《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》

《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

《煤炭與煤層氣綜合勘查規(guī)范》制定研究課題（課題編號(hào)CB2019-3）屬“國(guó)

家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)2019年下達(dá)計(jì)劃課題。課題

實(shí)施時(shí)間為2019年8月～2021年12月，總經(jīng)費(fèi)94萬(wàn)元（含外協(xié)經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元）。

根據(jù)2020年項(xiàng)目辦審議通過(guò)的《國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目

2020年度工作方案》，課題名稱(chēng)由《煤炭與煤層氣綜合勘查規(guī)范》制定研究調(diào)整

為《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》制定研究。根據(jù)2020年發(fā)布實(shí)施的《礦

產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范煤》（DZ/T0215）和《油氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)》（GB/T19492），

規(guī)范名稱(chēng)擬調(diào)整為《煤炭與煤層氣礦產(chǎn)綜合勘查規(guī)范》，待送審時(shí)變更。計(jì)劃號(hào)：

202018002。

課題承擔(dān)單位為自然資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心，課題負(fù)責(zé)人為高利民、

劉建芬，協(xié)作單位為中國(guó)煤炭地質(zhì)總局勘查研究總院，參加單位有：自然資源部

油氣資源戰(zhàn)略研究中心、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司、山西省煤炭地質(zhì)114勘查院、

易安藍(lán)焰煤與煤層氣共采技術(shù)有限責(zé)任公司。

課題的總體目標(biāo)任務(wù)：深入研究煤炭與煤層氣賦存特征、各自的勘查與開(kāi)發(fā)

特點(diǎn)，以及二者在開(kāi)發(fā)利用上的相互關(guān)系，在以往研究成果基礎(chǔ)上，歸納、提煉、

補(bǔ)充調(diào)研、研討，提出煤炭煤層氣綜合勘查的勘查研究程度、勘查控制程度、勘

查方法手段及采樣測(cè)試、資源儲(chǔ)量估算等技術(shù)要求，提交《煤炭與煤層氣綜合勘

查規(guī)范》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）送審稿。

課題預(yù)期成果：《煤炭與煤層氣綜合勘查規(guī)范》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）送審稿、編制說(shuō)

明（含標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總處理表）和研究報(bào)告。

根據(jù)研究需要，課題設(shè)置了《煤炭與煤層氣綜合勘查規(guī)范》（初稿）制定研

究子課題，由中國(guó)煤炭地質(zhì)總局勘查研究總院承擔(dān)，子課題負(fù)責(zé)人為程愛(ài)國(guó)、潘

海洋。

—1—

（二）主要工作過(guò)程

《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》制定研究課題于2019年啟動(dòng)。主要工

作過(guò)程如下：

2019年7月，由高利民教授級(jí)高工、劉建芬研究員，在中國(guó)煤炭地質(zhì)總局

勘查研究總院受原國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心的委托，承擔(dān)并通過(guò)結(jié)題驗(yàn)

收的國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目子項(xiàng)目《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基

礎(chǔ)研究》之《煤炭與煤層氣綜合勘查技術(shù)要求》制定研究子課題成果基礎(chǔ)上，通

過(guò)進(jìn)一步分析研究，編制提交了《〈煤炭與煤層氣綜合勘查規(guī)范〉制定研究課題

總體設(shè)計(jì)及2019年度工作方案》。

2019年8月，自然資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心在北京組織專(zhuān)家對(duì)《〈煤炭

與煤層氣綜合勘查規(guī)范〉制定研究課題總體設(shè)計(jì)及2019年度工作方案》進(jìn)行的

審查，予以通過(guò)，并于2019年9月2日下達(dá)了《煤炭與煤層氣綜合勘查規(guī)范》

制定研究課題任務(wù)書(shū)（自然資礦評(píng)任〔2019〕3號(hào)）。

2019年9-12月，受自然資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心委托，中國(guó)煤炭地質(zhì)

總局勘查研究總院承擔(dān)了《煤炭與煤層氣綜合勘查規(guī)范》（初稿）制定研究子課

題，提交了《煤炭與煤層氣綜合勘查規(guī)范》（初稿）及其編制說(shuō)明，并通過(guò)自然

資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心組織的專(zhuān)家結(jié)題驗(yàn)收審查。子課題組在《煤炭與煤

層氣綜合勘查技術(shù)要求》制定研究課題（編號(hào)CB2015-2-3）研究報(bào)告和《煤炭

與煤層氣綜合勘查技術(shù)》（管理規(guī)定）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了煤炭與煤層氣綜

合勘查存在的問(wèn)題；確定煤炭與煤層氣綜合勘查工作程度的原則；分別按照以煤

炭為勘查主礦種的煤炭與煤層氣綜合勘查、以煤層氣為勘查主礦種的煤炭與煤層

氣綜合勘查，提出了煤炭與煤層綜合勘查的工作程度、勘查工程部署、勘查工程

技術(shù)、煤炭煤層氣資源儲(chǔ)量估算要求及綜合勘查報(bào)告編制提綱。

2019年9-12月，課題組先后赴山西、江蘇、新疆、云南、寧夏等煤層氣典

型地區(qū)和煤炭煤層氣勘查、測(cè)試單位，實(shí)地調(diào)研了煤炭與煤層氣勘查情況及存在

問(wèn)題，同時(shí)召開(kāi)調(diào)研、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，進(jìn)一步了解了煤炭與煤層氣綜合勘查方面的

具體做法和經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取了煤炭、煤層氣勘查單位和煤炭企業(yè)等技術(shù)人員對(duì)煤炭與

煤層氣綜合勘查技術(shù)的意見(jiàn)，重點(diǎn)就煤炭勘查階段和煤炭開(kāi)采階段瓦斯取樣和地

質(zhì)資料應(yīng)用、煤層氣取樣測(cè)試，以及煤炭勘查時(shí)對(duì)煤層氣、煤層氣勘查時(shí)對(duì)煤炭

—2—

的綜合勘查工作程度和綜合勘查技術(shù)要求等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了研討。

2020年4月，課題組提交了《煤炭與煤層氣綜合勘查規(guī)范》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）討

論稿、《<煤炭與煤層氣綜合勘查規(guī)范>制定研究課題2019年度工作報(bào)告》，并通

過(guò)自然資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心組織的專(zhuān)家審查，完成了2019年度的工作

任務(wù)。

2020年8月，由高利民教授級(jí)高工、劉建芬研究員編制了《<煤炭與煤層氣

資源綜合勘查規(guī)范>制定研究課題2020年度工作方案》,在總結(jié)煤炭、煤層氣資

源標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀和以往研究程度的基礎(chǔ)上，對(duì)2020年的研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、工作

