2023-2024年度內(nèi)蒙古自治區(qū)安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格題庫(kù)檢測(cè)試卷B卷附答案

2023-2024年度內(nèi)蒙古自治區(qū)安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格題庫(kù)檢測(cè)試卷B卷附答案一單選題(共60題)1、在使用直爬梯進(jìn)行攀登作業(yè)，攀登高度以一級(jí)高處作業(yè)即5米為限，超過(guò)____米時(shí)應(yīng)加設(shè)安全防護(hù)圈。（）

A．2B．3C．4

答案：A

2、下面不屬于成炭或促進(jìn)成炭型阻燃劑的是（）

A．膨脹型阻燃劑B．可膨脹石墨

C．硅系和硼系阻燃劑D．氫氧化鋁和氫氧化鎂

答案：D

3、根據(jù)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》，進(jìn)行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)與其他居民聚居的地方、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報(bào)（）批準(zhǔn)，并征得（）同意，方準(zhǔn)爆破作業(yè)。

A．縣級(jí)以上公安局，縣、市以上主管部門(mén)

B．縣、市以上主管部門(mén)，縣級(jí)以上公安局

C．所在地縣、市公安局，縣、市以上主管部門(mén)

D．縣、市以上主管部門(mén)，所在地縣、市公安局

答案：D

4、從事易燃易爆作業(yè)的人員應(yīng)穿____，以防靜電危害。（）

A．合成纖維工作服B．防油污工作服C．含金屬纖維的棉布工作服

答案：C

5、建筑施工在無(wú)外架防護(hù)時(shí)，必須在離地____米高處搭設(shè)一層固定安全平網(wǎng)。（）

A．2B．3C．4

答案：C

6、“保護(hù)人員安全優(yōu)先”是應(yīng)急預(yù)案六要素中()要素的內(nèi)容。

A．應(yīng)急響應(yīng)B．目的與意義

C．應(yīng)急策劃D．方針與原則

答案：D

7、礦井井下工作水泵的能力，應(yīng)能在____小時(shí)內(nèi)排出礦井24小時(shí)的正常涌水量（包括充填水及其他用水）。（）

A．12B．16C．20

答案：A

8、起重設(shè)備在安裝、檢修、試驗(yàn)過(guò)程中發(fā)生了的人的擠壓、吊具墜落的物體打擊和觸電事故，引起事故的危險(xiǎn)因素為()。

A．物體打擊B．高處墜落

C．坍塌D．起重傷害

答案：D

9、我國(guó)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作由（）負(fù)責(zé)；職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的擬定，職業(yè)病預(yù)防、保健、檢查和救治的規(guī)范工作由（）負(fù)責(zé)。

A．衛(wèi)生部、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心B．衛(wèi)生部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)

C．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)D．國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)

答案：C

10、根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，禁止用（）生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。

A．有毒化學(xué)品B．易爆化學(xué)品C．易燃化學(xué)品D．劇毒化學(xué)品

答案：D

11、在禁火區(qū)需做動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須取得動(dòng)火證。做動(dòng)火分析時(shí)，取樣與動(dòng)火的間隔不得超過(guò)__分鐘，如超過(guò)此間動(dòng)火作業(yè)中間停止作業(yè)時(shí)間超過(guò)__分鐘，必須重新取樣分析。（）A．3030B．3060C．6030D．6060

答案：A

12、如果未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，除了受到責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得外，還會(huì)受到怎樣的經(jīng)濟(jì)處罰？

A．最高30萬(wàn)元B．5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款

C．10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款D．10萬(wàn)元以上60萬(wàn)元以下的罰款

答案：C

13、重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，其中分級(jí)響應(yīng)級(jí)別是指()。

A．需要多個(gè)政府部門(mén)協(xié)作解決的B．需要國(guó)家的力量解決的

C．只涉及一個(gè)政府部門(mén)權(quán)限所能解決的D．必須利用一個(gè)城市所有部門(mén)的力量解決的

答案：D

14、根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》，國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行（）制度。

