《煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃標準》

UDC

中華人民共和國國家標準

PGB50465-202X

煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃標準

Standardsforgeneralplanningofminingareaofcoalindustry

XXX-XX-XX發(fā)布XXX-XX-XX實施

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

聯(lián)合發(fā)布

中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局

1

1總則

1.0.1為貫徹執(zhí)行國家和煤炭工業(yè)的法律法規(guī)、方針、政策，并與相關(guān)的規(guī)劃相

銜接，全面落實煤炭工業(yè)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展要求，促進煤炭行業(yè)持續(xù)健康發(fā)

展，提高煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的科學合理性，制定本標準。

1.0.2本標準適用于煤炭工業(yè)的礦區(qū)總體規(guī)劃。

1.0.3經(jīng)批準的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，是煤礦項目核準、建設、生產(chǎn)的基本依據(jù)，

礦區(qū)煤炭資源開發(fā)必須編制礦區(qū)總體規(guī)劃。

1.0.4礦區(qū)總體規(guī)劃應在經(jīng)評審的礦區(qū)資源普查和必要的詳查地質(zhì)報告基礎(chǔ)上進

行，詳查及以上區(qū)域面積應超過礦區(qū)含煤面積60%。對決定礦區(qū)井（礦）田劃分、

建設規(guī)模和煤炭利用方向的主要勘查區(qū)域應達到詳查程度。礦區(qū)內(nèi)有多個地質(zhì)勘

查報告時，應編制地質(zhì)勘查成果總結(jié)報告。對于達不到井（礦）田劃分等要求的

勘查區(qū)域應提出進一步補充勘查意見。

1.0.5礦區(qū)總體規(guī)劃應符合下列原則：

1應堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、合理布局、有序開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、智能高效、綜

合利用的原則。

2共享資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多元多層次發(fā)展的原則。

1.0.6礦區(qū)總體規(guī)劃應包括下列內(nèi)容：

1規(guī)劃編制的依據(jù)、指導思想和原則；

2礦區(qū)概況，包括礦區(qū)位置、資源條件、勘查程度等；

3礦區(qū)總體規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接情況；

4礦區(qū)開發(fā)目的和必要性，礦區(qū)開發(fā)對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用和意義；

5礦區(qū)開發(fā)企業(yè)基本情況，生產(chǎn)和在建礦區(qū)應當說明礦區(qū)生產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀，礦業(yè)權(quán)

設置現(xiàn)狀，礦區(qū)總體規(guī)劃與礦產(chǎn)資源規(guī)劃銜接情況；

6礦區(qū)和井（礦）田范圍確定依據(jù)，井田劃分的技術(shù)經(jīng)濟比較；

7礦井（露天礦）建設規(guī)模、服務年限、開拓方式、井口位置和工業(yè)場地；

8礦區(qū)建設規(guī)模、均衡生產(chǎn)服務年限、煤炭資源補充勘查意見和礦井（露天礦）

建設順序；

1

9煤炭洗選加工，包括煤質(zhì)特征、原煤可選性、產(chǎn)品利用方向、煤炭洗選加工及

布局等；

10礦區(qū)與煤伴生資源、煤層氣（煤礦瓦斯）、礦井水和煤矸石等資源綜合開發(fā)

利用方案；

11外部建設條件，礦區(qū)鐵路、公路、供電電源及供電方案、供水水源及供水方

式、通訊等，年貨運量150萬噸以上的煤炭礦區(qū)應含鐵路專用線規(guī)劃建設情況；

12礦區(qū)總平面布置及輔助設施，包括礦區(qū)地面布置、建設用地、防洪排澇等；

13礦區(qū)安全生產(chǎn)分析與災害防治等；

14礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、地下水資源保護、水土保持和節(jié)能減排等；

15礦區(qū)勞動定員和礦區(qū)靜態(tài)（建設項目）總投資；

16規(guī)劃礦井（露天礦）基本特征表、勘查程度圖、井（礦）田劃分圖、礦區(qū)及

井（礦）田拐點坐標表。

1.0.7編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃時，應推進煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，

與國土空間規(guī)劃、國家綜合能源規(guī)劃及煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相銜

接，并充分聽取礦區(qū)所在地及上級自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利等部門

意見。公用工程、生活服務和居住區(qū)宜依托地方。

1.0.8煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃，除應符合本標準外，尚應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準

的規(guī)定。

2

2術(shù)語

2.0.1礦區(qū)miningarea

統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)的煤田或其一部分。

2.0.2礦區(qū)總體規(guī)劃miningareageneralplan

對礦區(qū)建設規(guī)模、井（礦）田劃分、煤礦生產(chǎn)能力與建設順序、煤炭加工、

地面配套設施，以及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和其他外部關(guān)系等進行的全面規(guī)劃。

2.0.3勘查區(qū)explorationarea

煤田地質(zhì)勘查的區(qū)域。礦區(qū)總體規(guī)劃中特指礦區(qū)內(nèi)因地質(zhì)勘查程度低而不能

劃分井（礦）田，需要進一步勘查的區(qū)域。

2.0.4井（礦）田minefield/surfaceminefield

礦區(qū)內(nèi)劃歸一個礦井（露天礦）開采的部分。

2.0.5地下開采undergroundmining

通過開掘井巷采出煤炭或其他礦產(chǎn)的工作。

2.0.6露天開采open-pitmining

直接從地表揭露出礦物并將其采出的作業(yè)。

2.0.7礦區(qū)均衡生產(chǎn)時期balancedproductionperiodofminingarea

礦區(qū)生產(chǎn)能力波動幅度不大于15%的時期。

2.0.8礦區(qū)規(guī)模miningareacapacity

礦區(qū)內(nèi)各規(guī)劃礦井（田）生產(chǎn)能力之和。

2.0.9礦井（露天礦）規(guī)劃生產(chǎn)能力mine（open-pit）planningproductioncapacity

礦井（露天礦）在單位時間（年或日）內(nèi)計劃采出的煤炭或其他礦產(chǎn)的數(shù)量。

2.0.10煤炭加工coalprocessing

為提高煤質(zhì)或煤炭利用價值以獲得適合不同需要的商品煤或煤制品，應用機

械、物理、化學等方法對原煤進行的處理工作。

2.0.11礦區(qū)主體工程mainworksofminingarea

礦區(qū)內(nèi)開采和加工煤炭的工程，包括礦井、露天礦和選煤廠。

2.0.12礦區(qū)配套設施supportingfacilitiesofminingarea

礦區(qū)除礦井、露天礦和選煤廠之外的其他礦區(qū)工程設施的總稱。一般包括礦

區(qū)輔助設施、行政設施與居住區(qū)、綜合利用與煤炭深加工工程、交通運輸、供電、

信息網(wǎng)、給排水、供熱、防洪設施等。

2.0.13礦區(qū)輔助設施auxiliaryfacilitiesofminingarea

礦區(qū)內(nèi)為礦區(qū)生產(chǎn)和應急救援服務的設施。一般包括機電設備修理與租賃設

施、器材供應設施、中心試驗站、礦山救護和消防設施。

2.0.14礦區(qū)智能化intelligentofminingarea

3

與礦區(qū)發(fā)展深度融合所采用的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動控

制、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等技術(shù)總稱。

2.0.15三線一單threelinesandonelist

生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單。

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3資源評價

3.1煤炭資源儲量及勘查程度評價

3.1.1礦區(qū)總體規(guī)劃應對礦區(qū)勘查程度、資源可靠性和開采條件等進行分析，并

應做出評價。

3.1.2礦區(qū)總體規(guī)劃所依據(jù)的地質(zhì)資料應當符合有關(guān)標準規(guī)范的要求，并滿足下

列規(guī)定：

1礦區(qū)總體規(guī)劃編制應當在普查和必要的詳查地質(zhì)報告基礎(chǔ)上進行，詳查及

以上區(qū)域面積應超過礦區(qū)含煤面積60%。

2礦區(qū)內(nèi)有多個地質(zhì)勘查報告時，省級礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門應當委托地質(zhì)

勘查單位編制礦區(qū)地質(zhì)勘查成果總結(jié)報告，并取得評審意見。

3.1.3礦區(qū)總體規(guī)劃對礦區(qū)煤炭資源量統(tǒng)計和估算，應符合下列規(guī)定：

1礦區(qū)煤炭資源量是經(jīng)評審的勘查地質(zhì)報告、地質(zhì)勘查成果總結(jié)報告或儲量

核實報告提供的煤炭資源量的總和，包括探明資源量、控制資源量和推斷資源量。

2礦區(qū)總體規(guī)劃能利用煤炭資源量應等于礦區(qū)煤炭地質(zhì)資源量減去不宜開采

的煤炭資源量。

3煤炭資源量應按本標準附錄A和附錄B進行統(tǒng)計和估算。

3.1.4礦區(qū)總體規(guī)劃對井（礦）田煤炭資源儲量的分類和計算，應符合下列規(guī)定：

1在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)、在建礦井和露天礦的煤炭資源儲量的分類和計算，應

符合現(xiàn)行國家標準《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》GB50215和《煤炭工業(yè)露天礦設

