撫遠新型城鎮(zhèn)化工作計劃

撫遠新型城鎮(zhèn)化工作計劃第1篇撫遠新型城鎮(zhèn)化工作計劃第1篇小城鎮(zhèn)建設工作匯報

一、基本情況

大通鎮(zhèn)位于銅陵市南郊，古名瀾溪，歷史上與安慶、蕪湖、蚌埠齊名，并稱安徽四大“商埠”，曾有“小上?！泵雷u。XX年5月，原大通鎮(zhèn)與原新建鄉(xiāng)整建制合并?，F區(qū)域面積平方公里，轄9個村、2個社區(qū)、1個居委會，人口萬人，其中建成區(qū)人口約8400人，流動人口近XX人。為全面推進小城鎮(zhèn)建設，根據市總體規(guī)劃要求，先后委托銅陵市規(guī)劃設計院、省城鄉(xiāng)建設設計院編制了大通鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確定規(guī)劃用地面積和布局，在對居民住宅和供電、供水、道路、綠化、排水等一些基礎設施以及敬老院、衛(wèi)生院、中小學校、幼兒園等社會公益設施進行了統(tǒng)一規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和全市“一主兩副”總體規(guī)劃出臺后，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃進行了相應調整。強化小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，堅持一支筆審批制度，嚴格“一書兩證”發(fā)放，實行建設和實施跟蹤管理，對不按規(guī)劃建設、沒有設計圖紙的堅決制止并依法拆除。

幾年來，投資近700萬元，使整個鎮(zhèn)區(qū)道路形成網狀循環(huán)暢通并全部實現“硬”化。投資近100萬元安裝了200多盞路燈，不僅極大地方便了居民夜間生活，而且“靚”化了大通。投資近600萬元鋪設了排污管道，使整個新鎮(zhèn)區(qū)基本上實現了雨污分流。吸納投資50萬元并爭取財政補貼近50萬元，建成了秸稈氣化站，讓農民的農作物秸稈變廢為寶，既有利于環(huán)保又使500多戶居民用上新型燃氣，降低了生活支出。吸納民間資本200余萬元新建了日產5000噸的自來水廠，使整個鎮(zhèn)區(qū)的居民喝上了清潔衛(wèi)生的自來水。吸納民間資本150萬元，新建了占地3300平方米的農貿大市場，完善了集鎮(zhèn)功能。吸納民營經濟投資1500萬元，在鎮(zhèn)區(qū)建設了高檔住宅，提升了小城鎮(zhèn)建設檔次與品位。我們在著力完善基礎配套設施的同時，更注重了公共設施配套建設。陸續(xù)新建了中、小學校、老年公寓和敬老院、紅十字醫(yī)院、公安分局、法庭、郵政分局、醫(yī)藥分公司、農行、信用社以及商場、酒店等，極大地方便了滿足了群眾生活需要。

二、經濟發(fā)展情況

近年來，全鎮(zhèn)經濟發(fā)展迅速，綜合實力持續(xù)增強。XX年至XX年，分別實現財政收入474萬元、1005萬元和1695萬元。XX年，建成區(qū)居民人均純收入突破1萬元，農民人均純收入達到3854元。全鎮(zhèn)主導產業(yè)為建筑建材、生態(tài)旅游和農副產品加工業(yè)，XX年實現產值分別為億元、億元和億元。一、二、三次產業(yè)結構(總產值)比例為17:。建成區(qū)現有農貿市場1個，年交易額在XX萬元左右。建成區(qū)現有企業(yè)20余家，其中規(guī)模以上企業(yè)1家。

撫遠新型城鎮(zhèn)化工作計劃第2篇城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然趨勢，是社會生產力發(fā)展到更高水平對社會各要素進行重新配置組合的必然形式，而當前我國已進入城鎮(zhèn)化加速推進階段。所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城?zhèn)成為具有較高品質的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農村人口轉移到城鎮(zhèn)，而非建高樓、建廣場。農村人口轉移無法實現，不僅無法提高農業(yè)的規(guī)模效益，也無法實現擴大內需。

與傳統(tǒng)方法相比，新型城鎮(zhèn)化更強調內在質量的全面提升，也就是要推動城鎮(zhèn)化由偏重數量規(guī)模增加向注重質量內涵提升轉變。相對于過去的粗放式用地、用能，現在要從思想上明確走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路的重要性;過去的城鎮(zhèn)化主要依靠中心城市帶動，現在更強調城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調配合發(fā)展的必然性。而解決區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差距過大的問題是加速新型城鎮(zhèn)化進程的重中之重。

發(fā)表的個人觀點

十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。我提出以下幾點看法：首先，推進戶籍制度改革，積極推進農民向市民的轉化。放寬直至放開城市和城鎮(zhèn)的戶口遷移的準入限制，實行按居住地管理的戶籍制度;加強社會管理配套制度改革，以社保、醫(yī)療等公共服務為突破口，切實解決農民工實際生活困難，對進城農民給予充分的身份認同，同時提高農村公共服務供給水平，對農民提供基本社會福利。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，實現公共服務均等化。

其次，合理引導要素集聚，實現土地集約式發(fā)展。一是大力推進城鎮(zhèn)化規(guī)劃的制定與實施，對土地的開發(fā)利用進行科學長遠的規(guī)劃布局。二是創(chuàng)新市政基礎設施的籌資、運營和管理模式要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，尤其是促進城鎮(zhèn)設施為農村服務，提高城鎮(zhèn)基礎設施建設的效益。三是支持產業(yè)結構調整和優(yōu)化，推進以高新產業(yè)為主導的新型工業(yè)化，實現工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。根據不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，推進產業(yè)特色化發(fā)展。

再次，提升創(chuàng)新驅動能力，增強城市發(fā)展后勁。要合理統(tǒng)籌發(fā)展勞動密集型和資本技術密集型產業(yè)，注重提供就業(yè)機會和打造創(chuàng)業(yè)平臺，為提高收入和消費水平提供支撐;加大科技研發(fā)投入和人才培養(yǎng)、開發(fā)和利用，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導扶持作用，促進集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新等多種方式加快發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化的技術含量和創(chuàng)新意識。

撫遠新型城鎮(zhèn)化工作計劃第3篇近年來，滄州市委、市政府堅持把推進城鎮(zhèn)化建設作為一項重要工作來抓，為加快融入環(huán)渤海、環(huán)京津經濟發(fā)展圈搶得了先機，創(chuàng)造了條件。為適應全市發(fā)展的大環(huán)境，東光縣委、縣政府在認真分析形勢、強化縣情認識的基礎上，堅持把加快城鎮(zhèn)化進程擺在全縣經濟社會發(fā)展的突出位置，全方位、多層次加強城鎮(zhèn)建設，著力打造“泛東光50公里經濟發(fā)展圈服務核心”。通過多年努力，我縣城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大、載體功能不斷增強和完善，城鎮(zhèn)化工作進程不斷加快，取得了階段性成效。

一、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀及主要措施

我縣轄9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），447個行政村，總人口萬，總面積730平方公里?，F縣城建設面積15平方米公里（包括工業(yè)區(qū)5平方公里）?？h城人口為萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人口萬，城鎮(zhèn)化率為?？h城共有主次干道23條，總長公里，總面積116萬平方米；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達到，綠地率，人均公園綠地面積平方米。日處理3萬噸的城市污水處理廠和日處理150噸的縣垃圾衛(wèi)生填埋場均能正常運營，縣城區(qū)生活垃圾和污水無害化處理率分別達到100%、95%。縣城區(qū)內垃圾中轉站及公廁達到20座，基本達到合理布局全覆蓋。建成有一定規(guī)模的自來水廠18座，容積500萬立方米的大型水庫一座，自來水普及率達100%；建成農貿市場28個；城鎮(zhèn)人均居住面積32平方米。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城。

一是加大城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和執(zhí)行力度。我縣把規(guī)劃編制和實施作為指導城鎮(zhèn)建設的“龍頭”。先后完成了縣城總規(guī)、控制性詳細規(guī)劃、城市設計、城市專項規(guī)劃等5大類100余項規(guī)劃的修編，縣城規(guī)劃建設區(qū)內專項規(guī)劃覆蓋率達到100%，確立了“一主一副”（縣城主中心、大單鎮(zhèn)副中心）兩極帶動的城鎮(zhèn)整體發(fā)展戰(zhàn)略。完成了8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、70個千人以上村莊、9個省級新民居建設示范村的建設規(guī)劃編制。在編制規(guī)劃的基礎上，通過加大城鎮(zhèn)規(guī)劃宣傳力度，加強管理，嚴格審批程序，確保建設項目的依法實施和加強對建設項目審批后的跟蹤監(jiān)督和管理，嚴厲杜絕和查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的違法行為等措施，進一步強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行剛性，使全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃得到了較好的實施。

二是加大城鎮(zhèn)建設力度。我縣把加快城鎮(zhèn)建設作為全局工作的首要任務。全縣各級各相關部門不斷創(chuàng)新工作舉措，多方籌集建設資金，加大城鎮(zhèn)基礎設施建設投入力度。首先，加強縣城建設，提高承載能力。我縣圍繞加快城鄉(xiāng)一體化進程總體思路，連續(xù)三年在城區(qū)實施“十大城建工程”，大力推進東部新區(qū)開發(fā)建設和舊城區(qū)升級改造，努力夯實城市發(fā)展基礎。精品街道建設方面：深入開展示范街、樣板路創(chuàng)建活動，以點帶面逐步推進街道景觀改造?，F已完成“一街”（投資3000萬元的府前街景觀改造）“兩路”示范工程。生態(tài)環(huán)境建設方面：新建元曲公園、對普照公園進行修擴建，完成博愛、民生、靜宜、商韻等10座街頭游園廣場建設，城區(qū)達到“兩園十廣場”規(guī)模。對貫穿城區(qū)的宣惠河、躍進渠河道兩側實施了凈化、綠化、亮化、美化綜合治理。路網建設方面：以打通城區(qū)內斷頭路和背街小巷道路升級改造為重點，加快城區(qū)路網及附屬設施建設。新修道路6條計萬米，改造道路12條計萬米，城區(qū)干線道路全部貫通，形成了八縱八橫的路網格局。翻修擴建縣鎮(zhèn)村級公路計64公里，交通運輸能力大幅提升。其次，重點特色集鎮(zhèn)建設成效明顯。我縣采取政府推動、多元融資的方式，在爭取國家投資的同時，通過政策引導、規(guī)劃調控等措施，切實加大招商引資力度，廣泛吸收社會資金投入集鎮(zhèn)建設，集鎮(zhèn)基礎設施逐步完善，環(huán)境質量不斷提高。南霞口鎮(zhèn)玻璃器皿、龍王李鄉(xiāng)棉花加工、連鎮(zhèn)鎮(zhèn)包裝機械、大單鎮(zhèn)精細化工、東光鎮(zhèn)塑料等特色產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點集鎮(zhèn)建設齊頭并進，一批布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的集鎮(zhèn)正在崛起。與此同時，實施完成了小邢、東安屯等新農村示范點建設，涌現出一批有特色、有檔次、有品位的示范典型，農村水電路房等設施日新月異。全縣小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，成效顯著，輻射帶動能力明顯增強，形成了以重點發(fā)展帶動全面發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

