時期出現的一些新的矛盾困惑是其深層原因。這些矛盾與困惑，不要說學生心理不適應，成年人也不適應。大學生現在還處于漂泊不定的時候，沒有成家，感情在他們心中很重；工作還不確定，對未來沒有安全感，還有些從偏遠地區(qū)走出來的孩子們，他們希望能夠進入高等院校之后改變人生、改變家庭，但是理想與現實之間是有差距的，這使他們產生了焦慮。這些因素交織在一起，就容易出現問題。當然，這與學生的心理健康也有關系。每個學生的心理狀況是不一樣的，心理越健康，問題相對也就越少。有一些學生對矛盾、對壓力看得比較輕一些，他們本身抗壓的能力比較大一些。而另一些人的性格比較脆弱，隨著各種壓力的加大，而我們的工作如果做得不到位，這時就容易產生這類不幸事件。從大的方面講，大學生自殺的原因有客觀和主觀兩個方面的因素。客觀上，社會因素有生活壓力大、競爭激烈等；個人因素則表現在大學生還沒有經歷一個很好的社會化過程。這使得他們的社會適應能力很低，遇到問題不知道該怎么解決，容易迷茫，從而走上極端?，F在很多家長、老師為了不影響孩子的學習，往往主動遮擋、規(guī)避孩子們應該自己面對的問題。因而學生從小到大很少有自己去應對困境的機會，一旦稍遇挫折，就不知道該怎么面對，久而久之便有可能成為一個死結。他覺得自己的努力和家人、老師、朋友為他付出的一切都毫無意義。這一方面反映出現在的青少年在人生觀、價值觀上對生命的淡漠，同時也表明我們關于怎樣善待生命的教育的缺失。大學生自殺的事件令人痛心、惋惜。我們應當怎樣避免這類悲劇的發(fā)生呢?解決這個問題，需要多方面的共同努力。首先是家庭教育。一個人的生活初期，如幼兒時期、中小學時期主要是在家里。在這個階段一定要讓他們經受一些挫折，接受一點批評。要給他們面對和克服困難的教育，不僅要讓他們看到困難，而且要讓他們看到別人是怎么一步一步走過艱難困苦的，這些工作必須做。其次，學校要建立比較完善的心理教育體系，并與家庭密切配合，有針對性地對學生心理危機進行分析、干預，從而達到預警的效果。黨團組織、班級和學生干部的作用也很重要。及早發(fā)現問題，做好工作，可以有效地避免悲劇的發(fā)生。分析那些自殺的案例就可以發(fā)現，他們的社會支持系統一般都有欠缺。社會支持系統包括家庭、朋友和所處的周圍環(huán)境。一個社會支持系統良好的人，遇到困境時就會有途徑得到化解。大學生的心理問題是一個積累的反映，所以心理教育應該從小抓起。在中小學階段，適時傳授心理健康知識，加強關于善待生命、熱愛生活的教育，鼓勵、培養(yǎng)、訓練在班集體中、同輩之間建立良好的人際關系，是非常必要的。大學生心理教育的宗旨是提升全體學生的心理素質，優(yōu)化學生的人格。在具體實踐中要有針對性地做工作，特別關注一些主要矛盾點和主要問題的多發(fā)點，如戀愛婚姻、學業(yè)發(fā)展、工作就業(yè)等問題。教育工作者可通過課程、研討、講座、訓練、咨詢等多種形式使大學生在認知上認同身心發(fā)展規(guī)律，同時學會客觀、相對的自我評價，培養(yǎng)堅忍的個性品質，在順境中清醒，在低谷時捉住，踏踏實實向前走。高校應逐步完善兩個方面的工作：其一，建立專業(yè)化隊伍，強化心理咨詢功能。心理咨詢是一項專業(yè)性很強的工作，沒受過專業(yè)訓練的人容易在引導方法上產生偏差，因此建立一支合格的高校心理咨詢隊伍時不我待。其二，心理教育課程化、多渠道開展。在大學階段絕大多數學生碰到的只是些尋常心理問題，對尋常的心理問題走預防之路遠勝過“亡羊補牢”。學校應根據學生的心理健康狀況，有針對性地開設相關的課程，同時，通過?？?、校廣播站、校園網等載體，大力普及心理健康知識，使大學生學會自我心理調適，消除心理困惑，提高承受和應對挫折的能力。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)一、注意事項1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。