計規(guī)范》GB50197的有關(guān)規(guī)定。

2礦區(qū)總體規(guī)劃應調(diào)查區(qū)內(nèi)重要地面基礎(chǔ)設施及歷史文物、名勝古跡、軍事

設施、水利設施、油氣設施、高速公路、高速鐵路等，明確敏感目標保護的依據(jù)

及保護原則。礦井各類保護煤柱的留設應符合國家及行業(yè)對建（構(gòu)）筑物、水體、

鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采的有關(guān)規(guī)定。

3新規(guī)劃的礦井計算井田規(guī)劃煤炭資源量時，應從井田規(guī)劃能利用煤炭資源

量中減去斷層、防水、井田境界、地面建（構(gòu)）筑物等永久煤柱煤量及因法律、

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社會、環(huán)境保護等因素影響不得開采的煤柱煤量；計算井田規(guī)劃可采儲量時，應

從井田規(guī)劃煤炭資源量中減去工業(yè)場地、主要井巷等保護煤柱煤量，并應乘以采

區(qū)采出率。

新規(guī)劃的露天礦計算礦田規(guī)劃可采儲量時，應從礦田規(guī)劃能利用煤炭資源量

中減去采區(qū)過渡時端幫煤柱煤量，并應乘以采區(qū)采出率。

3.1.5礦區(qū)總體規(guī)劃可根據(jù)礦區(qū)查明煤炭資源量結(jié)合礦區(qū)潛在煤炭資源量論述

評價礦區(qū)煤炭資源的豐富程度，分析預測礦區(qū)的遠景規(guī)模；對規(guī)劃區(qū)內(nèi)預測區(qū)的

煤炭資源作進一步勘查的區(qū)塊劃分，并提出意見。

3.2煤層賦存和開采條件

3.2.1礦區(qū)總體規(guī)劃應對規(guī)劃區(qū)內(nèi)下列地質(zhì)現(xiàn)象進行分析和評價：

1主要斷裂和褶皺對煤層產(chǎn)狀影響的程度和范圍。

2巖漿巖侵入、古河床沖刷、古隆起、陷落柱等地質(zhì)現(xiàn)象，對煤層賦存狀態(tài)

和穩(wěn)定性的影響程度和范圍。

3巖漿巖侵入對煤層煤質(zhì)、煤類變化的影響程度和范圍。

3.2.2礦區(qū)總體規(guī)劃應對煤層結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性和可采性進行分析和評價。

3.2.3礦區(qū)總體規(guī)劃應分析主要可采煤層頂?shù)装鍡l件、瓦斯賦存狀況、煤（巖）

與瓦斯（二氧化碳）突出危險性、沖擊地壓、煤塵爆炸危險性、煤層自燃傾向、

地溫、放射性超標和其他危險有害因素。

3.2.4礦區(qū)總體規(guī)劃應分析區(qū)域水文地質(zhì)特征和含水層的含水空間特征；在水文

地質(zhì)條件復雜的礦區(qū)，對嚴重威脅煤層開采的主要含水層或水體，應進行分析和

評價。

3.3煤層的煤類、煤質(zhì)

3.3.1礦區(qū)總體規(guī)劃應對勘查區(qū)內(nèi)煤類分布情況、煤質(zhì)特征及其變化規(guī)律進行分

析和評價。

3.3.2礦區(qū)總體規(guī)劃應根據(jù)煤層的煤類、煤質(zhì)特征和工藝性能，以及國家、區(qū)域

經(jīng)濟發(fā)展和市場的需要，提出區(qū)內(nèi)各種煤炭資源的利用方向。

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3.4對其他有益礦床的工業(yè)價值評價

3.4.1在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，煤層的瓦斯含量較高時，礦區(qū)總體規(guī)劃應根據(jù)經(jīng)評審備案的

地質(zhì)報告提供的有關(guān)瓦斯資源量、質(zhì)量、賦存狀態(tài)和分布情況等資料或鄰近類似

條件礦井的有關(guān)資料，評價其開發(fā)和利用前景。

3.4.2礦區(qū)總體規(guī)劃應對礦區(qū)井下排水、煤矸石資源的綜合利用進行預測和評價。

3.4.3對規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有工業(yè)價值、經(jīng)濟效益好的共生、伴生的其他礦床，礦區(qū)總

體規(guī)劃應提出利用的意見。

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4礦區(qū)開發(fā)

4.1一般規(guī)定

4.1.1煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應當與下列規(guī)劃相銜接：國土空間規(guī)劃、國家主體功能

區(qū)規(guī)劃、國家能源規(guī)劃、煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設置、土地利用規(guī)劃、生態(tài)

環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線、水資源利用規(guī)劃、礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評、縣級以上人民

政府批準的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等。

4.1.2礦區(qū)范圍、井（礦）田劃分及規(guī)劃規(guī)模的確定應統(tǒng)籌礦業(yè)權(quán)設置、行政區(qū)

劃、相關(guān)規(guī)劃、各類保護區(qū)（物）設置以及地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件、

煤與瓦斯突出危險性、沖擊地壓危險性、突水威脅等因素，應對礦區(qū)井（礦）田

劃分、礦區(qū)內(nèi)各井（礦）田的規(guī)劃生產(chǎn)能力與開拓方式、礦區(qū)建設規(guī)模、礦區(qū)均

衡生產(chǎn)服務年限、礦區(qū)開發(fā)順序等進行技術(shù)經(jīng)濟論證，并擇優(yōu)確定方案。

4.1.3大型煤田或多個相鄰煤田應在科學論證的基礎(chǔ)上，合理劃分礦區(qū)。礦區(qū)邊

界應優(yōu)先采用自然邊界和地級市及以上行政區(qū)邊界，并根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存

條件、開采技術(shù)條件及地形地貌和地面設施等因素綜合確定，論述其合理性；以

人為劃分境界作為礦區(qū)邊界的應進行充分論證。

4.1.4礦區(qū)總體規(guī)劃應貫徹綠色、生態(tài)、智能、共享、集約原則，采用高新技術(shù)

和先進適用技術(shù)，優(yōu)化礦區(qū)開發(fā)布局。

4.1.5礦區(qū)總體規(guī)劃應限制在地質(zhì)災害高發(fā)易發(fā)區(qū)、重要地下水資源補給區(qū)和生

態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)內(nèi)開采煤炭，禁止在自然保護區(qū)、重要水源保護區(qū)、地質(zhì)災害危險

區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)以及法律法規(guī)確定的禁采區(qū)等區(qū)域內(nèi)開采煤炭。

4.1.6對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)及煤層氣、礦井水等資源，應實行綜合

開發(fā)、協(xié)調(diào)開采。

4.1.7對國家的特殊和稀缺煤類，應按國家規(guī)定實行保護性開采。礦區(qū)應限制高

硫、高灰煤炭資源開發(fā)。

4.2礦區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀

4.2.1礦區(qū)總體規(guī)劃應分析說明礦區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有探礦權(quán)、采礦權(quán)的權(quán)屬、范圍、有

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效期等現(xiàn)狀。

4.2.2規(guī)劃含有生產(chǎn)和在建礦井或有煤炭開采史的礦區(qū)時，應說明礦區(qū)開發(fā)歷史、

礦區(qū)生產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀、在建及生產(chǎn)礦井現(xiàn)狀，礦區(qū)總體規(guī)劃與礦產(chǎn)資源規(guī)劃銜接情

況。

4.2.3修編礦區(qū)總體規(guī)劃時，應對礦區(qū)總體規(guī)劃編制、審批、實施情況，需要修

編的原因、修改主要內(nèi)容做出分析說明。

4.2.4礦區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀應包括下列內(nèi)容：

1探礦權(quán)與采礦權(quán)設置現(xiàn)狀及合理性分析。

2各類生產(chǎn)與在建礦井（露天礦）生產(chǎn)與建設現(xiàn)狀。

3礦區(qū)配套設施建設和運營現(xiàn)狀。

4.2.5應結(jié)合資源勘查、資源開發(fā)利用情況說明礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設置現(xiàn)狀，從礦區(qū)內(nèi)