A．監(jiān)察B．監(jiān)督C．審核D．審查

答案：A

15、電磁場(chǎng)對(duì)人體的危害程度一般隨頻率的____而遞增。

A．增高B．降低C．不變

答案：A

16、銑床工作的不安全因素主要是高速旋轉(zhuǎn)的__________。（）

A．工件B．切屑C．銑刀D．防護(hù)罩

答案：C

17、基礎(chǔ)或管溝施工前，必須根據(jù)____的特點(diǎn)制定防坍塌措施。（）

A．土質(zhì)含水量B．季節(jié)施工C．工期長(zhǎng)短

答案：B

18、根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》，煤礦作業(yè)場(chǎng)所未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升降容器或者使用明火明電照明，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處（）的罰款。

A．1萬(wàn)元以下B．2萬(wàn)元以下

C．3萬(wàn)元以下D．5萬(wàn)元以下

答案：C

19、我國(guó)《安全生產(chǎn)法》是何時(shí)實(shí)施的？（）

A．2001年11月1日B．2002年10月1日C．2002年11月1日

答案：C

20、某企業(yè)在負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了有序的多級(jí)安全管理體系，該體系中各級(jí)（層次）部門(mén)各司其責(zé)，某層次解決不了的問(wèn)題，由上一層次來(lái)協(xié)調(diào)，下一層次服從上一層次的有效控制。試問(wèn)這種安全管理方式符合下列哪種管理的基本原則（）。

A．動(dòng)力原則B．封閉原則C．激勵(lì)原則D．整分合原則

答案：D

21、根據(jù)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》，使用爆破器材的單位，臨時(shí)存放爆破器材時(shí)，要選擇安全可靠的地方單獨(dú)存放，指定專人看管，并報(bào)所在地縣、市公安局批準(zhǔn)。臨時(shí)小量存放的，向（）備案。

A．所在地人民政府B．縣級(jí)以上人民政府

C．所在地公安派出所D．所在地公安派出所

答案：D

22、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，所需費(fèi)用由（）承擔(dān)。

A．用人單位和個(gè)人共同B．國(guó)家

C．用人單位D．個(gè)人

答案：C

23、（）是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法。

A．事故樹(shù)方法B．LEC法C．因果關(guān)系分析法D．危險(xiǎn)指數(shù)方法

答案：B

24、根據(jù)《勞動(dòng)法》，國(guó)家鼓勵(lì)用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為勞動(dòng)者建立（）保險(xiǎn)。國(guó)家提倡勞動(dòng)者個(gè)人進(jìn)行（）保險(xiǎn)。

A．補(bǔ)充，儲(chǔ)蓄性B．補(bǔ)充，受益型C．儲(chǔ)蓄性，補(bǔ)充D．受益型。補(bǔ)充

答案：A

25、鍋爐正常運(yùn)行時(shí)，水位表應(yīng)_______。（）

A．靜止不動(dòng)B．有輕微波動(dòng)C．波動(dòng)較大

答案：B

26、急性苯中毒主要表現(xiàn)為對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)的麻醉作用，而慢性中毒主要為什么系統(tǒng)的損害？（）

A．呼吸系統(tǒng)B．消化系統(tǒng)C．造血系統(tǒng)D．循環(huán)系統(tǒng)

答案：C

27、結(jié)構(gòu)首層的出入口必須搭設(shè)防護(hù)棚，兩側(cè)用密目式安全網(wǎng)封閉，多層結(jié)構(gòu)防護(hù)棚的長(zhǎng)度不小于3m，高層不小于____。（）

A．5mB．8mC．6m

答案：C

28、根據(jù)《消防法》，阻攔報(bào)火警或者謊報(bào)火警的處警告、罰款或者（）以下拘留。

A．五日B．十日C．十五日D．二十日

答案：C

29、基礎(chǔ)及地下工程模板安裝，必須檢查基坑土壁邊坡的穩(wěn)定情況，基坑上口邊沿____米以內(nèi)不得堆放模板及材料。（）

A．0．5B．1C．2

答案：B

30、關(guān)于職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的描述，正確的是（）。

A．認(rèn)證的對(duì)象是用人單位的職業(yè)安全健康管理體系

B．認(rèn)證由認(rèn)證機(jī)構(gòu)既定的專職審核小組完成

C．認(rèn)證過(guò)程需按照用人單位實(shí)際情況做出適當(dāng)調(diào)整

D．認(rèn)證的結(jié)果是用人單位取得國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證證書(shū)