三是城鎮(zhèn)管理逐步規(guī)范。我縣按照“創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，建設文明城鎮(zhèn)”的目標要求，針對城鎮(zhèn)管理工作中的熱點、難點、易反彈問題，多措并舉、多管齊下。建管并重方面：堅持“人民城鎮(zhèn)人民建，人民城鎮(zhèn)人民管”的工作方針，以建設促發(fā)展，以管理樹形象，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位，提高區(qū)域性中心城鎮(zhèn)的綜合承載力。聯(lián)合作戰(zhàn)方面：堅持日常管理與綜合整治相結合、依法行政與教育引導相結合，建立健全以分類執(zhí)法和綜合執(zhí)法相結合的城鎮(zhèn)管理體制，形成了相關部門各司其職、密切配合的城鎮(zhèn)管理格局。健全機制方面：狠抓城建監(jiān)察隊伍建設，加大執(zhí)法和綜合治理力度，加強市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經營、亂擺攤設點等經常性管理，建立健全了職責明確、管理到位、保障有力、高效有序的城鎮(zhèn)管理機制，城鎮(zhèn)管理逐步邁入人性化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

四是快速提升城鎮(zhèn)居民住房水平。我縣堅持以人為本、民生優(yōu)先，加快提升城鎮(zhèn)居民住房水平。一是推進保障性住房建設。我縣把保障性住房建設當做一項重要惠民工程，加大建設力度。現已完成一期120套廉租房、676套經適房、50套限價房建設。二期96套廉租房、436套公租房已完成基礎。二是加快城中村和舊城區(qū)改造。通過近幾年改造，現已完成東關侯村、東南營村、東北營村、西南營村、北街村等城中村改造，共拆遷改造萬平方米，新建建筑面積萬平方米。共完成崇文小區(qū)、廣電小區(qū)、鴻運花園、康運小區(qū)等危陋區(qū)拆遷萬平方米，新建高標準住宅萬平方米。三是實施宜居住宅區(qū)建設。我縣啟動城東新區(qū)整體開發(fā)建設工程，共實施了9個高檔住宅小區(qū)建設項目，總建筑面積106萬平方米，已建成較大規(guī)模小區(qū)5個，完成建筑面積萬平方米。力爭再用兩年全部建設完成。四是抓好農村危房改造。根據生活最困難、住房最危險者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則，我局與殘聯(lián)、民政局積極溝通，確定危房改造戶，切實加強施工管理，保證工程質量和施工安全。三年共完成2900多戶危房改造，發(fā)放補貼資金2000多萬元。

二、面臨困難和存在問題

從我縣城鎮(zhèn)化工作的全局來看，主要存在以下四方面的困難和問題。

一是面臨從“舊型城鎮(zhèn)化”向“新型城鎮(zhèn)化”的轉型壓力。當前我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展方式在很大程度上屬于“舊型城鎮(zhèn)化”，仍是依賴通過土地和稅收補貼方式，招商引資做大經濟總量，以提高地價、抬高房價，從而獲取更多的土地收益和房地產稅收，以此來保障城鎮(zhèn)基礎設施建設的資金投入。而新型城鎮(zhèn)化建設，要求政府放棄土地財政，減少土地收益，同時又要增加教育、醫(yī)療、社會保障等方面的支出。從“舊型城鎮(zhèn)化”向“新型城鎮(zhèn)化”轉型面臨較大困難。

二是城鎮(zhèn)基礎設施承載能力較低，建設資金不足的問題。我縣在城鎮(zhèn)規(guī)模擴張的同時，城鎮(zhèn)功能的完善沒有相應跟上，關系城鎮(zhèn)運行效率和可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)基礎設施短缺，特別是老城區(qū)欠賬太多，道路狹窄、交通節(jié)點不暢、各類專業(yè)市場缺失、市政設施老化等。我縣城市建設資金投入滯后于城市發(fā)展需求,城市維護資金不足,

制約著城市規(guī)劃、基礎設施建設、城市管理及其他工作的順利開展。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱，缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的資金來源，難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，城鎮(zhèn)基礎設施建設水平跟不上經濟發(fā)展的要求。

三是產業(yè)支撐力不強。多數企業(yè)規(guī)模偏小，科技含量不高，特色不明顯，市場競爭能力不強。產業(yè)的集聚度和關聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產業(yè)鏈條還沒有形成，園區(qū)經濟還沒有從企業(yè)的空間聚集轉變?yōu)檎嬲漠a業(yè)集群，難以安排大量的人員就業(yè)。同時第三產業(yè)發(fā)展相對滯后，提供的就業(yè)崗位有限。

四是城鎮(zhèn)發(fā)展存在“人才短缺”和“勞動力剩余”的矛盾。由于農村城鎮(zhèn)的生活條件，信息交流、交通、通訊、娛樂和再教育條件與城市存在一定差距，具有高學歷和具備一定技能的人才不愿意到農村城鎮(zhèn)就業(yè)，而農村勞動力素質普遍偏低，出現了城鎮(zhèn)發(fā)展需要大批高素質人才與農村存在大量富余勞動力之間的矛盾。

三、下步工作計劃及建議

黨的十八大將城鎮(zhèn)化作為全面建設小康社會的重要載體，提出“最大的內需在城鎮(zhèn)化，最雄厚的內需潛力在城鎮(zhèn)化”，具有越來越重要的地位。為協(xié)調推進新型城鎮(zhèn)化建設，形成新的增長極、增長帶、增長面，對今后的工作，做如下計劃及建議。

一是創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資機制，解決資金問題。針對城鎮(zhèn)建設資金短缺的問題，堅持“誰投資、誰受益”的原則，大力發(fā)展和積極引導非公有制經濟和各種社會資本投入城鎮(zhèn)建設，努力探索城鎮(zhèn)建設市場化融資方式，充分吸納民間資金參與集鎮(zhèn)建設，為城鎮(zhèn)建設籌集資金，滿足城鎮(zhèn)建設的需要。著重抓好三方面的工作：第一做好園林、環(huán)衛(wèi)管養(yǎng)、維護進入市場的嘗試和完善工作；第二垃圾、污水處理引入市場機制；第三為其它公用事業(yè)的改革創(chuàng)造條件，積極探索，穩(wěn)步推進。

二是服務城鎮(zhèn)產業(yè)做大做強，增強發(fā)展后勁。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃、產業(yè)布局、城鄉(xiāng)交通、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境和公共服務“六個一體化”的總體思路，充分發(fā)揮職能職責作用，把推進城鎮(zhèn)化同工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、現代服務業(yè)結合起來，以城鎮(zhèn)化強力帶動一、二、三產業(yè)發(fā)展，以特色產業(yè)支撐和促進城鎮(zhèn)化建設。首先加強工業(yè)園區(qū)基礎設施規(guī)劃建設。從抓好交通運輸能力、生態(tài)環(huán)境美化、污水管網建設等方面入手，解決制約工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的瓶頸和短板，進一步提高工業(yè)園區(qū)的承載力，打造工業(yè)發(fā)展的高效平臺。其次圍繞城市建設，全面發(fā)展現代服務業(yè)。充分發(fā)揮第三產業(yè)規(guī)模大、行業(yè)多、勞動密集度高、可容納大量勞動力的特點，充分利用我縣交通優(yōu)勢，以培育物流企業(yè)為抓手，建設物流基地和專業(yè)市場，積極推進物流的專業(yè)化和社會化，打造具有競爭力的企業(yè)，把我縣建設成為50公里經濟發(fā)展圈的商貿物流中心。另外加強規(guī)劃引導，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，推進專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設，增強城鎮(zhèn)化發(fā)展的內在動力。尤其服務好南霞口鎮(zhèn)、連鎮(zhèn)鎮(zhèn)、大單鎮(zhèn)等三個衛(wèi)星鎮(zhèn)建設，防止低水平重復建設的人為造城現象，構筑以中心城區(qū)為核心的城鎮(zhèn)體系。通過繁榮城鎮(zhèn)，達到輻射農村、活躍農村、帶動農村的目的。

三是嚴格管理，建設節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。在推進城鎮(zhèn)化過程中，走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，依法嚴格管理城鎮(zhèn)，實施城鎮(zhèn)“四化”（綠化、美化、凈化、亮化），整治城市“六害”（污水、垃圾、廢氣、噪聲、粉塵、醫(yī)療垃圾），使生態(tài)環(huán)境隨著城鎮(zhèn)建設越來越好，同時創(chuàng)建舒適的人居環(huán)境和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。注意對土地的高效開發(fā)利用，通過挖掘土地潛力，積極開展土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，妥善解決城鎮(zhèn)建設用地。

