保稅貨物的報關第一節(jié)

第八章

保稅貨物的報關

☆學習目標：知識目標：※了解保稅貨物的概念、范圍、基本特征、海關監(jiān)管要求；※掌握保稅加工貨物和報關程序；※掌握保稅倉庫貨物、物流中心貨物、物流園區(qū)貨物的報關制度與程序。

技能目標：※能熟練解讀保稅貨物的基本內(nèi)容；※具有辦理保稅加工貨物的合同備案與核銷的能力；※具有辦理保稅倉庫貨物、物流中心貨物、物流園區(qū)貨物的報關能力。Comeon跟我來……第一節(jié)

保稅貨物保稅貨物保稅進境（進境不征進口關稅）復運出境（不征稅）轉(zhuǎn)為國內(nèi)消費（補征進口關稅）期限滿時（決定最終去向）轉(zhuǎn)為實際進口向海關申請批準保稅海關現(xiàn)場放行后未結關一、保稅貨物的含義（一）保稅貨物的形式海關保稅制度保稅儲存保稅加工進口貨物在海關監(jiān)管下儲存于指定場所并暫緩繳納進口稅的一種保稅形式海關允許保稅儲存的貨物：供加工貿(mào)易加工成品復運出口的進口料件；商務部門批準開展的外國商品寄售業(yè)務、供應國際運輸工具的貨物；轉(zhuǎn)口貿(mào)易（不是生產(chǎn)國與消費國直接進行交易，而是通過第三國進行的貿(mào)易）用于制造、加工的貨物在海關監(jiān)管下暫緩繳納進口稅，作為原料、材料、輔料、零部件、元器件、配套件和包裝物料及半成品臨時進口，經(jīng)加工生產(chǎn)后復運出口的一種保稅形式。（二）保稅貨物的定義1、經(jīng)海關批準1保稅貨物：經(jīng)海關批準未能辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復運出境的貨物23、應復運出境32、是監(jiān)管貨物保稅貨物三大特性

經(jīng)海關批準：保稅貨物必須“經(jīng)海關批準”任何貨物不經(jīng)海關批準，不能成為保稅貨物。1復運出境AB合法經(jīng)營C可以監(jiān)管

海關批準保稅的原則申請保稅的貨物或申請保稅的形式或保稅申請人本身不屬于國家禁止的范圍，并且獲得有關主管部門的許可，有合法進出口憑證申請保稅的貨物流向明確，進境儲存、加工、裝配后的最終去向表明是復運出境；而且申請保稅的單證能夠證明進出基本平衡申請保稅貨物無論在進出口環(huán)節(jié)，還是在境內(nèi)儲存、加工、裝配環(huán)節(jié)，海關都可以監(jiān)管，不會因為某種不合理因素造成監(jiān)管失控合法經(jīng)營復運出境可以監(jiān)管是監(jiān)管貨物：是“未辦理納稅手續(xù)進境”的海關監(jiān)管貨物。2未經(jīng)海關允許不得開拆、提取、交付、

發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、更換標志、移作他用或者進行其他處置。海關對保稅貨物施加封志，任何人不得擅自開啟

或者損毀。人民法院判決、裁定或者有關

行政執(zhí)法部門決定處理保稅貨物時，應當責令當事人辦結海關手續(xù)監(jiān)管期限：從進境管日起復運出境或改變性

質(zhì)辦理正式進口手續(xù)止。應復運出境3若不能復運出境就不再是保稅貨物此時應辦理進口手續(xù)AB最終流向是復運出境根據(jù)保稅貨物的定義保稅貨物可分二類1．保稅加工貨物：（1）來料加工貨物。由外商提供料件（不需要付匯進口），我方按要求加工，成品復運出境，我方收取加工費。

（2）進料加工貨物。自己購買料件并加工，成品由企業(yè)外銷。（3）外商投資企業(yè)加工貿(mào)易貨物。外商企業(yè)經(jīng)營來料或進料加工。

（4）保稅工廠貨物。由海關批準的專門從事保稅加工。

（5）保稅集團貨物。海關批準，由一具有進出口經(jīng)營權的企業(yè)牽頭，在同一關區(qū)內(nèi)，同行業(yè)若干個加工企業(yè)聯(lián)合對進口料件進行多層次，發(fā)展開成的一種保稅加工。2．保稅物流貨物：（1）保稅倉庫貯存貨物；（2）海關出口倉庫監(jiān)管倉庫貯存貨物；（3）保稅物流中心貨物（A型、B型）；（4）保稅物流園區(qū)貨物；（5）保稅區(qū)貨物。（三）保稅貨物的基本特點1．暫時進出口時暫緩辦理納稅手續(xù)