答案：A

31、根據(jù)《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》，狩獵者需要的黑火藥和火帽（底火）憑（）和所在單位保衛(wèi)部門(mén)或常住地公安派出所的證明，到指定供應(yīng)點(diǎn)限量購(gòu)買(mǎi)。

A．《爆炸物品許可證》

B．《爆炸物品準(zhǔn)用證》

C．《爆炸物品購(gòu)買(mǎi)證》

D．《獵槍證》

答案：D

32、國(guó)際規(guī)定，電壓____伏以下不必考慮防止電擊的危險(xiǎn)。（）

A．36伏B．65伏C．25伏

答案：C

33、水能撲救下列哪種火災(zāi)?（）

A．石油、汽油B．熔化的鐵水、鋼水C．高壓電器設(shè)備D．木材、紙張

答案：D

34、檢修完工后，應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行（）、試漏、調(diào)校安全閥、調(diào)校儀表和連鎖裝置等。

A．試溫B．試壓C．測(cè)爆D．清洗

答案：B

35、使用直流電焊機(jī)施焊前，電壓不得超過(guò)多少伏？（）

A．220B．200C．110

答案：C

36、以下不能作為分析封閉火區(qū)是否熄滅的指標(biāo)有____。（）

A．火區(qū)氣體的一氧化碳濃度和氧氣的濃度B．火區(qū)溫度

C．火區(qū)流出水的溫度D．回風(fēng)流溫度

答案：D

37、爆炸性混合物的標(biāo)準(zhǔn)自燃點(diǎn)是指在____濃度時(shí)的自燃點(diǎn)。（）

A．爆炸下限B．爆炸上限C．爆炸反應(yīng)當(dāng)量D．爆炸極限

答案：C

38、在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)起重作業(yè)中，地面人員切勿____。（）

A．向上張望B．站立在懸吊中的重物下面C．講話

答案：B

39、在《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫(xiě)規(guī)定》(GB15758-1000)中，根據(jù)化學(xué)品的危險(xiǎn)程度和類別，用（）分別進(jìn)行危害程度的警示。

A．危險(xiǎn)、警告、注意B．警告、心必、禁止

C．紅色、黃色、藍(lán)色D．紅色、黃色、白色

答案：A

40、根據(jù)《消防法》，在設(shè)有車間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置（）。

A．食堂B．活動(dòng)室C．休息室D．員工集體宿舍

答案：D

41、三氧化二砷屬于（）。

A．無(wú)機(jī)劇毒品B．有機(jī)具毒品C．無(wú)機(jī)毒害品D．有機(jī)毒害品

答案：A

42、根據(jù)《勞動(dòng)法》用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)（）小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)（）小時(shí)，但是每月不得超過(guò)（）小時(shí)。

A．一，三，三十六B．一，五，三十六

C．二，七，四十八D．二，五，四十八

答案：A

43、額定蒸發(fā)量大于0．5t/h的鍋爐至少應(yīng)裝設(shè)()。

A．兩個(gè)安全閥B．兩個(gè)水位表C．一個(gè)水位表D．一個(gè)壓力報(bào)警器

答案：A

44、直接埋地電纜埋設(shè)深度不應(yīng)小于多少米？（）

A．0．2米B．0．5米C．0．7米

答案：C

45、危險(xiǎn)化學(xué)品的零售業(yè)務(wù)范圍不包括:（）

A．爆炸品B．易燃液體C．氧化劑D．腐蝕品

答案：A

46、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，勞動(dòng)者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒(méi)有依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的，其醫(yī)療和生活保障由（）承擔(dān)；最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的，由（）承擔(dān)。

A．最后的用人單位，先前的用人單位

B．先前的用人單位，最后的用人單位

C．先前的用人單位，先前的用人單位

D．最后的用人單位，最后的用人單位

答案：A

47、通常380伏的動(dòng)力線路應(yīng)采用多少伏的閘刀開(kāi)關(guān)？（）

A．200伏B．800伏C．500伏

答案：C

48、以下有關(guān)重大事故應(yīng)急管理中的"恢復(fù)"工作，說(shuō)法正確的是（）。

A．要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括原因調(diào)查、清理廢墟、總結(jié)教訓(xùn)等