城鎮(zhèn)化建設是一項系統(tǒng)工程，還涉及戶籍管理、勞動就業(yè)、福利保障和土地制度等多領域的創(chuàng)新和改革，需要全社會的共同努力。推進城鎮(zhèn)化前景光明、任重道遠。我縣將努力克服困難、彌補不足，認真學習和借鑒兄弟縣市的經驗做法，不斷加快城鎮(zhèn)化進程，提高工作成效。

撫遠新型城鎮(zhèn)化工作計劃第4篇20xx年，我縣城鎮(zhèn)建設管理工作根據市、縣城鎮(zhèn)建設目標管理的要求，在縣“四大家”的正確領導下，按照“12345”的總體建設思路，認真落實一項重點工作、一個工作班子的捆綁責任制，實行“道路搭框架、土地換資金、資源換項目、存量換增量”，加速構建“一城連二鎮(zhèn)”、“三縱四橫”的總體框架體系，全縣城鎮(zhèn)建設管理工作取得了較好成績，從而提升了全縣城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)化率達到，同比增長2%。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理進一步加強。

為配合全縣“12345”的總體建設思路，完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃的第三輪修編。對縣城垃圾處理場、衡岳南、北路改造等重點工程專業(yè)規(guī)劃進行了論證，完成了XX岳東路改造、東大化工有限公司二期工程、商業(yè)步行街建設等30項詳規(guī)。縣城詳規(guī)覆蓋率達到77%，比上年提高1%。成立了規(guī)劃專業(yè)測繪隊伍。從規(guī)劃宣傳、放（驗）線、工程報建等方面入手加強規(guī)劃跟蹤管理，辦理“一書兩證”204件，“一書兩證”發(fā)放率100%，查處和糾正違規(guī)建筑25起，計8890平方米，依法批準的規(guī)劃實施情況良好。

二、城鎮(zhèn)基礎設施建設穩(wěn)步發(fā)展。

以實施重大項目工程建設為重點，帶動城鎮(zhèn)建設。縣城城區(qū)拓城敞口改造大規(guī)模、快速度鋪開。以道路拓建、園林綠化、房地產開發(fā)為重點，新拓建城區(qū)道路公里，城區(qū)部分新開通道路已完成鋪油硬化、道牙安裝、綠化帶栽植和排水管道埋設，硬化路面萬平方米。7個重點項目共完成投資7500余萬元，其中1個項目已建成投入使用，6個項目正在抓緊施工。建成了縣城自來水廠日產水5萬噸取水泵房；正在建設的項目有：米江大道、嘉匯購物中心、恒冠大市場、陽光大廈、商業(yè)步行街、“江畔明居”住宅小區(qū)等項目。其中米江大道已完成公里路基和穩(wěn)定層鋪設，正在進行砼硬化；嘉匯購物中心、恒冠大市場，工程主體已竣工；陽光大廈，已建設11層；商業(yè)步行街，路面基本成形；“江畔明居”住宅區(qū)有8棟住宅樓在動工興建。衡岳南、北路改造，新垃圾場建設完成了可行性論證。新世紀農產品交易市場和楊山公園的提升改造正在籌備。繼續(xù)開展了示范小區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建了“富麗華”示范小區(qū)，區(qū)內建有休閑角、籃球場、綠化景點3處640余平方米等設施；小區(qū)內成立了物業(yè)管理委員會，正在籌備開展物業(yè)管理工作。新埋設排水管網公里，改造供水管網公里；城區(qū)綠化建設較往年有新的進步，已完成綠化面積15000平方米。其中沿江綠化風光帶建設，已完成綠化面積12000平方米。各鎮(zhèn)建設分層次、高質量實施。全年各鎮(zhèn)共投入基礎設施建設資金980余萬元，新（改、擴）建道路公里、硬化路面18700余平方米，新修下水道3100米，續(xù)建、改造農貿市場3座，在建客運（站）場1個。其中示范鎮(zhèn)――新塘鎮(zhèn)自籌資金600余萬元新（改、擴）建道路公里，硬化路面18500平方米，建成了東健路樣板街，完成了道路沿線綠化11000平方米，建成了日產1萬噸的自來水廠擴改項目和一個有260余個攤位的綜合農貿市場，并投入運營；10月份成功舉辦了“XX縣首屆土菜文化節(jié)”，擴大了新塘吃文化的影響，在省內外樹立了“吃在新塘”的品牌。大浦鎮(zhèn)建成了大堡路示范街。

三、城鎮(zhèn)管理水平進一步提高。

堅持把以綠化美化凈化為重點的生態(tài)建設作為改善小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展環(huán)境的重要措施來抓，大力實施了“綠色環(huán)保工程”，從治理“臟亂差”入手，深入開展了城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治。各鎮(zhèn)成立了專門的環(huán)衛(wèi)機構，配備了專職人員，實行鎮(zhèn)――村（居委會）――清掃保潔人員三級管理，對街道清掃，垃圾清運實行實行路段承包、經費包干，開展市容管理達標路、樣板路創(chuàng)建活動，衛(wèi)生狀況較往年明顯好轉。全縣加強環(huán)衛(wèi)設施建設，新添置垃圾車1臺，新建垃圾站6個，新增垃圾斗16個、果皮箱40個，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施基本配套齊全；狠抓城管隊伍建設實行競聘上崗、末位淘汰、執(zhí)收分離的`管理模式，提高了管理水平。全年依法查處違法違章建筑92起，面積14814平方米，制止、糾正隨意改變項目用途的行為49起；取締了二小門口的菜市場，糾正處罰違章行為4065人次；拆違拆網8630余平方米。今年縣城順利通過了“省級文明衛(wèi)生縣城”復檢驗收。

四、建筑業(yè)大步向前。一是圓滿完成了建筑業(yè)企業(yè)資質就位工作。資質就位后，全縣建筑業(yè)企業(yè)達到了21家，其中，二級總承包企業(yè)2家，三級總承包企業(yè)10家，一級勞務分包企業(yè)3家，二級勞務分包企業(yè)5家，新批組建施工企業(yè)1家。二是加強了建筑業(yè)從業(yè)人員業(yè)務培訓。全年共舉辦各類業(yè)務培訓班5期，培訓建筑業(yè)從業(yè)人員1133人次，上報省廳核準二級項目經理資質25個，完成了190多個三級項目經理資質的年檢復查。三是加強了工程質量和安全生產管理。規(guī)范基本建設程序，重新修訂了“建設工程項目報批管理規(guī)定”，完善了報批操作流程。建立了安全生產許可證責任制度，全年有11家企業(yè)完成了申報工作，對專職安全生產管理人員進行了考評考核，考核300人次，并做到持證上崗。繼續(xù)推行工程質量旁站式管理，施工現場派駐安監(jiān)人員駐場施工督查，同時開展工程質量和安全生產大檢查，檢查在建項目41個，發(fā)出整改通知40份，提出整改意見221條，查處糾正違章建筑和建筑裝修18起，對8個項目下達了處罰決定，并移送法院申請強制執(zhí)行，經過工程管理和施工人員的共同努力，未出現重大工程質量和安全事故。整頓規(guī)范了全縣燃氣市場，對2個不法經營網點進行了清理，對私自倒罐等6處隱患進行了整改，確保了燃氣市場的有序運營。四是施工產值快速增長，建筑市場秩序明顯好轉。完成建筑業(yè)總產值億元，比上年增長5%。其中施工面積萬平方米，竣工面積萬平方米，工程項目應報建52個，實際報建50個，報建金額5200萬元，建筑面積萬平方米，工程報建率達93%，較上年提高，質量安全受監(jiān)工程56個，受監(jiān)面積萬平方米，占應受監(jiān)的100%，合格率95%，全年全縣建設工程項目應招投標8個，實際招投標8個，招投標率為100%，實施竣工備案工程19個，竣工備案率100%；開展了創(chuàng)建安全文明施工工地工作，有1個項目評為省級安全文明施工工地，5個項目評為市級安全文明施工工地。榮桓逸夫教學樓工程、歐中女生宿舍工程、縣婦幼保健院門診樓工程評為市優(yōu)良工程。

五、城鎮(zhèn)經營卓有成效。

積極鼓勵建設系統(tǒng)干部職工招商引資，出臺了《XX縣建設局系統(tǒng)招商引資若干規(guī)定》，全年與內外客商洽談、簽訂城鎮(zhèn)建設開發(fā)合作意向協(xié)議項目3個，擬利用外資億元。其中“金杉苑”小區(qū)建設與XX巨典公司簽約引資萬元，已到位資金400萬元；新世紀農產品交易市場及舊城改造、XX文體廣場改造建設項目，正在與客商洽談，擬引資億元。實現了縣城各主要街道的路燈電桿的經營權、廣告權等有償出讓和縣城及新塘開發(fā)區(qū)的的士經營權拍賣，獲資300余萬元。以地生財，滾動開發(fā)，全年縣城新區(qū)和各鎮(zhèn)出讓土地22宗，150畝，出讓收入達2625萬余元，XX岳東路以XX出資60萬元冠名改為東健路，城鎮(zhèn)經營極富成效。

六、自身素質、服務效率和精神文明建設成果斐然。

一是建設系統(tǒng)的改革改制初見成效。各單位結合各自行業(yè)要求，推行了內部承包，完善了績效掛鉤責任制，干部職工隊伍的整體素質和工作能力有了明顯的改善，經濟效益明顯提升，完成各項收入萬元，較上年增長6%，建筑公司、設計院的改制初步完成了前期工作，建筑公司職工社保進入了社保“籠子”。

二是政務公開工作取得階段性成果。全年共受理申辦項目204件，已按期辦結204件，按時辦結率達到了100%；支持民營經濟發(fā)展，特辦規(guī)劃、建設審批手續(xù)40余人次，減收各類規(guī)費90余萬元，受到民營業(yè)主好評。

