《CESA-2021-4-002《智慧城市　城市數(shù)字孿生參考架構(gòu)》編制說明》

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《智慧城市城市數(shù)字孿生參考框架》（征求意見

稿）編制說明

一、工作簡況

2021年10月19日，中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)下達(dá)了2021年第四

季度第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目通知（中電標(biāo)通〔2021〕029號(hào)）。根據(jù)該通知，

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃《智慧城市城市數(shù)字孿生參考框架》正式下達(dá)，項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)

為CESA-2021-4-002。該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)歸口，牽頭單

位為騰訊云計(jì)算（北京）有限責(zé)任公司。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

本部分編制遵循以下原則：

——通用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)旨在為智慧城市城市數(shù)字孿生提供技術(shù)參考框架，

應(yīng)適用于面向智慧城市不同應(yīng)用場景下的多種需求，應(yīng)保證技術(shù)參考架構(gòu)的通用

性。

——適用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前智慧城市中城市數(shù)字孿生的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

緊密結(jié)合，滿足實(shí)際應(yīng)用場景需求。為城市數(shù)字孿生建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施以及運(yùn)

營維護(hù)提供適用的標(biāo)準(zhǔn)參考依據(jù)。

——科學(xué)性原則：本標(biāo)準(zhǔn)面向智慧城市領(lǐng)域知識(shí)，基于城市數(shù)字孿生的概念

定義，對(duì)城市數(shù)字孿生系統(tǒng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、交互服務(wù)、安全管理以

及運(yùn)營管理等維度進(jìn)行規(guī)范，保證評(píng)估的科學(xué)性、客觀性。

目前主要依據(jù)已有的GB/T34678-2017《智慧城市技術(shù)參考模型》所給出的

智慧城市ICT支撐的技術(shù)參考模型等內(nèi)容，包括智慧城市智能感知、數(shù)據(jù)及服務(wù)

融合、智慧應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城市數(shù)字孿生下為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、

建設(shè)、管理、運(yùn)營、更新、服務(wù)城市等，構(gòu)建城市數(shù)字孿生技術(shù)參考架構(gòu)，對(duì)城

市智能基礎(chǔ)設(shè)施、城市數(shù)據(jù)、技術(shù)引擎、孿生服務(wù)等提出了新的要求，用以指導(dǎo)

實(shí)際建設(shè)。

目前國內(nèi)外對(duì)城市數(shù)字孿生缺乏統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)識(shí)和理解，在總體規(guī)劃、建設(shè)

方法、技術(shù)體系等方面尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，難以為城市全域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供有

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

效支持，同時(shí)缺少對(duì)城市數(shù)字孿生應(yīng)用建設(shè)以及跨行業(yè)協(xié)同提供標(biāo)準(zhǔn)化保障。制

定本標(biāo)準(zhǔn)的目的在于確定城市數(shù)字孿生內(nèi)涵外延，展現(xiàn)城市數(shù)字孿生核心機(jī)理，

以系統(tǒng)，技術(shù)等不同視角搭建城市數(shù)字孿生參考架構(gòu)，為不同利益相關(guān)方參與城

市數(shù)字孿生提供指引。

三、主要試驗(yàn)[或驗(yàn)證]情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)在系統(tǒng)研究城市數(shù)字孿生內(nèi)涵、典型特征、相關(guān)方等基礎(chǔ)上，梳理了

城市數(shù)字孿生關(guān)鍵技術(shù)和典型應(yīng)用場景，并在總結(jié)城市數(shù)字孿生發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展

趨勢、面臨的問題與挑戰(zhàn)及國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀后，深入研究改標(biāo)準(zhǔn)的適用性、

可行性。該標(biāo)準(zhǔn)可操作性、指導(dǎo)性得到了驗(yàn)證。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說明

該標(biāo)準(zhǔn)未涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

隨著我國數(shù)字化深入建設(shè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市數(shù)字孿生成為智慧城市建設(shè)

重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效利用，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效手段，需要全產(chǎn)業(yè)

生態(tài)共同建設(shè)。

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是明晰城市數(shù)字孿生概念，為城

市利益相關(guān)方提供概念共識(shí)，消減產(chǎn)業(yè)分歧；二是指導(dǎo)城市數(shù)字孿生建設(shè)，提供

統(tǒng)一技術(shù)參考架構(gòu)，為不同參與建設(shè)者協(xié)作提供指引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作及基礎(chǔ)技術(shù)

研發(fā)。

本標(biāo)準(zhǔn)解決城市數(shù)字孿生內(nèi)涵外延不明確，建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)方職責(zé)劃分不清

晰，技術(shù)體系不統(tǒng)一的主要問題。通過給出城市數(shù)字孿生術(shù)語定義以及概念模型，

提煉抽象城市數(shù)字孿生建設(shè)內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)業(yè)相關(guān)方，

明確各方主要建設(shè)內(nèi)容以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。最后，給出城市數(shù)字孿生技術(shù)參考架構(gòu)，

從技術(shù)實(shí)現(xiàn)的維度梳理相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)以及各部分標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)。為后續(xù)組織開

展城市數(shù)字孿生建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)驗(yàn)收以及運(yùn)營維護(hù)提供標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)保

障和依據(jù)。

六、轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

國際、國外尚未發(fā)布城市數(shù)字孿生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

本標(biāo)準(zhǔn)在研制過程中充分考慮與現(xiàn)有智慧城市、人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的配套銜