B．恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)

C．在短期恢復(fù)中出現(xiàn)新的緊急情況是不可避免的，應(yīng)根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)時(shí)情況冷靜對(duì)待

D．長(zhǎng)期恢復(fù)包括完全按照原來(lái)的情況重新建設(shè)

答案：B

49、根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所設(shè)置（）裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。

A．通風(fēng)、防爆B．通訊、防潮C．通風(fēng)、防潮D．通訊、報(bào)警

答案：D

50、鍋爐運(yùn)行時(shí)鍋爐內(nèi)的水應(yīng)為()。

A．中性水B．堿性水C．酸性水D．飽和中性水

答案：B

51、卷筒出現(xiàn)裂紋時(shí)應(yīng)_______。

A．繼續(xù)使用一段時(shí)間B．維修C．報(bào)廢

答案：C

52、事故火花是電器或線路故障時(shí)產(chǎn)生的火花，下列火花哪一個(gè)不是事故火花?（）

A．雷電火花B．靜電火花C．發(fā)生短路時(shí)產(chǎn)生的火花D．開(kāi)關(guān)分合時(shí)產(chǎn)生有火花

答案：D

53、《安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和（）

A．管理能力B．安全技能C．安全資格D．生產(chǎn)組織能力。

答案：A

54、車間中各機(jī)械設(shè)備之間通道寬度應(yīng)不小于____米。（）

A．0．5B．0．7C．1

答案：C

55、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與____在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)與員工宿舍保持安全距離。（）

A．職工食堂B．員工宿舍C．職工俱樂(lè)部

答案：B

56、GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)不適用于核設(shè)施、軍事設(shè)施、（）、危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸。

A．制藥設(shè)施B．石油加工設(shè)施C．采掘設(shè)施D．煙花爆竹生產(chǎn)設(shè)施

答案：C

57、大爆破禁止使用____起爆。（）

A．電雷管B．導(dǎo)火索C．導(dǎo)爆索

答案：B

58、獲得職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證單位，其證書(shū)有效期為（）年。

A．2B．3C．4D．5

答案：B

59、如果鍋爐發(fā)生嚴(yán)重滿水事故時(shí)應(yīng)采取________的措施。（）

A．將自動(dòng)給水改為手動(dòng)B．關(guān)閉給水閥門(mén)C．減少燃料和送風(fēng)D．緊急停爐

答案：D

60、下述對(duì)于SZW4－1．25鍋爐，四種鍋爐煙氣流向中，正確的是哪一個(gè)？（）

A．爐膛—高溫對(duì)流管束—低溫對(duì)流管束—煙道—除塵器—引風(fēng)機(jī)—煙囪

B．爐膛—低溫對(duì)流管束—高溫對(duì)流管束—煙道—除塵器—引風(fēng)機(jī)—煙囪

C．爐膛—高溫對(duì)流管束—低溫對(duì)流管束—煙道—引風(fēng)機(jī)—除塵器—煙囪

答案：A

二多選題(共20題)1、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：

A．施工單位資質(zhì)等級(jí)證明

B．?dāng)M拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明

C．拆除施工組織方案

D．堆放、清除廢棄物的措施

E．對(duì)環(huán)境危害的詳細(xì)說(shuō)明

答案：ABCD

2、國(guó)務(wù)院302號(hào)令對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批的政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任追究作出了明確的處罰規(guī)定，其中“行政審批”的含義是批哪些行政行為：

A．批準(zhǔn)、核準(zhǔn)B．許可、注冊(cè)C．檢測(cè)、檢驗(yàn)

D．認(rèn)證、頒發(fā)證照E．竣工驗(yàn)收

答案：ABDE

3、防止噪聲危害的措施通常有________。

A控制和消除噪聲源B．控制噪聲的傳播C．個(gè)人衛(wèi)生保健

答案：ABC

4、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在職業(yè)病防治工作中的基本職責(zé)是：

A．加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的宣傳教育

B．普及職業(yè)病防治的知識(shí)

C．增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀念

D．提高勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)

E．診斷鑒定職業(yè)病

答案：ABCD

5、壓力容器的定期檢驗(yàn)包括________、和________。

A內(nèi)外部檢驗(yàn)B．內(nèi)部檢驗(yàn)C耐壓試驗(yàn)