三是宣教工作有聲有色。認真落實學習制度，堅持每月定期或不定期組織機關全體干部和局屬單位負責人集中學習業(yè)務知識，成功舉辦了“建設系統(tǒng)法律法規(guī)暨黨內兩個條例”知識競賽，開展了“從政道德”主題活動，采取召開會議、電視宣傳、印發(fā)資料和樹立永久宣傳牌（欄）等多種形式學習和宣傳了《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《建設工程質量管理條例》等建設法律法規(guī)，在全縣營造了“依法治建”的濃厚氛圍，提高了建設行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。四是廉政建設繼續(xù)得到加強。先后制定了《20xx年度建設局黨風廉政建設責任制考核標準》、《建設系統(tǒng)工作人員五要十個不準守則》、《XX縣建設局機關行政效能監(jiān)察若干規(guī)定》，層層簽訂責任書，全系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀問題。五是社會治安綜合治理、計劃生育、普法、檔案、提案、安全、農村黨建等工作均達到有關要求，圓滿完成了縣委、政府下達的各項指標任務。

今年以來，我縣城鎮(zhèn)建設管理工作雖然取得了比較好的成效，但是也存在一些突出問題，如工程項目建設方面有些進展快，有些因主觀或客觀的原因進展緩慢，建設任務還相當繁重，違規(guī)違章建筑尚還存在，個別民營企業(yè)規(guī)避監(jiān)管，建筑工程質量和安全存在隱患。其次市容市貌整頓后，反彈現象還比較突出。這些問題有待我們在來年的工作中努力克服和解決。20xx年全縣建設工作基本思路?？偟脑瓌t是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持發(fā)展第一要務不動搖，圍繞全面建設小康社會目標，大力推進城鎮(zhèn)化進程，切實做到“一個確?！保ù_保建筑質量安全不出大的事故），“二個規(guī)范”（規(guī)范建筑和房地產市場），“三個突出”（突出重點建設、小城鎮(zhèn)建設、城區(qū)臟、亂、差的治理），全方位做好建設領域各項工作。具體在以下九個方面加大工作力度。

（一）進一步突出規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設中的“龍頭”作用，保障城鄉(xiāng)建設健康持續(xù)發(fā)展。

（二）進一步深化城鎮(zhèn)化重要性認識，全力推進我縣城鎮(zhèn)化進程。

（三）進一步提高投資拉動經濟增長的認識，搞好重點工程建設。

（四）進一步提高房地產業(yè)新經濟增長點的認識，加快房地產業(yè)發(fā)展。

（五）進一步做強做大建筑業(yè)，大力發(fā)展勞務經濟。

（六）進一步創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境，促進招商引資和縣域經濟的發(fā)展。

（七）進一步提高_門的行政效能，竭誠服務，確保城鎮(zhèn)建設與經濟同步發(fā)展。

（八）進一步深化建設事業(yè)改革。抓住一切機遇，挖掘一切潛力，增強企事業(yè)單位的發(fā)展后勁和市場競爭能力，確保行業(yè)經濟效益得到全面提升。

（九）進一步解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，把握大局，消除隱患和不安定因素，確保行業(yè)和社會穩(wěn)定。

撫遠新型城鎮(zhèn)化工作計劃第5篇加快城鎮(zhèn)化進程，是國家、省市深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進農村勞動力轉移。帶動農業(yè)農村發(fā)展，全面建設小康社會具有極其重要的意義。如何加快推進城市化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，已成為我去當前經濟社會發(fā)展的重大課題。

一、我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的概況

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導小，在上級部門的指導關心下，我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則，抓建管提品味，抓經營報投入，抓產業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設取得了喜人的成績，呈現出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。

二、我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現狀

1、城鎮(zhèn)缺乏集聚力。城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低；斷頭路較多、環(huán)衛(wèi)及消防設施不足，城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施不能滿足城市的需求。產業(yè)基礎總體薄弱。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不明顯，城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力和輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、產業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全區(qū)上下共同努力下，我區(qū)形成了出具規(guī)模的產業(yè)支柱，但受科技創(chuàng)新能力低、產業(yè)鏈條短、品牌影響力不強等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色的主導產業(yè)。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設規(guī)劃上投入較少，資金短缺，規(guī)劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃及經濟發(fā)展規(guī)劃有機的結合起來。規(guī)劃建設只是對自發(fā)無序建設的改進，缺乏統(tǒng)一協(xié)調的區(qū)域性規(guī)劃指導和調控機制。

4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調整，與發(fā)展要求不相適應的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

三、加快城鎮(zhèn)化建設的對策建議

通過調研分析，我區(qū)城鎮(zhèn)化應遵循的總思路是：發(fā)揮中心城區(qū)的帶動左右，按照“中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展”的原則，通過中心到周邊的聚集效應逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產業(yè)帶、經濟圈。具體應做到以下幾方面：

1、堅持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點做“高”

一要大氣做總歸。高起點是財富，低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、帶動能力強的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據經濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的總體規(guī)劃，合理布局基礎設施和鞏固公共設施，統(tǒng)籌解決好資源重復和分散配置的問題。同時要擴大群眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。

二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產業(yè)布局、交通路網、修編土地總體利用和基本農田保護等各項專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的銜接。進一步完善總體規(guī)劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規(guī)，著重總加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設計工作。

三要嚴格抓落實。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領和調控作用，強化規(guī)劃的剛性制約，堅決克服規(guī)劃建設兩張皮的現象出現。

2、堅持突出重點，把城鎮(zhèn)規(guī)模做大

一要鋪好路網拉框架。路網是城鎮(zhèn)的骨架和血脈，影響城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領折城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和框架。首先，要強攻主動脈。重點建好骨干道路，暢通老城區(qū)資源流通。其次要打通斷頭路。結合組團開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、完善城區(qū)路網。

二要統(tǒng)籌建設強承載。加快推進老城改造，已有現有的建設格局，著重改燒交通現狀，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內涵發(fā)展的道路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產，推動城城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)基礎設施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理廠、殯儀館等公共設施建設，加快推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。

3、堅持產業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實力做強

一要搞好產業(yè)布局。根據區(qū)域經濟特色，土儲城鎮(zhèn)產業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進產業(yè)體系建設。啟動全球產業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分個子重點發(fā)展產業(yè)，明確產業(yè)定位分工，實現優(yōu)勢互補，盡量避免產業(yè)發(fā)展重復投資的現象。

二是培育優(yōu)勢產業(yè)。按照產業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結合、與做大做強傳統(tǒng)產業(yè)相結合、與培植新興產業(yè)相結合、與推進農業(yè)產業(yè)化相結合、與推進總打基礎設施相集合，著力推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新產業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。

4、堅持改革創(chuàng)新，把城市機制做活

一要加快投融資機制改革。新型城鎮(zhèn)化的建設單純依靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化多渠道的戰(zhàn)略，用好、用戶、用足“四塊錢”：即招商引資、引進外面前，爭取國債和省市項目資金、爭來上面千，盤活資產、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展原則，善于經營土地，建立有形市場，真正形成一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭防水。第三，按照適度舉債，加快建設原則，進一步整合資源，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭爭取金融機構的貸款支持。同時按照市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理等公共項目建設推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。

二要加快完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系，打造勞動力培訓和轉移基地。

三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設的高標準，來源于高起點的規(guī)劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調解決好條塊分割、多頭管理的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經濟發(fā)展水平相適應的綜合管理機構，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經濟的手段，聘請經濟實力較強，管理經驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊?，要按城鎮(zhèn)的標準，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我區(qū)城鎮(zhèn)化水平。

撫遠新型城鎮(zhèn)化工作計劃第6篇市委、市政府把城鎮(zhèn)化建設作為重要戰(zhàn)略任務，統(tǒng)籌推進、協(xié)調發(fā)展，取得了明顯成效。特別在中心城市建設上，始終堅持膨脹規(guī)模與求精求美同步，基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境建設同步，城市面貌改善與整體文明水平提升同步，初步走出了一條人與自然和諧發(fā)展的城市化道路。當前，全國城鎮(zhèn)化建設已進入新的發(fā)展階段，各級各部門以貫徹全省城鎮(zhèn)化工作會議精神

為契機，進一步統(tǒng)一思想，認清差距，增強緊迫感和責任感，高起點科學規(guī)劃，高標準精心建設，高效能精細管理，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設與發(fā)展，努力實現我市城鎮(zhèn)化建設的新跨越。

一、突出重點，加快推進，不斷提高城鎮(zhèn)化建設水平。

要進一步突出規(guī)劃的龍頭地位，按照“內涵抓提升、外延抓控制”的要求，不斷強化規(guī)劃的前瞻性、科學性、嚴肅性和權威性;要加快推進城市重點工程建設，堅定信心、攻堅克難，全黨動員、全民發(fā)動、全社會參與，堅決完成確定的6大類共23個城建重點項目建設任務;要按進度高標準地完成城中村改造任務，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的傳統(tǒng)和作風，按照“綠色社區(qū)、平安社區(qū)、健康社區(qū)、文明社區(qū)、幸福社區(qū)”的建設要求，再接再厲，把回遷房規(guī)劃好、建設好，確保群眾全部按時回遷;要下大力氣做好經營城市這篇文章，進一步解放思想，更新觀念，靈活運用各種市場化運作方式，充分利用國家擴內需保增長的鼓勵政策，更多地爭取國家和省的資金支持;要大力實施農村居住工程和環(huán)境綜合整治，確保標準不能降低，投入不能減少。同時，要按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，進一步加快小城鎮(zhèn)建設步伐，以小城鎮(zhèn)帶動新農村、推進城鄉(xiāng)一體化。

二、推進城鎮(zhèn)化工作要切實加強領導、完善機制，確保城鎮(zhèn)化建設的各項任務落到實處

各級黨委、政府要把推進城鎮(zhèn)化擺到全局工作的重要位置，繼續(xù)實施領導分包重點項目責任制，真正做到定目標、定時限、定責任，包前期工作、包資金投入、包政策落實、包項目協(xié)調、包推進速度、包質量安全，確保城建項目建設按時間要求、保質保量完成。要把城市管理工作擺上重要議事日程，在精細化管理上狠下功夫，各相關部門要從大局出發(fā)，牢固樹立一盤棋思想，相互配合，相互支持，形成城市管理合力，全力推進城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。

