山東公務(wù)員（申論）模擬試卷9（共30題）

山東公務(wù)員（申論）模擬試卷9（共9套）（共30題）山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決向題能力、文字表達(dá)能力的測試，2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘；作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1．2006年福壽螺的知名度迅速提高，差不多到了盡人皆知的程度，這種淡水螺起了一個很中國化的名字，其實(shí)它是20年前剛剛從國外引進(jìn)的新物種，當(dāng)然它現(xiàn)在的出名并不是因?yàn)樗拿?，也不是因?yàn)樗某錾?，而是因?yàn)樗趥鞑ヒ环N很可怕的疾病。事情的起因是這樣的，2006年6月，王先生和他的朋友在北京某飯店食用福壽螺和涼拌螺肉后出現(xiàn)頭痛、發(fā)熱、皮膚感覺異常，如刺痛、燒灼感、觸摸時疼痛感加重等，輾轉(zhuǎn)幾家大醫(yī)院未能確診。最終在友誼醫(yī)院熱帶病門診，他們被確診為患有廣州管圓線蟲病。廣州管圓線蟲病是食源性寄生蟲病的一種，又名嗜酸粒細(xì)胞增多性腦膜炎，是由于鼠類的心、肺部寄生的線蟲，即廣州管圓線蟲幼蟲(或成蟲)寄生在人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)所致?？砂l(fā)生嗜酸性粒細(xì)胞增多性腦膜炎或腦膜腦炎。據(jù)接診專家紀(jì)愛萍介紹，王先生等三人是今夏首次發(fā)現(xiàn)的在京飯館吃飯感染的病例。其他則是外地來京就診病例。得此病的患者有的頭痛2周，嚴(yán)重時頭都不能受到任何震動，在走路、坐下、翻身時頭痛得更厲害，且覺得頸部僵硬活動受限：還伴有發(fā)燒、乏力等癥狀，經(jīng)檢查有腦膜炎表現(xiàn)。設(shè)于該院的北京熱帶醫(yī)學(xué)研究所所長助理陰宏博士強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在南方的螺類流入北方，故該病的分布區(qū)域也由此北擴(kuò)，出現(xiàn)了“南病北移”現(xiàn)象。幾年前，該所就收治了5例來自北方某市的管圓線蟲病人，皆因在當(dāng)?shù)爻粤瞬皇斓穆萑狻ｊ幉┩琳f，這種病主要是生吃或半生吃陸地螺、淡水蝦、蟾蜍及蛙等以及喝了經(jīng)過幼蟲污染的生水，經(jīng)過口到達(dá)消化道進(jìn)入人體，病變主要集中于中樞神經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)。目前發(fā)現(xiàn)的病例主要是吃過福壽螺的人群。感染非常輕的也可能只有一過性的皮膚感覺異常和輕度的頭痛以及低熱等，大約3～5天癥狀就會消失；嚴(yán)重者可引起較重的神經(jīng)系統(tǒng)病變。7月12日，衛(wèi)生防疫人員到王先生就餐的飯店提取了“麻辣福壽螺”和“涼拌螺肉?的標(biāo)本，送到北京熱帶醫(yī)學(xué)研究所檢測。7月中旬，北京市友誼醫(yī)院宣教科獲得了這些病情信息后，就撰寫了一篇“涼拌螺肉藏隱患，警惕突發(fā)食源性寄生蟲病侵襲”的文章，發(fā)給了幾家媒體，7月19日，新京報(bào)刊登“京城首現(xiàn)廣州管圓線蟲病”，7月27日、28日，廣州市食品安全信息網(wǎng)、信息日報(bào)等也相繼刊登了這篇文章，然而這些文章并沒有引起大家的注意。8月8日，北京晚報(bào)以“生吃福壽螺易發(fā)廣州管圓線蟲病”為題，對某飯店出售“涼拌螺肉”，導(dǎo)致多名顧客感染寄生蟲的事情進(jìn)行了報(bào)道。8月中旬，北京市衛(wèi)生局終于接到了關(guān)于福壽螺的舉報(bào)，而且他們迅速作出了反應(yīng)，北京市衛(wèi)生局副局長鄧小虹甚至第一時間在北京市衛(wèi)生局的演播室里，向全市市民通報(bào)福壽螺事件的最新進(jìn)展，北京市開始全面圍剿福壽螺。8月17日，北京市衛(wèi)生局發(fā)布廣州管圓線蟲病疫情，8月19日，北京市政府食品安全辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市將進(jìn)一步加強(qiáng)對市場、商場、超市、餐館水產(chǎn)品的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。從8月21日開始，北京市衛(wèi)生局把廣州管圓線蟲病作為日報(bào)的寄生蟲病每天向社會公布，同時向公眾宣傳相關(guān)的知識。8月22日，食品辦召開緊急電話會議，對任何形式制作的福壽螺發(fā)出了停售令，這一系列措施立竿見影，北京市民迅速遠(yuǎn)離所有可能的傳染源。根據(jù)北京市衛(wèi)生局通報(bào)的全市的廣州管圓線蟲病例報(bào)告，6月24日至9月2日下午15時，全市共接到臨床診斷報(bào)告131例。其中重癥病例25例，無一例死亡。目前，已經(jīng)出院22例。現(xiàn)在除了北京之外，全國很多地方現(xiàn)在都已經(jīng)把福壽螺作為重點(diǎn)的監(jiān)控對象，可以說，現(xiàn)在全國已經(jīng)形成了對福壽螺的全面圍剿。福壽螺因?yàn)樵诒本╆J下大禍，成了大家討伐的對象。當(dāng)人們追查福壽螺的歷史時才發(fā)現(xiàn)，福壽螺在讓131位北京市民痛苦不堪之前，已經(jīng)連闖危害生物進(jìn)口、食品安全檢疫等關(guān)口，它能持續(xù)危害到今天，說明保護(hù)我們食品安全的防線百孔千瘡。福壽螺原產(chǎn)于南美亞馬孫河流域，早就有人指出它對生態(tài)會造成危害。但是，因?yàn)楦勐菘梢允秤?，養(yǎng)殖成本低，上世紀(jì)末，我國廣東、福建、廣西等地開始大量引進(jìn)養(yǎng)殖福壽螺，這是福壽螺第一次越過我們布設(shè)的危險生物進(jìn)口防線。后來，因?yàn)槿藶槭韬?，福壽螺又開始了大規(guī)模野外繁殖，從1998年開始，福壽螺在廣東省37個縣造成了巨大危害，今年，它又在廣西對250萬畝農(nóng)作物造成嚴(yán)重危害。這是福壽螺第二次越過危險防線，造成大面積生物危害。接下來，福壽螺又接連順利越過食品檢疫、食品烹調(diào)、食品安全抽檢等一道道防線，直到幾十位北京人躺在醫(yī)院里痛苦呻吟，我們才發(fā)現(xiàn)這個本來繁衍在遙遠(yuǎn)巴西的小東西竟然對我們的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。其實(shí)，除了福壽螺之外，還有一些動物性食品在威脅著我們的安全，比如說傳播非典病毒的果子貍，傳染肺吸蟲的小龍蝦，更早些時候還有傳染甲肝的毛蚶，這些威脅在提醒著我們要管好自己的嘴，同時也在提醒監(jiān)管部門，要睜大自己的眼睛。2．北京的“福壽螺”風(fēng)波還未平息，2006年8月22日，廣東省江門市又有人因?yàn)樯浴皷|風(fēng)螺”而出現(xiàn)腦壓升高、深度昏迷等腦膜炎癥狀，并且有生命危險，疾控中心的專家懷疑病人感染了廣州管圓線蟲。有專家指出：東風(fēng)螺由于比福壽螺更容易寄生廣州管圓線蟲，一顆東風(fēng)螺就含有9000多條廣州管圓線幼蟲，廣州食品安全辦公室已組織專家起草生食水產(chǎn)品警示，提醒市民不要生食河鮮，其中包括福壽螺、東風(fēng)螺等。對寄生蟲學(xué)有20多年研究的廣州醫(yī)學(xué)院形態(tài)學(xué)科實(shí)驗(yàn)中心主任沈浩賢介紹，廣東有3個“第一”；在上世紀(jì)30年代，最先在廣州發(fā)現(xiàn)老鼠身上有一種新的寄生蟲成蟲，被命名為“廣州管圓線蟲”，80年代在湛江發(fā)現(xiàn)了中國內(nèi)地首例管圓線蟲病人，90年代在肇慶市出現(xiàn)了首例感染死亡病例。而后兩者都食用過東風(fēng)螺。沈浩賢在去年的實(shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)：一顆東風(fēng)螺就含有9000多條廣州管圓線幼蟲。廣東不少地方還有食用東風(fēng)螺的習(xí)慣，由于該螺身上的黏液太多，民間吃法一般是輔以稻稈灰燼加工，用來煲粥或者煮湯。沈浩賢表示，無論如何烹調(diào)，食用包括東風(fēng)螺在內(nèi)的螺類關(guān)鍵是要徹底煮熟，絕對不能生吃。沈浩賢說，動物實(shí)驗(yàn)證明，廣州管圓線幼蟲在病人體內(nèi)大約20日后就能從腦膜向心、肺動脈中轉(zhuǎn)移，發(fā)育為成蟲，導(dǎo)致病人死亡。由于該病容易漏診、誤診，病人很容易耽誤治療。因此人感染后必須要盡快求醫(yī)確診，把握時機(jī)在幾周內(nèi)將其殺滅。沈浩賢提醒“生吃一族”：各類淡水類產(chǎn)品都有寄生蟲，至于深水海產(chǎn)，沈浩賢不排除當(dāng)中也有未被發(fā)現(xiàn)的寄生蟲，市民也應(yīng)該避免生吃，雖然田螺、蝸牛、青蛙、蟾蜍等體內(nèi)含有的廣州管圓線蟲幼蟲相對較少，但生吃后患病風(fēng)險也很高。沈浩賢稱，廣州管圓線蟲一直是個醫(yī)學(xué)難題。中山醫(yī)科大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)和廣州醫(yī)學(xué)院正聯(lián)合做一個國家課題?！爸莨軋A線蟲標(biāo)準(zhǔn)化診斷試劑的研制”，期望通過科技攻關(guān)找出加快檢測該蟲的方法。3．在牛蛙因攜帶大量寄生蟲及病菌而被“禁食”之后不久，北京有數(shù)十人因食用福壽螺患上群發(fā)性廣州管圓線蟲病?！案勐荨憋L(fēng)波未平，廣東又有人因?yàn)樯浴皷|風(fēng)螺”出現(xiàn)腦膜炎癥狀，并有生命危險。在一連串的食品安全事件背后，有些人提出了一些自己的看法。(1)不應(yīng)該急著叫停。政府部門不應(yīng)該急著給牛蛙和福壽螺下禁令，因?yàn)橐粋€政府禁令很可能會毀滅一個行業(yè)，給經(jīng)營者帶來巨大的損失。另一方面，禁令也會讓喜歡美食的市民失去選擇的權(quán)利。禁令不如溫馨提示：“一定要煮熟煮透后再進(jìn)行食用，近期有生食史的人，應(yīng)該盡快到醫(yī)院檢查……”政府謹(jǐn)慎行使手中的公權(quán)力，我看十分必要。(2)想看食品安全預(yù)報(bào)。食品安全的管理部門可否采取類似“天氣預(yù)報(bào)”的形式，聯(lián)合各大報(bào)刊、電視或廣播，開設(shè)相關(guān)的版面或欄目，用于定時發(fā)布食品安全的有關(guān)信息，提示市民哪些東西不宜食用，并指出其具體危害；哪些東西要謹(jǐn)慎食用，烹飪時有什么注意事項(xiàng)。如此一來就能防患于未然。(3)相關(guān)工作應(yīng)“前置”。不管是此次的“福壽螺事件”，還是此前的“牛蛙事件”，相關(guān)部門的介入都是在問題食品已經(jīng)對人造成傷害之后。無論這樣的介入有多么迅速，終究是讓消費(fèi)者充當(dāng)了這些食品的試驗(yàn)者。如果相關(guān)部門能更早發(fā)現(xiàn)并將食品中的潛在風(fēng)險告知大家，類似事件就有可能避免。因此，相關(guān)部門的工作必須前置，介入到食品的源頭及食品的加工過程。(4)“面子工程”要不得。工商總局先后出臺了許多關(guān)于建立“肉、菜、糧”放心工程的文件和通知，要求市場主辦方建立蔬菜殘留農(nóng)藥檢測室、水產(chǎn)品細(xì)菌檢測室等機(jī)構(gòu)。但是據(jù)報(bào)道，有的市場主辦單位為了降低運(yùn)營成本，建立“兩室”只是為了應(yīng)付工商部門的檢查，未按照抽檢規(guī)程實(shí)施監(jiān)測。“肉、萊、糧”放心工程是民心工程，不應(yīng)成為“面子工程”。(5)不必談“螺”色變。同樣的福壽螺，在北京先后“放倒”數(shù)十人，而在其他一些更愛吃海鮮的沿海地區(qū)還沒有出過大事，這說明關(guān)鍵還是在于飲食的衛(wèi)生狀況。故而，我們大可不必談“螺”色變。只要有關(guān)部門加大對市場及餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查的力度，確保食品原材料來源正規(guī)、無污染，餐具做到嚴(yán)格消毒，冷葷菜肴制作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，福壽螺就依然還是我們餐桌上的一道美味佳肴，而不是什么人見人怕的洪水猛獸。(6)遠(yuǎn)離新奇特食品。隨著生活水平的提高，出現(xiàn)了“天上飛的不吃飛-機(jī)，地上跑的不吃汽車，水里游的不吃輪船，四條腿的不吃板凳，兩條腿的不吃活人”，其余的統(tǒng)統(tǒng)可以入口的“敢吃一族”。有需求就有供給，所以，食品方面的創(chuàng)新也就層出不窮。但是，創(chuàng)新本身都是有著一定風(fēng)險的。所以，最安全的辦法就是對那些亂七八糟的“新奇特”食品敬而遠(yuǎn)之。4．2006年8月24日下午，浙江省臺州市政府召開食用油整治工作新聞發(fā)布會。市食品安全委員會辦公室常務(wù)副主任徐維爽通報(bào)，8月2日晚臺州市衛(wèi)生局在溫嶺繁昌油脂廠當(dāng)場查獲成品食用豬油5300公斤，原料油37600公斤，無標(biāo)識棕櫚油1800公斤。經(jīng)取樣檢驗(yàn)，該廠生產(chǎn)的食用豬油均不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，原料油“酸價”、“過氧化值”：兩個指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，部分原料油“酸價”指標(biāo)超過國家標(biāo)準(zhǔn)50多倍。臺州市成立了專案組，8月11日晚上，公安部門對溫嶺繁昌油脂廠負(fù)責(zé)人應(yīng)福明實(shí)施刑事拘留。溫嶺繁昌油脂廠生產(chǎn)的已流入市場的16500公斤劣質(zhì)豬油已被追回封存。