資源合理開發(fā)、保持礦區(qū)規(guī)模穩(wěn)定的井田接替、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面分析

現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)設置方案存在的問題及調(diào)整的建議。

4.2.6應當對礦區(qū)內(nèi)煤共生、伴生資源、煤層氣（煤礦瓦斯）、礦井水和煤矸石

等資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀進行說明。

4.3市場預測與礦區(qū)開發(fā)的必要性

4.3.1礦區(qū)總體規(guī)劃應進行市場預測，分析礦區(qū)開發(fā)對社會及經(jīng)濟的影響，應統(tǒng)

籌分析礦區(qū)目標市場，分析現(xiàn)有下游企業(yè)及其規(guī)劃、建設情況，預測市場前景，

并應對煤炭用戶的可靠性與市場風險進行分析。應從國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展

規(guī)劃、合理開發(fā)利用資源、滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、促進地區(qū)經(jīng)濟和社會可持

續(xù)發(fā)展等方面論述礦區(qū)規(guī)劃開發(fā)的必要性。

4.3.2市場預測的內(nèi)容應包括國家、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展前景、煤炭行業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀、

市場供需預測和市場競爭力分析。

4.3.3市場調(diào)查應側(cè)重于市場容量調(diào)查和市場競爭力調(diào)查。市場調(diào)查的時間跨度，

應從礦區(qū)總體規(guī)劃編制的前一年起算，不宜少于3年。

4.3.4進行市場供需預測時，礦區(qū)的目標市場應根據(jù)礦區(qū)的煤類與煤質(zhì)、區(qū)位

特點、交通運輸條件等因素確定。預測的范圍應包括國內(nèi)市場和國際市場。銷售

半徑小，其銷售區(qū)內(nèi)無煤炭進口可能的礦區(qū)，市場預測的范圍可不包括國際市場。

9

4.3.5礦區(qū)總體規(guī)劃應從資源條件、開發(fā)建設條件、交通運輸條件和區(qū)位條件

等方面分析礦區(qū)的競爭力，并提出提高競爭力的建議。

4.4礦區(qū)井（礦）田劃分

4.4.1礦區(qū)井（礦）田劃分，應在分析現(xiàn)有采礦權(quán)、探礦權(quán)設置情況的同時根據(jù)

地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存、資源儲量、煤質(zhì)分布狀況、開采技術(shù)條件、水文地質(zhì)條件、

地形地貌和地物特征，以及外部建設條件，并結(jié)合礦井（露天礦）規(guī)劃生產(chǎn)能力

及開拓方式等因素，綜合分析比較確定，并應符合下列要求：

1新建大中型礦井開采深度（第一水平）不應超過1000m，其中新建煤與瓦斯

突出礦井第一開采水平開采深度不應超過800m；改擴建大中型礦井開采深度不

應超過1200m；小型礦井開采深度不應超過600m。

2對于最上部主要可采煤層埋深1200～1500m區(qū)域，根據(jù)井田劃分及開采順

序，可規(guī)劃為勘查區(qū)（后備區(qū)）。

3老礦區(qū)原則上維持現(xiàn)有礦井邊界，可根據(jù)周邊資源情況及開采技術(shù)現(xiàn)狀，調(diào)

整井田開采范圍，保障礦井生產(chǎn)接續(xù)與發(fā)展。

4老礦區(qū)現(xiàn)有0.45Mt/a及以下多個礦井，可根據(jù)實際情況提出整合建議。

4.4.2下列情況宜利用自然境界、重要建（構(gòu)）筑物和礦業(yè)權(quán)邊界劃分井（礦）

田：

1當有地質(zhì)構(gòu)造、河流、地形地貌分界線等可作為井（礦）田自然境界時。

2地面有鐵路、高速公路、大型水庫等重要建（構(gòu)）筑物可作為井（礦）田

境界時。

3地面有保護區(qū)、園區(qū)等可作為井（礦）田境界時。

4現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)邊界。

4.4.3井（礦）田的劃分，應利于合理開發(fā)、井（礦）田開拓部署與初期采區(qū)布

置、各礦井的井口和工業(yè)場地位置選擇、礦區(qū)鐵路和公路選線接軌，以及礦井（露

天礦）建設施工，并應滿足生態(tài)環(huán)境保護要求。露天煤礦工業(yè)場地、外排土場地

應盡量不壓覆煤炭資源，同時應考慮邊坡范圍，以能最大程度開采出煤炭資源劃

定邊界。

4.4.4井（礦）田尺寸及資源儲量應與礦區(qū)開發(fā)強度、礦井（露天礦）規(guī)劃生產(chǎn)

10

能力及服務年限相適應。

4.4.5有條件的礦區(qū)，當技術(shù)可行、經(jīng)濟合理時，宜留設一部分井（礦）田或勘

查區(qū)作為后備區(qū)。

4.4.6礦區(qū)內(nèi)國家或地方政府劃定的重要風景區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)，國

家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地，不得劃分為井（礦）田進

行開采。

4.5礦井（露天礦）規(guī)劃生產(chǎn)能力及開拓方式

4.5.1礦井（露天礦）的規(guī)劃生產(chǎn)能力，應根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護要

求、資源儲量、地質(zhì)構(gòu)造、開采技術(shù)條件、合理的開采順序、煤層生產(chǎn)能力、技

術(shù)裝備、外部建設條件、市場需求和經(jīng)濟效益等因素，特別是煤與瓦斯突出、突

水、沖擊地壓等危險有害因素以及當前的災害防治技術(shù)水平，綜合分析確定。

4.5.2現(xiàn)有礦井宜按公告生產(chǎn)能力規(guī)劃；對安全及資源條件較好的礦井，在滿足

現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求時可適當提升產(chǎn)能；對于資源枯竭或開采技術(shù)條件較差的礦井，

宜整合或逐步退出。

4.5.3礦井（露天礦）的開拓方式，應根據(jù)地形地貌、井田構(gòu)造、煤層賦存條件、

水文地質(zhì)條件、開采技術(shù)條件、規(guī)劃生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備、外部建設條件、施工

技術(shù)與設備能力、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟效益等困素，綜合分析確定。

4.5.4當?shù)V區(qū)自然條件、煤層賦存條件及圍巖性質(zhì)適宜，經(jīng)濟合理，滿足生態(tài)環(huán)

境保護要求，符合土地性質(zhì)及土地利用規(guī)劃時，宜采用露天開發(fā)方式。

4.5.5應對各礦井的井口位置、第一水平高程、先期開采地段、初期采區(qū)位置、

采煤方法及工作面數(shù)量及露天礦的拉溝位置、首采區(qū)位置、開采工藝、開采程序

的選擇提出規(guī)劃意見。

4.5.6計算礦區(qū)各礦井（露天礦）的服務年限時，資源儲量備用系數(shù)應根據(jù)地質(zhì)

條件及勘查程度確定，礦井宜取1.4~1.6，露天礦宜取1.1~1.3。

4.6礦區(qū)建設規(guī)模和服務年限

4.6.1礦區(qū)建設規(guī)模，應根據(jù)資源條件、外部建設條件、生態(tài)環(huán)境保護要求、環(huán)

11

境及水資源承載能力、國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要、市場需求、投資效果和礦

區(qū)服務年限等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟分析論證確定。

4.6.2礦區(qū)建設規(guī)?？砂幢?.6.2劃分。

表4.6.2礦區(qū)建設規(guī)模劃分

礦區(qū)類型礦區(qū)建設規(guī)模（Mt/a）

大型≥30

中型10～30

小型≤10

4.6.3礦區(qū)應有適當?shù)木馍a(chǎn)服務年限。各類建設規(guī)模的礦區(qū)均衡生產(chǎn)服務年

限，不宜小于表4.6.3的規(guī)定。

表4.6.3礦區(qū)均衡生產(chǎn)服務年限

礦區(qū)類型礦區(qū)建設規(guī)模（Mt/a）服務年限（a）

大型≥3070

中型>10～3060

>5～1050

小型2～540

≤210～30

注：1露天開采或以露天開采為主的礦區(qū)，其均衡生產(chǎn)服務年限可

適當縮短，并應充分論證、合理確定。

2留有后備區(qū)或附近有接續(xù)區(qū)的礦區(qū)、缺煤地區(qū)的礦區(qū)，其均衡

生產(chǎn)服務年限可適當縮短，但不宜小于表中規(guī)定的80％。

3開采特殊和稀缺煤類的礦區(qū)，其均衡生產(chǎn)服務年限宜大于表中

規(guī)定的10%以上。

4.6.4生產(chǎn)礦區(qū)經(jīng)優(yōu)化重組、改造、擴建后的礦區(qū)均衡服務年限，可根據(jù)本礦區(qū)