2．第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料材料一據報道，在國家扶貧開發(fā)工作重點縣山西省渾源縣，今年縣財政預算還不到1億元，縣檢察院卻耗費1000多萬元建起豪華辦公樓。耗費巨資建造豪華辦公樓的現象并不鮮見：重慶市忠縣黃金鎮(zhèn)依山建起形似天安門城樓的仿古式辦公樓群；廣東省河源市東源縣徐洞村70%村民未脫貧，只有7個村干部的村委會卻耗資400多萬元興建6層辦公樓，2000平方米的院子有停車場、假山、噴泉、草坪；重慶市萬州天城交通局僅有12名在職職工，卻建起兩棟建筑面積7000平方米的“歐式”風格辦公樓……在不少城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最“氣派”的建筑往往是黨政機關的辦公大樓。有的辦公樓氣派得像宮殿，有的辦公區(qū)漂亮得像公園，不少辦公樓都是城市的標志性建筑。有的領導辦公室裝修擺設甚至趕上了五星級賓館。特別是在一些貧困地區(qū)，豪華的辦公大樓與當地經濟發(fā)展不協調，與周圍環(huán)境也不協調，反差更明顯。材料二長期以來，一些機關工作人員花起公家的錢大手大腳，用起公家的財務一點也不心痛，慢慢地養(yǎng)成了一種奢侈浪費的不良習慣。外面太陽紅彤彤，辦公室里燈光亮堂堂，水管長流無人管，咫尺之遠公車代步，電腦筆記本越配越多，辦公效率越來越低，紙張浪費越來越高等。隨手關燈，隨手關水管，紙張反正面書寫等這些良好習慣在機關里已經罕見。各類機關在工作中的浪費現象的確十分驚人。僅用電一項，有資料顯示，我國政府機構年電力消耗總量占全國總消耗量的5%，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國一美國政府機關1999年平均水平的33%。政府公務人員1天耗電量，夠普通百姓用19天。在用水、辦公用品、用油和建筑節(jié)能等方面存在類似問題。材料三建設節(jié)約型機關必須是全方位的。不只是節(jié)約幾度電、幾滴水、幾升汽油，而且要從嚴格控制辦公費用著手，嚴格招待費支出，提高現代化辦公工具利用效率等，建立一個全方位的節(jié)約型機關。這就要求，日常工作不要講排場、擺闊氣，只求轟轟烈烈、轟動效應，不求實際效果和實際作用。嚴禁大吃大喝，鋪張浪費。減少會議、文件，能不開的盡量不開，能用電話會議，就不要開現場會議，參加會議的人員要管用和相關，堅決避免陪會現象。要求不相關的人員列席會議，也是一種巨大浪費現象。能利用電腦進行無紙化辦公的就要切實實行。建設節(jié)約型社會要從政府做起，不搞形象工程、政績工程，不過高抬升城市建設門檻。我國東西南北自然資源差異很大，每個城市應根據自身的條件因地制宜搞好城市建設，不能不切實際地人為“拔高標準”，造成資源浪費。要精簡機構，走出“精簡機構——人員膨脹一一再精簡機構——人員再膨脹”的怪圈，科學規(guī)定部門的職能范圍，做到責、權、利相對等。建設節(jié)約型國民經濟體系和節(jié)約型社會能否奏效，關鍵在于執(zhí)政黨和政府的身體力行。我國的人口膨脹，因強制實行計劃生育政策而有所遏制，但“公務員膨脹”迄今仍缺乏行之有效的措施。官民比例偏高，機關大樓“鶴立雞群”。材料四建設節(jié)約型機關，首要的是以身作則，為全社會作節(jié)約的榜樣。一要“節(jié)官”。目前許多機關仍然存在嚴重的機構臃腫、人員超編現象，造成人浮于事、相互扯皮、遇事推諉的工作無序、低效狀態(tài)。必須按照黨中央關于精簡機構的一貫精神，下決心撤并機構、裁減冗員。這個問題不解決，就不可能有真正的節(jié)約型機關。二要“節(jié)事”。各級黨政機關不但要“精兵”，而且要“簡政”。必須明白，社會主義市場經濟制度建立以后，政府不再是無所不管的全能政府，而是有所管、有所不管的有限責任政府。