三、我市城鎮(zhèn)化建設工作部署

我們要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、深化改革、提升內涵、控制外延、以人為本、突出特色等指導原則，正確處理好建成區(qū)和新建區(qū)、中心城市和小城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化和新農村建設、設施建設和文化建設四個方面的關系，積極探索新路子、新辦法，努力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化工作新局面。要發(fā)揮規(guī)劃的調控作用，加強區(qū)域對接與合作，做好城市組團、中心城市和小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。要強化項目建設的支撐作用，推進綜合交通體系和市政公用設施建設，強化公共服務功能，健全安全保障體系，切實提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。要加快推進精細化管理，從體制、技術、管理三個層面入手，進一步理順管理體制，強化城市管理信息系統(tǒng)建設，抓好薄弱環(huán)節(jié)的綜合整治，進一步提高城市的文明程度。要堅持以新型工業(yè)化促進新型城鎮(zhèn)化，調動中心城市、副中心城市、各類開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的積極性，加快推進經濟結構調整，不斷增強城鎮(zhèn)經濟的綜合實力。要強化可持續(xù)發(fā)展理念，集約利用土地，推廣節(jié)能環(huán)保型建筑，加強環(huán)境保護，加快轉變城鎮(zhèn)發(fā)展方式。要搞好城鄉(xiāng)住房建設，大力推進城中村改造和農村居住工程，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，促進房地產業(yè)健康發(fā)展，切實改善人民群眾的居住條件。要堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力推進基礎設施共享，加強城鎮(zhèn)社區(qū)管理，活躍城鄉(xiāng)社區(qū)文化，切實提高城鄉(xiāng)社會保障水平。要強化經營城市理念，創(chuàng)新政府投融資機制，健全公共資源的市場化價格機制，抓好城建項目招商工作。要組織開展好“和諧城鄉(xiāng)建設行動”，進一步建立健全考核制度，調動全社會的積極性，努力推進我市新型城鎮(zhèn)化工作再上新臺階。

撫遠新型城鎮(zhèn)化工作計劃第7篇近年來，縣以科學發(fā)展觀為指導，圍繞經濟建設為中心，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，科學定位城鎮(zhèn)建設，著力打造山水園林城市，城鎮(zhèn)化建設取得了明顯成效，20XX年至今，縣城面積擴張54%，城鎮(zhèn)化率提高8個百分點，先后榮獲了“贛州市第一屆文明城市”、“省級園林城市”等榮譽稱號。為進一步推進城鎮(zhèn)化，建設文明、美麗、和諧的新，我們近日對縣城鎮(zhèn)建設進行調研，有關調研情況報告如下：

一、縣概況

國土面積1543平方公里，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，131個行政村，總人口30萬?？h山清水秀，物產豐饒，享有得天獨厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢，素有“水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)”的美譽。

二、縣城鎮(zhèn)建設取得的成績

近年來，縣全力實施“融入主城區(qū)、打造后花園、建設新”的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力把城鎮(zhèn)建設擺在統(tǒng)籌全縣發(fā)展的重要位置，城市規(guī)模和速度發(fā)生了前所未有變化，城區(qū)面積擴大平方公里，一座宜居、宜業(yè)、宜游的主城區(qū)“后花園”正在迅速崛起。城市人口萬人，城區(qū)面積平方公里，分別比上年增長和，城市化率，比上年增長；城市人均綠地面積平方米，比上年增加平方米，城區(qū)綠地率，比上年增加，城市人均城建項目投資額萬元，比上年增長63%。城市自來水普及率99%，城市燃氣普及率87%，一座文明、美麗、和諧的新縣城初步呈現在人們眼前。

三、取得成績的主要措施和結驗

1、利用山水資源優(yōu)勢，建設山水園林城市

一是科學編制城市規(guī)劃。對我縣的城市總體規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)、環(huán)南河湖生態(tài)經濟區(qū)專項規(guī)劃等進行規(guī)劃，做到高起點規(guī)劃，著眼長遠，面向未來，確保城市重大發(fā)展項目規(guī)劃科學合理，力爭做到五十年、一百年不落后。在規(guī)劃建設上力求新穎，獨具匠心，充分體現出依山傍水、顯山露水、水天一色的歐式山水園林城市的城市特點。

二是著力拉大城市框架。圍繞規(guī)劃面積15平方公里、15萬人口規(guī)模的城市發(fā)展目標，大力實施“東接、南擴、西連、北延”工程：東接廈蓉高速，沿線拓展黃埠工業(yè)園，新建豪角大橋，將黃埠鎮(zhèn)建成縣城的.工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)；建設橫貫縣城東西的迎賓大道，拉開稍口、寨下、黃塘地段開發(fā)，推動縣城向南擴張；向西延伸水南大道，與新建的茶亭大橋相接，將南河湖至陡水湖沿岸連接為城市高檔休閑度假區(qū)；向北延伸東山大道，與上油線相通，拉動縣城向北拓展。從而形成四大出入口暢通的城市內外循環(huán)交通圈，為“融入主城區(qū)”奠定扎實的基礎。

三是全力推進城建項目。近年來，縣堅持主攻大投入、強攻大項目、集中大會戰(zhàn)，按照有利于拉開城市框架、有利于保障和改善民生、有利于增強城市經濟整體實力的思路，每年堅持實施20—30個城建類重點工程建設，著重推進“五縱六橫”的城市交通路網建設，著重推進老年活動中心、人民醫(yī)院門診大樓、社會福利中心等民生工程建設，啟動“四湖兩岸”生態(tài)經濟區(qū)建設。在城鎮(zhèn)建設中，切實抓好項目建設資金籌措，采取置換、整合、財政注資、引進外資、向上爭資、激活民資、信托融資等措施，創(chuàng)新項目投資融資體制，有效破解城市建設資金難題，僅20XX年一年，城市建設投入就達億元，同比增長40%；完成市政設施投資億元，同比增長。

2、提升城鎮(zhèn)建設品位，著力打造贛州后花園

一是創(chuàng)新開發(fā)模式。結合山形地貌，按照“依山不搬山、依水不占水”的和諧理念，推行立體式開發(fā)、階梯式開發(fā)、棋盤式開發(fā)、組團式開發(fā)，造就依山傍水、層層疊疊、高低起伏、錯落有致的山水城市景觀，形成“山在城中、城在山中”的美景。

二是建設精品建筑。在布局上講求科學、合理、巧妙；空間上以中低層、中小體量建筑為主，錯落點綴小高層；建筑風格上以歐式風格和現代風格為主，點綴傳統(tǒng)風格、客家徽派建筑，使整個城市建筑符合山水園林城市的詩意，成為品位較高、融現代氣息與山水環(huán)境于一體的藝術精品。

三是建好城市文脈。在江一江兩岸、贛豐線主干道旁和周邊山場天際線、景觀帶、標志性建筑、重要小區(qū)、公園廣場等處的建設上體現藝術性與功能性的結合，成為城市的文脈文眼，使整體城市因山而起、因水而美。

四是調好城市色彩。實施了森林進城工程，逐年在周邊山場種植楓香等闊葉林，在一江兩岸種植柳樹和桃花，在主干道旁和城市內種植桂花，形成了四季鮮明的林相色彩和桃紅柳綠、滿城飄香的怡人景觀；同時，把灰色系作為建筑立面主色調，并點綴紅色坡頂，使城市人工色彩與自然色彩協(xié)調搭配。

3、圍繞城市發(fā)展方向，完善城市配套功能

一是完善生活居住功能，相繼開發(fā)建設了塞納左岸、猶江花園、東城國際、塞納河畔、御景山莊等十大精品住宅小區(qū)，規(guī)劃了稍口新區(qū)、仙人湖新區(qū)、南河湖新區(qū)高檔別墅群建設，每年滿足5000人以上進城居住，逐步形成在新贛州上班、到后花園居住的品牌。

二是完善文體娛樂功能，投資8000萬元啟動了大型藝術劇院和體育中心工程，其中大型藝術劇院融商務會議、大型演出、電影于一體，能容納1500名觀眾；體育中心集全民健身中心、綜合訓練樓、體育館等功能為一體，僅體育館就設置了3800—4200座。

三是完善休閑度假功能，建設了東山、白塔、黑塔、飛鳳山四大城市公園，形成“10分鐘公園健身休閑圈”；建設了集防洪、排水、觀景、休閑四位一體的“一江兩岸”景觀帶，凸現山水園林城市的獨特魅力。

四是完善商務會務功能，建成了四星級希橋酒店和五星級京明度假村，吸引了省、市一些重要會議來猶召開。

五是完善城市綜合功能。建設了大型超市、農貿市場、縣城生活污水處理廠及網管、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場等基礎性工程，城市配套設施逐步完善。

四、下一步城市建設應把握的問題和采取的措施

1、抓好城鎮(zhèn)建設促進經濟發(fā)展

我們要堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，用科學發(fā)展的眼光看城鎮(zhèn)建設，放眼長遠，立足當前，把城鎮(zhèn)建設作為經濟建設的重要組成部分，通過抓好城鎮(zhèn)建設促進經濟發(fā)展?？h近年來城鎮(zhèn)建設的迅速發(fā)展，不僅帶動當地建筑業(yè)的發(fā)展，增加了地方財政收入，而且有效轉移農村富余勞動力，增加了農民收入，促進三產服務業(yè)的發(fā)展。

2、科學運作破解城鎮(zhèn)建設資金瓶頸

在科學運作破解城鎮(zhèn)建設資金瓶頸中，要轉變觀念，用活腦筋，樹立“大投入源于活經營”的理念，把土地作為最大的資本來運作，大力實施城鎮(zhèn)新區(qū)成片開發(fā)戰(zhàn)略，走“以地生財，以房帶路，以路促建”的城鎮(zhèn)建設之路。要堅持走經營城市之路，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅持適度負債理念，充分盤活、收儲和運作縣屬范圍內經營性用地和閑置資產。

要加強與金融機構的聯(lián)系和合作，爭取銀行更多融資，鞏固和擴大與各商業(yè)銀行的合作關系，達到互利雙贏的目的。要認真做好城建項目包裝，加大招商引資力度，按照“大招商、招大商、招優(yōu)商”的要求，廣納國內外客商，參與我縣城鎮(zhèn)建設。