投產(chǎn)年限、保有資源儲量，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和市場需要，區(qū)分情況，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟分

析確定。投產(chǎn)不久的新礦區(qū)的服務年限可按表4.6.3扣除已生產(chǎn)年限確定；生產(chǎn)

多年的老礦區(qū)，礦區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴建煤礦的服務年限，應符合現(xiàn)行國家標

準《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》GB50215和《煤炭工業(yè)露天礦設計規(guī)范》GB50197

的有關(guān)規(guī)定。

4.6.5礦區(qū)各礦井（露天礦）年工作日宜按330d計。

12

4.7礦區(qū)開發(fā)順序

4.7.1礦區(qū)開發(fā)順序，應堅持生態(tài)優(yōu)先、合理布局、有序開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、綜合

利用的原則，根據(jù)國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要、市場需求、外部建設條件、礦

井（露天礦）開采條件、礦區(qū)勘查程度及勘查工作安排順序、環(huán)境保護及治理的

安排、礦區(qū)和礦井（露天礦）的綜合經(jīng)濟效益等因素，綜合分析確定。

4.7.2同一礦區(qū)內(nèi)有露天礦和礦井時，在環(huán)境條件允許的情況下，宜先開發(fā)露天

礦，后開發(fā)礦井。當煤田沿傾斜方向劃分為數(shù)個井田時，宜先開發(fā)淺部礦井，后

開發(fā)深部礦井。

4.7.3同一礦區(qū)內(nèi)有平硐、斜井和立井開拓方式時，宜先開發(fā)平硐、斜井，后

開發(fā)立井。

4.7.4同一礦區(qū)內(nèi)，應先開發(fā)地質(zhì)構(gòu)造簡單、煤層賦存穩(wěn)定、開采技術(shù)條件簡單、

外部建設條件好、施工條件簡單的礦井（露天礦）。

4.7.5礦區(qū)內(nèi)有不同的煤類和煤質(zhì)時，應先開發(fā)國家和市場急需的煤類、煤質(zhì)的

礦井（露天礦）。對國家規(guī)定實行保護性開采的特殊和稀缺煤類，應實行有計劃

的開采。

4.8礦山安全

4.8.1對地質(zhì)勘查報告中涉及礦山安全的開采技術(shù)條件，應進行分析評價，并應

對其不足部分提出補充或進一步勘查意見。

4.8.2礦區(qū)總體規(guī)劃應根據(jù)煤層賦存條件和開采技術(shù)條件，分析礦區(qū)安全重點與

難點，并對補充勘查工程、安全難點研究課題、災害防治措施、應急救援、救護

設施等進行規(guī)劃。

4.8.3在規(guī)劃礦區(qū)建設順序和建設工期時，應執(zhí)行安全設施“三同時”制度，并應

為瓦斯預抽、開采保護層、礦井水疏放降壓等災害防治工程安排必要的時間。

4.8.4高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險的礦區(qū)，應根據(jù)本礦區(qū)的瓦斯賦存特點和涌

出規(guī)律，在礦區(qū)總體規(guī)劃中，對瓦斯的綜合防治提出規(guī)劃意見。

4.8.5有地表水和地下水水害威脅的礦區(qū)，應分析本礦區(qū)可能發(fā)生的水害形成特

點，在礦區(qū)總體規(guī)劃中，對水害綜合防治提出規(guī)劃意見。

13

4.8.6有沖擊地壓、地溫危害的規(guī)劃礦區(qū)，在礦區(qū)總體規(guī)劃中，對沖擊地壓、地

溫危害綜合防治提出規(guī)劃意見。

4.8.7對于存在氣象災害、洪澇災害、泥石流、滑坡等危害因素的規(guī)劃礦區(qū)，在

礦區(qū)總體規(guī)劃中，應對以上危害綜合防治提出規(guī)劃意見。

4.8.8礦區(qū)總體規(guī)劃應根據(jù)開采深度、瓦斯壓力、沖擊地壓、水害威脅等安全因

素確定規(guī)劃期內(nèi)限制開采區(qū)域（煤層）。限制開采區(qū)域（煤層）應符合下列規(guī)定：

1規(guī)劃改擴建大中型礦井開采深度超過1200m；規(guī)劃非突出新建大中型礦井

開采深度（第一水平）超過1000m；規(guī)劃新建、改擴建小型礦井開采深度超過600m；

規(guī)劃新建突出礦井第一生產(chǎn)水平開采深度超過800m。

2煤層瓦斯測算壓力達到3MPa及以上，通過地面鉆井預抽能降至3MPa以下

的除外。

3經(jīng)評估論證，沖擊地壓危險等級為強。

4有煤與瓦斯突出危險的急傾斜煤層（改建礦井除外），地表水、強含水層

和老空水淹區(qū)域下的急傾斜煤層。

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5煤炭分選加工與綜合利用

5.1煤炭利用方向及目標市場

5.1.1礦區(qū)總體規(guī)劃應根據(jù)煤層的煤類、煤質(zhì)特征和工藝性能，以及國家、區(qū)

域經(jīng)濟發(fā)展和市場的需要，提出區(qū)內(nèi)各種煤炭資源的利用方向。

5.1.2國家特殊和稀缺的煤類資源應保護性開發(fā)加工利用，優(yōu)先作為煉焦用煤、

冶金用煤、化工用煤。

5.1.3礦區(qū)總體規(guī)劃宜根據(jù)礦區(qū)煤質(zhì)特點、區(qū)域位置、市場需求等合理確定目標

市場和產(chǎn)品質(zhì)量。

5.2煤炭分選加工

5.2.1礦區(qū)的原煤應進行加工處理，礦區(qū)總體規(guī)劃應統(tǒng)籌規(guī)劃全礦區(qū)的煤炭分選

加工設施，并應與規(guī)劃的礦井或露天礦同步建設、協(xié)調(diào)投產(chǎn)。

5.2.2礦區(qū)總體規(guī)劃應對規(guī)劃礦井（露天礦）各煤層的原煤質(zhì)量進行合理預測，

對原煤的煤質(zhì)特征及可選性進行評定。

5.2.3煤炭的分選加工方法及分選深度，應符合下列規(guī)定：

1分選加工方法應根據(jù)煤類、煤質(zhì)、煤的可選性、定位的產(chǎn)品方向和目標市

場要求以及基建投資，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟綜合比較后確定。

2煉焦用煤、高爐噴吹用煤的分選深度宜為0mm。

3化工用煤、動力用煤的分選深度可根據(jù)煤質(zhì)、煤的可選性、用戶要求，

以及選后經(jīng)濟效益綜合論證確定。

5.2.4煤炭的分選加工工藝環(huán)節(jié)宜選用智能化選煤技術(shù)，分選加工設施宜充分考

慮智能化接口，提升選煤廠智能化水平，實現(xiàn)選煤廠安全、高效、節(jié)能、環(huán)保。

5.2.5礦區(qū)的選煤廠或分選加工設施應合理布局。其規(guī)劃生產(chǎn)能力應與礦區(qū)規(guī)模

相適應，并應符合下列規(guī)定：

1大、中型礦井（露天礦）應配套建設與其生產(chǎn)能力相適應的選煤廠、篩選

廠或其他加工設施。經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后，亦可建設生產(chǎn)能力相適應的群礦型或礦

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區(qū)型選煤廠。

2小型礦井（露天礦）應根據(jù)具體條件建設集中或分散的煤炭加工設施。

5.3綜合利用

5.3.1礦區(qū)總體規(guī)劃應按減量化、再利用、資源化的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃與煤炭相關(guān)

的其他資源的綜合利用項目，或提出規(guī)劃意見。

5.3.2礦區(qū)洗選加工的副產(chǎn)品和洗選矸石，應就地消化，可用于生產(chǎn)建材、筑路、

回填沉陷區(qū)、井下充填、土地復墾等。

5.3.3礦區(qū)總體規(guī)劃應對石煤、風化煤、天然焦、油頁巖等低熱值資源，因地制

宜加以利用。

5.3.4礦區(qū)總體規(guī)劃應對有提取價值的與煤共生的元素和有開采價值的煤層共

生、伴生礦物，因地制宜分選和回收。

5.3.5礦區(qū)抽采的瓦斯應合理利用。

5.3.6礦井（露天礦）排水和疏干水應充分利用。

5.3.7礦區(qū)總體規(guī)劃應充分利用工業(yè)廢熱和礦井排水、礦井回風、疏干排水等余

熱資源。

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6礦區(qū)總布置

6.1礦區(qū)地面總布置

6.1.1礦區(qū)地面總布置應符合國家、地方主體功能區(qū)規(guī)劃，并應與國土空間規(guī)劃

相協(xié)調(diào)。

6.1.2礦區(qū)地面總布置應對以下企業(yè)設施進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局：