接情況。本標(biāo)準(zhǔn)概念及架構(gòu)遵循GB/T34678-2017《智慧城市技術(shù)參考模型》，

GB/T36622.1-2018《智慧城市公共信息與服務(wù)支撐平臺(tái)第1部分：總體要求》

基本要求。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

該標(biāo)準(zhǔn)研制過程中未涉及重大分歧意見。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

該標(biāo)準(zhǔn)研制過程中廣泛吸納相關(guān)方參與，發(fā)布后盡快組織宣貫、應(yīng)用推廣活

動(dòng)。

十、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十一、其它應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

《智慧城市城市數(shù)字孿生參考框架》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制起草組

2023-12-27

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《智慧城市城市數(shù)字孿生參考框架》（征求意見

稿）編制說明

一、工作簡況

2021年10月19日，中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)下達(dá)了2021年第四

季度第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目通知（中電標(biāo)通〔2021〕029號(hào)）。根據(jù)該通知，

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃《智慧城市城市數(shù)字孿生參考框架》正式下達(dá)，項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)

為CESA-2021-4-002。該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)歸口，牽頭單

位為騰訊云計(jì)算（北京）有限責(zé)任公司。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

本部分編制遵循以下原則：

——通用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)旨在為智慧城市城市數(shù)字孿生提供技術(shù)參考框架，

應(yīng)適用于面向智慧城市不同應(yīng)用場景下的多種需求，應(yīng)保證技術(shù)參考架構(gòu)的通用

性。

——適用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前智慧城市中城市數(shù)字孿生的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

緊密結(jié)合，滿足實(shí)際應(yīng)用場景需求。為城市數(shù)字孿生建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施以及運(yùn)

營維護(hù)提供適用的標(biāo)準(zhǔn)參考依據(jù)。

——科學(xué)性原則：本標(biāo)準(zhǔn)面向智慧城市領(lǐng)域知識(shí)，基于城市數(shù)字孿生的概念

定義，對(duì)城市數(shù)字孿生系統(tǒng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、交互服務(wù)、安全管理以

及運(yùn)營管理等維度進(jìn)行規(guī)范，保證評(píng)估的科學(xué)性、客觀性。

目前主要依據(jù)已有的GB/T34678-2017《智慧城市技術(shù)參考模型》所給出的

智慧城市ICT支撐的技術(shù)參考模型等內(nèi)容，包括智慧城市智能感知、數(shù)據(jù)及服務(wù)

融合、智慧應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城市數(shù)字孿生下為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、

建設(shè)、管理、運(yùn)營、更新、服務(wù)城市等，構(gòu)建城市數(shù)字孿生技術(shù)參考架構(gòu)，對(duì)城

市智能基礎(chǔ)設(shè)施、城市數(shù)據(jù)、技術(shù)引擎、孿生服務(wù)等提出了新的要求，用以指導(dǎo)

實(shí)際建設(shè)。

目前國內(nèi)外對(duì)城市數(shù)字孿生缺乏統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)識(shí)和理解，在總體規(guī)劃、建設(shè)

方法、技術(shù)體系等方面尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，難以為城市全域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供有

中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

效支持，同時(shí)缺少對(duì)城市數(shù)字孿生應(yīng)用建設(shè)以及跨行業(yè)協(xié)同提供標(biāo)準(zhǔn)化保障。制

定本標(biāo)準(zhǔn)的目的在于確定城市數(shù)字孿生內(nèi)涵外延，展現(xiàn)城市數(shù)字孿生核心機(jī)理，

以系統(tǒng)，技術(shù)等不同視角搭建城市數(shù)字孿生參考架構(gòu)，為不同利益相關(guān)方參與城

市數(shù)字孿生提供指引。

三、主要試驗(yàn)[或驗(yàn)證]情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)在系統(tǒng)研究城市數(shù)字孿生內(nèi)涵、典型特征、相關(guān)方等基礎(chǔ)上，梳理了

城市數(shù)字孿生關(guān)鍵技術(shù)和典型應(yīng)用場景，并在總結(jié)城市數(shù)字孿生發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展

趨勢、面臨的問題與挑戰(zhàn)及國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀后，深入研究改標(biāo)準(zhǔn)的適用性、

可行性。該標(biāo)準(zhǔn)可操作性、指導(dǎo)性得到了驗(yàn)證。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說明

該標(biāo)準(zhǔn)未涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

隨著我國數(shù)字化深入建設(shè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市數(shù)字孿生成為智慧城市建設(shè)

重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效利用，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效手段，需要全產(chǎn)業(yè)

生態(tài)共同建設(shè)。

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是明晰城市數(shù)字孿生概念，為城

市利益相關(guān)方提供概念共識(shí)，消減產(chǎn)業(yè)分歧；二是指導(dǎo)城市數(shù)字孿生建設(shè)，提供

統(tǒng)一技術(shù)參考架構(gòu)，為不同參與建設(shè)者協(xié)作提供指引，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作及基礎(chǔ)技術(shù)

研發(fā)。

本標(biāo)準(zhǔn)解決城市數(shù)字孿生內(nèi)涵外延不明確，建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)方職責(zé)劃分不清

晰，技術(shù)體系不統(tǒng)一的主要問題。通過給出城市數(shù)字孿生術(shù)語定義以及概念模型，

提煉抽象城市數(shù)字孿生建設(shè)內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，分