3、彰顯個性精心打造特色城市

山水園林城市是縣城鎮(zhèn)建設的特色與個性，在今后縣的城鎮(zhèn)建設中，要始終彰顯這個特色與個性，做到咬定青山不放松，圍繞山水園林城市的目標搞好縣城鎮(zhèn)建設。要做到規(guī)劃圍著山水園林城市制訂，建設圍著山水園林城市搞，經濟圍著山水園林城市發(fā)展，只有這樣，縣建設山水園林城市和贛州后花園的目標才能實現，也才會把地方自然風光、特色文化、歷史底蘊與城鎮(zhèn)建設結合起來，豐富城鎮(zhèn)景觀，提高城鎮(zhèn)品位，塑造城鎮(zhèn)特色，使真正“宜居、宜業(yè)、宜游”，成為贛南一顆名副其實的璀璨明珠。

撫遠新型城鎮(zhèn)化工作計劃第8篇工

作

總

結

雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)人民政府

（9月22日）

瀧泊鎮(zhèn)是雙牌縣人民政府所在地，全鎮(zhèn)轄16個行政村，4個社區(qū)居委會，總面積平方公里，其中建城區(qū)平方公里，總人口萬人，其中非農人口萬人。

來，縣委、縣政府把以縣城（瀧泊鎮(zhèn)）為重點的小城鎮(zhèn)建設作為推進“三化”進程和縣域經濟社會發(fā)展的一個重點來抓，我們立足縣情，著眼長遠，把縣城提質改造和拉路擴城結合起來，城鎮(zhèn)建設累計投入億元，突出“小巧精新”特色和典型“山水”城市定位，堅持高起點規(guī)劃、高質量建設、高水平經營、高效率管理，多渠道投資，城鎮(zhèn)建設呈現出強勁的發(fā)展勢頭。為我縣的城鎮(zhèn)化水平達到立下頭功。目前“三縱六橫”網絡框架基本形成，城北、城東新區(qū)開發(fā)已經啟動，城鎮(zhèn)功能逐漸完善，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

（一）規(guī)劃工作日益加強。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的龍頭。在縣委、縣政府高度重視下，在財政較為困難的情況下，擠出資金確保規(guī)劃投入。，財政拿出60萬元資金，聘請湖南大學一流專家對縣城總體規(guī)劃進行了科學修編。同時，加強了規(guī)劃管理，加大了規(guī)劃執(zhí)法力度，20至共查處各類違法違章行為28起，查處率100%，縣城“一書兩證”發(fā)放率達到100%。

（二）城鎮(zhèn)設施逐步配套完善。一是提質.20籌措資金1000多萬元，高標準完成了紫金中路“三線下地”、人行道改造、綠化和亮化等四大改造。同時，投資4000多萬元，打造了文化廣場、商業(yè)廣場和交通廣場三個亮點，亮化、美化了臨街建筑物。二是擴容。年以來，拉通、硬化了平陽路、陽明路、紫陽路等主要街道；投資700多萬元在城北工業(yè)小區(qū)建成了長1300米，寬38米的工業(yè)大道。另外，隨著瀟水大橋的建設，我們在河東、河西儲備了近畝土地作為前期開發(fā)的基礎。同時，我們堅持走產業(yè)擴城之路，在城北開發(fā)小區(qū)，采取系列優(yōu)惠政策，通過招商引資和鼓勵民間投資，引進大自然木業(yè)公司等8大綠色工業(yè)企業(yè)，年產值逾億萬元，綠色工業(yè)園建設已初具規(guī)模。三是配套。投資1800萬元的縣城自來水供水設施改造，已完成投資近600萬元，日供水能力提高了倍。環(huán)衛(wèi)、綠化、公交和亮化設施逐漸完善，主要街道安置了美觀適用的果皮箱，修建了較高規(guī)格的市內停車亭，架設了高桿路燈；縣城綠化覆蓋率達到36%，人均公共綠地達到平方米。基本實現了縣城的凈化、亮化和美化。

（三）投資渠道不斷拓寬。在投入上，我們努力改革城市投融資體系，變政府一家投入為社會多方共建，形成了城市建設投入產出的良性循環(huán)。一是向上爭取。2002年以來，已爭取上級扶持資金4000多萬元。二是銀行貸款。20，通過組建城建投資開發(fā)公司，用市場化的'理念來經營城市，儲備城市土地，捆綁城建基礎項目向國家申貸，先后申貸近億元，建設城北新區(qū)路網和舊城改造為主的城市基礎設施，構筑城市發(fā)展骨架。三是招商引資。2002年至年，先后篩選了八大基礎設施項目，精心包裝，廣泛招商，共引進資金9000多萬元，建設了文化、商業(yè)、交通三大廣場，新增商業(yè)旺鋪200多個，新增兩大休閑購物中心。四是土地聚資。通過壟斷一級土地市場，盤活現有房地產存量，實行統(tǒng)一收儲、集中拍賣和組團開發(fā)，獲取改造資金，打造系列商貿和休閑亮點。五是社會籌資。縣里明確臨街單位為舊城改造第一責任人，鼓勵單位干部職工自主開發(fā)，引導山區(qū)農民進城靠鎮(zhèn)，努力挖掘民間潛力。2002年以來，共有15個單位實行了搬遷，26個單位進行了外部裝飾，萬農民遷入縣城生活。六是業(yè)主墊資。在確保業(yè)主投資收益的基礎上，積極引導業(yè)主墊資搞建設，緩解資金緊缺矛盾。在縣城紫金中路提質改造中，電力、電信和廣電等業(yè)主單位自籌資金400多萬元完成了紫金中路的“三線下地”任務。通過六個渠道的投入，城建資金成倍增長。

（四）城鎮(zhèn)管理得到加強。一是優(yōu)化建設環(huán)境。通過組建城市建設工程管理辦公室，規(guī)劃、質監(jiān)、設計等部門實行集中、透明、承諾辦公，建設手續(xù)辦理時間由原來的幾天縮短到現在的2個小時。通過專項整治，對強拉強賣、阻工撓工、漫天要價等不法行為大力打擊，對較大的城市基礎設施建設進行個案研究，加大服務力度，確保工程順利進行。二是確保工程質量。先后出臺了《建筑質量安全管理辦法》、《建筑工程施工質量安全現場管理自律公約》、《建筑工程施工項目經理管理考核暫行辦法》等規(guī)范性措施規(guī)范施工行為，工程優(yōu)良率達到35%以上。三是實行綜合治理。通過創(chuàng)新管理體制，成立了城市管理委員會，組建了城市管理綜合執(zhí)法大隊，加大了市容市貌整治和綜合執(zhí)法力度，避免了多頭執(zhí)法和交叉執(zhí)法。通過創(chuàng)新管理制度，出臺了《雙牌縣城市管理暫行辦法》和“十不準”通告，制訂了門前“五包”責任制，全方位細化管理指標，逐戶逐單位簽訂“五包”責任制，嚴格考核獎罰兌現。通過創(chuàng)新管理氛圍，大力開展文明創(chuàng)建活動，倡導“做文明公民，創(chuàng)文明單位，建文明縣城”的文明意識，文明單位日益增多，市容市貌大為改觀。

撫遠新型城鎮(zhèn)化工作計劃第9篇城鎮(zhèn)建設工作匯報_工作匯報

為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，提升小城鎮(zhèn)功能水平，確保全面完成20xx年城鎮(zhèn)建設任務，辛安鎮(zhèn)搶抓機遇、乘勢而上，著力打造具有地方特色、商貿聚集和良好的人居環(huán)境，城鎮(zhèn)基礎設施和城鎮(zhèn)功能較完善，經濟和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展的新型小城鎮(zhèn)。

一、立足當前，確定城鎮(zhèn)建設總體思路

20xx年辛安鎮(zhèn)黨委政府以小城鎮(zhèn)建設為核心，做精城鎮(zhèn)布局，做細城鎮(zhèn)管理，做美城鎮(zhèn)環(huán)境，全力以赴推進城鎮(zhèn)建設的各項工作，確定了城鎮(zhèn)建設的總體思路，明確了發(fā)展目標：規(guī)劃期限內，將辛安鎮(zhèn)建設成以房地產、生物科技、旅游開發(fā)等為主的現代化明星城鎮(zhèn)，將鎮(zhèn)區(qū)打造為商貿、物流發(fā)達，功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色突出的現代化宜居濱海城鎮(zhèn)。力爭利用三年時間，城鎮(zhèn)基礎設施和城鎮(zhèn)功能較完善，經濟和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

二、創(chuàng)新社會管理，設規(guī)章，建制度

一是建章立制，完善城鎮(zhèn)建設規(guī)章制度。成立城鎮(zhèn)建設辦公室、城管中隊、環(huán)衛(wèi)中隊，具體負責組織協(xié)調考核推進工作，著重解決建設工程中遇見的各種問題，排查城鎮(zhèn)建設工程中存在的不安全因素，協(xié)調城鎮(zhèn)建設中需要的各項資金，確保城鎮(zhèn)建設高質量、高標準完成。

二是嚴格規(guī)劃設計。嚴格建設審核審批程序，杜絕一切違章亂建、違法濫建現象，目前，辛安鎮(zhèn)依法對轄區(qū)的20余間違法建筑進行了查處和拆除。

三是規(guī)范檔案管理工作。把檔案管理工作納入與城鎮(zhèn)建設同等重要的位置，在城鎮(zhèn)建設辦公室建立起完備的檔案資料管理機制，分門別類進行存放，設有檔案管理員一人，負責檔案資料的管理保護及日常資料整理歸檔工作，確保檔案資料在城鎮(zhèn)建設工作中發(fā)揮查閱歷史、提供依據、見證糾紛、記錄發(fā)展的作用。