方法、工作部署和預(yù)期成果等做出了安排。2020年8月28日，自然資源部礦產(chǎn)

資源儲(chǔ)量評(píng)審中心組織專(zhuān)家對(duì)《<煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范>制定研究課題

2020年度工作方案》進(jìn)行了審查，予以通過(guò)，并于2020年9月16日下達(dá)了《煤

炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》制定研究課題任務(wù)書(shū)（自然資礦評(píng)任〔2020〕3

號(hào)）。

2020年9月18日，課題組在北京召開(kāi)研討會(huì)，就課題組提出的《煤炭與煤

層氣資源綜合勘查規(guī)范》（工作組討論稿）進(jìn)行了研討。

2020年10月10日，課題組結(jié)合2020年9月18日研討會(huì)意見(jiàn)對(duì)《煤炭與

煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》進(jìn)行了討論修改。

2020年10月15日-17日，課題組赴山西長(zhǎng)治山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)有限責(zé)任

公司進(jìn)行煤炭與煤層氣資源綜合勘查調(diào)研，并就《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)

范》（工作組討論稿）進(jìn)行了研討。

2020年10月17日-11月16日，程愛(ài)國(guó)研究員受課題組委托，結(jié)合2020

年10月15日-17日赴山西長(zhǎng)治調(diào)研情況和研討會(huì)意見(jiàn)，提出《煤炭與煤層氣資

源綜合勘查規(guī)范》（工作組討論稿）修改稿，并由高利民教授級(jí)高工，結(jié)合2020

年10月15日-17日赴山西長(zhǎng)治調(diào)研情況、研討會(huì)意見(jiàn)和程愛(ài)國(guó)研究員提交的《煤

炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（工作組討論稿）修改稿，提出課題組《煤炭與

煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（工作組討論稿）修改稿（2020年11月16日修改稿）。

2020年11月19日，課題組赴貴陽(yáng)組織專(zhuān)家就《煤炭與煤層氣資源綜合勘

查規(guī)范》（工作組討論稿）（2020年11月16日修改稿）進(jìn)行了研討,并赴貴州盤(pán)

江煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限責(zé)任公司煤層氣排采SP-1井、設(shè)計(jì)貴盤(pán)煤HF井現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

—3—

調(diào)研研討結(jié)束后，由高利民教授級(jí)高工根據(jù)調(diào)研情況和研討意見(jiàn)對(duì)《煤炭與煤層

氣資源綜合勘查規(guī)范》（工作組討論稿）（2020年11月16日修改稿）進(jìn)行了修

改，形成《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（工作組討論稿）（2020年12月1

日修改稿）。

2020年12月2-4日,課題組赴安徽省淮河能源集團(tuán)顧橋煤礦進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,

并就《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（工作組討論稿）（2020年12月1日修

改稿）進(jìn)行了研討。調(diào)研研討結(jié)束后，由高利民教授級(jí)高工根據(jù)調(diào)研情況和研討

意見(jiàn)對(duì)《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（工作組討論稿）（2020年12月1日

修改稿）進(jìn)行了修改，形成《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（工作組討論稿）

（2020年12月9日修改稿）。

2020年12月10日-11日和21日-22日，課題組就《煤炭與煤層氣資源綜

合勘查規(guī)范》（工作組討論稿）（2020年12月9日修改稿）分別赴河南省鄭州市、

陜西省西安市組織專(zhuān)家進(jìn)行研討。研討結(jié)束后，由高利民教授級(jí)高工，結(jié)合兩次

研討會(huì)意見(jiàn)對(duì)《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（工作組討論稿）（2020年12

月9日修改稿）進(jìn)行了修改，形成《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（工作組

討論稿）修改稿（2021年1月19日修改稿）和編制說(shuō)明初稿。

2021年1月20日，課題組成員就《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（工

作組討論稿）修改稿（2021年1月19日修改稿）進(jìn)行了討論。會(huì)后由高利民教

授級(jí)高工，結(jié)合課題組成員的書(shū)面意見(jiàn)、會(huì)議討論意見(jiàn)，對(duì)《煤炭與煤層氣資源

綜合勘查規(guī)范》（工作組討論稿）修改稿（2021年1月19日修改稿）進(jìn)行了修

改，形成《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）初稿（2021年1月

26日稿）。

2021年3月4日，自然資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心召開(kāi)主任專(zhuān)題會(huì)，對(duì)

國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目所屬的《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)

范》制定研究課題（CB2019-3）2020年度工作成果進(jìn)行了初審。會(huì)議同意該課

題2020年度工作成果通過(guò)初審，并建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)修改為《煤炭與煤層氣礦產(chǎn)

綜合勘查規(guī)范》。

2021年3月8-9日，自然資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心組織專(zhuān)家（專(zhuān)家組

名單附后），對(duì)國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目所屬的《煤炭與煤層氣

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資源綜合勘查規(guī)范》制定研究課題（CB2019-3）2020年度工作成果進(jìn)行了函審。

專(zhuān)家組同意該課題2020年度工作成果通過(guò)審查，同意將標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)修改為《煤炭

與煤層氣礦產(chǎn)綜合勘查規(guī)范》。

2021年5月11-13日，課題組赴甘肅甘肅靖煤集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地考察了

魏家地煤礦煤層氣抽采利用情況，深入了解了煤層氣的抽采過(guò)程、成本費(fèi)用等，

同時(shí)在蘭州市召開(kāi)了《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿初稿）研

討會(huì)。會(huì)后由高利民教授級(jí)高工參照專(zhuān)家意見(jiàn)《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿初稿）進(jìn)行了修改，形成《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（征

求意見(jiàn)稿初稿，2021年5月稿）。

2021年6月2日，課題組召開(kāi)《煤炭與煤層氣礦產(chǎn)綜合勘查規(guī)范》（征求意

見(jiàn)稿初稿）研討會(huì)，聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家就《煤與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（征求意

見(jiàn)稿初稿，2021年5月稿）進(jìn)行了研討。會(huì)后由高利民教授級(jí)高工、程愛(ài)國(guó)教

授級(jí)高工對(duì)《煤與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿初稿，2021年5月稿）

進(jìn)行了修改完善，形成《煤與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿，送礦產(chǎn)

資源儲(chǔ)量利用分技術(shù)委員審查稿）。

2021年6月3日，自然資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心以自然資礦評(píng)任〔2021〕

2號(hào)文下達(dá)了本課題2021年任務(wù)書(shū)。根據(jù)任務(wù)書(shū)由高利民教授級(jí)高工、劉建芬

研究員提交了課題2021年工作方案，并于2021年6月8日通過(guò)自然資源部礦產(chǎn)