溫嶺市繁昌油脂廠位于溫嶺市新河鎮(zhèn)塘下村。該廠自2006年4月份開始生產(chǎn)劣質(zhì)豬油，至8月初被查封。溫嶺市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在當(dāng)?shù)厥袌錾线B續(xù)查封了十多噸來源于該廠的劣質(zhì)豬油。浙江溫嶺市繁昌油脂廠自今年4月份以來生產(chǎn)了100多噸劣質(zhì)豬油。為此，浙江省衛(wèi)生廳日前緊急部署在全省范圍內(nèi)對食用油特別是食用豬油衛(wèi)生開展一次突擊性監(jiān)督檢查。臺州市衛(wèi)生部門目前已查明，繁昌油脂廠生產(chǎn)的劣質(zhì)豬油主要流向了溫嶺當(dāng)?shù)睾透浇_州黃巖、路橋、椒江三個區(qū)，使用劣質(zhì)豬油的大多是一些以外來務(wù)工人員為服務(wù)對象的小餐飲店和一些單位食堂。為進(jìn)一步摸清這批劣質(zhì)豬抽的市場流向，浙江省這次將檢查范圍擴(kuò)大到了全省。2006年8月31日，衛(wèi)生部發(fā)布緊急通知，要求地方各級衛(wèi)生行政部門立即對轄區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)進(jìn)行一次突擊性檢查，重點(diǎn)檢查中小型餐飲單位和建筑工地食堂食用油的購入、使用和廢棄食用油處理的情況。對發(fā)現(xiàn)使用劣質(zhì)食用油的單位要依法嚴(yán)肅查處。衛(wèi)生部還要求，在監(jiān)督過程中，切實(shí)做到監(jiān)督檢查和現(xiàn)場檢測相結(jié)合。先采用快速檢測方法進(jìn)行定性檢測，若定性結(jié)果顯示食用油的酸價、過氧化值數(shù)值超標(biāo)，應(yīng)及時將有關(guān)樣品送，當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心或相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定量檢測。對經(jīng)檢測確認(rèn)使用酸價與過氧化值嚴(yán)重超標(biāo)的食用油的單位，應(yīng)對其使用的超標(biāo)食用油的來源進(jìn)行追蹤溯源，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照監(jiān)管職責(zé)分工及時通報(bào)相關(guān)執(zhí)法部門，并積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展查處工作。在監(jiān)督檢查過程中，要注重執(zhí)法監(jiān)督與宣傳教育相結(jié)合。通過多種宣傳教育形式和方法，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲單位食品衛(wèi)生管理人員的法律意識和食品衛(wèi)生知識，督促餐飲單位加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理，加強(qiáng)對食用油等食品原料采購環(huán)節(jié)的索證管理：同時，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的食品衛(wèi)生意識和食品辨別能力，教育公眾不購買、不食用不符合食品衛(wèi)生要求的劣質(zhì)油類產(chǎn)品。5．在2005年“蘇丹紅”事件后，辣味制品和調(diào)味品中再次出現(xiàn)了“蘇丹紅”的蹤影。2006年7月，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》披露，國家質(zhì)檢總局近期對豆制品的質(zhì)量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，湖南長沙天云食品貿(mào)易有限公司的柴火香干等廠家的辣味食品或添加劑被檢出了蘇丹紅。北京工商部門也對市場進(jìn)行緊急檢查，目前尚未發(fā)現(xiàn)曝光廠家產(chǎn)品。據(jù)央視報(bào)道，國家質(zhì)檢總局對豆制品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，結(jié)果在湖南長沙天云食品貿(mào)易有限公司生產(chǎn)的“天云”牌柴火香干發(fā)現(xiàn)了蘇丹紅。經(jīng)調(diào)查，這家企業(yè)早已不再自己生產(chǎn)，而是委托召p陽市武岡九品堂鹵菜食品有限公司和永州瀟瑤食品有限公司進(jìn)行生產(chǎn)。當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門將包括上述兩供貨企業(yè)的豆制品及辣椒精、辣椒紅添加劑共28個樣品都進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)了另有7種辣味食品和添加劑含蘇丹紅，這些涉紅企業(yè)在原料來源、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)存在諸多漏洞。截至7月底全國質(zhì)監(jiān)部門一共檢查辣椒制品，含辣椒食品和添加劑食品企業(yè)，以及加工廠點(diǎn)370多家，立案19起，封存、扣押、責(zé)令企業(yè)召回、下架的不合格產(chǎn)品500多件。針對再次出現(xiàn)的“涉紅”食品，北京市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，涉紅食品一直是重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，工商部門已對市場進(jìn)行了緊急檢查，目前尚未發(fā)現(xiàn)被曝光的涉紅食品。6．2006年夏季以來，遼寧省衛(wèi)生監(jiān)督所及全省14個市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)深入開展保健食品專項(xiàng)整治工作，并取得階段性成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月8日，全省各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查保健食品經(jīng)營單位2212戶次，檢查產(chǎn)品2630種，處理違法案件立案194起，罰款15.6萬余元，收繳50余個品種的保健食品4105盒。處理違法中醫(yī)廣告3起。全省各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)整治工作中重視加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)督、工商、公安以及新聞等單位的合作，形成全社會專項(xiàng)整治行動的合力。各地區(qū)抓重點(diǎn)、抓盲點(diǎn)，對商場(超市)、藥房、保健食品專營店等保健食品經(jīng)營單位全面開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)抓好對被監(jiān)管單位法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)、組織制度建設(shè)、保健食品索證等項(xiàng)工作。沈陽、鞍山、阜新、遼陽、朝陽、盤錦、葫蘆島等市衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)了對區(qū)級監(jiān)督機(jī)構(gòu)及經(jīng)營單位的衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)企業(yè)的自律意識和責(zé)任意識，同時大力加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)動群眾積極參與社會監(jiān)督。鞍山市衛(wèi)生監(jiān)督所還組織召開由全地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員、城區(qū)保健食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人參加的“保健食品專項(xiàng)整治動員大會”，各家新聞媒體對本次大會作了報(bào)道，向社會公布了舉報(bào)電話。制定了《關(guān)于實(shí)施保健食品經(jīng)營專項(xiàng)整治的信息通報(bào)制度》，在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立專管聯(lián)絡(luò)員，及時溝通、協(xié)調(diào)全地區(qū)的專項(xiàng)整治工作，達(dá)到了政令暢通、步調(diào)一致、整體互動。整治工作中發(fā)現(xiàn)：部分生產(chǎn)廠家投機(jī)取巧、盜用他人批準(zhǔn)文號；有的保健食品外包裝上隨意、故意夸大宣傳保健功能或療效；經(jīng)營單位衛(wèi)生制度不健全或落實(shí)不到位，不能嚴(yán)格把住保健食品進(jìn)貨索證關(guān)；由于前期宣傳、整治力度的加大，部分經(jīng)營單位采取游擊經(jīng)營等方式逃避檢查，給監(jiān)督工作帶來極大困難。7．從河北省質(zhì)監(jiān)局獲悉，從2006年8月1日起至11月30日，全省將展開食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治行動，桶裝飲用水、白酒、膨化食品、含乳飲料、嬰幼兒配方奶粉等8類食品被列入今年全省重點(diǎn)食品專項(xiàng)檢查，并將對該8類產(chǎn)品的所有生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全部抽樣檢測。此次專項(xiàng)整治行動，全省質(zhì)監(jiān)部門將結(jié)合各地區(qū)食品生產(chǎn)的特點(diǎn)，將使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、超范圍和超量使用食品添加劑、生產(chǎn)“三無”食品和生產(chǎn)環(huán)境臟、亂、差作為此項(xiàng)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，將食品安全問題或隱患比較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)地區(qū)確定為重點(diǎn)區(qū)域，對桶裝飲用水、白酒、罐頭、膨化食品、含乳飲料、嬰幼兒米粉、嬰幼兒配方奶粉、小麥粉等食品為重點(diǎn)，加大無證查處工作力度。河北省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人指出，此次專項(xiàng)行動對在大中城市及周邊地區(qū)無證生產(chǎn)的食品企業(yè)，堅(jiān)決停止生產(chǎn)，不取得許可證，不得恢復(fù)生產(chǎn)；對“有證有照”(衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照)但生產(chǎn)條件差、達(dá)不到準(zhǔn)人要求，而當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘Ｉ铍x不開，且正規(guī)食品企業(yè)不能正常供應(yīng)，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，在地方政府允許的前提下，可以允許其有條件地存在。這種有條什存在的小企業(yè)小作坊要簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，明確承諾遵守國家法律法規(guī)，不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不以非食品原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標(biāo)識標(biāo)注，并接受社會監(jiān)督，承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任。同時要承諾其產(chǎn)品的銷售地域范圍。專項(xiàng)行動還特別要求對季節(jié)性、臨時性食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，實(shí)施開業(yè)歇業(yè)申報(bào)制度。在其開業(yè)或歇業(yè)時，應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)協(xié)管員或監(jiān)管員報(bào)告，在食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊開業(yè)前，縣級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對其衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制銷售措施進(jìn)行核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開業(yè)。1、根據(jù)給定材料，概括出主要內(nèi)容，篇幅在150字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：進(jìn)入2006年以來，有關(guān)食品安全的新聞不斷曝出，包括福壽螺事件、東風(fēng)螺事件、劣質(zhì)食用油事件以及死灰復(fù)燃的蘇丹紅事件等等。一系列事件暴露出了我國在食品安全領(lǐng)域存在的嚴(yán)重漏洞與不足，廣大人民群眾對此也存在各種不同的看法。