三、強宣傳抓投入，傾力治理環(huán)境

為營造環(huán)境衛(wèi)生整治的`濃厚氛圍，辛安鎮(zhèn)采取進村入戶宣傳、書寫宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳刊板等形式進行宣傳，確保家喻戶曉、人人皆知。20xx年投入500余萬元，建設垃圾中轉站，購置垃圾車1臺，目前已購買標準化垃圾箱200個，通過改善環(huán)衛(wèi)硬件設施，推進城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，使辛安鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作能夠逐漸趨向常態(tài)化、制度化，鎮(zhèn)區(qū)的“臟、亂、差”現象能夠得到整治，鄉(xiāng)村面貌能夠煥然一新。

四、強化基礎設施建設，不斷改善民生

1、城鎮(zhèn)建設配套設施不斷完善，努力打造新的人口聚集區(qū)。上半年辛安鎮(zhèn)不斷加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，著力打造以新安新城為中心，文化、體育等配套設施建設輻射四周的格局。為此，黨委政府凝心聚力打造辛安社區(qū)文化廣場及便民綜合服務體項目：社區(qū)文化廣場項目占地面積約2萬平方米，廣場管理服務性用房約20__平方米，計劃投資約600萬元。便民綜合服務體占地約4000平方米，建筑面積1800平方米，計劃投資350萬元。該項目的建成將滿足廣大農民群眾多層次多方面精神需要，也必將形成新的農村人口聚集區(qū)。

2、戮力奮戰(zhàn)，推動河道整治工作有序開展。黨委政府重點對鎮(zhèn)內黃塘河、辛安河等河道進行整治：其中黃塘河治理工程分兩個標段，計劃總投資約600萬元。一標段：黃塘河北段。治理河段分東、西兩條支流，東支流長270米，寬20米；西支流長525米，寬20米。主要工程內容為河道清淤筑壩、兩岸護砌、攔蓄、敷設排污管道、綠化、亮化等，工程投資約270萬元；二標段：黃塘河南段。治理河段長510米，寬40米，主要工程內容為河道清淤筑壩、兩岸護砌、攔蓄、敷設排污管道、綠化、亮化等，工程投資約330萬元。黃塘河治理完成后，不僅能還百姓一條清澈無污染的河流，也將為百姓提供一個休閑娛樂的活動場所。

撫遠新型城鎮(zhèn)化工作計劃第10篇城鎮(zhèn)建設工作匯報

大膽構筑與時俱進

開創(chuàng)全區(qū)城鎮(zhèn)建設工作新局面

（2月12日）

同志們：

春節(jié)、元宵節(jié)已過，我們組織召開全區(qū)城鎮(zhèn)建設工作會議，就是為了及早謀劃、提前運籌今年全區(qū)的城鎮(zhèn)建設工作。這次會議的主要任務是，以黨的十六屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實自治區(qū)建設工作會議和區(qū)委七屆六次全委（擴大）會議精神，回顧總結城鎮(zhèn)建設工作，安排部署20城鎮(zhèn)建設工作任務，動員廣大干部職工團結奮斗，開拓進取，全面加快九原城鎮(zhèn)建設步伐，推動全區(qū)的城鎮(zhèn)建設事業(yè)進入新階段，推進城鎮(zhèn)化進程。

下面，我講兩個方面的問題。

一、20城建工作簡要回顧

年是我區(qū)不斷總結經驗，拓展思路，城建工作取得重要進展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導和市有關部門的大力支持下，我們以建設“園林城、環(huán)保城、衛(wèi)生城”為目標，大力實施“東治西改、南延北擴”戰(zhàn)略，克服各種困難，完成了全年城建工作各項任務，城區(qū)建設的檔次和品味得到進一步提升，市容市貌發(fā)生了新的改觀，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化。

――各項工程項目進展順利。2003年，通過招商引資、政府投資、社會集資等多種方式，共籌資6568萬元，組織實施了十大工程項目。開發(fā)建設我區(qū)第一個集休閑、健身、娛樂、觀光為一體的公園――哈屯高勒公園，2003年組織實施了一期工程,投資500萬元,完成了土建、硬化工程，完成了一期工程計劃投資和工程總量的50%；引資2900萬元,新建萬m2的錦湖花園和富康花園住宅小區(qū)，兩個住宅小區(qū)的整體規(guī)劃和單體設計均達到包頭市住宅建設先進水平；引資1700萬元，建成我區(qū)第一個“餐飲長廊”食品步行街，商鋪建設面積萬m2，目前該街已通過驗收并投入使用；投資80萬元，新建占地9240m2的健康小游園，極大地改善了周邊群眾的生活環(huán)境；投資100萬元，完成了區(qū)勞動力市場新址的裝修和搬遷工作，在改善就業(yè)服務條件和完善城區(qū)功能的同時，為沙河街的整體市容景觀增添了新的亮點；九原電力大廈、電信大樓營業(yè)大廳、計劃生育綜合服務大樓等工程也按計劃完成。

――市容環(huán)境整治力度加大。強化了城市管理綜合執(zhí)法工作。據統(tǒng)計，2003年清理沙河鎮(zhèn)內各類攤點432處、店外店213處,清理“六亂”368處,拆除不合格廣告牌匾344處。沙河街實施了“門前六包”責任制。拆除了沙河鎮(zhèn)一小東墻外二層商鋪建筑，進行了“拆圍透綠”建設。210國道九原區(qū)段做為包頭市的南出口，進行了重點整治,共投入資金67萬元，拆除違章建筑,對部分沿路圍墻和建筑物進行了整修和粉飾，拆除所有不合格店名牌、廣告牌，種花、種草3800m2，完成道路兩側硬化9000m2，清理衛(wèi)生死角8處，取締煤炭交易市場1處，清理了店外作業(yè)、亂堆亂放和臨時攤點。

――園林綠化工作扎實推進。2003年新增草坪18954m2，共種植各類樹木1200余株，其中，健康小游園新增草坪1370m2，宿根花卉4052m2，綠色園區(qū)中心廣場新增草坪5013m2，萬達花園小區(qū)新增草坪4500m2，使九原城區(qū)的人均綠地面積由的提高到，提高個百分點。努力拓寬園林綠化工作思路，積極動員企事業(yè)單位開展庭院綠化美化工作，建成園林式單位一個，環(huán)優(yōu)單位兩個，標兵單位三個，園林甲級單位五個。園林綠化設施得到了有效的保護和管養(yǎng)，園林綠化水平不斷提高。市政基礎設施的維護工作得到了應有的重視，全年對路燈、道路、排水等設施進行了不間斷的養(yǎng)護。

――城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改觀。為了提高城區(qū)衛(wèi)生水平，構筑優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生的市容環(huán)境氛圍，編制實施了《2003年九原區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治方案》，加大了整治力度，提高了整治標準。嚴格執(zhí)行道路“五凈四無”標準，推行了捆綁式道路清掃保潔權集體拍賣制度，改變“間歇性”清掃保潔，實施“連續(xù)性”清掃保潔，建立了“兩掃兩?！鼻鍜弑嵵贫??；I措40余萬元資金，配置了部分環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械設備。加強了環(huán)衛(wèi)二級清運工作，切實開展了密閉式中轉，機械化作業(yè)?！胺堑洹逼陂g，對沙河鎮(zhèn)地區(qū)衛(wèi)生進行了全面徹底的清理整頓，為取得防非工作的階段性勝利，發(fā)揮了重要作用。全年清理衛(wèi)生“死角”60余處，清運垃圾萬噸，掩埋垃圾6000m2，基本上做到了保潔狀況通年“一個樣”。

――城區(qū)供水狀況有效改善。隨著城區(qū)的發(fā)展，原有的供水管網圖已不能準確的反映我區(qū)實際情況，2003年繪制完成了新的供水管網圖，為今后的供水管理、維修及城市規(guī)劃提供了科學、詳實的依據；籌資120萬元完成了兩眼水源井和管網配套工程，有效緩解了目前水源緊缺問題，降低了購水成本；積極爭取資金650萬元，完成了綠色園區(qū)供水主管線鋪裝工程；“非典”時期，對水塔、蓄水池防護設施進行了改造，提高了供水安全防護水平。

――小區(qū)物業(yè)管理逐步規(guī)范。按照政府指導，社會監(jiān)督，市場化運作，企業(yè)化管理的方式，九原花園小區(qū)和萬達花園小區(qū)物業(yè)管理制度逐步完善、規(guī)范，小區(qū)內環(huán)境優(yōu)美，秩序井然，社會治安狀況良好，人文環(huán)境與物質環(huán)境和諧，安定祥和的氛圍和文明向上的風氣與日俱增。九原花園小區(qū)被評為自治區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)，并正在申報國家級物業(yè)管理示范小區(qū)。黃金小區(qū)物業(yè)管理推向市場的前期工作已經完成，具體管理方案和運行效益分析已經提出，待公開競標后推向市常

――小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。小城鎮(zhèn)規(guī)劃調整工作加快，完成了麻池、興勝等五個中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制工作。小城鎮(zhèn)建設投入穩(wěn)步增加，小城鎮(zhèn)綜合服務功能逐步增強，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有所改觀。全面加快以甲爾壩為代表的中心集鎮(zhèn)建設，增強了聚集和輻射功能，對全區(qū)小城鎮(zhèn)建設起到了重要的引導和示范作用。鄉(xiāng)村公路建設有力推進，繼鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥（油）路工程之后，去年在市委、市政府的大力支持下，在有關各部門的.幫助下，全區(qū)投入7000萬元，修建96公里、40條水泥（油）路，新增通水泥（油）路的行政村44個，使我區(qū)通水泥（油）路的行政村總數達到109個，比例達93%。我區(qū)在自治區(qū)率先基本實現村村通水泥（油）路。