資源儲(chǔ)量評(píng)審中心組織的專(zhuān)家審查。

2021年6月18日，全國(guó)自然資源與國(guó)土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)礦產(chǎn)資

源利用分技術(shù)委員會(huì)（TC93/SC8）組織專(zhuān)家，對(duì)《煤炭與煤層氣礦產(chǎn)綜合勘查規(guī)

范》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了審查，并予通過(guò)。

（三）主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要由高利民、程愛(ài)國(guó)、韓征、劉建芬、萬(wàn)貴龍、潘海洋、萬(wàn)會(huì)、吳

建光、趙欣、陳黎明、楊強(qiáng)、李國(guó)富、張守仁、馬永明、翟虎威等起草。

高利民，《煤炭與煤層氣綜合勘查規(guī)范》制定研究課題（課題編號(hào)CB2019-3）

負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織、主持課題研究，是課題總體設(shè)計(jì)、年度工作方案、年度工作

報(bào)告和規(guī)范的主要執(zhí)筆人，為主要研究人員；程愛(ài)國(guó)為《煤炭與煤層氣綜合勘查

規(guī)范》（初稿）制定研究子課題的負(fù)責(zé)人，參與了課題的調(diào)研研討和規(guī)范的討論

—5—

修改，是規(guī)范的執(zhí)筆人之一，為主要研究人員；劉建芬，為課題的第二負(fù)責(zé)人，

具體承擔(dān)了規(guī)范調(diào)研研討的組織工作，參與了課題總體設(shè)計(jì)、年度工作方案、年

度工作報(bào)告的起草，調(diào)研研討和規(guī)范的討論修改，是調(diào)研報(bào)告的主要起草人，為

主要研究人員；萬(wàn)貴龍，參與了課題的調(diào)研研討和規(guī)范的討論修改，為主要研究

人員；潘海洋，為《煤炭與煤層氣綜合勘查規(guī)范》（初稿）制定研究子課題的第

二負(fù)責(zé)人，參與了規(guī)范的討論修改，為主要研究人員；萬(wàn)會(huì)，參與了規(guī)范的調(diào)研

研討和規(guī)范的討論修改，是調(diào)研報(bào)告的起草人之一，為主要研究人員；陳黎明，

參與了規(guī)范的調(diào)研研討和規(guī)范的討論修改，為主要研究人員；楊強(qiáng)為“國(guó)家礦產(chǎn)

資源儲(chǔ)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，參與了規(guī)范的修改、審定，

為主要研究人員；吳建光、趙欣、李國(guó)富、張守仁、馬永明、翟虎威，參與了規(guī)

范的修改和完善，為規(guī)范的研究人員。

二、編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）編制原則

——統(tǒng)籌節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，安全生產(chǎn)的需要。煤炭資源和煤層氣資源都

是重要的能源礦產(chǎn)，煤層氣資源還是高效潔凈能源。同時(shí)煤層氣（瓦斯）也是污

染大氣環(huán)境的溫室氣體和威脅煤礦安全生產(chǎn)的重大隱患?！睹禾颗c煤層氣資源綜

合勘查規(guī)范》應(yīng)貫徹生態(tài)文明建設(shè)要求，統(tǒng)籌資源、環(huán)保和安全生產(chǎn)的需要，堅(jiān)

持綜合開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)安全生產(chǎn)，既有利于落實(shí)合理利用、

有效保護(hù)礦產(chǎn)資源對(duì)煤炭與煤層氣資源勘查的需要，又有利于落實(shí)環(huán)境保護(hù)和煤

礦安全生產(chǎn)對(duì)煤炭與煤層氣資源勘查的需求。

——落實(shí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量新分類(lèi)要求，妥善處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。《固體礦產(chǎn)

資源儲(chǔ)量分類(lèi)》（GB/T17766-2020）、《油氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)》（GBT19492-2020）

分別對(duì)固體礦產(chǎn)和油氣礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量分類(lèi)、勘查階段劃分做出規(guī)定，煤炭和煤

層氣資源分屬固體礦產(chǎn)和油氣礦產(chǎn)，《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》應(yīng)貫徹

執(zhí)行其相關(guān)規(guī)定。《礦產(chǎn)資源綜合勘查評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T25283—2020）、《礦產(chǎn)地

質(zhì)勘查規(guī)范煤》（DZ/T0215—2020）、《煤層氣資源勘查技術(shù)規(guī)范》（GB/T29119

—2012）、《地勘時(shí)期煤層瓦斯含量測(cè)定方法》（GB/T23249—2009）、《煤層氣含

量測(cè)定方法》（GB/T19559—2008）、《煤層氣儲(chǔ)量估算規(guī)范》（DZ/T0216—2020）

—6—

等標(biāo)準(zhǔn)均和煤炭與煤層氣資源綜合勘查密切相關(guān)，《煤炭與煤層氣資源綜合勘查

規(guī)范》需要處理與這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，既要體現(xiàn)綜合勘查的需要，又不能發(fā)生

矛盾，做出不必要的重復(fù)規(guī)定。

——堅(jiān)持煤炭與煤層氣勘查工作統(tǒng)籌部署，提高勘查效益。煤炭和煤層氣資

源勘查，在勘查方法、手段上有很多相同或相似之處，煤層煤質(zhì)研究，本身也是

對(duì)煤儲(chǔ)層的研究，瓦斯研究從資源角度研究也是對(duì)煤層氣的研究，等等，反之亦

然。因此，應(yīng)注重煤炭與煤層氣勘查工作的統(tǒng)籌部署，努力做到一工程多用，瓦

斯研究與煤層氣研究相互促進(jìn)，提高勘查效益。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)實(shí)踐中的問(wèn)題和需求。實(shí)踐中對(duì)煤炭與煤層氣資源

綜合勘查工作做得不到位；煤層瓦斯含量測(cè)定和用煤層瓦斯評(píng)價(jià)煤層氣問(wèn)題突出；

伴生煤層氣資源已得到較多利用，但對(duì)其勘查評(píng)價(jià)尚無(wú)明確要求等，需要有針對(duì)

性加以解決，做出規(guī)定。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）由前言、8章和3個(gè)附

錄構(gòu)成。

前言：說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)的起草依據(jù)、修訂的主要內(nèi)容、提出單位、歸口單位、起

草單位和起草人等。

1.范圍：說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，明確了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。