1礦區(qū)內(nèi)規(guī)劃的礦井、露天礦、選煤廠、篩選廠及其矸石周轉(zhuǎn)場地、排土場。

2礦區(qū)輔助設施、資源綜合利用設施。

3供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、地面運輸系統(tǒng)。

4礦區(qū)行政中心、居住區(qū)或規(guī)劃的新興城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。

5規(guī)劃和已列項的相關(guān)企業(yè)設施。

6改移河道。

6.1.3礦區(qū)地面總布置應根據(jù)地形地貌、工程地質(zhì)和煤田地質(zhì)條件、井田劃分、

井田開拓、外部運輸?shù)?，合理處理地面與井下、礦區(qū)內(nèi)部與外部、集中與分散、

近期與遠期等關(guān)系。

6.1.4礦區(qū)地面總布置宜與鄰近礦區(qū)、地方或相關(guān)的工業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，有條件時，

輔助企業(yè)及設施和生活設施應相互協(xié)作，避免重復建設。

6.1.5礦區(qū)防洪排澇規(guī)劃，應符合下列規(guī)定：

1應與當?shù)胤篮橐?guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、流域治理規(guī)劃和農(nóng)田水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)，綜

合治理、統(tǒng)籌兼顧、防治結(jié)合、以防為主。

2防洪規(guī)劃應根據(jù)地形地勢、河流、水庫等條件，分析礦區(qū)各場地是否受洪

水或內(nèi)澇威脅，并提出防洪排澇措施的原則。

3不應輕易改變行洪河道的自然形態(tài)，確需改變時，應有技術(shù)、經(jīng)濟的依據(jù)，

大、中河流還應得到有關(guān)部門同意。

6.1.6礦區(qū)內(nèi)各防護對象的防洪標準，應符合下列規(guī)定：

1礦井、選煤廠和礦區(qū)輔助企業(yè)防洪標準，應按表6.1.6確定。

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2露天礦防洪標準應按現(xiàn)行國家標準《煤炭工業(yè)露天礦設計規(guī)范》GB50197

的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3礦區(qū)內(nèi)其他企業(yè)和設施的防洪標準應按國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定執(zhí)行。

4位于城鎮(zhèn)的職工居住區(qū)的防洪標準應與所在城鎮(zhèn)規(guī)劃的防洪標準一致；單

獨設置的職工居住區(qū)的防洪標準，應按重現(xiàn)期50～20a規(guī)劃。

5當防護區(qū)內(nèi)有兩種以上的防護對象，且不能分別進行防護時，防洪標準應

按要求較高者確定。

表6.1.6礦井、選煤廠和礦區(qū)輔助企業(yè)防洪標準

防洪標準重現(xiàn)期（a）

保護對象

規(guī)劃校核

大、中、小型礦井井口100300

大、中、小型礦井，大型選煤廠工業(yè)場地100—

中、小型選煤廠、礦區(qū)輔助企業(yè)工業(yè)場地50—

注：當觀測洪水高于表中所列規(guī)劃重現(xiàn)期時，應按觀測洪水規(guī)劃。

6.2礦區(qū)用地規(guī)劃

6.2.1礦區(qū)內(nèi)各企業(yè)及設施和居住區(qū)等場地選擇，應滿足生產(chǎn)、運輸、安全、場

地總平面布置和土地利用、環(huán)保及生態(tài)建設等要求，并應符合下列規(guī)定：

1應充分利用荒山坡地，不占或少占永久基本農(nóng)田、耕地、果園，應不拆遷

或少拆遷村莊。

2應不壓或少壓可采煤層，特別是初期開采的煤層和其他有開采價值的資源。

3應避開風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園以及不能移動的

歷史文物和名勝古跡。

4應避開滑坡、崩塌、巖崩、巖溶、泥石流、采空區(qū)和開采可能形成的不

良工程地質(zhì)地段。

5應選擇在不受洪水、潮水、內(nèi)澇威脅的地段，并應避開抗震不利地段。

6.2.2礦區(qū)行政設施、礦區(qū)輔助企業(yè)及設施、居住區(qū)，宜集中布置形成礦區(qū)中心

區(qū)，并應位于交通方便的地點；有條件時，宜靠近或位于城鎮(zhèn)。

6.2.3礦區(qū)各工程項目建設用地面積應符合現(xiàn)行的各工程項目建設用地指標的

規(guī)定，并應列出“礦區(qū)各工程項目建設用地匯總表”。

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7礦區(qū)行政、公共服務設施

7.1礦區(qū)行政設施

7.1.1礦區(qū)行政設施一般包括礦區(qū)行政生產(chǎn)管理辦公樓、調(diào)度通信站、環(huán)境監(jiān)測

站、汽車庫、食堂等。

7.1.2礦區(qū)行政設施有條件時，宜優(yōu)先靠近或位于城鎮(zhèn)：距離城鎮(zhèn)較遠時，應與

礦區(qū)輔助企業(yè)及設施、公共服務設施等統(tǒng)一考慮，宜集中布置形成礦區(qū)中心區(qū)，

并應位于交通方便的地點。

7.1.3礦區(qū)行政設施宜以多層或高層建筑為主，盡可能節(jié)省占地面積，建筑面積

不應超過表7.1.3中的規(guī)定。

表7.1.3礦區(qū)行政設施建筑面積

項目礦區(qū)規(guī)模（Mt/a）

<2.02.0～5.0>5.0～10.0>10.0～30.0>30.0

行政生產(chǎn)管理辦公樓

20～2426～30

（m2/管理人員）

調(diào)度通信站（m2）按采用設備情況確定

環(huán)境監(jiān)測站（m2）150～300300～500500～800800～10001000

汽車庫（m2）按配備汽車輛數(shù)計算

食堂（m2/座）按行政生產(chǎn)管理機構(gòu)在籍職工總數(shù)1/3～1/2計算座位，每座3m2

招待所（m2/床）19～22

注：1當由地方承擔環(huán)境監(jiān)測時，可不設環(huán)境監(jiān)測站；

2當離城市較遠時可設置招待所，否則可依托城市。

7.1.4礦區(qū)為獨立礦井（田）開發(fā)時，礦區(qū)行政設施可與礦井（田）的行政設施

統(tǒng)一考慮。

7.2公共服務設施

7.2.1礦區(qū)公共服務設施一般包括幼兒園、學校、培訓中心、醫(yī)院、體育場所、

娛樂場所、公園、居住區(qū)等，應盡量依托社會。

7.2.2礦區(qū)公共服務設施宜以多層或高層建筑為主，盡可能節(jié)省占地面積。礦區(qū)

醫(yī)院規(guī)?？砂吹V區(qū)職工總數(shù)每千人18~20床位確定，礦區(qū)醫(yī)院用地及建筑面積應

按國家現(xiàn)行有關(guān)標準執(zhí)行。

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7.2.3礦區(qū)集中居住區(qū)應統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。居住建筑、公共服務設施項目和

面積指標應按國家或所在地現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定執(zhí)行；礦井（田）工業(yè)場地距離