政府各有關(guān)機(jī)構(gòu)針對這一現(xiàn)象采取了多種嚴(yán)厲的管理措施。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、請針對如何完善食品安全管理這個問題，談?wù)勀愕膶Σ呋蛘呓ㄗh，篇幅在350字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著有關(guān)食品安全的新聞事件不斷曝出，食品安全問題日益引起各級政府和部門的重視，為了完善食品安全管理，建議政府做好以下幾方面的工作：(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，借鑒國際通行做法，建立科學(xué)、規(guī)范的食品安全評估制度。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營資格管理，嚴(yán)格按法定標(biāo)準(zhǔn)和條件實(shí)施衛(wèi)生許可、生產(chǎn)許可等與食品生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的行政許可。堅(jiān)決取締無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。(三)健全覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對食品的化學(xué)性污染、生物性污染和以食物中毒為主的食源性疾患進(jìn)行全面、系統(tǒng)、持續(xù)監(jiān)測。(四)制定突發(fā)食品安全事件應(yīng)急救援預(yù)案，建立分工明確的突發(fā)事件防范與應(yīng)急處理責(zé)任制。(五)規(guī)范食品安全信息歸集和發(fā)布制度。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)給定材料及其中所含重要信息，為說明或論證你所提出的建議或思路的合理性，展開必要的論述，由此寫成一篇論文。要求：結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)密，論說充分，令人信服，自選角度，自擬標(biāo)題，篇幅在1700字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：進(jìn)一步加強(qiáng)和完善食品安全管理工作近幾年來，有關(guān)食品安全的新聞不絕于耳，嚴(yán)重危害著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，為了全面提升食品安全控制水平，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善食品安全管理工作，各級政府和部門應(yīng)做好以下幾方面的工作。(一)建立食品安全科學(xué)評估制度食品安全評估是掌握食品安全狀況，采取相應(yīng)對策和措施的重要基礎(chǔ)工作。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，借鑒國際通行做法，建立科學(xué)、規(guī)范的食品安全評估制度。采取部門與專家評估相結(jié)合的方式，對重點(diǎn)食品的安全狀況、重點(diǎn)污染物的危害水平以及與食品有關(guān)的新技術(shù)、新資源、新材料的安全性進(jìn)行評價，對食品安全監(jiān)測與監(jiān)督抽查結(jié)果、消費(fèi)者申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，以及突發(fā)食品安全事件的起因、危害程度和影響等進(jìn)行分析評估，并視情況建立危害預(yù)測模型或食品安全評價指數(shù)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用評估成果確定管理重點(diǎn)，修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法，發(fā)布食品安全預(yù)警信息，依法采取責(zé)令停止購進(jìn)、銷售、限期追回等食品安全控制措施。(二)深入實(shí)施以市場準(zhǔn)入為核心的食品放心工程進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營資格管理，嚴(yán)格按法定標(biāo)準(zhǔn)和條件實(shí)施衛(wèi)生許可、生產(chǎn)許可等與食品生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的行政許可。堅(jiān)決取締無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要在食品生產(chǎn)加工企業(yè)中逐步推行各種有效的管理和控制危害措施。推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)真實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志制度。嚴(yán)格食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，無標(biāo)食品不得銷售。深入推行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度以及“場廠(場)掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。抓緊落實(shí)鮮凍畜禽產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸措施。加強(qiáng)行政許可后的日常監(jiān)管，加大對嚴(yán)重危害人體健康和人身安全的食品或具有潛在嚴(yán)重危害的食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者的市場退出力度。健全食品安全信用體系，完善食品安全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，建立食品衛(wèi)生量化分級管理制度。(三)建立食品安全監(jiān)測與監(jiān)督抽查制度健全覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對食品的化學(xué)性污染、生物性污染和以食物中毒為主的食源性疾患進(jìn)行全面、系統(tǒng)、持續(xù)監(jiān)測。整合監(jiān)測資源，制定統(tǒng)一的監(jiān)測與監(jiān)督抽查計(jì)劃，確定監(jiān)督抽查重點(diǎn)，形成統(tǒng)一的監(jiān)測與監(jiān)督抽查結(jié)果。加大對檢測檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備投入力度，加快關(guān)鍵檢測技術(shù)，特別是以現(xiàn)場控制為目的的快速檢測技術(shù)和設(shè)備的研究、開發(fā)和應(yīng)用。(四)建立突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理機(jī)制突發(fā)食品安全事件，是指重大食物中毒，食用染疫動植物及其產(chǎn)品引發(fā)或可能引發(fā)重大食源性疾患，食用被污染食品引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重的傳染病暴發(fā)與流行，食品含有有毒、有害物質(zhì)或食品在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程中被有毒、有害物質(zhì)污染，引發(fā)或可能引發(fā)嚴(yán)重食源性疾患等其他事件。制定突發(fā)食品安全事件應(yīng)急救援預(yù)案，建立分工明確的突發(fā)事件防范與應(yīng)急處理責(zé)任制。應(yīng)急救援預(yù)案按危害和風(fēng)險程度對事件實(shí)行分級管理，嚴(yán)格規(guī)定報(bào)告時限、程序和控制消除措施。(五)規(guī)范食品安全信息歸集和發(fā)布制度建立信息歸集制度。各級政府以及各有關(guān)部門要按照監(jiān)管職責(zé)，及時向食品安全部門提供食品安全信息和監(jiān)管情況。食品安全綜合監(jiān)督、動物防疫、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要建立聯(lián)系制度，保持信息溝通，共同嚴(yán)防與食品有關(guān)的染疫動拄物及其制品流入市場。建立食品安全信息發(fā)布制度。對消費(fèi)者中訴舉報(bào)和案件統(tǒng)計(jì)分析，監(jiān)測、監(jiān)督抽查和食品安全評估結(jié)果，突發(fā)食品安全事件的調(diào)查結(jié)論，以及全市范圍內(nèi)的食品安全預(yù)警、警示信息等，由食品安全部門統(tǒng)一組織每月發(fā)布一次。建立交流食品安全信息的統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合和共享。建立食品安全信息庫，存儲經(jīng)歸集、整理的食品安全信息。面向社會建立食品安全網(wǎng)，發(fā)布信息并提供查詢服務(wù)。總之，我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民群眾的身體健康和生命安全高于一切為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建食品安全控制體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全食品安全監(jiān)督管理體制，完善食品安全管理制度和措施，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效的食品安全管理工作機(jī)制，最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品安全危害與風(fēng)險，防止重特大食品安全事件發(fā)生，確保食品安全。知識點(diǎn)解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2004年7月16日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、扶貧辦主任劉堅(jiān)表示，2003年未解決溫飽(人均年收入637元以下)的貧困人口不但沒有減少，反而增加了80萬人。這是改革開放之后扶貧開發(fā)歷史上的第一次。新增80萬未解決溫飽的貧困人口，既有當(dāng)年自然災(zāi)害的因素，也反映了新階段扶貧開發(fā)面臨的新情況。調(diào)查顯示，在所剩的未解決溫飽的人口中，他們生存和發(fā)展的環(huán)境更為惡劣，文化技術(shù)素質(zhì)更低，居住更為分散，構(gòu)成更為復(fù)雜。2．2004年5月26日，由世界銀行發(fā)起的首屆全球扶貧大會在上海開幕，中國國務(wù)院總理溫家寶在題為“為減少全球貧困而攜手行動”的演講中指出，本世紀(jì)頭20年是中國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，將堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，用10年時間盡快解決少數(shù)貧困人口的溫飽問題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化的落后狀況，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件。3．國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在2004年5月27日舉行的世界扶貧大會上發(fā)布了《中國政府緩解和消除貧困的政策聲明》?！堵暶鳌分赋?，中國政府將堅(jiān)定不移推進(jìn)扶貧開發(fā)，力爭到2020年現(xiàn)有貧困人口基本實(shí)現(xiàn)小康。4．目前全國扶貧開發(fā)的形勢依然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一、解決貧困人口溫飽問題的速度明顯趨緩。實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》期間，平均每年解決600多萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，進(jìn)入新世紀(jì)的頭兩年平均每年不到200萬人，2003年甚至出現(xiàn)扶貧開發(fā)以來首次少量反彈。其中河南、安徽、陜西、黑龍江等省因自然災(zāi)害等原因，情況最為突出。四省返貧人口數(shù)量超過了200萬人。二、貧困人口與其他農(nóng)民的收入差距拉大。2003年尚未解決溫飽的貧困人口的收入上限是637元，全國農(nóng)民人均純收入是2622元。兩者之比為1∶4.12，與1992年的1∶2.45比較，差距進(jìn)一步擴(kuò)大，表明貧困群眾在發(fā)展中處相對弱勢地位的問題更加突出。5．2003年，在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害和非典疫情影響的情況下，我國扶貧開發(fā)工作仍然取得了重要進(jìn)展。592個重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增加6%，比全國農(nóng)民人均純收入的增幅高出1.7個百分點(diǎn)。