2.規(guī)范性引用文件：闡明了本標(biāo)準(zhǔn)引用的其他標(biāo)準(zhǔn)情況。

3.術(shù)語(yǔ)與定義：定義了三個(gè)術(shù)語(yǔ)。

4.基本原則：明確了煤炭與煤層氣礦產(chǎn)綜合勘查工作應(yīng)遵循的基本原則。

5.勘查工作程度：分別規(guī)定了煤炭礦產(chǎn)勘查時(shí)和煤層氣礦產(chǎn)勘查時(shí)，對(duì)煤炭

礦產(chǎn)和煤層氣礦產(chǎn)的勘查控制程度、勘查研究程度要求。

6.勘查工作及其質(zhì)量：對(duì)煤和煤層氣礦產(chǎn)勘查的工程部署原則、勘查工作及

其質(zhì)量執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，特別是煤層瓦斯和煤層氣煤樣的采樣要求、測(cè)定方法做出規(guī)

定。

7.資源儲(chǔ)量估算：對(duì)煤和煤層氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算指標(biāo)、煤層瓦斯含量與煤

層含量數(shù)據(jù)的使用、以往煤炭礦產(chǎn)勘查階段瓦斯含量測(cè)定方法測(cè)定的煤層瓦斯含

量和成分?jǐn)?shù)據(jù)采用、資源儲(chǔ)量估算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。

—7—

8.煤炭與煤層氣礦產(chǎn)綜合勘查成果反映要求：對(duì)煤炭與煤層氣礦產(chǎn)綜合勘查

成果的反映，即報(bào)告編制做出要求。

附錄A：（資料性附錄）煤層氣礦產(chǎn)勘查時(shí)的煤樣采取及基本分析要求。

附錄B：（規(guī)范性附錄）煤炭礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算的工業(yè)指標(biāo)。

附錄C：（資料性附錄）煤層氣礦產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的一般要求。

（三）確定主要內(nèi)容的論據(jù)

1.關(guān)于煤炭礦產(chǎn)與煤層氣礦產(chǎn)的概念使用問(wèn)題。

以往規(guī)范和文件中，對(duì)于煤炭礦產(chǎn)多用煤、煤炭表述，煤層氣礦產(chǎn)多用煤層

氣、煤層氣資源表述，這樣的表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)。將煤炭礦產(chǎn)表述為煤或煤炭，將煤

層氣礦產(chǎn)表述為煤層氣，類(lèi)似于將鐵礦表述為鐵，未揭示概念的本質(zhì)，不夠確切。

新發(fā)布實(shí)施的《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范煤》（DZ/T0215）和《油氣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分

類(lèi)》（GB/T19492），從標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)看，已對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了更正，即相當(dāng)于將煤層

氣或煤層氣資源改為煤層氣礦產(chǎn)，煤或煤炭改為煤礦產(chǎn)。由于鮮有單獨(dú)使用“煤

礦產(chǎn)”稱(chēng)謂，故用“煤炭礦產(chǎn)”代替。鑒于上述，本規(guī)范統(tǒng)一使用煤炭礦產(chǎn)、煤

層氣礦產(chǎn)概念，分別代替以往具有礦產(chǎn)含義的煤、煤炭，煤層氣、煤層氣資源的

表述。

2.關(guān)于《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）思路。

《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》既不能代替《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范煤》

（DZ/T0215），也不能代替《煤層氣資源勘查技術(shù)規(guī)范》（GB/T29119））。按照

《礦產(chǎn)資源綜合勘查評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T25283）關(guān)于綜合勘查的要求，對(duì)煤炭礦

產(chǎn)的勘查按《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范煤》（DZ/T0215）等煤炭礦產(chǎn)資源勘查相關(guān)規(guī)

范執(zhí)行，對(duì)煤層氣礦產(chǎn)的勘查按《煤層氣資源勘查技術(shù)規(guī)范》（GB/T29119）等

煤層氣礦產(chǎn)勘查相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。本規(guī)范重點(diǎn)放在二者的結(jié)合上，就二者結(jié)合沒(méi)有

要求或要求不明確的做出規(guī)定，主要是對(duì)煤炭與煤層氣礦產(chǎn)勘查階段劃分不同，

二者如何合理地融合；煤層瓦斯勘查與煤層氣礦產(chǎn)勘查評(píng)價(jià)如何有效的銜接；對(duì)

《煤層氣資源勘查技術(shù)規(guī)范》（GB/T29119））基本未考慮的伴生煤層氣礦產(chǎn)勘查

問(wèn)題等做出規(guī)定。對(duì)于屬于《煤層氣資源勘查技術(shù)規(guī)范》（GB/T29119）或《煤

層氣資源勘查技術(shù)規(guī)范》（GB/T29119）規(guī)定的內(nèi)容，僅做相應(yīng)文件引用，不再

做出具體要求，避免重復(fù)規(guī)定、轉(zhuǎn)錄不全面或發(fā)生矛盾?；谏鲜鏊悸罚凑铡稑?biāo)

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準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）要

求，擬定《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）由前言、8章和3

個(gè)附錄構(gòu)成。

3.關(guān)于共生煤層氣礦產(chǎn)和伴生煤層氣礦產(chǎn)術(shù)語(yǔ)。

將煤層氣礦產(chǎn)劃分為共生煤層氣礦產(chǎn)和伴生煤層氣礦產(chǎn)兩類(lèi)，主要是基于以

下考慮：首先，作為資源必須是當(dāng)前或可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)具有技術(shù)上可行、環(huán)境上允

許、經(jīng)濟(jì)上可行的屬性，具有這種屬性的共生煤層氣礦產(chǎn)和伴生煤層氣礦產(chǎn)都是

現(xiàn)實(shí)存在的，前者即是通常意義的煤層氣礦產(chǎn)，如山西寺河煤礦083號(hào)煤層氣井、

新疆阜康白楊河礦區(qū)煤層氣利用先導(dǎo)性工程、貴州盤(pán)江煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限責(zé)任

公司煤層氣排采SP-1井等，后者如安徽省淮河能源集團(tuán)顧橋煤礦、河南能源有

限公司所屬部分煤礦、陜西彬長(zhǎng)煤礦等眾多煤礦的煤層氣抽采利用。第二，共生

煤層氣礦產(chǎn)和伴生煤層氣礦產(chǎn)都應(yīng)得到合理利用和有效保護(hù)，這是生態(tài)文明建設(shè)