集中居住區(qū)較遠時，職工公寓可在工業(yè)場地或就近設置。

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8礦區(qū)輔助設施

8.1一般規(guī)定

8.1.1礦區(qū)輔助設施，應根據(jù)礦區(qū)生產(chǎn)和建設的需要、所在地區(qū)國家大型煤炭基

地規(guī)劃、社會協(xié)作條件統(tǒng)籌規(guī)劃，并區(qū)別新老礦區(qū)，同時應充分利用社會化、市

場化和協(xié)作化模式。

8.1.2礦區(qū)輔助設施，應直接為礦區(qū)煤炭生產(chǎn)服務。礦山救護和消防設施、機電

設備修理設施、機電設備租賃站、中心試驗站、器材供應等設施，可根據(jù)礦區(qū)需

要規(guī)劃。

8.2礦山救護和消防設施

8.2.1礦區(qū)應設立礦山救護隊為其服務。

8.2.2礦山救護隊的組織機構(gòu)，應符合下列規(guī)定：

1礦山救護大隊不應少于2個救護中隊。

2礦山救護中隊不應少于3個救護小隊。

3每個救護小隊的人數(shù)不應不少于9人。

8.2.3礦山救護隊的位置和數(shù)量，應根據(jù)礦井的分布、規(guī)模、復雜條件和礦區(qū)的

交通條件確定。礦山救護隊與服務礦井的距離，應保證行車時間不超過30min。

8.2.4礦山救護隊的建設規(guī)模指標，應符合表8.2.4的規(guī)定。

表8.2.4礦山救護隊建設規(guī)模指標

救護大隊中隊

項目備注

（附直屬中隊）（3個小隊）

職工人數(shù)（人）65～8535～50—

建筑面積（m2）2400～28001300～1500含培訓人員宿舍

占地面積（m2）11000～150003300～5000含培訓場地

8.2.5消防站的設置及數(shù)量，應根據(jù)地面設施布置、當?shù)叵涝O施布局和礦區(qū)交

通條件確定，并應征得當?shù)毓膊块T的同意。

22

8.3機電設備修理設施

8.3.1礦區(qū)機電設備修理設施規(guī)劃，應符合下列要求：

1應根據(jù)礦區(qū)建設規(guī)模和主要設備類型的要求，并綜合礦區(qū)所在地區(qū)或相

鄰礦區(qū)的機電設備修理能力和制造廠協(xié)作條件規(guī)劃。

2礦區(qū)宜建一個礦區(qū)機電設備修理廠，礦區(qū)規(guī)模較小時，可與適中的礦井

修理廠合并建設。

8.3.2礦區(qū)機電設備修理廠的建設規(guī)模，應根據(jù)新老礦區(qū)規(guī)模及發(fā)展、開采工藝

和主要設備類型及數(shù)量確定。礦區(qū)機電設備修理廠的建設規(guī)模指標，可按表8.3.2

選取。

表8.3.2礦區(qū)機電設備修理廠建設規(guī)模指標

礦區(qū)建設規(guī)模（Mt/a）

項目

<22-5>5~10>10-30>30

全廠職工總數(shù)（人）100~250250~400400~550550~750>750

廠區(qū)建筑面積（m2/kt）3.5~3.03.0~2.52.5~2.02.0~1.5<1.5

廠區(qū)占地面積（m2/kt）14~1212~1010~88~6<6

8.4機電設備租賃站

8.4.1礦區(qū)機電設備租賃站的規(guī)劃，應符合下列規(guī)定：

1有條件的礦區(qū)，宜根據(jù)租賃設備的種類和數(shù)量，組建國家大型煤炭基地區(qū)

域性專業(yè)租賃站；無條件的礦區(qū)，宜設置礦區(qū)機電設備租賃站。

2礦區(qū)機電設備租賃站，宜與礦區(qū)機電設備修理廠統(tǒng)一規(guī)劃、鄰近設置。

8.4.2礦區(qū)機電設備租賃站的建設規(guī)模，應根據(jù)礦區(qū)租賃設備的規(guī)格和數(shù)量確定，

可按表8.4.2選取。

表8.4.2礦區(qū)機電設備租賃站建設規(guī)模指標

礦區(qū)建設規(guī)模（Mt/a）

項目

<22-5>5~10>10-30>30

職工總數(shù)（人）15~2020~3535~5555~75>75

站區(qū)建筑面積（m2/kt）1.8~1.51.5~1.21.2~0.80.8~0.6<0.6

站區(qū)占地面積（m2/kt）4.2~3.83.8~3.53.5~2.82.8~2.2<2.2

23

8.5中心試驗站

8.5.1礦區(qū)中心試驗站，應根據(jù)礦區(qū)的計量和檢測項目的要求進行規(guī)劃，可由化

驗室、電氣試驗室、計量鑒定室等組成。

8.5.2礦區(qū)中心試驗站的規(guī)劃，應符合下列規(guī)定：

1當利用國家大型煤炭基地、本地區(qū)的專職機構(gòu)或由礦區(qū)機電設備修理廠等

部門承擔部分任務時，礦區(qū)中心試驗站可減少計量、檢測項目。

2礦區(qū)中心試驗站的建設規(guī)模，應根據(jù)計量、檢測項目的內(nèi)容確定，可按表

8.5.2選取。

表8.5.2礦區(qū)中心試驗站建設規(guī)模指標

礦區(qū)建設規(guī)模（Mt/a）

項目

<22-5>5~10>10-30>30

職工總數(shù)（人）<3030~5050~7070~120>120

站區(qū)建筑面積（m2/kt）500~420420~300300~220220~150<150

站區(qū)占地面積（m2/kt）1400~12001200~850850~600600~400<400

8.6器材供應設施

8.6.1礦區(qū)器材供應設施，應根據(jù)礦區(qū)的規(guī)模及開采工藝確定，并應綜合本地

區(qū)協(xié)作情況統(tǒng)一規(guī)劃。

8.6.2礦區(qū)總器材庫的規(guī)劃，應符合下列規(guī)定：

1應負責礦區(qū)生產(chǎn)所需的各種設備、器材（不包括租賃設備及其備件和油脂）、

金屬材料、化工橡膠制品（不包括爆炸材料）及有關(guān)建材、物資的貯存和供應。

2礦區(qū)總器材庫建設規(guī)模，應根據(jù)礦區(qū)規(guī)模及開采工藝的需要確定，可按表

8.6.2選取。

表8.6.2礦區(qū)總器材庫建設規(guī)模指標

礦區(qū)建設規(guī)模（Mt/a）

項目

<22-5>5~10>10-30>30

職工總數(shù)（人）<2020~5050~8080~120>120

站區(qū)建筑面積（m2/kt）1.6~1.51.5~1.41.4~1.21.2~1.1<1.1

站區(qū)占地面積（m2/kt）8.5~8.08.0~7.57.5~7.07.0~6.5<6.5

8.6.3礦區(qū)爆炸材料庫的設置，應符合下列規(guī)定：

24

1礦區(qū)爆炸材料庫的位置、外部安全距離，必須符合現(xiàn)行國家標準《民用爆

破器材工程建設設計安全規(guī)范》GB50089的有關(guān)規(guī)定。

2礦區(qū)爆炸材料總庫各種炸藥的總?cè)萘坎坏贸^由該庫所供應項目2個月

的計劃需要量，雷管的總?cè)萘坎坏贸^6個月的計劃需要量。

3礦區(qū)爆炸材料總庫建設規(guī)模，應根據(jù)礦區(qū)炸藥年消耗量確定，可按表8.6.3

選取。

表8.6.3礦區(qū)爆炸材料總庫建設規(guī)模指標

項目礦區(qū)爆炸材料年消耗量

炸藥（t）500~15001500~25002500~35003500~5000>5000

雷管（萬發(fā)）120~350350~600600~840840~1200>1200

職工總數(shù)（人）100~140140~160160~180180~200>5000

庫區(qū)建筑面積（m2/t）6.5~5.05.0~4.54.5~4.04.0~3.5<3.5

庫區(qū)占地面積（m2/t）200~140140~105105~9090~80<80

8.6.4礦區(qū)可不規(guī)劃木材加工廠。當?shù)啬静墓щy時，可根據(jù)需要量規(guī)劃

礦區(qū)木材加工廠。木材貯存量可按礦區(qū)60～90d的木材消耗量規(guī)劃。

25

9礦區(qū)地面運輸

9.1一般規(guī)定

9.1.1礦區(qū)地面運輸規(guī)劃，應從全局出發(fā)、統(tǒng)籌兼顧，并符合下列規(guī)定：

1應與礦區(qū)開發(fā)、地面布置、生態(tài)紅線和國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)田水

利規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展及地方客貨運輸?shù)认鄥f(xié)調(diào)。

2應與當?shù)罔F路、公路、水運系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃相適應。

3應有利于礦區(qū)開發(fā)建設，并應為相鄰煤田的開發(fā)創(chuàng)造運輸條件。

4應選擇符合國家有關(guān)運輸政策、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)經(jīng)濟合理、安全高效的運

輸方式。

9.1.2礦區(qū)煤炭對外運輸方式，應根據(jù)運量、運距、服務年限、地形、地質(zhì)、礦

井開拓、運輸運營管理方式和外部建設條件等，按照土地利用、節(jié)能減排、生態(tài)