政府要依法行政，切實轉變職能，實行政企分開、政資分開、政事分開，集中力量抓好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。必須珍惜民力，決不能干擾民、傷民的事情。三要“節(jié)支”。官多、事多帶來的直接后果，就是費用支出多。目前許多機關會議費、公車費、招待費和出國培訓考察費等辦公經費激增，使許多政府財政入不敷出。必須使財政預算法制化，切實把錢管住。要把政府的經費支出列為政務公開的規(guī)定項目，接受人民群眾的監(jiān)督。必須增強辦事成本觀念，所有機關的經費支出都要精打細算，大力精簡會議和文件，縮減招待費支出，能不花的錢堅決不花。建設節(jié)約型機關，必須堅持決策的科學化、民主化，使決策充分體現節(jié)約?！肮芾砭褪菦Q策?！备母锖徒ㄔO的實踐一再說明，決策失誤是最大的浪費，決策正確是最大的節(jié)約。一項錯誤決策造成的損失往往是無可估量的。因此，建設節(jié)約型社會，要求各級黨政機關和領導干部在制定發(fā)展規(guī)劃、決定重大事項時，必須堅持節(jié)約的理念，把發(fā)揮資源的最大效能作為基本原則，決不能脫離實際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費，搞盲目建設、重復建設，真正做到各項決策有利于促進節(jié)約。建設節(jié)約型機關，必須加強對下級節(jié)約情況的指導和監(jiān)督。各級黨政機關不僅要自己發(fā)揚艱苦奮斗精神，做到勤儉節(jié)約，而且要有效指導、帶動、監(jiān)督下屬也這樣去做。要通過建立資源節(jié)約的統計制度、信息發(fā)布制度和節(jié)約工作責任制，建立科學的政府績效評估體系和行政成本監(jiān)控體系，一級抓一級，用制度來保證節(jié)約行為和勤儉習慣的養(yǎng)成，促進節(jié)約型機關、節(jié)約型社會的建設。材料五政府在建設節(jié)約型社會中的作為，主要在以下幾個方面。一是降低行政成本。由于效率不高，我國的行政成本是世界上最高的國家之一。截至20世紀90年代后期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內耗用約3000億元人民幣。在職務消費中，車輛消費占單位行政經費的90%左右，占到全部國家財政支出的38%。公車每萬里使用成本高出社會車輛5至10倍。公務車使用中，公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不“公”日益嚴重。政府機構資源浪費現象如此嚴重，實在觸目驚心。這些情況說明政府機構在管理上存在很大漏洞，節(jié)約存在著巨大潛力，通過管理體制改革完全可以實現大幅度的節(jié)約。二是減少決策失誤。在經濟建設沖，因政府一個錯誤決策造成的浪費，往往不是幾十萬、幾百萬，而是幾千萬，幾個億，乃至十幾億、幾十億。根據世界銀行估計，“七五”到“九五”期間，中國投資決策失誤率在30%左右，資金浪費損失大約在4000億到5000億元。這種天文數字的浪費，絕不是老百姓一點一滴的節(jié)約所能補償的。城市建設中的規(guī)劃是否科學，是否具有連續(xù)性，也關系到節(jié)約的大局。近年來，各地城市化進程大大加快，城市化已成為經濟發(fā)展的重要動力和支撐，但一些地方城市規(guī)劃卻未能跟上。群眾諷之為“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”，“領導調動，規(guī)劃重弄”。那種水、電、氣各自為政，隨意挖路的現象，更被群眾譏諷為“給馬路安拉鏈”。因此，科學的城市規(guī)劃，是一個城市最大的節(jié)約。最好的情況是使科學的城市規(guī)劃成為接力賽中的接力棒，換人不換棒，一棒跑到底。三是杜絕腐敗現象。