低收入(人均年收入低于882元)貧困人口數(shù)量繼續(xù)減少，2003年全國減少了128萬。6．國家財(cái)政部提供的統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國農(nóng)村的極端貧困人口已從1978年的2.5億減少到2003年底的2900萬，短短25年間，農(nóng)村貧困人口減少了88.4%，貧困發(fā)生率從30%下降到3%左右，中國解決了2.2億貧困人口的溫飽問題。中國扶貧事業(yè)這一輝煌成就，堪稱人類歷史的奇跡。2004年5月于上海召開的全球扶貧大會上，國際社會對中國政府的扶貧壯舉給予了高度贊揚(yáng)。7．中國的貧困人口絕大多數(shù)分布在農(nóng)村，扶貧開發(fā)的主要對象是農(nóng)民。根據(jù)2001年實(shí)施的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，年收入在865元以下的被稱為低收入貧困人口。目前中國農(nóng)村仍有8517萬貧困人口，占農(nóng)村人口的9.1%，其中收入在637元至882元的低收人人口總數(shù)為5617萬。8．改革開放以來，中國在鼓勵一部分地區(qū)、一部分人率先發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時，采取專門扶持措施加快貧困地區(qū)的發(fā)展。1994年至2000年，中國實(shí)施了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》；進(jìn)入新世紀(jì)，又實(shí)施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001年～2010年)》。9．中國政府設(shè)立并逐年增加財(cái)政扶貧資金，1980年至2003年間，中央財(cái)政累計(jì)投入達(dá)1083億元。去年的扶貧資金規(guī)模為114億元，其中財(cái)政扶貧資金占65%左右，重點(diǎn)改善基本生產(chǎn)條件和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；以工代賑資金占35%左右，主要用于貧困地區(qū)建設(shè)基本農(nóng)田、解決人畜飲水和鄉(xiāng)村道路建設(shè)。10．2004年6月上旬，石門縣易家渡鎮(zhèn)，塘上村農(nóng)民陳文學(xué)接到醫(yī)院通知，他欠下的3000元醫(yī)藥費(fèi)已由有關(guān)部門結(jié)清。在患白血病兩年多時間里，陳文學(xué)共得到縣民政部門近5萬元救助。該縣自2003年建立農(nóng)村貧困人口重大疾病醫(yī)療救助制度以來，共發(fā)放救助金48萬元，救助農(nóng)村重大疾病患者208人。11．曹石村是甘肅省天水市北道區(qū)一個貧困山村，全村共有490口人，以前因?yàn)槿彼娃r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民年人均純收入只有838元。從2002年下半年開始，甘肅省扶貧辦將曹石村確定為參與式扶貧項(xiàng)目村，投入85萬元進(jìn)行扶貧開發(fā)。怎樣用好這筆錢?政府部門讓村民民主決策。因?yàn)橐徊糠执迕癫蛔R字，有人想出用蘋果投票的辦法。根據(jù)計(jì)票結(jié)果，電力提灌工程、建設(shè)小學(xué)新校舍、果園建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)殖等11個項(xiàng)目高居榜首，成為村里第一批要干的項(xiàng)目。12．1985年以前，中國政府致力于改革農(nóng)村土地制度，實(shí)行家庭承包土地的經(jīng)營方式。這一改革極大地調(diào)動了農(nóng)民的勞動熱情，土地產(chǎn)出率空前提高了，大批農(nóng)民由此脫貧致富。1986年以后，扶貧工作開始在中國各級政府組織下進(jìn)行，在國家支持下，貧困地區(qū)利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，進(jìn)行開發(fā)性生產(chǎn)，逐步形成貧困地區(qū)和貧困戶的自我積累和發(fā)展能力。隨著各方面條件的逐漸成熟，自主決策型的扶貧方式開始被農(nóng)民接受。13．近幾年來，農(nóng)村扶貧的一個顯著特點(diǎn)是注重培養(yǎng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，在扶貧項(xiàng)目建設(shè)中，政府部門積極為農(nóng)民創(chuàng)造學(xué)習(xí)科技知識和經(jīng)營管理的機(jī)會。農(nóng)民也認(rèn)識到，脫貧不能一味依賴政府，自己需要樹立起挑戰(zhàn)貧困的信心。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：所給材料反映了我國扶貧開發(fā)工作已取得的成就，以及新階段扶貧開發(fā)面臨的新問題。如：解決貧困人口溫飽問題的速度明顯趨緩；貧困人口與其他農(nóng)民的收入差距拉大等。為此，我國應(yīng)盡快解決少數(shù)貧困人口的溫飽問題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、假定你是政府職能部門的工作人員，請你就給定材料反映的問題提出處理意見。可以全面談，也可以就某一個方面談。要求：(1)意見合理，具體可行；(2)條理清楚，語言簡明；(3)字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)繼續(xù)安排并逐年增加財(cái)政扶貧資金；(2)在有條件的地區(qū)逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；(3)組織各級政府機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧；(4)開展東部沿海發(fā)達(dá)省市與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)作扶貧；(5)以整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃為切入點(diǎn)，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、生活條件；(6)以勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移為切入點(diǎn)，提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì)；(7)以發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，帶動貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)1000左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點(diǎn)解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年6月5日上午，湖南省委召開常委擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了國務(wù)院第52次常務(wù)會議關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴(yán)格拆遷管理的精神，并傳達(dá)了國務(wù)院同意湖南省對嘉禾縣珠泉商貿(mào)城建設(shè)中違法違規(guī)有關(guān)責(zé)任人所作出的嚴(yán)肅處理意見。2．2004年6月4日，國務(wù)院第52次常務(wù)會議同意此前由建設(shè)部牽頭對嘉禾拆遷事件所做的調(diào)查結(jié)論和湖南省委、省政府對有關(guān)責(zé)任人的處理決定。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，湖南省委常委會經(jīng)研究決定，責(zé)成有關(guān)方面按規(guī)定程序撤銷周余武中共嘉禾縣委委員、常委、書記職務(wù)；撤銷李世棟中共嘉禾縣委委員、常委、副書記職務(wù)，并依法撤銷其縣人民政府縣長職務(wù)；給予李水福黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令其引咎辭去中共嘉禾縣委副書記、嘉禾縣人民政府常務(wù)副縣長職務(wù)；給予中共嘉禾縣委常委、政法委書記周賢勇留黨察看一年處分；給予雷知先黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其嘉禾縣人民政府黨組成員、縣長助理、城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)。對涉嫌觸犯刑律人員的刑事責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)調(diào)查后做出決定。對其他有關(guān)單位和人員的問題，將由有關(guān)部門繼續(xù)調(diào)查處理。3．2004年6月4日當(dāng)晚，獲悉國務(wù)院處理決定后的拆遷戶們心情十分激動，拆遷戶李勇和其他人買來花炮慶祝。第二天，興奮之情難以平抑的拆遷戶們又每戶集資100元在縣城里擺宴賀喜?！斑@再一次證明，黨中央、國務(wù)院是和人民心連心的!”拆遷戶李土亮說。4．2004年4月21日，嘉禾縣政府對李會明房屋實(shí)施強(qiáng)制拆遷，縣人民法院出動200多人參與強(qiáng)拆行動。當(dāng)天，李會明、李愛珍夫婦站在房頂上抵制拆遷，被警方拘留。5月14日，縣檢察院向李湘柱下達(dá)“逮捕證”，稱其父母李會明、李愛珍已被依法逮捕，罪名是“妨害公務(wù)”。此前，因未完成“四包”責(zé)任，李會明的兒子李湘柱被免除公職。5月25日上午，湖南省高級人民檢察院派人趕到嘉禾，就3名拆遷戶被逮捕一事展開調(diào)查。此后不久，糾正了當(dāng)?shù)劐e誤拘留并逮捕拆遷戶的做法。5．2004年4月26日，拆遷戶陸貴生的父親陸水德因“妨礙公務(wù)、暴力抗法”被拘留。“我父親不過是代表老百姓反映拆遷中的問題，何罪之有?更何況商貿(mào)城拆遷本來就是不合法的，哪里來的妨礙公務(wù)、暴力抗法?”陸貴生說，“如果不是媒體曝光和調(diào)查組的介入，也許我父親至今還在看守所”。6．據(jù)已披露的消息，嘉禾縣珠泉商貿(mào)城占地12萬平方米，其所在位置是嘉禾縣一類用地，商業(yè)用地最低出讓價每平方米為900元。但項(xiàng)目每平方米土地僅以808元成交，如此計(jì)算這片土地總價格為4808.576萬元。而嘉禾縣國土資源局副局長夏社民證實(shí)，真正上繳給縣級財(cái)政僅63萬元，相當(dāng)于4800萬元的1.3%。嘉禾縣財(cái)政局一位官員透露，根據(jù)局里新近計(jì)算的一筆賬：按之前的政策辦，其中國土轉(zhuǎn)讓至少造成4000多萬元流失；因珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目的稅收也是一筆固定數(shù)包年，至少造成上千萬元稅收流失。兩者加起來已超過6000萬元。7．嘉禾縣珠泉商貿(mào)城是一個以商業(yè)營業(yè)用房為主的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。現(xiàn)已查明，嘉禾縣在未進(jìn)行規(guī)劃項(xiàng)目定點(diǎn)的情況下，為開發(fā)商發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；先辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，再補(bǔ)辦土地使用權(quán)掛牌出讓手續(xù)；在開發(fā)商未繳納土地出讓金的情況下，發(fā)放《國有土地使用證》。在缺乏拆遷計(jì)劃、拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金足額到位證明等要件的情況下，為拆遷人發(fā)放《房屋拆遷許可證》；在沒有按規(guī)定程序舉行聽證的情況下，對11戶被拆遷人下達(dá)強(qiáng)制拆遷執(zhí)行書。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣委、縣政府濫用行政權(quán)力強(qiáng)制推進(jìn)房屋拆遷，2003年12月份以來，先后對11名公職人員進(jìn)行了降職、調(diào)離原工作崗位到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等錯誤處理，并錯誤拘捕李會明等3人。8．嘉禾拆遷中的問題經(jīng)上訪群眾反映后，上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門曾多次責(zé)令糾正。但嘉禾縣委、縣政府對上報(bào)告已經(jīng)進(jìn)行了自查自糾，實(shí)際卻繼續(xù)加大行政介入力度。更為嚴(yán)重的是，在媒體對拆遷事件曝光后，嘉禾縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)知錯不改，不能正確對待輿論監(jiān)督，提出“三不怕”，并以妨礙公務(wù)為由將先拘押的三名拒遷群眾轉(zhuǎn)捕，使矛盾激化，這嚴(yán)重地?fù)p害了群眾利益，也造成了極為惡劣的影響。9．李靜原本是嘉禾縣人民醫(yī)院急診科的一名護(hù)士。