的要求。第三，按照煤礦瓦斯治理和環(huán)境保護(hù)需要，當(dāng)煤層氣（煤礦瓦斯）對(duì)煤

礦安全和環(huán)保構(gòu)成威脅時(shí)，必須對(duì)煤層氣進(jìn)行抽采，也就是說(shuō)當(dāng)煤層氣（煤礦瓦

斯）對(duì)煤礦安全和環(huán)保構(gòu)成威脅時(shí)，無(wú)論煤層氣能否被利用，對(duì)煤層氣抽采都是

必要的。顯然，若能結(jié)合瓦斯治理或環(huán)境保護(hù)求，將煤層氣（煤層瓦斯）利用起

來(lái)，獲得額外的經(jīng)濟(jì)效益，是科學(xué)、合理的做法，為此無(wú)論是哪種煤層氣在勘查

上應(yīng)做好準(zhǔn)備。第四，共生煤層氣礦產(chǎn)和伴生煤層氣礦產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)意義有很大差別，

前者不需要隨煤炭礦產(chǎn)一起開(kāi)采，綜合評(píng)價(jià)，即有單獨(dú)開(kāi)采經(jīng)濟(jì)價(jià)值，后者必須

結(jié)合煤炭瓦斯治理、環(huán)境保護(hù)需要，與煤炭礦產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)才能體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，

甚至技術(shù)上才可行（如河南的煤層氣，雖然含量較高，但地面抽采尚未取得重大

技術(shù)突破，只能在煤礦開(kāi)采過(guò)程中進(jìn)行井下抽采）。不同的經(jīng)濟(jì)意義、不同的技

術(shù)可行性，要求將二者區(qū)別對(duì)待，合理勘查。

4.關(guān)于煤層瓦斯勘查成果為煤層氣勘查所利用問(wèn)題。

煤層瓦斯和煤層氣在成分上一是致的，均為賦存在煤層中，原始狀態(tài)以吸附

在煤基質(zhì)顆粒表面為主，以游離于煤割理、裂隙和孔隙中或溶解于煤層水中為輔，

并以甲烷為主要成分的烴類(lèi)氣體。從工程部署上看，煤層瓦斯的勘查工程間距，

可以滿足煤層氣勘查的需要；從勘查技術(shù)手段上看，二者具有高度的一致性，因

此，煤層瓦斯勘查和煤層氣勘查具有相互融合的良好前提。二者的最大區(qū)別在于

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采樣和含量的測(cè)定方法不同，研究目的不同。煤層瓦斯研究側(cè)重于服務(wù)煤礦安全

生產(chǎn)對(duì)瓦斯防治的需要，而煤層氣的研究，則側(cè)重于其作為能源資源經(jīng)濟(jì)開(kāi)采的

需要?，F(xiàn)行規(guī)范要求，煤層瓦斯按《地勘時(shí)期煤層瓦斯含量測(cè)定方法》（GB/T

23249-2009）采取煤樣和進(jìn)行含量測(cè)定，煤層氣含量按《煤層氣含量測(cè)定方法》

（GB-T19559-2008）采取煤樣和進(jìn)行含量測(cè)定，其含量測(cè)定結(jié)果均由損失量、

解吸量和殘余量三部組成，損失量均通過(guò)計(jì)算求得。煤層瓦斯煤樣一般使用普通

煤芯管取芯，取芯時(shí)間長(zhǎng)，煤層瓦斯損失量大；試驗(yàn)溫度初期為地面環(huán)境溫度，

之后為室內(nèi)環(huán)境溫度和95～100℃；損失氣采用解吸初期15min的5個(gè)左右數(shù)據(jù)

點(diǎn)計(jì)算；殘余氣采用粉碎前和粉碎后負(fù)壓脫氣方式測(cè)定。而煤層氣煤樣一般采用

繩索取芯，提芯時(shí)間不得超過(guò)2min/hm，煤層氣損失量??；試驗(yàn)溫度一直為儲(chǔ)層

溫度；損失氣采用解吸初期110min的10個(gè)左右數(shù)據(jù)點(diǎn)計(jì)算；殘余氣采用粉碎后

常壓解吸測(cè)定。由于二者在取芯技術(shù)、試驗(yàn)溫度、損失量計(jì)算的數(shù)據(jù)點(diǎn)、殘余氣

的測(cè)定方式不同，因此，測(cè)量結(jié)果很難從技術(shù)細(xì)節(jié)上進(jìn)行對(duì)比。

實(shí)踐中，就整個(gè)含氣面積評(píng)價(jià)（同一個(gè)樣同時(shí)進(jìn)行煤層氣和煤層瓦斯含量測(cè)

定，技術(shù)上不可行），煤層瓦斯含量測(cè)定結(jié)果與煤層氣含量測(cè)定結(jié)果相比，有高

也有低，多較低，專(zhuān)家普遍認(rèn)為煤層瓦斯采樣和測(cè)定不規(guī)范、采樣時(shí)間長(zhǎng)是煤層

瓦斯含量測(cè)定結(jié)果較煤層氣含量低重要原因。若都嚴(yán)格按照各自的規(guī)定采取煤樣、

進(jìn)行含量測(cè)定，煤層瓦斯和煤層氣含量測(cè)定結(jié)果會(huì)有一定差別，但不致于有很大

差別。若要求煤層瓦斯煤樣采用與煤層氣煤樣相同的取芯工藝，相同的取樣時(shí)間

要求，二者差別會(huì)更小，進(jìn)而可以用煤層瓦斯煤樣對(duì)煤層氣進(jìn)行評(píng)價(jià)。本規(guī)范堅(jiān)

持煤層瓦斯煤樣和煤層氣煤樣，均采用繩索取芯采樣工藝，對(duì)可單獨(dú)開(kāi)采煤層氣

礦產(chǎn)，可用煤層瓦斯煤樣進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，當(dāng)基本確定存在共生煤層氣礦產(chǎn)時(shí)，應(yīng)

用煤層氣煤樣對(duì)煤層氣礦產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)伴生煤層氣礦產(chǎn)，一般采用煤層瓦斯煤

樣進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.關(guān)于將煤層瓦斯統(tǒng)一為煤層氣問(wèn)題。

在調(diào)研研討時(shí)，一些專(zhuān)家建議將煤層瓦斯統(tǒng)一為煤層氣。規(guī)范制定未采納這

一建議，主要是考慮：一是瓦斯是我國(guó)煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)有史以來(lái)一直使用的術(shù)

語(yǔ)，瓦斯研究是煤礦開(kāi)采技術(shù)條件研究的重要內(nèi)容，與煤層氣研究的出發(fā)點(diǎn)、目

的任務(wù)、勘查工程部署都有很大差別，二者可以結(jié)合，但不能相互替代。二是涉

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及瓦斯的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)很多，將瓦斯改為煤層氣，不利于相互銜接。