一年來，全區(qū)城鎮(zhèn)建設工作所取得的成績是明顯的。這些成績的取得，是正確貫徹落實上級黨委、政府各項決策的結果，是區(qū)幾大班子高度重視的結果，是各部門、各單位通力合作的結果，是全區(qū)建設系統(tǒng)廣大干部職工團結拼搏的結果。全區(qū)城鎮(zhèn)建設工作所取得的成績，不僅為全區(qū)經濟發(fā)展做出了重要貢獻，也為全區(qū)社會各項事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實的基矗在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向所有參與、關心、支持九原區(qū)城建事業(yè)的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，我區(qū)城建事業(yè)僅僅處于起步階段，還遠不能適應經濟社會發(fā)展的需要，同時也存在著不少困難、矛盾和問題。一是城鎮(zhèn)發(fā)展建設步伐相對緩慢，與快速發(fā)展的經濟不相協(xié)調，城鎮(zhèn)功能很不完善，對經濟社會的發(fā)展必將產生制約作用；二是城鎮(zhèn)建設任務重、項目多與建設資金嚴重不足的矛盾非常突出，城鎮(zhèn)基礎設施薄弱、滯后，歷史欠帳太多，遠不能滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要；三是市政公用設施市場化進程緩慢，建設管理體制改革任務還很繁重；四是思想認識中還不同程度的存在重眼前、輕長遠，重建設、輕規(guī)劃和管理的問題；五是籌資渠道不暢，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮(zhèn)建設中表現的尤為突出；六是城區(qū)管理體制需進一步理順，部門之間仍存在職能交叉。所有這些問題，需要我們認真研究，在實際工作中采取切實有效措施加以解決。

二、年工作總體思路和目標任務

2004年是包頭市新一輪城市建設高峰年，也是我區(qū)推進工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不同尋常的發(fā)展建設年。，自治區(qū)兩個文明經驗交流現場會在包召開，做好今年的城鎮(zhèn)建設工作對于提升九原區(qū)的對外形象，增強招商引資的吸附能力和推動全區(qū)經濟社會各項事業(yè)進入新的歷史發(fā)展階段具有重要意義。

今年城鎮(zhèn)建設工作的總體思路是：以十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實自治區(qū)建設工作會議和區(qū)委七屆六次全委（擴大）會議精神，圍繞一個“目標”，強化一個“理念”，抓住三個“重點”，堅持三個“結合”，實現兩個“提高”，即圍繞創(chuàng)建“園林城、環(huán)保城、衛(wèi)生城”這一目標，強化經營城鎮(zhèn)的理念，抓住城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施建設和標志性工程建設三個重點，堅持舊區(qū)改造與新區(qū)建設相結合，城區(qū)建設與集鎮(zhèn)建設相結合，城鎮(zhèn)建設與加強管理相結合，初步形成城區(qū)與集鎮(zhèn)布局合理、功能互補、各具特色、聯(lián)動發(fā)展的城鎮(zhèn)建設新格局，實現城區(qū)與重點集鎮(zhèn)綜合服務功能的提高，承載、幅射、帶動能力的提高。

2004年，要通過政府投資、招商引資等多種渠道籌集資金，使全區(qū)城鎮(zhèn)建設投入資金不低于3億元。城區(qū)建設工作的主要任務是：高質量地完成九原城區(qū)總體規(guī)劃的修編工作。把好規(guī)劃的評審關，確保規(guī)劃的科學性、超前性、合理性，維護規(guī)劃的嚴肅性、權威性、指導性。要編制全區(qū)的小城鎮(zhèn)建設體系規(guī)劃，這個規(guī)劃要考慮中心鎮(zhèn)、中心村的合理布局問題，看是否有利于基礎設施共享，是否有利于生產要素集聚，還要考慮和周邊旗縣區(qū)小城鎮(zhèn)的銜接問題。加大城區(qū)基礎設施建設力度。按照“先地下、后地上、一步到位”的原則，組織建設一批水、電、暖等管網與道路配套的基礎設施工程，全面提升城區(qū)的基礎設施水平。東北組團新建“三橫二縱”道路，東南組團新建改造“二橫三縱一環(huán)”16km道路。通過改造建設，形成主次分明，內外溝通的道路網絡系統(tǒng)。加大園林綠化建設力度。按照東北組團新區(qū)規(guī)劃，新建萬m2廣場；新建占地30萬m2的建設路林帶廣場；續(xù)建完成占地萬m2的哈屯高勒公園。構筑城區(qū)整體綠化框架，為創(chuàng)建園林城打下堅實的基矗打造標志性建筑精品。組織實施四個重點工程項目：拆除金恒大廈“爛尾樓”,新建15層2萬m2朝聚眼科醫(yī)院大廈；引進包頭醫(yī)學院在東北組團建設占地500畝的新大學；以土地置換的形式，招商籌建10層2萬m2的戎王大廈；拆遷改造果園街坊，引資新建五星級建國飯店。加快東南組團的拆遷改造步伐。一方面要盤活原有分散辦公用地和房產資源；一方面運用引資開發(fā)的辦法，拆遷改造花園路1號、太原路2號、育才路5號、9號4個街坊，新建2個住宅小區(qū)，新增住宅面積約15萬m2。投資3500萬元，組織新上集中供熱二期工程，取締所有分散供暖鍋爐。

2004年小城鎮(zhèn)建設工作的主要任務：一是各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高起點、高質量、大手筆完成中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。規(guī)劃工作要把握裝公路”和“大項目”，兩個“利好”點，圍繞公路和大項目去做規(guī)劃，同時要與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設相結合。（一會兒，建偉副區(qū)長要代表區(qū)委、政府與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)簽訂建設工作責任狀）二是全面落實建設工作責任狀中的各項小城鎮(zhèn)建設項目，特別是要抓好興勝住宅小區(qū)、麻池鎮(zhèn)和鋼鐵稀土工業(yè)園區(qū)集中供水、新城村商業(yè)街、甲爾壩中心集鎮(zhèn)四期等投資在1000萬元以上的重大工程項目。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設中，要堅持兩個原則，實現三個結合，即：堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持建管并重、重在建設的原則，努力實現城鎮(zhèn)建設與繁榮經濟相結合，突出經濟建設的中心地位，眼前需要與長遠發(fā)展相結合，景觀效果與體現功能相結合，使內容與形式和諧統(tǒng)一。

為確保完成上述工作任務，2004年重點抓好以下幾方面工作：

（一）提高認識，增強加快城鎮(zhèn)建設的緊迫感

一是強化城鎮(zhèn)建設意識。城鎮(zhèn)化是衡量經濟發(fā)展檔次和社會發(fā)展水平的重要依據。要努力提高對城鎮(zhèn)建設的思想認識，堅決摒棄落后、保守的思想意識，積極推進城鎮(zhèn)化進程。要通過多種方式提高居民的城鎮(zhèn)意識，培養(yǎng)其文明習慣，使城市文明的外在要求轉化為居民的內在品質，從而成為自覺維護城鎮(zhèn)形象的文明居民。

二是強化規(guī)劃意識。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的基礎和依據，對城鎮(zhèn)建設與發(fā)展起著重要的導向、調控作用。對九原區(qū)來講，在城鎮(zhèn)規(guī)劃制定和實施上，必須符合包頭市城市總體規(guī)劃要求，不能隨意降低規(guī)劃標準，背離規(guī)劃基本意圖。在規(guī)劃中，要舍得投入，要慎之又慎，在規(guī)劃的實施過程中，要堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法，避免規(guī)劃的隨意性，充分凸現規(guī)劃的各種功能。

三是強化管理意識。保持城鎮(zhèn)各項公共設施完善并具有良好的運營效果，保證城鎮(zhèn)的良好秩`序，都離不開管理。一個城鎮(zhèn)的發(fā)展過程，規(guī)劃、建設、管理都具有舉足輕重的作用，但管理是貫穿始終的。隨著城鎮(zhèn)建設的不斷推進，管理任務將越來越重，城區(qū)管理體制要適應發(fā)展要求，要進一步改革和完善。

四是強化環(huán)保意識。要大膽探索城鎮(zhèn)建設與環(huán)境保護和諧發(fā)展的新路子，避免走“先污染后治理，先破壞后恢復”的老路。今年我區(qū)要積極貫徹《包頭市環(huán)境保護條例》，建設煙控區(qū)、發(fā)展無煤區(qū)，重點加強城區(qū)餐飲等服務業(yè)設施的治理改造，確保城區(qū)居住環(huán)境質量；小城鎮(zhèn)規(guī)劃時要充分考慮環(huán)保問題，要進行規(guī)劃環(huán)評，科學合理地劃分功能區(qū)，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)要堅決予以關停。

（二）加大投融資體制改革力度，增強城鎮(zhèn)建設活力

遵循市場經濟規(guī)律，像經營企業(yè)那樣運作城鎮(zhèn)建設，以業(yè)主管理的身份將城鎮(zhèn)的土地、基礎設施、公共服務設施等資本推向市場，逐步走出一條城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。

深化土地使用制度改革，盤活土地存量資產。建立和完善土地利用宏觀調控機制。城鎮(zhèn)建設用地要加強宏觀調控，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。要加大違章建筑的查處力度，對城區(qū)和集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的閑置土地進行清理整頓。嚴格限制分散宅基地的審批，有條件的地區(qū)可推行小城鎮(zhèn)房地產綜合開發(fā)。要合理控制土地供應量，經營性用地實行招標、拍賣、掛牌出讓等方式進行供地，以提高土地收益，為城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造財富，避免出現規(guī)劃建設跟著開發(fā)商走的被動局面。土地收益要用于城鎮(zhèn)基礎設施建設和維護。

拓寬城建投融資渠道。按照市場經濟規(guī)律，建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結合的多元化融資體制。依照經營城鎮(zhèn)的思路，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，舍小利，求大利，敢于讓利，形成勢差，引入競爭機制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設施建設和經營?？筛鶕F實狀況，采取BT、BOT等多種方式建設城鎮(zhèn)項目，最終形成“政府引資、社會集資、企業(yè)籌資、銀行貸資、全面開發(fā)、滾動發(fā)展”的城建資金籌措新途徑。

今年要積極向自治區(qū)和包頭市兩級爭取城鎮(zhèn)建設項目和資金，區(qū)財政也要加大對城鎮(zhèn)建設工作的投入力度，集中財力辦大事，突出財政資金的導向作用。集鎮(zhèn)基礎設施建設項目所產生的稅收要返還所屬蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時按照項目實施情況采取以獎代撥的形式，對集鎮(zhèn)建設給予力所能及的支