暫緩納稅

納稅暫緩的前提：辦理海關事務擔保后海關事務擔保指與進出境活動有關的自然人、法人或者其他組織在向海關申請從事特定的進出境經(jīng)營業(yè)務或者辦理特定的海關事物時，以向海關提交現(xiàn)金、保證函等方式，保證行為的合法性或保證在一定期限內(nèi)履行其承諾義務的法律行為一般適用：在確定貨物歸類、估價和提供有效報關單證或者辦理海關手續(xù)前，收發(fā)貨人要求放行貨物的，海關應當在提供與其依法應當履行的法律義務相適應擔保義務后放行。保稅貨物是在海關監(jiān)管之下在境內(nèi)進行特定的加工、儲存，在適用不同的海關事務擔保后，在進境進可以享受暫時免交進口環(huán)節(jié)各項稅款的待遇。

保稅貨物原則上不投入境內(nèi)的經(jīng)濟循環(huán)。保稅貨物在不確定最終去向時，可暫緩納稅。2．原則上免受進出口國家管制：保稅貨物一般不適應于貿(mào)易禁限措施。但一但確定內(nèi)銷或超過期限，則應按一般貿(mào)易接受國家管制。3．進出境報關現(xiàn)場放行后，貨物尚末結關

監(jiān)管延伸貨物種類監(jiān)管時間監(jiān)管地點一般進出口貨物進口：進境起到辦結海關手續(xù)止出口：申報出口到裝運出境止貨物進出境口岸的海關監(jiān)管場所保稅貨物進境地被提取到儲存、加工、裝配后復運出境或辦理正式進口海關手續(xù)止儲存、加工、裝配的地方保稅貨物監(jiān)管期限：①進境貨物經(jīng)海關批準準予以保稅期限，

②保稅貨物所有人向海關申請核銷的期限。4．在貨物的最終去向確定時，辦理相應的報關手續(xù)5．核銷后結案一般進出口貨物：貨主或代理人向海關申報后，由海關審單、查驗、征稅、放行，然后提取貨物或裝運貨物。在此，海關的放行，就是一般進出口貨物的結關。保稅貨物：進出口報關時海關也蓋“放行章”，也執(zhí)行放行程序。但是，保稅貨物的放行不是結關，只是整個監(jiān)管過程的一個環(huán)節(jié)。保稅貨物核銷才是結關的標志。儲存類保稅：不改變原來的形態(tài)，只要在規(guī)定的時間內(nèi)復運出境或辦妥正式的進口納稅手續(xù)，并確認復運出境或辦妥正式的進口納稅手續(xù)的數(shù)量與原進口一致，就核銷結關。加工裝配：由于加工裝配后已改變了原來的形態(tài)，所以，向海關報核，不僅要確認進出口數(shù)量是否平衡，還要確認成品是否由進口料件生產(chǎn)后才能結關。二、保稅貨物報關的基本程序

保稅貨物的報關與一般進出口貨物不同，它不是在某一個時間辦理進口或出口手續(xù)后即完成了報關，而是從進境、儲存或加工到復運出境的全過程。保稅貨物的報關程序除了和一般進出口貨物報關程序一樣有進出境報關階段外，還有合同備案和核銷結案階段。保稅貨物報關的程序：一般進出口貨物報關程序：合同備案進口貨物儲存加工復運出口核銷結案申報貨物配合查驗繳納稅費提貨裝運（一）合同備案合同備案是指經(jīng)營保稅貨物的單位持有關證件、對外鑒約的合同及其他有關單證向主管海關申請辦理合同登記備案手續(xù)，海關核準后，簽發(fā)有關登記手冊。保稅貨物進口前向主管海關申請辦理合同登記備案保稅貨物登記手冊（二）進口貨物

進口貨物是指已在海關辦理合同登記備案的保稅貨物實際進境時，經(jīng)營單位或其代理人應持海關核發(fā)的該批保稅貨物的登記手冊及其他單證，向進境地海關申報，辦理進口手續(xù)。儲存或加工后復運出口是指保稅貨物進境后，應儲存于海關指定的場所或交付給海關核準的加工生產(chǎn)企業(yè)進行加工制造，在儲存期滿或經(jīng)加工后復運出境。經(jīng)管單位或其代理人應持該批貨物的登記手冊及其他單證，向出境地海關申報辦理出口手續(xù)。（三）儲存或加工后復運出口（四）核銷結案

辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為核銷結案是指在備案合同期滿或加工產(chǎn)品出口后的一定期限內(nèi)，經(jīng)營單位應持有關加工貿(mào)易登記手冊、進出口貨物報關單及其他有關資料，向合同備案海關辦理核銷手續(xù)，海關對保稅貨物的進口、儲存、加工、使用和出口情況進行核實并確定最終征免稅之后，對該備案合同予以核銷結案。這一環(huán)節(jié)意味著海關與經(jīng)營單位之間的監(jiān)管法律關系的最終解除，是保稅貨物整個報關程序的終點。請分析兩次報關手