由于體制的漏洞，官員貪污現象屢禁不止，在有些地方甚至愈演愈烈，過去是十幾萬、幾十萬，現在是動輒幾百萬、上千萬，甚至幾千萬。每年因官員貪污和大吃大喝、公費旅游導致的財富損失，全國累計起來也是數千億之巨。如果能把這個黑洞堵住或部分堵住，就等于節(jié)約的成效。四是確立正確的政績觀。實踐證明，只有符合科學發(fā)展觀的政績，才是值得表彰獎勵的政績。而在一些地方，依然以GDP論政績，以形象工程、面子工程和引資多少論政績。據報道，目前我國有182座城市提出要建“國際化大都市”，占了全國667座城市總數的27%。而目前的實際情況是，尚沒有一個中國城市被公認為國際化大都市。這種好大喜功的政績觀不改變，貪大求洋的思維觀念不改變，接踵而至的必然是巨大的浪費。五是改革體制機制。從根本上說，行政效率低，行政成本高，決策失誤多，腐敗現象多，政績觀不正確，都與體制機制的弊端有淵源關系。同樣一個人，在家里節(jié)約，到單位卻浪費，原因就在于浪費的不是自己的，節(jié)約了對自己也沒有什么好處。這樣一來，就必然出現“崽賣爺田心不痛”的現象。這一類問題，需要從體制機制上進行深入的改革。從這個意義上說，節(jié)約是經濟問題，也是政治問題，要用經濟手段，也要用政治手段。通過體制機制的改革，要達到產權明晰、監(jiān)督到位、責任明確、賞罰嚴明的目標，要實現民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政，從制度上實現節(jié)約、保障節(jié)約。制度科學了，制度落實了，節(jié)約的效果就不是一點一滴、一時一刻、時有時無的，而是全國性的、長遠性的和穩(wěn)定性的。材料六當前，一些部門和地方存在管理效率低下的問題，表現為：一是部門間協調不夠，條塊分割，相互推諉，追求部門利益，延誤解決問題的最佳時機，小問題拖成了大問題；二是缺乏主動性，上級不安排就坐等，上級不指示就不行動，上級不詢問就不匯報，上級不檢查就拖著不辦，不深入調查研究，出了問題不承擔責任；三是責任心不強，整天扯皮，使有序的工作變成了無序，少數人有章不循，隨心所欲，不重視日常規(guī)范管理，造成整體效率下降。因此，政府必須轉變職能，正確處理政府與市場和社會的關系，按照社會主義市場經濟體制的要求構建自律、高效的管理體制。堅持有所為、有所不為，政府該管的事情一定要管好、管“到位”，不該管的事情堅決放手，著力管好企業(yè)、社會、市場管不了、管不好的公共事務。政府在經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務方面，更好地發(fā)揮作用，并提高應對各種危機事件的速度、手段和效果。應把政府不該管的事交給企業(yè)、市場和社會中介組織，防止“越位”，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。從某種程度來看，建設節(jié)約型政府正是政府轉變職能的重要契機。事實上，不少政府部門的職能是重復的，或者是越位的，承擔了許多本該由社會來承擔的“無謂的職能”，做了很多不必涉及的“無謂的事情”。這些無謂，就是一種浪費?，F在政府部門機構臃腫，每個部門在提供公共服務之外，還有許多配套機構，如車隊、食堂、后勤保障等自我服務機構，這就決定了政府在提供公共服務的同時，服務的總體成本偏高。轉變政府職能，建設節(jié)約型政府，就是需要政府在公共服務最大化的同時，實現自我服務最小化。1、根據給定材料的內容，概括其所反映的主要問題。要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，不超過200字。標準答案：建設節(jié)約型機關已是建設節(jié)約型社會的重要課題。一是因為政府等機關在物質上的奢侈浪費十分驚人，二是因為機關人員和機構臃腫，效率低下。政府等機關必須精兵簡政，轉變職能，樹立節(jié)約意識，打造廉價、高效和節(jié)約型的機關。