答案：ABC

6、根據(jù)我國(guó)《刑法》，對(duì)于因違反有關(guān)保護(hù)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的行為，可以認(rèn)定為犯罪，其中包括：____。

A．交通肇事罪B．廠礦重大責(zé)任事故罪

C．玩忽職守罪D．違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定重大事故罪

答案：ABCD

7、不得安排未成年工從事____勞動(dòng)。

A．礦山井下B．有毒有害

C．國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度D．體力

答案：ABC

8、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的基本特征是（）。

A．權(quán)威性B．廣泛性

C．強(qiáng)制性D．指導(dǎo)性

E．普遍約束性

答案：ACE

9、常見(jiàn)的滿水原因：（）

A．水位表故障造成假水位而運(yùn)行人員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)；

B．水位報(bào)警器或給水自動(dòng)調(diào)節(jié)器失靈而又未及時(shí)發(fā)現(xiàn)；

C．運(yùn)行人員疏忽大意；

D．運(yùn)行人員排污后忘記關(guān)排污閥，或者排污閥泄漏；

E．水冷壁、對(duì)流管束或省煤器管子爆破漏水

答案：ABC

10、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)試劑時(shí)，應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)防（）。

A．震動(dòng)B．摩擦C．重壓D．撞擊E．傾倒

答案：ABCDE

11、對(duì)于有爆炸危險(xiǎn)的可燃物，當(dāng)可燃物的____或者_(dá)___，則發(fā)生爆炸危險(xiǎn)性越大。

A．爆炸下限越低B爆炸上限越高

C．爆炸下限越高D爆炸上限越低

答案：AB

12、木工機(jī)械的防護(hù)裝置有（）

A．帶鋸機(jī)B．圓鋸機(jī)C．手壓平刨D．夾具E．卡具

答案ABC

13、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，礦山企業(yè)井下采掘作業(yè)遇下列情形之一，未采取探水前進(jìn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：

A．接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱的

B．接近與地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通承壓層的未封孔的

C．接近積水的老窯、舊巷或者灌過(guò)泥漿的采空區(qū)的

D．發(fā)現(xiàn)有出水征兆的

E．掘開(kāi)隔離礦柱或者巖柱放水的

答案：ABCDE

14、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列哪些資料報(bào)送建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)？

A．施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

B．?dāng)M拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；

C．拆除施工組織方案；

D．堆放、清除廢棄物的措施；

E．拆除工程的設(shè)備、人員名單；

答案：ABCD

15、《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可行使以下哪些職權(quán)：

A．進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查的權(quán)利；

B．發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，依法作出行政處罰決定的權(quán)利；

C．對(duì)安全生產(chǎn)違法人員實(shí)施行政拘留的權(quán)利；

D．重大事故隱患危急情況下的緊急撤出作業(yè)人員的權(quán)利；

E．對(duì)不符合保障安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押的權(quán)利。

答案：ABDE

16、事故應(yīng)急管理中"預(yù)防"的含義是（）。

A．事故的預(yù)防工作，即通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能防止事故的發(fā)生，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全

B．從人機(jī)物環(huán)等方面著手，徹底消除事故隱患

C．假定事故必然發(fā)生，通過(guò)預(yù)先采取預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度的目的

D．事故后及時(shí)處理，并通過(guò)PDCA持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全問(wèn)題

E．事故發(fā)生后，盡可能控制并消除事故

答案：AC

17、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行（）。

A．安全評(píng)價(jià)

B．安全檢查

C．安全監(jiān)控

D．安全條件論證

E．安全經(jīng)濟(jì)可行性論證

答案：AD

18、關(guān)于職業(yè)安全健康管理方案的描述，正確的選項(xiàng)是（）。

A．管理方案應(yīng)明確給出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法，包括做什么事、誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)間做

B．實(shí)施相關(guān)方法所必需的資源保證

C．職能主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評(píng)審

D．為保障其有效性，管理方案一旦確定，就必須切實(shí)堅(jiān)持執(zhí)行，不得更改

E．應(yīng)以所策劃的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和獲得的相關(guān)法律。法規(guī)要求作為主要依據(jù)