6.關(guān)于煤層氣礦產(chǎn)勘查時(shí)對(duì)煤炭礦產(chǎn)的綜合勘查程度要求。

煤層氣礦產(chǎn)勘查時(shí)對(duì)煤炭礦產(chǎn)進(jìn)行綜合勘查，是法律法規(guī)政策的要求，但勘

查到何種程度，則沒(méi)有明確的規(guī)定。從技術(shù)角度，煤層氣礦產(chǎn)評(píng)價(jià)階段對(duì)煤炭礦

產(chǎn)的勘查達(dá)到詳查程度，滿足煤礦區(qū)總體規(guī)劃劃分井田的要求為宜。然而，由于

煤層氣礦產(chǎn)勘查的勘查工程間距在預(yù)探、評(píng)價(jià)階段較煤炭礦產(chǎn)的勘查工程間距稀

得多，因此，欲提高煤炭礦產(chǎn)勘查工程程度，往往需要額外增加工作量和勘查投

入。由于煤炭礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)和煤層氣礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)分立，煤層氣礦業(yè)權(quán)人對(duì)煤炭礦產(chǎn)

實(shí)施勘查后，未必能獲得煤炭礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)，因此，對(duì)增加投入實(shí)施煤炭礦產(chǎn)綜合

勘查，缺乏積極性。實(shí)際工作中，煤層氣礦業(yè)權(quán)人也確實(shí)很少增加較多的投入。

考慮到法律法規(guī)政策沒(méi)有明確規(guī)定、煤層氣礦業(yè)人的現(xiàn)實(shí)利益和工作實(shí)際，規(guī)范

未對(duì)煤層氣礦產(chǎn)勘查時(shí)的煤炭礦產(chǎn)勘查工作程度提出過(guò)高要求，總體上從盡可能

充分利用煤層氣勘查工程的角度，對(duì)煤炭礦產(chǎn)勘查提出略高的要求，即煤層氣礦

產(chǎn)預(yù)探階段，對(duì)通行的煤炭礦產(chǎn)勘查深度以淺、具有工業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的煤炭礦產(chǎn)，

根據(jù)煤層氣鉆井等已有工程對(duì)煤層、煤質(zhì)等的控制情況，對(duì)煤炭礦產(chǎn)資源做出評(píng)

價(jià)；煤層氣礦產(chǎn)評(píng)價(jià)階段，對(duì)通行的煤炭礦產(chǎn)勘查深度以淺、具有工業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值

的煤炭礦產(chǎn)，其勘查工作程度應(yīng)達(dá)到煤炭礦產(chǎn)普查工作程度要求。

7.關(guān)于煤層氣（煤層瓦斯）煤樣的煤芯直徑問(wèn)題。

煤層氣（煤層瓦斯）煤樣的煤芯直徑問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上用煤層氣（煤層瓦斯）煤

樣測(cè)定煤層氣（煤層瓦斯）含量的代表性問(wèn)題。由于煤層氣（煤層瓦斯）含量以

單位質(zhì)量煤體所含煤層氣（煤層瓦斯）量表述，理論上，與煤芯直徑，也就是煤

芯的質(zhì)量或體積無(wú)關(guān)，因此，個(gè)別專(zhuān)家認(rèn)為，不需對(duì)煤芯直徑做出要求，然而，

由于煤芯提取過(guò)程中，由于溫度、壓力的變化，煤體所含氣體會(huì)發(fā)生外逸，從而

造成煤層氣（煤層瓦斯）損失，煤芯的質(zhì)量或體積越小，相對(duì)損失量越大，進(jìn)而

對(duì)損失量的計(jì)算影響越大，為保證損失量計(jì)算更接近實(shí)際，應(yīng)該對(duì)煤芯的質(zhì)量或

體積，做出一定要求，亦即對(duì)決定煤芯質(zhì)量或體積的煤芯直徑做出一定要求。結(jié)

合煤層氣勘查實(shí)際，經(jīng)多次征求專(zhuān)家意見(jiàn)，多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為，規(guī)定煤芯直徑一般不

應(yīng)小于60mm合理、可行。

8.關(guān)于能否以煤層氣含量測(cè)定結(jié)果代替煤層瓦斯測(cè)定結(jié)果，用于煤層瓦斯評(píng)

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價(jià)問(wèn)題。

從實(shí)際勘查情況看，煤層氣測(cè)定結(jié)果多較煤層瓦斯含量測(cè)定結(jié)果高（原因尚

未完全查清），根據(jù)這一事實(shí)，以煤層氣含量測(cè)定結(jié)果代替煤層瓦斯測(cè)定結(jié)果，

用于煤層瓦斯評(píng)價(jià)和瓦斯治理，更為可靠，因而是可行的。然而，由于煤層氣含

量測(cè)定較煤層瓦斯含量測(cè)定，費(fèi)用高得多（有專(zhuān)家介紹相差近10倍），周期長(zhǎng)得

多（約40天與8小時(shí)），煤炭礦產(chǎn)勘查難以接受。因此，考慮到，采用煤層瓦斯

含量測(cè)定結(jié)果進(jìn)行瓦斯評(píng)價(jià)是煤炭礦產(chǎn)勘查的傳統(tǒng)做法，煤層氣測(cè)定結(jié)果多較煤

層瓦斯含量測(cè)定結(jié)果高的原因尚未完全查清，以及測(cè)定費(fèi)用和時(shí)長(zhǎng)問(wèn)題，本規(guī)范

制定未做出以煤層氣含量測(cè)定結(jié)果代替煤層瓦斯測(cè)定結(jié)果的硬性規(guī)定。

9.關(guān)于煤和煤層氣礦產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

征求意見(jiàn)稿在附錄A中給出了煤炭礦產(chǎn)資源量估算的工業(yè)指標(biāo)，在附錄C

中給出共生煤層氣礦產(chǎn)煤層含氣量下限標(biāo)準(zhǔn)和伴生煤層氣礦產(chǎn)煤層含量下限標(biāo)

準(zhǔn)。其中煤炭礦產(chǎn)資源量估算的工業(yè)指標(biāo)原樣引自《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范煤》（DZ/T

0215—2020）；共生煤層氣礦產(chǎn)煤層含氣量下限標(biāo)準(zhǔn)原樣引自《煤層氣儲(chǔ)量估算

規(guī)范》（DZ/T0216—2020）；伴生煤層氣礦產(chǎn)煤層含量下限標(biāo)準(zhǔn)為新增加的指標(biāo)。

共生煤層氣礦產(chǎn)煤層含氣量下限標(biāo)準(zhǔn)中的空氣干燥基含氣量是指包括烴類(lèi)