知識點解析：暫無解析2、根據所給資料，談談如何解決所反映的問題。要求：分條作答，簡明扼要，不超過350字。標準答案：1．機制和品質控制機制，控制機關及其工作人員的有形消耗，如實行對政府機構資源使用的定額限制和定額管理，完善政府系統的節(jié)能監(jiān)督工作；嚴格控制辦公費用，實行政府采購和經費包干等制度；2．加強宣傳教育和監(jiān)督，強化機關工作人員的節(jié)約意識，使其養(yǎng)成良好的節(jié)約習慣；3．轉變政府職能，提高政府效率；4．以科學發(fā)展觀為指導，建立合理的干部考核機制，防止決策失誤和形象工程、政績工程的出現；5．進行制度創(chuàng)新，打造“廉價機關”和“高效機關"。知識點解析：暫無解析3、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。標準答案：機關要為全社會作節(jié)約的榜樣，主要是在三個方面努力：(1)精簡機構、裁減冗員，做到“精兵”、“節(jié)官”；(2)在社會主義市場經濟體制中，政府應該成為服務型政府，主要負責宏觀經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，而不是無所不管；(3)嚴格財政預算，使財政預算法制化，并接受人民群眾監(jiān)督，以從根本上控制和節(jié)約支出。知識點解析：暫無解析4、*標準答案：中國是政府主導型的社會，所有重大決策都是由政府作出，而這些決策所涉及的經費動輒以億萬計，一個決策失誤造成的損失往往無可估量，這是一種巨大的、天文數字般的浪費，絕對不是老百姓一點一滴的節(jié)約所能補償得了得。所以，政府應該在決策時一定要慎之又慎，多方征求意見，多聽聽民眾的聲音，盡量避免決策失誤乃至錯誤。知識點解析：暫無解析5、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。標準答案：提高行政效率，降低行政成本，解決最突出的公車不“公”問題；(2)減少決策失誤，所有的規(guī)劃、決策要科學；(3)完善體制，杜絕大面積存在的官員貪污腐敗問題；(4)改變官員政績評價體系，不以GDP、形象工程、面子工程和引資多少論政績，而要以人民群眾的滿意為評價標準；(5)建立鼓勵節(jié)約、懲罰浪費的制度，依靠制度來杜絕浪費現象。知識點解析：暫無解析6、*標準答案：在社會主義市場經濟中，政府必須轉變政府職能，努力成為一個服務型的政府，堅持有所為、有所不為：管好企業(yè)、市場管不了、管不好的公共事務，如宏觀經濟調節(jié)、市場秩序監(jiān)管、社會公共事務管理、公共服務設施的建設，以及部門、地區(qū)、社會階層之間發(fā)展不均衡和貧富分化的調節(jié)等。而對于企業(yè)如何經營、市場如何發(fā)揮資源配置的基礎性作用，則不應干預。知識點解析：暫無解析7、請結合所給資料，寫一篇關于建立節(jié)約型政府的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2．觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．全文不少于800字。標準答案：建設節(jié)約型政府之感想到過機關的人，沒有不生羨慕的，而且這種羨慕隨著機關層次升級而倍增。寬寬大大的辦公室，一大排照明燈提供穩(wěn)定的光源，大功率空調保持著常溫，電腦打印機隨時處于待機狀態(tài)……電燈白天亮，龍頭常流水，空調無人關，機關工作人員感到無所謂。一項最新調查表明，在政府機構數量居全國之首的北京市，政府機構人均耗電量是居民的7倍。有這樣一幅對聯：上聯：任你水電緊張，大手大腳照用不誤；下聯：管他能源匱乏，節(jié)天節(jié)地輪不著我；橫批：與效率無關。這幅對聯恐怕是當今政府機關的真實寫照。