答案：ABE

19、下列作業(yè)會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)性粉塵的是（）。

A．金屬焊接加工B．礦石或巖石的鉆孔、爆破

C．有機(jī)物的不完全燃燒所產(chǎn)生的煙D．金屬研磨或切削

E．面粉廠的加工

答案：ABCDE

20、安全生產(chǎn)法規(guī)主要包含____。

A．安全技術(shù)法規(guī)B．勞動(dòng)衛(wèi)生法規(guī)

C．安全管理法規(guī)D．安全監(jiān)察法規(guī)

答案：ABC

三大題(共10題)1、?案例廣東電鍍技術(shù)有限公司爆炸事故

【案情】2000年4月11日13時(shí)30分，位于廣州市東莞莊路161號(hào)的廣州半導(dǎo)體材料研究所大院內(nèi)的廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司（港資企業(yè)）車間在生產(chǎn)電鍍添加劑的過(guò)程中，100升不銹鋼反應(yīng)釜發(fā)生爆炸，造成2人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失21.9萬(wàn)元。

一、爆炸起火建筑物的基本情況

經(jīng)調(diào)查，1988年6月，由廣州半導(dǎo)體材料研究所出地皮，由韶關(guān)凡口鉛鋅礦（后更改為“廣東韶關(guān)嶺南鉛鋅集團(tuán)有限公司”）出資金，共同建起一棟四層樓的廠房和一棟三層生活樓。廣州半導(dǎo)體材料研究所和韶關(guān)凡口鉛鋅礦以該棟四層樓的廠房為工廠合辦企業(yè)，同時(shí)將企業(yè)名稱定為“廣州電力電子元件廠”。

1993年10月，由于廣州半導(dǎo)體材料研究所與韶關(guān)凡口鉛鋅礦雙方合辦的廣州電力電子元件廠經(jīng)營(yíng)困難而停產(chǎn)。之后以“廣州電力電子元件廠”的名義陸續(xù)將四層廠房分別出租，出租的租金和租約均由韶關(guān)凡口鉛鋅礦與承租單位商定辦理，租金由韶關(guān)凡口鉛鋅礦收取。其中第二、第三層租賃給廣州元源電力硅元件公司；首層租賃給昆山興業(yè)水處理有限公司。

1994年5月，將第四層租賃給廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司。同時(shí)從1999年元月起，原廣州電力電子元件廠的所有經(jīng)濟(jì)及業(yè)務(wù)往來(lái)均由“廣東韶關(guān)嶺南鉛鋅集團(tuán)有限公司駐廣州辦事處”負(fù)責(zé)。廣州半導(dǎo)體材料研究所只負(fù)責(zé)一棟三層生活樓的出租及日常管理。

二、起火經(jīng)過(guò)和撲救情況

據(jù)調(diào)查詢問(wèn)：4月11日13時(shí)30分，廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司高級(jí)工程師陳國(guó)瑯回辦公室上班，在公司生產(chǎn)車間的樓梯口碰見(jiàn)生產(chǎn)車間的操作工劉利芬，劉對(duì)陳講：“今天反應(yīng)釜的壓力好象升得好快”，當(dāng)時(shí)陳聽(tīng)到此話，就感覺(jué)不妙，立即向生產(chǎn)車間的反應(yīng)釜方向看，看后馬上知道會(huì)發(fā)生爆炸，于是陳對(duì)劉說(shuō)：“你們快點(diǎn)走，馬上會(huì)出事的”，陳邊說(shuō)邊拿鑰匙將辦公室房門(mén)打開(kāi)，此時(shí)聽(tīng)到樓梯有人走上來(lái)的響聲，同時(shí)聽(tīng)到反應(yīng)“咝、咝”的汽笛聲，陳馬上打電話報(bào)警，就在這時(shí)車間的反應(yīng)釜發(fā)生了爆炸。

發(fā)生爆炸時(shí)第四樓層共有該公司員工6人，分別是：蔡志彬，男、31歲、廣州市人；謝海勤，男、30歲、廣州市人；劉利芬，女、33歲、廣州市人；陳國(guó)瑯，男、60歲、廣州市人；謝永紅，男、26歲、江西人；尹惠英，女、26歲、湖南人。發(fā)生爆炸的時(shí)候蔡志彬和劉利芬在生產(chǎn)車間操作，謝永紅、尹惠英在化驗(yàn)室，負(fù)責(zé)技術(shù)的高級(jí)工程師陳國(guó)瑯和車間主管謝海勤剛到生產(chǎn)車間。

