工程造價管理（第五版）課件 4.4 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法

第四章交易階段工程造價控制第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法（1）第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法

標底價是建設單位的期望價格，在開標前又具有保密性。因此，在實際招標工作中應研究標底價的控制方法。

業(yè)主選擇中標承包商，主要考慮三個方面的因素:質量、造價、工期。這三個方面存在既統(tǒng)一又相互制約的辯證關系。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法所謂統(tǒng)一，是指必須全面考慮三個方面的因素，缺一不可。所謂相互制約，是指壓低造價，工期不變，可能會影響工程質量;縮短工期，造價不變，也會影響工程質量;提高質量，可能會提高工程造價;過度延長工期，也會增加工程成本。從考慮上述三個方面因素的不同側重點出發(fā)，標底價或中標價的控制有以下幾種方法。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法一、不低于工程成本的合理標底1.概述以不低于工程成本的合理標底來選擇中標承包商，是指在保證稅金的前提下，標底價不能低于直接工程費與間接費之和。2000年1月1日起施行的中華人民共和國招標投標法作了上述規(guī)定。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法

采用這一辦法控制標底，符合我國的國情，較好地體現了價格競爭機制，使有實力的施工企業(yè)占據更多的市場份額，也使業(yè)主能以較少的投入，獲取較大的經濟效益，進而促進建筑市場的充分發(fā)展。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法

采用該方法控制標底，給投標單位營造了一個較大的空間，可以在競爭機制的作用下達到降低工程造價的目的。這對于只要求獲得合格建筑產品，在工期上有活動余地而資金籌措較困難的業(yè)主來說，是一個較好的選擇。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法2.基本方法(1)根據工程施工圖、預算定額、費用定額、市場材料價格等依據，正確計算工程成本費用、利潤和稅金。(2)標底價的降低額度應控制在可降低間接費幅度和利潤之和的范圍之內。

(3)為了便于計算中標價，在標底價中應注明工程成本價格。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法3.適用范圍(1)該方法通常適用于建設單位經營狀況不好，資金短缺或工程質量無特殊要求等情況的工程招標。(2)該方法較適合于有經營實力且想占有建設市場一定份額的施工企業(yè)運作。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法4.實例例4-1某建設單位為了增加經濟來源，將原來的臨街面的磚圍墻拆除，利用院內場地修建建筑面積為2000m2

左右的磚混結構單層商業(yè)用房，擬采用不低于工程成本價的方法招標，選擇中標施工企業(yè)。具體情況如下:第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法①建筑物概況。建筑面積:2105m2結構類型:磚混層高:3.60m開間:3.90m進深:5.70m基礎:混凝土墊層磚基礎第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法墻體:磚墻、水刷石外墻面、混合砂漿內墻面