也許，居民生活耗電與機關辦公耗電沒有什么直接可比性，但想到居民耗電器材林林總總，要比機關耗電器材多得多；居民生活幾乎全天候不間斷用電，而機關辦公只有每周五天每天8小時(甚至不足)耗電。那么，這些“反差”多少能說明一些問題。尤其是以“人均耗電量”這個小視角來觀察時，一個“浪費型機關”的形象就呈現在公眾面前。當下政府改革的目標是建設公共服務型政府。而這就意味著，政府與公民之間的關系是服務與被服務的關系，政府向公民提供公共服務，公民向政府繳納稅收。從經濟學角度看，稅收也就是公民購買政府服務的價格。這就決定了公共服務跟所有服務業(yè)一樣，也應該建立成本概念和質量概念，也應該建立成本約束機制和品質控制機制。以這樣的原則來考察，政府機構就不只是存在節(jié)能工作不理想，人均能耗偏高的問題，應該說政府管理的總體成本都不乏下降空間。一方面是人均成本偏高。盡管公務員薪酬并不很高，車費、招待費等公務消費卻一直居高不下。另一方面的問題則是人頭過多，雖經多次機構精簡，而并無根本好轉，以致公務員和準公務員性質的人數也一直居高不下。這當然也。導致服務成本的不斷攀升。建設節(jié)約型政府，由此構成建設公共服務型政府的題中應有之義。節(jié)約的內涵不單是節(jié)能，而應該是節(jié)制一切可以節(jié)制的政府用度。節(jié)制政府用度，首先需要解決的是觀念問題。必須認識到，政府用度消耗的不單是經濟成本，譬如能耗，當下中國的能源供應主要靠煤炭支撐；而據統計，近年中國煤炭生產百萬噸死亡率為印度的10倍、美國的100倍?？梢娔茉闯杀緦嵸|上是生命成本，這種情況下，盡可能地節(jié)制政府能耗，就不只是為了節(jié)約幾個錢，更是為了體恤民力尤其是體恤人的生命和健康，是為了落實以人為本、執(zhí)政為民、建設和諧社會的根本旨義。能耗本質上是生命消耗，又豈止能耗如是，政府管理的幾乎所有成本最終都可以歸結為生命成本。眾所周知，作為發(fā)展中國家，中國的比較優(yōu)勢是低廉的勞動力，可以說我們的每一分利潤，都是我們自己同胞的青春和生命凝成的。正是在這個意義上，建設節(jié)約型政府的活動大有拓展空間，應該拓展為節(jié)約每一分可以節(jié)約的錢，節(jié)約一切可以節(jié)約的政府管理成、本。這樣的節(jié)約有著深厚的人道情懷，它實際上是對于生命的敬畏，是對民族的未來負責。以慈悲之心，惻隱之情，奉行節(jié)儉之道；如果說這樣的公共財政精神是對于政府用度的軟約束，那么建立和健全現代公共財政體制，則是對于政府用度的硬約束，應是當務之急。必須強化人大對于一切公共部門的監(jiān)督和制約，首先是財政上的監(jiān)督和制約，公共部門存在的必要性和合理性、公共部門的職能范圍、公共部門的定價、公共支出的效益分析，這些都應該列入人大的職權范疇。進一步樹立和鞏固人大權威尤其是人大決定公共服務價格的權威，是建立節(jié)約型政府在體制上的主要突破口。在現代社會，沒有誰可以離群索居而不要公共服務，沒有哪個行業(yè)能夠劃地自限而不要公共服務。公共服務跟所有人、所有行業(yè)都息息相關，構成社會發(fā)展的基礎條件。如何改進政府管理，降低公共服務成本，進而為經濟減負，為社會減負，為公民的生命和健康減負，是一個值得全社會持久關注的命題。正是基于這樣的視點，我們對于建設節(jié)約型政府活動，抱有熱切的期待。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．(新華社天津2005年10月31日專電)記者在此間召開的“中國藥師周”大會上了解到，目前我國政府在全社會衛(wèi)生總費用扮演的角色呈現弱化，全國40%的城鎮(zhèn)居民、72%的農村居民看病需要自掏腰包，而個人醫(yī)療支出在衛(wèi)生總費用中所占比重還在不斷加大?！