環(huán)境保護等政策要求，經(jīng)綜合技術(shù)經(jīng)濟比較確定。

9.1.3礦區(qū)煤炭對外長距離運輸應采用標準軌距鐵路運輸方式；有條件時可采用

水運、水陸聯(lián)運或管道運輸；運量較小或外部鐵路、水運條件較差時，可采用公

路運輸方式。

9.1.4當?shù)V區(qū)內(nèi)或與礦區(qū)毗鄰區(qū)域設有集中選煤廠、電廠、化工廠或其他用煤企

業(yè)時，其運輸方式可根據(jù)廠址、來煤礦井個數(shù)、運量、運距以及礦區(qū)標準軌距鐵

路運輸系統(tǒng)布局，經(jīng)方案綜合比較確定，可采用帶式輸送機、公路、窄軌鐵路或

標準軌距鐵路等運輸。

9.1.5各種運輸方式的工作制度，應符合下列規(guī)定：

1標準軌距鐵路，應符合下列規(guī)定：

1）礦區(qū)鐵路應與路網(wǎng)鐵路一致，采用365d；

2）煤礦鐵路應與所服務的煤礦企業(yè)一致，采用330d。

2其他運輸方式應與所服務的煤礦企業(yè)一致。

9.1.6礦井年運量應按年生產(chǎn)能力計算，日運量應按年運量除以礦井年工作天數(shù)，

并乘以下列不均衡系數(shù)計算：

26

1標準軌距鐵路為1.1～1.2。

2窄軌鐵路為1.15～1.25。

3公路為1.15～1.25。

4架空索道為1.1～1.2。

9.2礦區(qū)鐵路

9.2.1礦區(qū)鐵路與國家路網(wǎng)鐵路接軌點應根據(jù)礦區(qū)煤炭運量運向、接軌站性質(zhì)及

規(guī)模、外部路網(wǎng)系統(tǒng)、地質(zhì)地形條件等，經(jīng)方案比選確定；一般宜集中接軌，當

有多個外運通道、路網(wǎng)鐵路穿越或緊鄰礦區(qū)通過時，經(jīng)方案論證可選用數(shù)個接軌

點并就近接軌。

9.2.2礦區(qū)鐵路宜在路網(wǎng)鐵路的區(qū)段站或中間站接軌，需要在正線、會讓站或越

行站接軌時，應保證路網(wǎng)鐵路的通行能力和安全運營，并取得鐵路主管部門同意；

礦區(qū)鐵路接軌站宜設置中間站，車流量小時也可設置線路所。正線為復線時應根

據(jù)正線通行能力、安全性及工程投資等考慮是否設置立交疏解。

9.2.3礦區(qū)鐵路主要技術(shù)標準，應根據(jù)運量、接軌鐵路技術(shù)標準、運輸組織、運

營管理模式及后續(xù)發(fā)展條件等因素，結(jié)合地形、地質(zhì)、水文等自然條件綜合分析

確定。

9.2.4礦區(qū)鐵路線路規(guī)劃應滿足9.1.1、9.1.2的要求，并合理確定礦區(qū)鐵路與礦

井等企業(yè)專用線的銜接關(guān)系，避免折角運輸，滿足作業(yè)環(huán)節(jié)的需要，降低運輸成

本。

9.2.5礦區(qū)鐵路規(guī)劃車站除接軌站、裝車站或裝卸站外，可根據(jù)鐵路運輸組織模

式、運營管理模式和路網(wǎng)布局設置交接站、集配站、中間站、會讓站及線路所。

中間站主要位于礦區(qū)鐵路分岔處，運量較小的支線也可設置線路所分岔；礦區(qū)鐵

路區(qū)間較長影響通行能力時，可設置或預留會讓站。礦區(qū)鐵路車站分布宜兼顧地

方企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)運輸?shù)男枰?/p>

9.2.6礦區(qū)鐵路裝車站應符合下列要求：

1大（中）型礦井、露天礦和選煤廠均應設置煤炭裝車站。裝車站位置應設

置在主井場地附近或選煤廠附近，當受地形或其他條件限制，可結(jié)合帶式輸送機

運輸方式綜合比選，確定合理的裝車站位置。

27

2當兩個大型礦井主井場地相鄰布置或相距較近，宜聯(lián)合設置裝車站，但裝

車線宜分別設置。

3集運站位置應根據(jù)礦區(qū)鐵路路網(wǎng)規(guī)劃及集運礦井分布，結(jié)合煤炭集運方式

比較確定。

9.2.7當?shù)V區(qū)鐵路與接軌鐵路牽引質(zhì)量不匹配時，應設置集配站。礦區(qū)鐵路集配

站的位置，應根據(jù)礦區(qū)裝車站分布、礦區(qū)地面總布置、煤炭運量、流向、行車組

織、機車交路及接軌站性質(zhì)，結(jié)合地形、地質(zhì)等條件確定，一般宜設置在重車車

流匯合的出口處，并宜靠近礦區(qū)，有條件時，集配站可與裝車站或接軌站合并。

9.2.8礦區(qū)內(nèi)煤礦以外的其他企業(yè)裝卸站站址，應根據(jù)線路方案及企業(yè)地面布置

綜合比選確定。

9.2.9礦區(qū)鐵路運營管理方式宜根據(jù)礦區(qū)鐵路建設規(guī)模、運量及接軌情況，經(jīng)技

術(shù)經(jīng)濟比較確定。自營管理時，應設交接站（場、線），交接站的位置應設在路

網(wǎng)鐵路與礦區(qū)鐵路分界處，條件允許時，可與接軌站或集配站合并設置。

9.2.10礦區(qū)鐵路應根據(jù)礦區(qū)內(nèi)各煤礦及地方企業(yè)的建設時序一次規(guī)劃，分期實

施。礦區(qū)鐵路宜分區(qū)段滿足運量需要，并具有一定的儲備能力，單線鐵路應采用

20%，復線應采用15%。

9.2.11礦區(qū)鐵路運輸組織規(guī)劃應符合下列規(guī)定：

1煤炭外運量大、流向固定、到站集中的大型礦井、露天礦、選煤廠、集中

裝車站，宜滿足路企直通的要求，組織整列運輸。

2礦區(qū)鐵路因工程艱巨或者條件限制不能組織整列運營時，經(jīng)方案論證可采

用1/2列或1/3列運輸，但宜在集配站組成整列進入接軌路網(wǎng)。

3礦區(qū)煤化工等企業(yè)內(nèi)部鐵路運輸?shù)能嚵?，宜組織固定車底循環(huán)小運轉(zhuǎn)列車

運輸。

9.2.12礦區(qū)鐵路用地面積宜參照國家現(xiàn)行《鐵路工程項目建設用地指標》執(zhí)行。

9.3礦區(qū)公路

9.3.1礦區(qū)公路規(guī)劃應滿足客貨運輸?shù)男枰?，并按《廠礦道路設計規(guī)范》GBJ22

和現(xiàn)行有關(guān)公路的國家行業(yè)標準及規(guī)范進行規(guī)劃。

9.3.2礦區(qū)公路的等級和主要技術(shù)標準，應根據(jù)規(guī)劃公路的功能和任務，結(jié)合交

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通構(gòu)成、長度、沿線環(huán)境和交通安全等合理確定。

9.3.3礦區(qū)公路用地面積宜參照國家現(xiàn)行《公路工程項目建設用地指標》執(zhí)行。

9.3.4礦區(qū)公路可根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)復雜程度和沿線自然環(huán)境等因素，

設置相應的公路養(yǎng)護管理機構(gòu)。

9.4其他運輸

9.4.1礦區(qū)煤炭運輸可采用普通帶式輸送機、水平轉(zhuǎn)彎帶式輸送機、U型帶式輸

送機和管狀帶式輸送機等多種方式，具體方式應結(jié)合輸煤方向、各接口位置及地

形地貌等情況合理確定。為滿足環(huán)保要求，宜全程實施封閉運輸。

9.4.2礦區(qū)運輸采用架空索道運輸時，應符合現(xiàn)行國家標準《架空索道工程技術(shù)

標準》GB50127的有關(guān)規(guī)定。

9.4.3礦區(qū)運輸采用窄軌運輸、管道運輸、水運和水陸聯(lián)運方式時，應符合現(xiàn)行

國家標準和行業(yè)標準的有關(guān)規(guī)定。

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10礦區(qū)供電

10.0.1礦區(qū)供電規(guī)劃應根據(jù)礦區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)及其輔助設施、附屬企業(yè)和相關(guān)非煤

產(chǎn)業(yè)電力負荷的性質(zhì)、分布、大小和發(fā)展情況，結(jié)合地區(qū)電力系統(tǒng)的現(xiàn)狀及規(guī)劃，