因?yàn)楦改傅姆孔咏ㄔ陂_發(fā)商劃定的拆遷范圍內(nèi)，2003年9月29日，她收到了嘉禾縣人事局下發(fā)的珠泉商貿(mào)城拆遷戶“四包”責(zé)任工作通知書。因未做通父母的思想工作，10月份，她被停薪停職。湖南省政府、建設(shè)部聯(lián)合調(diào)查組介入事件調(diào)查后，她于5月22日恢復(fù)原職。10．嘉禾縣縣委副書記童成功提到，整個項(xiàng)目從規(guī)劃立項(xiàng)到實(shí)施拆遷的過程中，縣里大大小小的會議總是“定性”的會議多，研究的會議少。往往是會議一開始就先將項(xiàng)目認(rèn)定為“程序合法、手續(xù)到位、補(bǔ)償合理”，剩下的就是要求下面“一往無前、義無反顧、堅(jiān)決推進(jìn)”。在嘉禾縣黨政領(lǐng)導(dǎo)的心目中，只要自己沒有搞權(quán)錢交易、代表的是“大多數(shù)人的利益”，“底氣就應(yīng)當(dāng)很足，腰板就應(yīng)當(dāng)很硬”。11．原嘉禾縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記、商貿(mào)城拆遷協(xié)調(diào)辦公室副主任，在“拆遷事件”后受到處分的雷知先告訴記者，作為決策的執(zhí)行者，自己從來就沒有想過項(xiàng)目究竟合不合法。“連懷疑都不敢。”雷知先說，“我所想到的就是如何完成上面交辦的任務(wù)，如何做到政令暢通。誰知道最后的調(diào)查結(jié)果是這個項(xiàng)目從一開始就違法違規(guī)，這對于我們來說真是個莫大的諷刺。”12．在整個商貿(mào)城項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、拆遷過程中出現(xiàn)了種種嚴(yán)重違法違紀(jì)的行為，但整個嘉禾縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中幾乎聽不到一絲“雜音”。正是在這種一片“叫好”聲中，嘉禾縣掛出了“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”的“文革式”標(biāo)語，推出了“四包兩?！钡牟疬w“株連政策”。商貿(mào)城拆遷就像一列全速行駛的火車，剎不住車。13．“本指望政府搞商貿(mào)城項(xiàng)目能把周邊地區(qū)的人氣帶旺，沒想到搞成了現(xiàn)在這個樣子。”在商貿(mào)城旁做小生意的周慶云本是商貿(mào)城二期工程的拆遷戶。受市場興旺的影響，周慶云家在原來市場旁邊的11間門面，以前每間門面的月租金至少有500元，但現(xiàn)在守著一堆殘磚剩瓦的半拉子拆遷工地，每個月100元都沒人要了。周慶云說：“門面租金是我們?nèi)沂杖氲闹饕獊碓矗F(xiàn)在讓我怎么辦?”14．拆了一半的商貿(mào)城也成了嘉禾縣領(lǐng)導(dǎo)的一塊心病。建設(shè)部和湖南省聯(lián)合調(diào)查組的意見指出，“鑒于(珠泉商貿(mào)城)一期工程大部分房屋已經(jīng)拆遷，為避免重大損失，保證被拆遷人合法權(quán)益不受影響，建議在完善現(xiàn)有規(guī)劃方案，依法依規(guī)完善拆遷安置補(bǔ)償方案的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施。”15．2004年7月24日，備受關(guān)注的湖南省嘉禾縣珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)工程，已經(jīng)重新啟動。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：給定材料反映了湖南省嘉禾縣珠泉商貿(mào)城建設(shè)中的違法違規(guī)問題。這是一起集體濫用行政權(quán)力、違法違規(guī)、損害群眾利益并造成極壞影響的事件。各地區(qū)、各部門應(yīng)從這起事件中吸取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，要把控制城市城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴(yán)格拆遷管理，作為落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：相關(guān)措施:(1)各級政府要端正城市建設(shè)工作的指導(dǎo)思想。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實(shí)處理好推進(jìn)城市化進(jìn)程中的有關(guān)利益關(guān)系，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，量力而行，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中急功近利、盲目攀比等導(dǎo)致的大拆大建行為。(2)各級政府要嚴(yán)格依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，合理確定城市拆遷規(guī)模，控制征用農(nóng)用土地。不得隨意改動規(guī)劃擴(kuò)大拆遷規(guī)模。需要占用耕地要嚴(yán)格履行審批程序，并及時給農(nóng)民合理補(bǔ)償。(3)各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷程序，規(guī)范拆遷行為。要加強(qiáng)對拆遷單位的資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)人和拆遷許可證發(fā)放，嚴(yán)禁違規(guī)拆遷、野蠻拆遷和濫用強(qiáng)制手段。(4)各級政府要認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償安置政策。拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償資金，必須全額落實(shí)并及時足額補(bǔ)償給被拆遷人，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害群眾利益的行為。同時要認(rèn)真做好拆遷中的群眾思想工作。(5)各級政府要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對違反城市規(guī)劃和審批程序盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模、濫用職權(quán)強(qiáng)制拆遷造成嚴(yán)重后果、故意拖欠擠占挪用拆遷補(bǔ)償資金等違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點(diǎn)解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料資料1西部地區(qū)具體范圍包括陜西、甘肅、重慶、四川、貴州、云南、青海、新疆、西藏、寧夏、廣西和內(nèi)蒙古12個省(自治區(qū)、直轄市)。落后問題是西部與其他貧困地區(qū)主要的區(qū)域發(fā)展問題。從總體上講，西部地區(qū)長期以來處于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“低谷”，2004年，西部地區(qū)人口36774.91萬人，占全國的28.29%，國內(nèi)生產(chǎn)總值27585.11億元，占全國的20.21%。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜的成就，發(fā)展環(huán)境也有了明顯的改善，但是西部地區(qū)廣大落后區(qū)域的面貌仍然沒有實(shí)質(zhì)性的改變，“落后”依然是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要病癥，治療“落后病”是未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容之一。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平來看，西部地區(qū)與東部地區(qū)的發(fā)展差距仍在擴(kuò)大。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來看，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。從城鄉(xiāng)發(fā)展格局來看，西部地區(qū)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題突出。從民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，西部民族地區(qū)的落后問題更為嚴(yán)重。從城市化進(jìn)程來看，西部地區(qū)的城市化水平落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和全國城市化水平。從投資環(huán)境建設(shè)來看，西部地區(qū)投資硬環(huán)境逐步得到改善，軟環(huán)境問題仍十分突出。從生態(tài)環(huán)境來看，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。東北地區(qū)是新中國成立以來主要工業(yè)基地之一，為全國工業(yè)化作出過突出貢獻(xiàn)，曾被稱為“新中國工業(yè)的搖籃”。但是，隨著東北地區(qū)主要工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的老化，以及部分資源型城市礦產(chǎn)資源的衰竭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有及時調(diào)整，東北地區(qū)已經(jīng)面臨嚴(yán)重的衰退和蕭條問題。東北老工業(yè)基地衰退主要表現(xiàn)在以下幾個方面：從投資比重以及工業(yè)增加值比重看，東北老工業(yè)區(qū)在全國的相對地位下滑；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，重工業(yè)比重大，采掘和原材料工業(yè)占很大比例，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)喪失比較優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；在國有經(jīng)濟(jì)方面，東北地區(qū)國有工業(yè)比重大，外資、私營工業(yè)比重小，而國有資產(chǎn)質(zhì)量又較差、經(jīng)濟(jì)效益較低；在失業(yè)方面，作為老工業(yè)基地，東北地區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)率高，失業(yè)救濟(jì)人數(shù)多，國有企業(yè)職工下崗問題嚴(yán)重。此外，東北地區(qū)的資源型城市面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、后備資源不足、城市功能和產(chǎn)業(yè)功能混亂、環(huán)境壓力大等問題。隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市人口的迅猛增長，城市的土地面積擴(kuò)張相對增長緩慢，在城市化的進(jìn)程中，人口繼續(xù)由農(nóng)村向城市遷移，形成大規(guī)模的人口流動，給大城市的發(fā)展帶來很大的壓力。到20世紀(jì)90年代末，我國東部沿海的一些特大城市出現(xiàn)了城區(qū)人口急劇膨脹、住房短缺、房價高速上漲、就業(yè)競爭激烈、公共交通設(shè)施略顯不足、環(huán)境污染的現(xiàn)象。東部沿海地區(qū)特大城市的膨脹問題初露端倪。東部地區(qū)部分發(fā)達(dá)城市的膨脹問題集中體現(xiàn)在人口總量膨脹，人口密度過大；工業(yè)運(yùn)營成本偏高，企業(yè)運(yùn)營環(huán)境質(zhì)量下降；房價節(jié)節(jié)攀升，城市住房緊張；交通體系不堪重負(fù)，交通問題亟待解決；生態(tài)環(huán)境惡化。東部地區(qū)部分發(fā)達(dá)城市膨脹問題的原因主要在于日益尖銳的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，二元的城鄉(xiāng)管理體制以及歷史發(fā)展因素等方面。在東部繼續(xù)領(lǐng)先發(fā)展、西部大開發(fā)以及東北振興的態(tài)勢下，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位相對下滑已經(jīng)成為了學(xué)術(shù)界、社會和政府的共識。而中部六省如何尋求發(fā)展空間、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力也就成為了各界人士共同關(guān)心的問題。中部六省是指山西、安徽、河南、湖南、湖北和江西6個省份，涉及102.7萬平方公里(占全國的10.7%)地域和3.6億人口(占全國的28.1%)，其在2004年的國民生產(chǎn)總值達(dá)到了32088.31億元，占全國的23.5%。中部六省的區(qū)域問題主要表現(xiàn)在：在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)總量較大，但人均值低，且與全國和東部地區(qū)的相對值比較低，并呈現(xiàn)出逐年下滑的態(tài)勢；二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較突出，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村剩余勞動力龐大，人口轉(zhuǎn)移壓力巨大；中部六省的經(jīng)濟(jì)開放程度不高，市場化水平比較低。