地面:混凝土墊層、水泥砂漿面屋面:預應力空心板、塑料油膏防水層門窗:鋁塑窗、鋁合金卷簾門第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法②工程造價計算。工程類別:五類取費等級:四級I檔解：①根據施工圖、預算定額、費用定額、材料預算價格計算出工程預算造價為:第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法②確定標底價格?？紤]到本地區(qū)的施工企業(yè)較多且隊伍素質好，有競爭能力，因而有降低工程造價的空間。另外，建設單位通過貸款獲得建設資金，應盡量減少支出。所以，擬定在原預算工程造價的基礎上調減四分之三利潤作為工程標底價，即:第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法注:工程成本價為799392元。③確定中標價。在本工程招標的開標會議上，根據甲、乙、丙丁四個施工單位的報價情況(稅率均為3.5%)和確定的標底價對比，丁施工單位符合中標條件，結果見表4-4。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法由于上述四個單位中，丁施工單位的工程成本不低于標底工程成本且最接近標底價，接近程度為98.90%。因此，選定中標單位為I施工單位。第四章交易階段工程造價控制第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法（2）第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法二、綜合評分法確定中標單位1.概述綜合評分法是對標價、質量、工期、社會信譽等幾個方面分別評分，然后選擇總分最高的為中標單位的評標方法。建設部頒發(fā)的《建設工程招標投標暫行規(guī)定》中指出:確定中標企業(yè)的主要依據是標價合理，能保證質量和工期，經濟效益好，社會信譽高。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(1)標價合理。標價合理是指標價與標底價較接近，但并不意味著標價越低越好，一般情況下標價的浮動不應超出審定標底價的±5%。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(2)保證質量。投標單位提交的施工方案，在技術上應達到國家規(guī)定的質量驗收規(guī)范的合格標準，所采用的施工方法和技術措施能滿足建設工程的要求。招標單位如要求更高的工程質量，則應考慮施工單位能否保證這一目標的實現，同時也應考慮優(yōu)質優(yōu)價的因素，待中標后另行補充計算方法。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(3)工期適當。建設工程應根據建設部頒發(fā)的工期定額確定并考慮采取技術措施和改進管理辦法后，可能壓縮的工期。若招標工程有工期提前的要求，則決標工期應接近或者少于標底所規(guī)定的工期。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(4)企業(yè)社會信譽高。指投標單位過去執(zhí)行承包合同的情況良好，承建類似工程的質量好，造價合理，工期適當，有較豐富的施工經驗等。具體以優(yōu)良工程年竣工面積、企業(yè)資質、上年度獲得的榮譽稱號、上兩年度獲取的“魯班獎”等工程質量獎、上年度安全生產情況、工程項目班子業(yè)績、項目班子管理水平等為指標，進行定量評分，加權平均后匯總計算。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法2.評標定標方法與步驟(1)確定評標定標目標評標定標目標是指綜合評分法的具體計算項目。如某地區(qū)建設工程施工招標評標實施辦法中規(guī)定，以工程報價合理、工期適當、工程質量好、企業(yè)信譽良好等四方面為評標定標目標。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(2)評標定標目標的量化上述四個方面的評標定標目標過于原則和籠統(tǒng)，在操作中較難把握，所以，要進一步確定這些目標的量化方法。評標定標目標量化指標計算方法見表4一5。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(3)確定各評標定標量化指標的相對權重對于不同的工程項目，由于側重點不同，各評標定標指標的權重確定是不同的。對于經營性用房和生產性建筑來說，一般優(yōu)先側重工期權重。如果能將工期合理提前，則可以提前給業(yè)主帶來經濟效益。例如，商場、賓館工程若可以提前營業(yè)，就會提前產生效益、縮短投資回收期、少付貸款利息等。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法對非經營性工程，如政府辦公大樓等則可以側重工程造價，盡量節(jié)約投資。而對一些公共建筑，如展覽館、體育館等工程則應側重工程質量，保證工程的牢固性、可靠性和觀賞性。因此，需要根據不同的工程性質和類型分別確定各自的指標權重。某地區(qū)確定的住宅工程各指標相對權重見表4-6。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(4)對投標單位進行綜合評價。在實際工作中，往往對各評定指標規(guī)定了一個上下限，超過這個界限的投標單位不能繼續(xù)參加評標活動。例如，某地區(qū)規(guī)定工程報價超出了標底價的±5%范圍，就認定為脫標，應中止投標單位參加后續(xù)的評標工作。第四章交易階段工程造價控制第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法（3）例4-2通過以下實例說明綜合評分法的評標過程某住宅工程標底價為850萬元，標底工期為360天，評定各項指標的相對權重為:

工程報價40%;工期10%;質量35%;企業(yè)信譽15%?，F在相對以下甲、乙、丙、丁四個投標單位的投標報價情況(見表4-7)進行綜合評價，確定其中標單位。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法解 ①根據評分標準及評分方法計算各指標值。

評分標準及方法見表4-5，各投標單位指標值計算見表4-8。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法②根據表4-8中計算出的指標值和表4-6中的相對權童確定投標單位綜合評分結果的名次。通過計算，各投標單位綜合評分的名次見表4-9。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法③確定中標單位。根據表4一9的評定結果，最后確定乙施工企業(yè)為中標單位。三、以各投標報價的算術平均值為實施標底價第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法1.概述該方法的基本思路是，根據各有效投標報價的算術平均值來確定工程標底價。其基本做法是，工程招標時也需按規(guī)定編制標底價，開標時先判斷各投標報價是否在工程標底價的±t5%范圍之內(也可以另外確定一個范圍)，如果有若干個投標價符合該條件，就將這些有報價的算術平均值確定為實施標底價，然后以最接近實施標底價的投標價為中標價，或者以實施標底價為依據計算報價分值。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法采用該方法確定中標單位，應首先評定各投標單位在工程質量、工期、社會信譽等方面是否符合招標工程的要求，只有符合條件的投標單位方有資格參加工程投標的評定工作。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法用該方法確定中標單位，除了符合現行招標投標工作的各項規(guī)定外，還更有效地提高了工程標底、標價的保密性。這對于那些個別投標單位通過不正當于段獲取標底方面的情報，使自己在投標中占有利地位的做法起到了制約作用。使得類似于上述不正當做法失去了作用，從麗維護了招標投標工作的客觀公正性。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法2.計算方法與步驟這里只對如何計算和確定中標價及實施標底價作介紹，其他方面不再敘述。(1)編制工程標底。某工程按照招標文件的要求，編制出的工程標底價為270萬元。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(2)篩選有效工程報價。根據下列工程報價資料以及必須在標底價±5%以內的規(guī)定，篩選有效工程報價(見表4—10)。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四章交易階段工程造價控制第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法（4）第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法四、算術平均投標報價后再與標底價加權平均確定中標價1.概述該方法與算術平均投標報價確定實施標底價的方法有許多相同之處。不同的是先要劃分算術平均投標標價與標底價的權重百分比，然后計算出期望工程造價，接近期望工程造價者得高分，技術評標與商務評標得分最高者為中標單位。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法2.計算方法與步驟這里只介紹商務評標的做法，技術評標不再贅述。