氣體和二氧化碳、氮?dú)獾确菬N類(lèi)氣體在內(nèi)的混合氣體的含量，還是僅指煤層氣含

量，有不同認(rèn)識(shí)。根據(jù)《煤層氣儲(chǔ)量估算規(guī)范》（DZ/T0216—2020），煤層氣是

指“賦存在煤層中，原始賦存狀態(tài)以吸附在煤基質(zhì)顆粒表面為主，以游離于煤割

理、裂隙和孔隙中或溶解于煤層水中為輔，并以甲烷為主要成分的烴類(lèi)氣體?！?，

亦即煤層氣是指烴類(lèi)氣體，不包括二氧化碳、氮?dú)獾确菬N類(lèi)氣體。若將煤層“空

氣干燥基含氣量”簡(jiǎn)單地理解為混合氣體的含量，就可能將二氧化碳-氮?dú)鈳Щ?/p>

氮?dú)鈳У囊苑菬N類(lèi)氣體為主的煤層含氣也判定為煤層氣，顯然是不妥的，需要進(jìn)

行一步明確。鑒于以往相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也是同樣的表述和《煤層氣儲(chǔ)量估算規(guī)范》（DZ/T

0216—2020）本標(biāo)準(zhǔn)剛剛發(fā)布實(shí)施，本標(biāo)準(zhǔn)不宜作修改，故仍原樣引用。

伴生煤層氣礦產(chǎn)煤層含氣量下限標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)調(diào)研，參照煤層氣實(shí)際抽采利用

情況，以及井下煤層氣開(kāi)采時(shí)落煤中余煤層氣含量（相當(dāng)于固體礦產(chǎn)，尾礦品位）

情況，并結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)擬定。之所以擬定伴生煤層氣礦產(chǎn)煤層含氣量下限標(biāo)準(zhǔn)，

主要是考慮，伴生煤層氣礦產(chǎn)實(shí)際利用較為廣泛，而現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)未見(jiàn)對(duì)此做出專(zhuān)門(mén)

—12—

規(guī)定，對(duì)這種煤層氣礦產(chǎn)的勘查評(píng)價(jià)缺乏規(guī)范指導(dǎo)。需要強(qiáng)調(diào)的是，本標(biāo)準(zhǔn)的伴

生煤層氣礦產(chǎn)煤層含氣量下限標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定其氣體含量為煤層氣含量，即以甲

烷為主要成分的烴類(lèi)氣體的含量，不包括二氧化碳、氮?dú)獾确菬N類(lèi)氣體的含量。

10.關(guān)于煤層氣礦產(chǎn)有利區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求。

之所以提出煤層氣礦產(chǎn)有利區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，目的是便于煤炭礦產(chǎn)勘查時(shí)，

對(duì)共伴生煤層氣礦產(chǎn)做出初步評(píng)價(jià)，主要理由是：并不是所有達(dá)到含量指標(biāo)的煤

層氣區(qū)塊（點(diǎn)），都能達(dá)到共伴生煤層氣礦產(chǎn)的要求，需同時(shí)考慮煤層氣含量情

況、煤層條件、煤層氣濃度，并有一定規(guī)模。對(duì)于共生煤層氣礦，其核心是要有

單獨(dú)地面抽采工業(yè)價(jià)值，其煤層凈厚下限值源自《煤層氣儲(chǔ)量估算規(guī)范》（DZ/T

0216—2020），甲烷濃度、煤層氣礦產(chǎn)資源量豐度等，系參考前人研究成果、煤

層氣開(kāi)采實(shí)踐和專(zhuān)家意見(jiàn)確定。對(duì)于伴生煤層氣礦產(chǎn)，其可采煤層的含氣甲烷濃

度要求，系數(shù)根據(jù)煤層氣井下抽采實(shí)際情況和多次調(diào)研專(zhuān)家的意見(jiàn)確定，煤層氣

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模則根據(jù)井下煤層氣抽采實(shí)例，按照兩臺(tái)低濃度瓦斯燃?xì)獍l(fā)電機(jī)

組收回成本，并有盈余的原則反推而來(lái)。

11.關(guān)于煤層氣礦產(chǎn)勘查時(shí)煤樣采取的種類(lèi)和數(shù)量問(wèn)題。

附錄A中，煤層氣礦產(chǎn)勘查時(shí)煤樣采取的種類(lèi)和數(shù)量引自《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)

范煤》（DZ/T0215），但刪除了“煤心可選性試驗(yàn)樣和矸石泥化試驗(yàn)樣”要求，

理由是：經(jīng)咨詢(xún)煤炭設(shè)計(jì)單位專(zhuān)家，煤炭勘查階段進(jìn)行的煤心可選性試驗(yàn)樣和矸

石泥化試驗(yàn)，代表性不夠，礦產(chǎn)設(shè)計(jì)工作中需要重新采樣。

12.煤層氣礦產(chǎn)勘查時(shí)的煤樣基本分析項(xiàng)目及數(shù)量問(wèn)題。

附錄A中，煤層氣礦產(chǎn)勘查時(shí)的煤樣基本分析項(xiàng)目及數(shù)量引自《礦產(chǎn)地質(zhì)勘

查規(guī)范煤》（DZ/T0215），但根據(jù)實(shí)踐中反映出的問(wèn)題和專(zhuān)家意見(jiàn)，在發(fā)熱量分

析中增加了“當(dāng)Vdaf＞37%、G≤5、PM＞30%～50%時(shí)，為區(qū)分褐煤與長(zhǎng)焰煤，應(yīng)測(cè)

Qgr,maf”要求。

13.關(guān)于綜合勘查與礦業(yè)權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。

煤層氣礦產(chǎn)勘查時(shí)對(duì)煤炭礦產(chǎn)的綜合勘查要求，應(yīng)以區(qū)內(nèi)未設(shè)置有他方煤炭

探礦權(quán)為前提，由于探礦權(quán)具有排他性，因此，當(dāng)區(qū)內(nèi)設(shè)置他方煤炭探礦權(quán)時(shí)，

按照依法勘查的原則，不應(yīng)要求煤層氣礦業(yè)權(quán)人，對(duì)煤炭礦產(chǎn)勘查做專(zhuān)門(mén)的工作，

只需根據(jù)煤層氣勘查工程對(duì)煤炭礦產(chǎn)的控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià)即可。同理，煤炭礦產(chǎn)

—13—

勘查時(shí)，對(duì)煤層氣礦產(chǎn)的綜合勘查要求，應(yīng)以區(qū)內(nèi)未設(shè)置他方煤層氣礦業(yè)權(quán)為前