合理確定供電電源點、電源電壓等級、供電系統(tǒng)和建設順序。

10.0.2礦區(qū)供電總體規(guī)劃應有利于分期建設，遠近期結(jié)合，以近期為主確定供

電方案；應盡量不建或少建臨時性工程。

10.0.3礦區(qū)用電單位的供電電源和電源線路應符合下列規(guī)定：

1礦井應由雙重電源供電；當一電源中斷供電時，另一電源不應同時受到損

壞；

2向礦井供電的配電系統(tǒng)應采用雙回路放射式為主的配電方式，兩回電源線

路均不得分接其它負荷；正常工作時兩回電源線路宜分列運行；兩回或多回電源

線路中的一回電源線路中斷供電時，其余電源線路應能保證供給全部負荷；

3集中排水泵負荷較大的露天礦應由兩個電源供電，當一電源中斷供電時，

另一電源不應同時受到損壞；其他露天礦、大中型選煤廠宜兩回電源線路供電；

同時供電的兩回或多回電源線路中一回線路中斷供電時，其余線路應能滿足露天

礦全部負荷或選煤廠至少75%負荷供電要求；

4供電電源線路的導線截面宜按經(jīng)濟電流密度選擇。

10.0.4礦區(qū)用電單位供電電源可由電力系統(tǒng)變電所、礦區(qū)變電所、煤電聯(lián)營的

發(fā)電廠或礦區(qū)（礦井）自備電廠取得。當難以從上述電源點取得電源，在條件適

宜時，亦可從鄰近企業(yè)變電所取得電源。

10.0.5根據(jù)電力系統(tǒng)變電所及礦區(qū)用電單位的分布等條件，需要時可在礦區(qū)設

置必要數(shù)量的集中向多處礦井、露天礦等用電單位供電的礦區(qū)變電所，礦區(qū)變電

所的設置及數(shù)量應經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較確定。

10.0.6礦區(qū)變電所主接線方式、主變壓器的臺數(shù)、電壓等級、容量，應經(jīng)技術(shù)

經(jīng)濟論證確定。主變壓器臺數(shù)不得少于二臺，當斷開一臺時其余變壓器應能保證

維持正常煤炭生產(chǎn)所需電力負荷，且不得少于全部負荷的75%。

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10.0.7礦區(qū)內(nèi)部配電電壓一般采用10~110kV。當有兩種電壓可供選擇時，應做

技術(shù)經(jīng)濟比較；當技術(shù)可行，經(jīng)濟指標相差不大時，宜采用較高電壓。

10.0.8礦區(qū)供電系統(tǒng)應簡單可靠，同一電壓等級的配電級數(shù)不宜超過二級。

10.0.9礦區(qū)用電單位的架空電源線路的路徑選擇，除應滿足國家和電力行業(yè)的

有關(guān)規(guī)定外，尚應符合下列要求：

1不應架設在爆破作業(yè)區(qū)和未穩(wěn)定的排廢區(qū)內(nèi)，并應與其保持適當安全距離；

2宜利用井田境界、斷層煤柱或其它煤柱，當無煤柱可利用時，線路宜減少

通過煤田地表的路段長度和避免通過初期沉陷區(qū)；

3通過沉陷區(qū)的兩回電源線路之間要有足夠的安全距離和采取其它必要的

安全措施；在電源線路有可能通過產(chǎn)生塌陷的地區(qū)和尚未穩(wěn)定的沉陷地區(qū)，礦井

電源線路不宜同桿（同塔）架設。

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11礦區(qū)智能化

11.0.1礦區(qū)智能化總體規(guī)劃的裝備標準，應根據(jù)礦區(qū)各礦井設計生產(chǎn)能力、開

采技術(shù)條件、生產(chǎn)裝備水平及智能化技術(shù)發(fā)展水平等因素，經(jīng)綜合分析論證合理

確定。

11.0.2礦區(qū)智能化應分布實施，應將人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)

、機器人、智能裝備等與現(xiàn)代煤炭開發(fā)利用深度融合，形成全面感知、實時互聯(lián)

、分析決策、自主學習、動態(tài)預測、協(xié)同控制的智能系統(tǒng)。

11.0.3礦區(qū)智能化宜首先建設礦區(qū)信息網(wǎng)，主要內(nèi)容應包括礦區(qū)信息傳輸網(wǎng)、

行政通信網(wǎng)、調(diào)度通信網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和備用應急通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、電視網(wǎng)

等方面的內(nèi)容。

1構(gòu)建礦區(qū)信息傳輸專用網(wǎng)或利用當?shù)毓脗鬏斁W(wǎng)應進行綜合技術(shù)經(jīng)濟比

較確定。有條件的礦區(qū)，礦區(qū)信息傳輸網(wǎng)的建設宜與本地公用傳輸網(wǎng)的建設情況

相結(jié)合；條件不具備的地區(qū)，可建設礦區(qū)專用信息傳輸網(wǎng)，但應留有與公用傳輸

網(wǎng)的接入接口。

2礦區(qū)傳輸網(wǎng)的骨干網(wǎng)應選擇光纖傳輸系統(tǒng)，對傳輸距離較遠、光纜敷設困

難的地區(qū)可采用其他方式。

3礦區(qū)行政通信網(wǎng)應結(jié)合本地公用電話網(wǎng)的建設情況經(jīng)方案論證后確定。

4礦區(qū)總調(diào)度室宜設置礦區(qū)生產(chǎn)調(diào)度總機，應與行政電話交換機聯(lián)網(wǎng)，并應

與當?shù)匕踩O(jiān)察部門通信。

5礦區(qū)無線移動通信和應急通信宜利用當?shù)毓靡苿油ㄐ畔到y(tǒng)。當條件不具

備時，可建設企業(yè)專用無線集群通信系統(tǒng)，礦區(qū)總調(diào)度室與礦區(qū)救護大隊和消防

隊之間應設置專用的無線通信網(wǎng)絡。

6礦區(qū)管理數(shù)據(jù)通信主干網(wǎng)應滿足傳輸語音、數(shù)據(jù)、文字和圖像等綜合數(shù)字

業(yè)務的需要。

7礦區(qū)廣播電視系統(tǒng)應具有雙向傳輸功能，并宜采用光纖和同軸電纜混合網(wǎng)

組網(wǎng)。礦區(qū)的廣播電視用戶宜接入當?shù)毓糜芯€廣播電視網(wǎng)，條件不具備時，也

可設置礦區(qū)衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)。

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11.0.4有條件的礦區(qū)宜建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，礦區(qū)數(shù)據(jù)中心宜與礦區(qū)調(diào)度指揮

中心合建。

1數(shù)據(jù)中心應能實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)存儲。礦區(qū)與礦

端宜分級建設數(shù)據(jù)中心。礦區(qū)數(shù)據(jù)中心可偏向計算能力及多業(yè)務數(shù)據(jù)融合分析，

礦端數(shù)據(jù)中心偏向存儲、小規(guī)模計算和快速響應。

2礦區(qū)數(shù)據(jù)中心宜采用云計算數(shù)據(jù)中心架構(gòu)建設，應設置獨立的網(wǎng)絡交換機

、服務器和網(wǎng)絡安全設備，并應采取保證數(shù)據(jù)安全的措施。

3礦區(qū)數(shù)據(jù)中心宜通過公用傳輸網(wǎng)與當?shù)匕踩O(jiān)察部門聯(lián)網(wǎng)。

33

12礦區(qū)給水、排水、供熱與燃氣

12.1給水

12.1.1礦區(qū)水源選擇應根據(jù)用水量、水質(zhì)要求，以及可能作為水源的水量等情

況，并結(jié)合礦區(qū)實際和水資源管理部門的意見，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟綜合比較確定；合理

利用水資源，生產(chǎn)用水優(yōu)先采用再生水源。

12.1.2礦區(qū)水源工程規(guī)劃，當以地下水為水源時，應有普查水文地質(zhì)資料；當

以地表水為水源時，應有實測的水文資料?？菟髁康谋ＷC率不應小于90%。

12.1.3礦區(qū)水源工程規(guī)劃，應按遠近結(jié)合、以近為主的原則進行。

12.1.4礦區(qū)宜采取分散、就近的給水方式，當不能就近取水或分散給水不合理

時，可采用集中或部分集中的給水方式。

12.1.5礦區(qū)開發(fā)應依法取水，各項用水應符合規(guī)范標準以及當?shù)匦袠I(yè)用水定額

要求。

12.1.6礦區(qū)給水系統(tǒng)應滿足水量、水質(zhì)、消防和安全給水的要求；并采取分質(zhì)

供水、節(jié)約用水等措施。

12.1.7礦區(qū)給水系統(tǒng)調(diào)蓄構(gòu)筑物的調(diào)蓄容積應按《煤炭工業(yè)給水排水設計規(guī)范》

GB50810和《室外給水設計標準》GB50013等的有