(1)投標單位的確定。招標單位從申請投標合格單位中隨機抽取7個或7個以上單位作為該工程的投標單位。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(2)標底價的確定。根據施工圖紙、預算定額、費用定額、現行材料預算價格和招標文件編制工程標底。

(3)投標價的確定。根據施工圖紙、企業(yè)定額，參照預算定額、費用定額、市場材料預算價格和招標文件編制投標價。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(4)確定權重。權重應在招標文件中確定。比如，投標價和標底價各占50%左右，或者投標價、標底價各占40%-60%。具體權重可以在開標時由評標小組的專家確定。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(5)計算期望工程造價。第一步，根據開標后的投標報價去掉一個最高報價和一個最低報價，再將剩余的工程報價算術平均，得出工程報價的綜合價。第二步，確定綜合報價與標底價的權重。第三步，根據權重和綜合報價、標底價計算期望工程造價。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(6)計算接近程度。投標價接近期望工程造價程度=[1-|1-(投標價/期望工程造價)|

]x100%第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法3.實例(1)招標單位按規(guī)定隨機選定7個投標單位。(2)根據施工圖紙、預算定額、費用定額、現行材料預算價格、招標文件等編制出工程標底價為560萬元。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(3)按招標文件標底價和投標價各占50%左右的規(guī)定和開標評標小組專家的意見確定投標價占55%、標底價占45%的權重。(4)下列投標單位的技術評標已獲通過，根據表4-12各自所報標價和確定的標底價及權重，計算期望工程造價。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法去掉表4-12中A施工企業(yè)的投標價(最高)和E施工企業(yè)的投標價(最低)后計算期望工程造價。期望工程造價=560萬元x45%+[(580+550+565+490+545)萬元/5]x55%第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四章交易階段工程造價控制第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法（5）第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法五、用工程單價法編制標底價1.概述工程單價法編制標底價是指根據給出的招標工程的工程量清單，分別確定每個分項工程項目的完全工程單價后，再計算出工程標底價的方法。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法按照現行招標投標實施辦法的規(guī)定，招標文件中應包含招標工程的工程量清單。由于工程量項目和工程量是統(tǒng)一的，所以中標的關鍵是完全工程單價的高低。這里所指的完全工程單價包括了分項工程的直接工程費、間接費、利潤和稅金等全部費用。因此，編制合理的完全工程單價是編制工程標底的關鍵工作。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法2.完全工程單價的確定完全工程單價是以分項工程為范圍確定的，所以也稱分項工程單價。通常，可以采用現行預算定額、費用定額和現行材料預算價格及稅率確定分項工程單價，其計算式如下:完全工程單價=單位分項工程直接費(基價)x(1+其他直接費費率)x(1+間接費費率)x(1+利潤率)x(1+稅率)第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法3.實例例4-3

根據下列建筑工程基礎定額(表4-14)、某地區(qū)工日單價、材料預算價格、機械臺班預算價格、費用定額等資料編制M5水泥砂漿砌磚基礎和現澆C25混凝土過梁兩個分項工程單價。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法4.用完全工程單價法編制標底的意義通過以上計算，我們算出了兩個項目的完全工程單價，當某招標工程的工程量清單中列出了磚基礎為78.51m3