提，當(dāng)區(qū)內(nèi)設(shè)置有他方煤層氣礦業(yè)權(quán)時(shí)，不應(yīng)要求煤炭礦產(chǎn)探礦權(quán)人，對(duì)共生煤

層氣礦產(chǎn)的勘查做專(zhuān)門(mén)的工作，只需根據(jù)煤炭礦產(chǎn)勘查對(duì)煤層氣（煤層瓦斯）的

控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià)即可。

三、主要試驗(yàn)的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證及預(yù)期

的經(jīng)濟(jì)效果

本規(guī)范主要通過(guò)煤和煤層氣礦產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、勘查開(kāi)發(fā)實(shí)踐研究，結(jié)合專(zhuān)家意

見(jiàn)制定，未進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的試驗(yàn)。

本規(guī)范作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，對(duì)提高煤炭與煤層氣礦產(chǎn)綜合勘查水平和

勘查質(zhì)量具有重要的指導(dǎo)作用，有利于促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等生態(tài)文明建設(shè)

要求的落實(shí)，有利于促進(jìn)煤炭與煤層氣礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)工作提質(zhì)增效，有利于提高

礦產(chǎn)資源管理和服務(wù)水平。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度及與國(guó)際、國(guó)

外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比

經(jīng)過(guò)前期充分的調(diào)研和廣泛收集資料，目前尚未發(fā)現(xiàn)關(guān)于煤與煤層礦產(chǎn)綜合

勘查工作的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)不相抵觸。

本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求涉及的標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性的。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本次標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)過(guò)大量調(diào)研、研討，目前較大分歧意見(jiàn)如下：

（一）共生煤層氣礦產(chǎn)含氣量下限標(biāo)準(zhǔn)中，褐煤-長(zhǎng)焰煤的空氣干燥基煤層

氣含量問(wèn)題。

煤層氣礦產(chǎn)開(kāi)采實(shí)際資料反映和不少專(zhuān)家認(rèn)為，共生煤層氣礦產(chǎn)含氣量下限

—14—

標(biāo)準(zhǔn)中，褐煤-長(zhǎng)焰煤的空氣干燥基煤層氣含量規(guī)定為1m3/t，過(guò)低。考慮到共

生煤層氣礦產(chǎn)含氣量下限標(biāo)準(zhǔn)引至《煤層氣儲(chǔ)量估算規(guī)范》（DZ/T0216—2020）

的煤層含氣量下限標(biāo)準(zhǔn)，且與以前的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相同，一直未做修訂，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

定的是下限標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工作中還可通過(guò)論證調(diào)整，故本標(biāo)準(zhǔn)未做修改。

（二）煤層氣礦產(chǎn)評(píng)價(jià)階段對(duì)煤炭礦產(chǎn)的勘查工作程度要求問(wèn)題。

非煤層氣專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家，特別是非煤固體礦產(chǎn)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，煤層氣礦產(chǎn)評(píng)價(jià)階

段對(duì)煤炭礦產(chǎn)的勘查工作程度，要求達(dá)到普查程度過(guò)低，至少應(yīng)要求達(dá)到煤炭礦

產(chǎn)詳查階段要求，甚至應(yīng)達(dá)的煤炭礦產(chǎn)勘探階段要求，而煤層氣礦產(chǎn)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家則

認(rèn)為，要求煤層氣礦產(chǎn)評(píng)價(jià)階段對(duì)煤炭礦產(chǎn)的勘查工作程度，要求達(dá)到詳查階段

及以上勘查程度過(guò)高。考慮到煤層氣礦產(chǎn)勘查與煤炭礦產(chǎn)勘查差別較大，煤層氣

礦產(chǎn)勘查的勘查工程間距較煤炭礦產(chǎn)勘查的勘查工程間距稀得多；煤層氣礦產(chǎn)勘

查勘查具有滾動(dòng)勘查開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)；煤層氣礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)人結(jié)束煤層氣開(kāi)發(fā)后，需要

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得后續(xù)煤炭礦產(chǎn)采礦權(quán)，亦即煤層氣礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)人結(jié)束煤層氣開(kāi)

發(fā)后，未必能獲得煤炭礦產(chǎn)采礦權(quán)；實(shí)踐中，煤層氣礦業(yè)權(quán)人對(duì)煤炭的勘查工作

程度也不高。因此，本規(guī)范從實(shí)際出發(fā)，規(guī)定“對(duì)通行的煤炭礦產(chǎn)勘查深度以淺、

具有工業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的煤炭礦產(chǎn)，其勘查工作程度應(yīng)達(dá)到煤炭礦產(chǎn)普查工作程度要

求”。

七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范的內(nèi)容以定性規(guī)定為主，統(tǒng)計(jì)分析獲得的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、參照

執(zhí)行的內(nèi)容多，還要在實(shí)踐中具體情況具體分析，因此，不宜作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，適時(shí)發(fā)布貫標(biāo)通知，并委托起草單位組織培訓(xùn)，增進(jìn)對(duì)標(biāo)

準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和理解，切實(shí)推動(dòng)該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

—15—

十、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

目前《煤層氣資源勘查技術(shù)規(guī)范》（GB/T29119-2012）正在修訂過(guò)程中。本

標(biāo)準(zhǔn)不注明日期的引用了該標(biāo)準(zhǔn)，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)

準(zhǔn)。

煤層氣（煤層瓦斯）既是一種高效潔凈能源，同時(shí)也是污染大氣環(huán)境的溫室

氣體和威脅煤礦安全的重大隱患。從資源的角度考慮，應(yīng)具有預(yù)期可經(jīng)濟(jì)開(kāi)采的

屬性，否則不能稱(chēng)其為煤層氣礦產(chǎn)。共生煤層氣礦產(chǎn)和伴生煤層氣礦產(chǎn)其經(jīng)濟(jì)意

義有很大區(qū)別，伴生煤層氣礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)只有與煤礦的開(kāi)發(fā)綜合評(píng)價(jià)，才能獲得額

外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為資源。因此，對(duì)共生煤層氣礦產(chǎn)和伴生煤層氣礦產(chǎn)應(yīng)區(qū)別對(duì)

待。

—16—

《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

自然資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心

2021年6月

《煤炭與煤層氣資源綜合勘查規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

《煤炭與煤層氣綜合勘查規(guī)范》制定研究課題（課題編號(hào)CB2019-3）屬“國(guó)

家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究”國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)2019年下達(dá)計(jì)劃課題。課題

實(shí)施時(shí)間為2019年8月～2021年12月，總經(jīng)費(fèi)94萬(wàn)元（含外協(xié)經(jīng)費(fèi)