在城市化發(fā)展方面，城市的規(guī)模與結(jié)構(gòu)不合理，城市化率比較低；城市職能結(jié)構(gòu)不盡合理，中心城市與區(qū)域間聯(lián)系的能力不強(qiáng)；中部六省內(nèi)各類城市的地域分布不均衡，省際城市化率和城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異比較大，一些省份中心城市過于突出，對周圍區(qū)域的極化能力比較強(qiáng)，這些中心城市存在著膨脹的隱患；中部六省的縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展明顯滯后。在工業(yè)化發(fā)展方面，中部六省的工業(yè)化水平較低；中部六省的資金供應(yīng)能力不足；科教事業(yè)發(fā)展迅速，但與其他地區(qū)相比，尤其是東部相比仍然有很大差距；中部六省的交通運(yùn)輸倉儲及郵電通信業(yè)增加值與同期全國相比，基本穩(wěn)定，但與東部沿海地區(qū)相比處于持續(xù)下滑的態(tài)勢，基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯不足。資料2黨的十七大報(bào)告提出，縮小區(qū)域發(fā)展差距必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。這一重要方針是從我國實(shí)際出發(fā)的，是未來十幾年縮小區(qū)域發(fā)展差距的基本目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國地域遼闊，由于歷史、地理位置及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大。實(shí)行改革開放以來，特別是實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略以來，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有了很大提高，人民生活也有了很大改善，但區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展差距拉大的趨勢仍未根本改變。同時，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也是相對的，不同地區(qū)發(fā)展條件的差異，有的是可以改變的，有的如自然條件等是難以改變的，要使各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量大體相等是不現(xiàn)實(shí)的。所以，縮小區(qū)域發(fā)展差距不能只注重經(jīng)濟(jì)總量，還要注重不同區(qū)域的人民生活水平。首先注重縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)的差距，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，使不同區(qū)域的人民生活水平的差距不斷縮小，是比較切合實(shí)際的要求。這不僅是應(yīng)該做到的，而且從國家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力看也是可以做到的。黨的十七大報(bào)告提出，縮小區(qū)域發(fā)展差距還要引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，這是在認(rèn)真分析造成區(qū)域發(fā)展差距的原因的基礎(chǔ)上提出的。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)總量聚集的地方，也應(yīng)當(dāng)是人口相應(yīng)集中的地方，最終形成經(jīng)濟(jì)總量與人口大體協(xié)調(diào)。而我國情況卻與之相反，經(jīng)濟(jì)總量大的地區(qū)沒能吸納相當(dāng)比重的人口，而廣大中西部地區(qū)由于缺少資金、人才，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，增加就業(yè)和收入的機(jī)會也相對較少，經(jīng)濟(jì)總量比重比較低，而人口比重卻大大高于經(jīng)濟(jì)所占的比重。東部地區(qū)人均收入不斷提高，對資金、資源、勞動力的吸引力也越來越大，相反，人均收入低的地區(qū)，在招商引資、吸引人才等方面處于不利位置，影響了經(jīng)濟(jì)增長，結(jié)果人均收入的改善也不快。區(qū)域間人均享有的公共服務(wù)差距拉大的另一個原因是，目前我國每年有1.3億多農(nóng)村勞動力，其中主要是中西部農(nóng)村的勞動力外出務(wù)工，但其贍養(yǎng)的人口依然留在中西部，外出務(wù)工人員創(chuàng)造的稅收留在東部，成為東部改善公共服務(wù)的重要財(cái)源，而吸收外來勞動力的地區(qū)卻不為這些勞動者及其贍養(yǎng)人口提供公共服務(wù)，這些流動人口及其贍養(yǎng)人口應(yīng)享有的公共服務(wù)仍然由其戶籍所在地提供，而這些地區(qū)由于能創(chuàng)造稅收的人口已大量流出，財(cái)政狀況改善慢，能夠提供的公共服務(wù)水平有限。以上分析表明，促進(jìn)人口與生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)布局的區(qū)域上的均衡，可以有效縮小不同區(qū)域民眾的人均收入水平、享受基本公共服務(wù)的差距。資料3金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響從表面看是以美國為代表的發(fā)達(dá)國家金融發(fā)展中的問題造成的，但從我國內(nèi)部看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題是影響我們應(yīng)對危機(jī)、解除困境的主要制約因素之一。在我國快速發(fā)展的三十年中，沿海地區(qū)依靠擴(kuò)大開放，依賴國外市場，大幅度提高了自己的發(fā)展水平和競爭能力，但同時，由于過度依賴外部市場，忽略自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和自主創(chuàng)新能力的改造步伐，使得東部地區(qū)在國際產(chǎn)業(yè)分工中始終處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的末端，其造成的結(jié)果是：一方面東部地區(qū)的發(fā)展受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響很大，抵御風(fēng)險的能力較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、資源成本越來越高；另一方面，我國廣大的中西部地區(qū)雖然擁有豐富的勞動力、土地資源，但由于地區(qū)之間缺乏合理的分工，東中西部地區(qū)之間良好的互動發(fā)展格局沒有形成，東部地區(qū)勞動密集型及資源加工型的產(chǎn)業(yè)不能合理地向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，制約了中西部地區(qū)的加快發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對解決當(dāng)前我國所面臨的經(jīng)濟(jì)問題具有重要的意義，但由于我國區(qū)域間發(fā)展不平衡是一個長期存在的現(xiàn)象，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍然面臨著一些突出的矛盾和問題。一是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距過大。區(qū)域差距問題是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重大問題之一，也是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策要解決的核心問題。雖然近年來我國區(qū)域發(fā)展差距加速擴(kuò)大的勢頭有所減緩，但區(qū)域間人均發(fā)展水平的差距仍然過大，而且呈繼續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢。從東中西部地區(qū)人均生產(chǎn)總值水平來看，1978年東部地區(qū)人均生產(chǎn)總值是西部地區(qū)的1.86倍、中部地區(qū)的1.56倍，到2007年分別擴(kuò)大到2.39倍和2.05倍。東中西部地區(qū)生產(chǎn)總值占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別由1978年的50.31%、29.06%和20.63%變?yōu)?9.27%、23.36%和17.37%，東部地區(qū)比重不斷上升，中西部地區(qū)相對下降。居民收入水平的區(qū)域差距雖然小于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，但也呈擴(kuò)大趨勢。1978年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是西部的1.1倍，是中部地區(qū)的1.2倍，到2007年，分別擴(kuò)大到1.5倍和1.46倍。區(qū)域間農(nóng)村居民收入水平差距擴(kuò)大的幅度大于城鎮(zhèn)，表明區(qū)域間農(nóng)民收入差距是區(qū)域收入差距的主要方面。如果考慮到城鎮(zhèn)居民享受到各種社會福利，城鄉(xiāng)居民收入的差距還要擴(kuò)大。因?yàn)橐环矫娉鞘芯用裣硎艿母鞣N福利性補(bǔ)貼無法統(tǒng)計(jì)，如教育、住房、醫(yī)療，以及公共品的消費(fèi)，比如用電、公交等，實(shí)際收入被低估；而另一方面農(nóng)民收入可能被高估，如果扣除農(nóng)民收入中不可交易的實(shí)物性收入，以及農(nóng)民收入中要用于第二年生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，其收入更低。二是特殊類型區(qū)域發(fā)展仍面臨諸多困難，老少邊窮地區(qū)貧困問題依然突出。我國592個國家扶貧重點(diǎn)縣主要分布在中西部地區(qū)，農(nóng)民人均純收入僅為全國平均水平的一半左右，經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，容易脫貧的地區(qū)基本脫貧，繼續(xù)扶貧攻堅(jiān)的難度越來越大。由于自然和歷史原因，我國少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)生產(chǎn)方式落后，社會發(fā)育程度低，解決溫飽難度大，脫貧任務(wù)十分艱巨。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力不足，基本公共服務(wù)短缺，上學(xué)難、看病難、行路難、喝水難、看電視難、聽廣播難。這種狀況直接影響了社會公平，還可能形成貧困的代際傳遞。資源枯竭型城市發(fā)展壓力大。近年來，我國三分之二的礦山進(jìn)入中老年期，四分之一的資源型城市面臨資源枯竭。由于經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴資源開采和加工，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，伴隨著資源型產(chǎn)業(yè)萎縮和經(jīng)濟(jì)增速下滑，職工下崗失業(yè)問題十分突出。由于貧困率高和貧困人口的聚集，社會矛盾突出，群體性上訪事件不斷出現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，人與自然關(guān)系矛盾突出。我國落后地區(qū)往往也是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)。如青藏高原、云貴高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原的部分地區(qū)，由于氣候變化原因及人為的過度開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境惡化，增加了這類地區(qū)發(fā)展的難度。這類地區(qū)的發(fā)展必須充分考慮資源環(huán)境的承載能力，需要更加關(guān)注縮小公共服務(wù)和居民生活水平的差距，更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是區(qū)域無序開發(fā)問題突出。由于財(cái)政體制、政績考核制度等原因，我國一些地區(qū)不顧資源條件和生態(tài)環(huán)境承載力，盲目發(fā)展加工業(yè)，造成地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，不合理的低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象十分突出，加劇了資源環(huán)境壓力和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的步伐。