，現澆過梁為14.35m3

時，就可以快速簡便地算出該兩個項目的工程造價為:第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法M5水泥砂漿砌磚基礎工程造價=78.51m3

x175.27元/m3=13760.45元現澆C25混凝土過梁工程造價=14.35m3

x304.71元/m3=4372.59元諸如此類，求出招標工程中各分項工程造價后就可以得到單位工程預算造價第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法用完全工程單價法編制標底具有以下幾個方面的意義:(1)明顯反映出各投標報價的水平。由于采用統(tǒng)一的工程量清單，采用完全工程單價法編制標底后，各投標報價與標底價的差額明顯反映出了各施工企業(yè)的報價水平，能為選擇中標單位提供明確的數字依據。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法

(2)工程單價固定，工程量按實調整。當施工單位中標后，其工程單價一般是不允許改變的，補充項目的工程單價水平也應一致。但是，工程量可以按實調整。這種做法將投標的側重點放在了工程單價的報價上，而不會由于工程量計算產生的錯誤而影響標底或標價的準確性。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(3)調整工程造價簡單方便。在簽訂合同后到竣工驗收的整個過程中，由于各種原因，總會發(fā)生減少或增加若干項目的情況。這時，用完全工程單價法調整工程造價就會感到非常方便，容易操作。第四章交易階段工程造價控制第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法（6）第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法六、異地編制標底為了避免本地編制標底，參加投標的單位利用復雜的關系網獲取標底情報，可以采取異地編制標底的方式來進行。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法采用異地編制標底的操作程序為:(1)招標單位向行業(yè)協(xié)會提出異地編制標底的申請。(2)協(xié)會根據有關規(guī)定采用隨機的方式選定編制標底的地點。(3)將完整的招標文件送到指定的具有資格證書編制小組或事務所。(4)招標單位與編制單位簽訂異地編制標底的合同書。(5)編制小組按要求編好標底后，按合同規(guī)定的時間將標底密封后交委托單位。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法具體做法是:行業(yè)協(xié)會有計劃地聯系若干個城市的標底編制小組建成協(xié)作網。當某地需要編制標底時，在招標主管部門的監(jiān)督下，用隨機的方式，選定異地編標底的城市，然后將招標資料送達編標底的小組，最后在規(guī)定的時間內將編好的標底密封后交委托方。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法該方法的主要作用有兩個:一是保證標底保密性的一項措施，也就是人為設置一些關口，通過異地編制標底的方式，防止用不正當的于段獲取標底信息;二是充分利用技術力量，保證標底的高質量。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法七、先分后合法在招標、投標過程中，為保障這項工作的公開、公平、公正和誠實信用，除在行政上采取必要的于段外，也可以通過改變操作方法來達到這一目的。例如，標價、標底編制過程中的先分后合法就是其中的一種操作方法。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法先分后合法的操作思路是，當采用編制施工圖預算的方法來確定標底時，適當將單位工程劃分為若干個分部工程，由若干個編制人員背靠背地分別計算，然后在開標時再將各個分部匯總成一個完整的標底價，不難看出，這一操作方法增強了標底的保密性，在現階段具有一定的現實意義。第四節(jié)傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法采用先分后合法編制標底的具體操作過程如下:1.單位工程的分解通常，一個單位工程可以分解為以下若干個可獨立計算的部分:

(1)基礎工程(以室外地坪為界)。(2)金屬結構工程(制作、運輸、安裝和油漆)。

(3)門窗工程(制作、運輸、安裝和油漆)。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(4)鋼筋混凝土構件(制作、運輸、安裝)。(5)墻體、內外抹灰、腳于架工程。(6)鋼筋工程。(7)屋面、樓地面工程。第四節(jié)

傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法2.編制方法與步驟一個單位工程，如果按上述方法劃分，就可以組織2-7人分頭編制標底。具體步驟和方法如下:(1)每人一套完整的施工圖、預算定額、費用定額和招標文件。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(2)根據分配的任務列出分項工程名稱并計算工程量。若某個分項工程的歸類不清楚，可提交組長協(xié)調;每個人將列出的分項工程名稱清單(不含工程量)交組長匯總，由組長處理和解決漏項、重算的項目。(3)分別計算工程量。(4)分別套用預算定額，計算定額直接費。第四節(jié) 傳統(tǒng)標底價及中標價控制方法(5)分別進行工料分析和匯總。(6)分別調整材料價差。(7)根據費用定額和招標文件分別計算工程造價。(8)將各自編制的