叭罕妭€人負擔醫(yī)藥費用的比例過大，是我們面臨的重要問題”，國家發(fā)改委價格司副司長周望軍說，世界各國都通過建立和不斷完善醫(yī)療保險體系來解決疾病費用風險負擔，而當前我國的醫(yī)療保險體系還很不完善。目前我國40%的城鎮(zhèn)居民、72%的農村居民沒有任何醫(yī)療保險，看病吃藥都需要自費。衛(wèi)生部規(guī)劃財務司副司長于德志說，我國衛(wèi)生總費用存在著明顯的結構不合理問題。隨著經濟社會的發(fā)展，我國衛(wèi)生總費用在不斷增長，可是政府預算衛(wèi)生支出、社會衛(wèi)生支出所占的比重沒有相應的增加，反而呈現下降趨勢；與此同時，城鄉(xiāng)居民私人支出比例不斷擴大。根據2002年世界衛(wèi)生組織(WHO)統計顯示，我國的人均政府衛(wèi)生支出水平在191個成員國中排名131位，而居民個人衛(wèi)生支出所占比重竟高居第15位。目前，我國80%的農村居民、50%的城鎮(zhèn)居民沒有醫(yī)療保障，與此同時，全國醫(yī)療費用的增長幅度已經大大超過了居民收入的增長水平，低收入群體的醫(yī)療費用負擔較重。據衛(wèi)生部對不同人群的醫(yī)療費用負擔情況統計表明，2003年，我國城市的最低收入群體人均收入為946元，人均衛(wèi)生支出有102元，占收入的10%；農村最低收入群體人均收入為333元，人均衛(wèi)生支出竟有89元，占全部收入的26%。2．從2005年10月10日起，國家第17次對藥品大幅降價，涉及22種藥品、400多個劑型規(guī)格，平均降幅40%，最高降幅達60%。然而，記者調查發(fā)現，新一輪的“藥品降價風潮”雷聲大雨點小，不少降價藥出現斷貨現象，“脫胎換骨”的同效藥與國家的“降價令”玩起了貓捉老鼠游戲，令優(yōu)惠政策的效果大打折扣。為了遏制藥價虛高現象，從1998年起，我國藥品已連續(xù)16次降價。10月10日起，國家發(fā)改委發(fā)出《關于降低頭孢呋辛等22種藥品零售價格的通知》后，全國各地掀起又一輪降價“風潮”。然而，在一道道“降價令”后，老百姓還是認為藥價太高。有調查顯示，居民平均每次門診的診療費用和住院費用的增長速度，遠遠快于居民收入的增長速度。3．(信息時報2007年01月18日)“廉政建設和反腐敗”在群眾關注的熱點問題中退至歷史最低。調查結果顯示，“廉政建設和反腐敗”退至第7位(18.28%)。列在前6位的依次是“醫(yī)療制度改革”(47.39%)、“犯罪與社會治安”(33.54%)、“社會保障”(31.59%)、“下崗及就業(yè)”(31.33%)、“藥品、食品安全”(27.03%)、“黃賭毒”(18.70%)。調查結果顯示，群眾認為不正之風和腐敗問題比較突出的部門是“醫(yī)院”(63.43%)、“公安”(36.47%)、“學?！?33.82%)、“國土資源管理”(22.74%)；認為不正之風和腐敗問題比較突出的領域是：“工程建設”(54.50%)、“選人用人”(40.51%)、“扶貧救災”(33.37%)、“國企改制”(28.72%)。4．“在醫(yī)院自行組織的收入中，藥品收入占醫(yī)院總收入的50%左右，扣除藥品成本后，藥品的純收入全部用于彌補醫(yī)療虧損，即‘以藥養(yǎng)醫(yī)’。如此，醫(yī)院在得不到有效補償的情況下，會將醫(yī)療成本轉嫁到病人身上，以致于醫(yī)藥費用居高不下，患者普遍反映看病貴?！标兾魇⌒l(wèi)生廳黃副廳長向來此調研的全國政協教科文衛(wèi)體委員會“關于醫(yī)院經濟補償機制問題”專題調研組介紹情況時如是說。據了解，目前我國各級各類醫(yī)療機構醫(yī)療服務成本補償的渠道主要有三種：一是財政撥款；二是醫(yī)療服務收入，三是藥品進銷差價收入。調研組11日和22日分別在陜西省級醫(yī)院及西安市級醫(yī)院了解到，除一些大醫(yī)院外，很多中小型醫(yī)院病人稀少，病床使用率只占到50%左右，加之醫(yī)院人力成本的不斷提高和衛(wèi)生材料價格的不斷上漲，使醫(yī)療成本和管理費用逐年上升。