資料4必須重視開發(fā)落后地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。綜觀世界的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是一個全球性問題。不僅全世界有南北差距，而且各國國內(nèi)，尤其是世界上的大國國內(nèi)，普遍存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，其發(fā)展過程從區(qū)域來說都是有先有后，從不同人群致富的時間來說都是有早有晚的。開發(fā)落后地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，乃是大國走向強(qiáng)國的必由之路。美國是當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)的國家，其本土的開發(fā)過程是先東后西。150年前美國的中西部都是荒漠地區(qū)，地貧人稀，經(jīng)濟(jì)落后。美國在東部發(fā)展到一定程度的時候，即抓住時機(jī)開發(fā)西部。從18世紀(jì)中葉開始，美國用了將近150年時間，首先將西部開發(fā)成為美國的“小麥王國”、“棉花王國”及“畜牧王國”，為美國成為世界農(nóng)業(yè)大國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；隨后進(jìn)一步開發(fā)西部(包括南部)，使之成為美國宇航工業(yè)、空間技術(shù)、信息技術(shù)、原子能、合成化工等現(xiàn)代高科技中心和基地，成為美國經(jīng)濟(jì)新的龍頭地區(qū)，為美國成為超級大國、保持經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢提供了有力的保障。日本是當(dāng)今第二經(jīng)濟(jì)大國，其本土面積較小，但發(fā)展也不平衡。以本州為中心的南部開發(fā)較早。130年前，以北海道為標(biāo)志的北部是少數(shù)民族居住的荒漠地區(qū)，而且與俄羅斯相鄰，經(jīng)常同俄羅斯發(fā)生邊界糾紛。明治維新以后，日本即著手統(tǒng)籌開拓北海道，經(jīng)過百余年的不斷開發(fā)，今天的北海道與日本本州相差無幾。區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證了日本本土經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，為日本開拓國際市場、利用世界資源打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。印度的發(fā)展速度僅次于中國，經(jīng)濟(jì)成果令世界矚目，但區(qū)域失衡、貧富差距相當(dāng)嚴(yán)重。美國國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)說，印度貧富差距拉大正成為社會的頑疾。目前，印度10.5億人口中有80%以上生活在“牛車經(jīng)濟(jì)”中，連自行車都買不起；另有15%的人生活在“兩輪車經(jīng)濟(jì)”中；只有2%的人生活在“飛機(jī)經(jīng)濟(jì)”中，他們獨(dú)占了印度經(jīng)濟(jì)“奇跡”的成果。印度南北差距達(dá)到6:1，城鄉(xiāng)差距高達(dá)60:1，占總?cè)丝?5%的農(nóng)民整體上被改革完全忽略。印度政府決心要在20年內(nèi)消滅貧困，將印度變成一個繁榮、富裕、健康和發(fā)達(dá)的國家。巴西經(jīng)濟(jì)起飛較早，20世紀(jì)60年代和70年代經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成就令世人贊嘆，被譽(yù)為“巴西奇跡”。但是80年代、90年代發(fā)展停滯，近幾年逐步回升。巴西經(jīng)濟(jì)的停滯有多種原因，其中最突出的一個原因就是貧富兩極分化。巴西東南方發(fā)達(dá)，北、西部落后的現(xiàn)象存在已久。為改變這一狀況，巴西政府先后形成幾大戰(zhàn)略構(gòu)想并逐步付諸實(shí)踐。其中包括在60年代將首都從發(fā)達(dá)的東部城市里約熱內(nèi)盧，搬遷到西部邊遠(yuǎn)的新建城市巴西利亞。還包括在北部、西部落后地區(qū)建設(shè)了許多大型的工程，進(jìn)行了一系列的開發(fā)，這些都有助于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的貧富差距。巴西的貧富兩極分化更突出地表現(xiàn)在人群的分化方面。巴西城市增長很快，城市人口已經(jīng)占總?cè)丝?0%，大部分貧苦人口生活在城市，原因是城市失業(yè)和半失業(yè)人口比例很高，而農(nóng)村貧困人口還在不斷地涌入城市。城市少數(shù)富人財(cái)富高度集中，而城市的貧困階層逐步形成一個很大的社會群體，一些城市的貧民窟成了犯罪分子的“根據(jù)地”，警察追捕罪犯，貧民甚至群起與之武裝對抗。貧富差距的擴(kuò)大成為社會不安和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的巨大制約，是國家持續(xù)進(jìn)步的極大障礙。資料5目前，我國的社會保障和福利制度在城鄉(xiāng)之間差別巨大，成為阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵問題和矛盾。我國通過《中華人民共和國勞動保險條例》等法律法規(guī)將社會保障和福利制度直接與城市戶口聯(lián)系起來。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的勞保待遇，也以病假、生育、退休、死亡等單項(xiàng)規(guī)定的形式逐步完善起來。城市的集體企業(yè)，大都參照國營企業(yè)的辦法實(shí)行勞保。城市就業(yè)人員除享有勞保待遇外，20世紀(jì)50年代形成的城市社會福利制度還保證了具有城市戶口的居民可享有多種補(bǔ)貼，在業(yè)人口可由其所在單位近乎無償?shù)靥峁┳》?。總之，具有城市戶口的居民可以享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育和工傷等福利待遇和社會保障。而廣大具有農(nóng)村戶口的農(nóng)民，則不能享受任何相關(guān)的社會保障和福利制度，只能靠自己出錢。新中國成立初期，我國采取了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展和城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，并采取一系列抑農(nóng)促工、強(qiáng)城弱鄉(xiāng)的財(cái)稅手段來保障這一戰(zhàn)略的實(shí)施，造成我國城鄉(xiāng)差距的迅速擴(kuò)大。一是在財(cái)稅收入上，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余向工業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。1952-1989年通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”，國家從農(nóng)業(yè)中獲取了9716.75億元。加上農(nóng)業(yè)稅1215.86億元，共達(dá)10932.61億元。二是在財(cái)政支出上，重點(diǎn)向工業(yè)和城市傾斜。在城市，一切公共設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和開支均由國家、政府和全民單位負(fù)擔(dān)。但在農(nóng)村，農(nóng)民必須自己出錢辦中小學(xué)、醫(yī)療、文化事業(yè)、道路、水電幾乎農(nóng)村中的一切公共設(shè)施。這種城鄉(xiāng)嚴(yán)重割裂的財(cái)稅體制，嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)土地的不對稱性，使農(nóng)村無法與城市平等地分享由發(fā)展機(jī)遇帶來的資源收益。一是農(nóng)民土地包括宅基地的使用權(quán)收益和附著物所有權(quán)收益很難流動，很大程度上限制了農(nóng)民的流動。應(yīng)當(dāng)嘗試對公共利益和私人利益的邊界進(jìn)行界定，對征用土地用途進(jìn)行嚴(yán)格限定，縮小國家強(qiáng)制性征地范圍，以使其更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的需要。二是缺乏對農(nóng)村強(qiáng)制征地的嚴(yán)格限制，而且對失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低?，F(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)配合廣為施用的征地權(quán)利，而且征地后的土地增值收益大都流向了城市，已經(jīng)導(dǎo)致社會的不滿和政府對征地權(quán)的濫用。三是農(nóng)村土地承包法雖然為承包農(nóng)民提供了更大的交易土地的自由，但沒有提供以承包權(quán)進(jìn)行抵押的法律基礎(chǔ)。四是與城市居民擁有的處分其房屋的權(quán)利相比，物權(quán)法草案對農(nóng)民在處理房屋及其房屋下面的宅基地方面的權(quán)利限制得過于嚴(yán)格。目前，我國戶籍制度對于推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的阻礙主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是依附于戶籍制度上的城鄉(xiāng)有別的各種勞動就業(yè)、教育培訓(xùn)、社會保障等制度，這一系列的政策保障大部分都是政府應(yīng)該提供的基本公共服務(wù)，但實(shí)際卻是擁有城市戶口的可以享受，農(nóng)村戶口的則不能享受。二是戶籍制度中對居民戶口身份遷轉(zhuǎn)的嚴(yán)格限制。根據(jù)政策規(guī)定，只有少數(shù)幾種特殊情況才有資格申請將農(nóng)村農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城市非農(nóng)業(yè)戶口并遷入城市享受相應(yīng)待遇。三是城鄉(xiāng)有別的戶口管理制度削弱了戶籍制度在人口信息統(tǒng)計(jì)方面的功能。我國戶籍管理制度是根據(jù)居民的城市戶口或農(nóng)村戶口身份進(jìn)行建立的，這樣，在城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，就不能很好地考慮城市的實(shí)際居住人口規(guī)模，造成城市特別是大城市的教育、醫(yī)療、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，不能滿足當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是長期居住在當(dāng)?shù)囟鴽]有當(dāng)?shù)貞艨诘木用竦男枰?。資料6要解決長期以來形成的城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從根本上解決長期以來形成城鄉(xiāng)之間不公平的制度因素，從根本上縮小和消除城鄉(xiāng)差距。我國城鄉(xiāng)分割，時間跨度長，城鄉(xiāng)差異巨大，涉及人口政策、財(cái)稅政策、土地政策等方方面面，很難一時全部解決。盡管為了推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家已經(jīng)做出了幾十年的努力，但是一直到目前為止，城鄉(xiāng)之間的差距仍然呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢，城鄉(xiāng)之間分割的局面仍然沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對于我國來說將是一個長期的艱巨任務(wù)，需要逐步推進(jìn)。造成我國城鄉(xiāng)分割的原因很多，既有農(nóng)業(yè)農(nóng)村和工業(yè)城市相比自身就處于弱勢地位的自然規(guī)律，更有我國長期以來城鄉(xiāng)有別的體制性原因，特別是城鄉(xiāng)有別的各種社會福利、公共服務(wù)、財(cái)政稅收等一系列政策，使本來就處于弱勢地位的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村更是雪上加霜，造成我國城鄉(xiāng)之間的差距不斷拉大，而且城鄉(xiāng)差距拉大的幅度也不斷加大。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的種種因素，重點(diǎn)解決其中的關(guān)鍵問題。隨著城鄉(xiāng)差距的迅速拉大，政府在提供公共服務(wù)、維護(hù)社會公平等方面出現(xiàn)了不少的缺位、錯位現(xiàn)象，使得本來就在經(jīng)濟(jì)方面處于弱勢的農(nóng)民在獲得政府提供基本公共服務(wù)方面的難度很大。農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老只能依靠自己，不能獲得政府在這方面的基本公共服務(wù)，造成很多農(nóng)民有病沒錢醫(yī)治，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象很多。