調研中，許多醫(yī)務人員希望將政府舉辦的非營利性醫(yī)院的職工納入國家公務員或準公務員編制，其工資納入國家財政預算。委員則認為，應取消藥品加成比例，采取按政府招標進價的辦法核算患者的藥品費用。同時，建議政府制定嚴格的辦法來約束醫(yī)院行為，讓醫(yī)院真正解決后顧之憂后去落實國家的就醫(yī)扶困政策。5．建國以來我國一直實行企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度及黨政機關事業(yè)單位的公費醫(yī)療制度，50年代末到70年代中期又在農村發(fā)展了農村合作醫(yī)療制度。這些都對在計劃經濟條件下保障職工健康、促進生產力的發(fā)展起了積極的作用。但是在向市場經濟轉軌中卻暴露出了很多的缺陷。主要體現為：(1)由于企業(yè)規(guī)模不同、效益不同、職工隊伍年齡結構和健康狀況不同，醫(yī)療費用的負擔很不均衡；(2)是這種制度導致的醫(yī)療費用不合理支出越來越多，企業(yè)和國家的負擔越來越重，最終使國家、企業(yè)和職工都受到損害。數據顯示，從1978年至1988年，我國職工人數上漲30%，而同期的醫(yī)療費用卻上漲414%；人均醫(yī)療費用上漲310%；1988年以來我國醫(yī)療費用每年以20%的速度遞增，大大超過同期國民收入的增長速度。但是1992年以來醫(yī)療費總額的增長明顯鈍化。自1991年至1994年職工的總醫(yī)療費增長分別為17%、18%、23%、21%。與工資總額同期增長率13%、19%、25%、35%相比，人均醫(yī)療費的增長1992年以后也低于人均工資的增長，1994年甚至低于消費價格指數25%的漲幅。北京、上海等一般被認為是醫(yī)療費增長較快的地區(qū)，實際上醫(yī)療費增長也都低于工資增長，甚至天津、遼寧等國有企業(yè)集中的地區(qū)醫(yī)療費增長不足10%。這種相對鈍化現象有多方面的原因，醫(yī)療事業(yè)總體投入不足、嘗試性改革抑制過度消費、國企經營狀況的惡化導致的無力負擔、醫(yī)療消費的改革的敏感性相對較低。種種原因說明了一點事實——我國城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療消費水平沒有隨著經濟發(fā)展得到相應的提高。這種國民福利水平與經濟發(fā)展不相適應的狀況，長此以往不利于經濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。現實中，由于人口老齡化、科技進步、疾病譜的變化以及人們醫(yī)療需求提高等原因造成醫(yī)療費用的上升，所有這些都沖擊并推動著原有的醫(yī)療保障制度的變革。6．我國是典型的農業(yè)大國，農村的醫(yī)療保險體制的完善就顯得更為重要。隨著農村醫(yī)療保障制度的進一步推進，全國絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步把合作醫(yī)療補助經費納入財政預算。各級政府，從上到下，齊抓共管，全面落實了醫(yī)療改制的各項重要工作，取得了改革以來的第一次突破性的成就?？墒鞘聦嵅⒎侨绱?，許多干部在成績面前沒有抵住誘惑，開始侵吞醫(yī)療專款，因此，為了嚴懲不法分子，我們必須借助司法和金融體系齊抓共管，保障反饋信息的真實性與及時性。同時，為了加快醫(yī)療改革的進程，政府開始動員其全部的社會力量來為農村的醫(yī)療事業(yè)獻一份力。進入21世紀以來，中國老齡化趨勢進一步蔓延，養(yǎng)老保障和醫(yī)療改革已經成為目前老百姓普遍關心的話題。為了使我國的經濟發(fā)展能夠更順暢，農村的醫(yī)療機制改革勢在必行，而且是我國奔小康道路上的重要一步。隨著中國老齡化趨勢的