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，深化改革，使城鄉(xiāng)居民都能獲得政府基本公共服務(wù)和基本社會保障的均等機(jī)會。我國城鄉(xiāng)分割不僅歷史長，涉及面廣，而且還通過國家立法機(jī)構(gòu)和政府出臺了一系列城鄉(xiāng)有別的相關(guān)政策，這樣，就通過法律法規(guī)固化了城鄉(xiāng)有別的體制，這是造成我國城鄉(xiāng)之間不能協(xié)調(diào)發(fā)展的根本原因。因此，要通過相關(guān)程序，對影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有違社會公平的法律法規(guī)進(jìn)行廢除、修訂或完善。同時，根據(jù)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際需要，從構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的發(fā)展環(huán)境出發(fā)，探索制定相關(guān)的法律法規(guī)，通過這些法律法規(guī)來推進(jìn)我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。1、改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題。[要求]緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：資料主要反映了以下兩個問題：首先，我國東中西部地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，東北老工業(yè)基地需要振興。主要表現(xiàn)在區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人均發(fā)展水平的差距仍然過大，而且呈繼續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢；特殊類型區(qū)域發(fā)展仍面臨諸多困難，老少邊窮地區(qū)貧困問題依然突出，資源面臨枯竭；環(huán)境承載壓力過大等。其次，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)分割；農(nóng)村的社會保障和社會福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，城鄉(xiāng)公民之間國民待遇不平等；城鄉(xiāng)土地的不對稱性使農(nóng)村無法與城市平等地分享由發(fā)展機(jī)遇帶來的資源收益。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。1.“給定資料3”中指出“金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響從表面看是以美國為代表的發(fā)達(dá)國家金融發(fā)展中的問題造成的，但從我國內(nèi)部看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題是影響我們應(yīng)對危機(jī)、解除困境的主要制約因素之一。”請對此進(jìn)行分析。[要求]觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過300字。2.根據(jù)“給定資料”5和6，就如何解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題談?wù)勀愕囊娊狻要求]觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1.首先，已經(jīng)形成的東中西部地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，使東部沿海地區(qū)過度依賴外部市場，忽略自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和自主創(chuàng)新能力的改造步伐，使得東部地區(qū)在國際產(chǎn)業(yè)分工中始終處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的末端，東部地區(qū)的發(fā)展受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響很大，抵御風(fēng)險的能力較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、資源成本越來越高。這給東部地區(qū)應(yīng)對危機(jī)帶來不利影響。其次，當(dāng)前在國際市場不景氣的條件下，沿海地區(qū)本可以向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是東中西部地區(qū)之間良好的互動發(fā)展格局沒有形成，東部地區(qū)勞動密集型及資源加工型的產(chǎn)業(yè)不能合理地向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，制約了中西部地區(qū)的加快發(fā)展。這對中西部地區(qū)應(yīng)對危機(jī)也是不利的。2.造成我國城鄉(xiāng)分割的原因很多，既有農(nóng)業(yè)農(nóng)村和工業(yè)城市相比自身就處于弱勢地位的自然規(guī)律，更有我國長期以來城鄉(xiāng)有別的體制性原因，特別是城鄉(xiāng)有別的各種社會福利、公共服務(wù)、財(cái)政稅收等一系列政策。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的種種制約因素，重點(diǎn)解決其中的關(guān)鍵問題。首先，建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)體系是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保障。主要包括義務(wù)教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、養(yǎng)老保險體系。其次，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的包括金融市場、勞動力市場、土地市場等在內(nèi)的要素市場體系是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的主體內(nèi)容。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場體系，要清除生產(chǎn)要素流動壁壘，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，包括資本、勞動力、土地、技術(shù)和信息等。再次，建立切實(shí)有效的支農(nóng)惠農(nóng)體系。主要是建立和完善財(cái)政支農(nóng)體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。最后，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口管理體系。制定出沒有城鄉(xiāng)差別、能夠惠及全體人民平等的就業(yè)機(jī)會、居住機(jī)會、教育機(jī)會、社會保障和醫(yī)療制度的綜合型社會制度。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、本題僅限報(bào)考省級(含副省級)綜合管理類職位的考生作答。1.“給定資料4”指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對一個國家的重要性。仔細(xì)閱讀資料，談?wù)勎覈F(xiàn)階段高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原因。[要求]觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。2.在關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點(diǎn)對策”。其一，欠發(fā)達(dá)地區(qū)只能靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得到外部的支持，推進(jìn)自身的發(fā)展。其二，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)是第一位的，不必發(fā)展工業(yè)，以免破壞環(huán)境。其三，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須從各地區(qū)實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與不同地區(qū)的資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的空間均衡，這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的根本內(nèi)容。其四，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化、生活條件的同質(zhì)化，從而實(shí)現(xiàn)人民生活水平大體相當(dāng)。這“四點(diǎn)對策”，在內(nèi)容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。[要求]①明確指出存在哪些問題。②寫出相關(guān)的修改意見(包括寫出需要補(bǔ)充的內(nèi)容)。③條理清楚，語言簡明，不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1.現(xiàn)階段，我國高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既有必要性也有必然性。首先，我國經(jīng)過三十年的發(fā)展，東部沿海地區(qū)得到了較快發(fā)展，中西部地區(qū)發(fā)展相對比較慢，地區(qū)差距逐漸加大，這不利于國家的整體發(fā)展，最終影響東部地區(qū)的發(fā)展。另外，中西部地區(qū)多為少數(shù)民族聚居地，地區(qū)差距過大不利于民族團(tuán)結(jié)和社會的團(tuán)結(jié)安定。其次，根據(jù)鄧小平同志“兩個大局”的思想，現(xiàn)在也到了東部地區(qū)支援中西部地區(qū)的時候，且現(xiàn)在國家也已經(jīng)具備這個實(shí)力。最后，根據(jù)國際上的一些經(jīng)驗(yàn)，比如美國在東部發(fā)展到一定程度的時候，即抓住時機(jī)開發(fā)西部，為美國成為超級大國，保持經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢提供了有力的保障。而巴西則是個反例，貧富差距的擴(kuò)大造成社會動蕩，成為國家持續(xù)進(jìn)步的極大障礙。2.對策一說法片面。中西部的發(fā)展固然需要外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持，也需要國家政策的支持。另一方面，外部支持不是實(shí)現(xiàn)中西部發(fā)展的根本因素，中西部地區(qū)必須要從自身實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成特色，這才是根本出路。對策二說法過于絕對。中西部的發(fā)展必須要保護(hù)環(huán)境，這是毋庸置疑的，但并不等于不發(fā)展工業(yè)。中西部地區(qū)資源豐富，有的地方特別適合發(fā)展工業(yè)，而且發(fā)展工業(yè)不等于不保護(hù)環(huán)境。只是需要我們在發(fā)展工業(yè)的同時充分考慮環(huán)境的承載能力。對策三，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的空間均衡是正確的，但這不是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全部內(nèi)容，只是重要內(nèi)容和要求之一。對策四說法片面。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展確實(shí)要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化、生活條件的同質(zhì)化，從而實(shí)現(xiàn)人民生活大體相當(dāng)，但還有其他重要內(nèi)容，比如發(fā)展中西部的經(jīng)濟(jì)等。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、請聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。[要求]①觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢。②報(bào)考省級(含副省級)綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。③報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。④1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)報(bào)考省級(含副省級)綜合管理類職位的考生貫徹