爆炸事故發(fā)生后，謝永紅、劉利芬受傷自行逃出現(xiàn)場(chǎng)，陳國(guó)瑯逃離現(xiàn)場(chǎng)中倒地，由廣州半導(dǎo)體材料研究所職工救出現(xiàn)場(chǎng)，尹惠英、謝海勤被消防隊(duì)員救出（謝海勤后被送往中山醫(yī)科大學(xué)附屬三院證實(shí)死亡），蔡志彬則在四樓洗手間準(zhǔn)備拉水管向反應(yīng)釜外表灑水降溫時(shí)，反應(yīng)釜突然爆炸，蔡被倒下的墻體壓死。

經(jīng)過(guò)反復(fù)的調(diào)查詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查和綜合分析，認(rèn)定廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司“4·11”爆炸事故的原因是：環(huán)氧乙烷進(jìn)料速度過(guò)快，環(huán)氧乙烷來(lái)不及與丙炔醇反應(yīng)而在釜內(nèi)積聚，以致釜內(nèi)壓力迅速上升，高壓氣體噴出，與空氣磨擦產(chǎn)生靜電，引起爆炸的。

【問(wèn)題】

1、試劃分這起爆炸事故是主要責(zé)任；

2、總結(jié)這起爆炸事故的教訓(xùn)；

3、提出這起爆炸事故的處理意見(jiàn)。

【參考答案】

1、這起事故的責(zé)任劃分如下：

a.趙欽國(guó)作為廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司的總經(jīng)理，負(fù)責(zé)管理本公司的全面工作。但因生產(chǎn)電鍍添加劑生產(chǎn)裝置流程安全措施不足，工藝流程、安全規(guī)程和操作法、操作控制存在隨意性，容易導(dǎo)致操作不當(dāng)，引發(fā)爆炸事故，同時(shí)該公司在生產(chǎn)甲類危險(xiǎn)品前沒(méi)有向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，故趙欽國(guó)對(duì)“4·11”爆炸事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

b.陳國(guó)瑯作為廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司生產(chǎn)電鍍添加劑的高級(jí)工程師，負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程中的全部技術(shù)管理工作，由于陳國(guó)瑯對(duì)操作工人技術(shù)培訓(xùn)不夠全面，以致操作工人只知簡(jiǎn)單的操作，不懂得生產(chǎn)的原理和生產(chǎn)的危險(xiǎn)性，在實(shí)際生產(chǎn)中，出現(xiàn)問(wèn)題處理不及時(shí)，以致發(fā)生爆炸事故，陳國(guó)瑯對(duì)“4·11”爆炸事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

c.韶關(guān)凡口鉛鋅礦作為出租單位，沒(méi)有督促承租單位廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司辦理消防申報(bào)手續(xù)，同時(shí)對(duì)承租單位日常消防安全監(jiān)督不力，韶關(guān)凡口鉛鋅礦對(duì)“4·11”爆炸事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

d.謝海勤作為廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司生產(chǎn)電鍍添加劑的工程師、生產(chǎn)車間的主管，管理和監(jiān)督車間的日常生產(chǎn)工作，但因生產(chǎn)過(guò)程中，兩名操作工人在生產(chǎn)裝置出現(xiàn)異常情況時(shí)，謝海勤不在生產(chǎn)車間，導(dǎo)致問(wèn)題得不到及時(shí)有效地處理，而引發(fā)爆炸事故，謝海勤對(duì)“4·11”爆炸事故負(fù)直接責(zé)任。

2、火災(zāi)事故的主要教訓(xùn)

a.廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司生產(chǎn)甲類危險(xiǎn)物品，沒(méi)有向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，就擅自投入生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國(guó)消防法》及有關(guān)消防技術(shù)規(guī)定，以致留下了"先天性"的火災(zāi)隱患。

b．廣東鴻運(yùn)電鍍技術(shù)有限公司生產(chǎn)的是甲類危險(xiǎn)物品，其生產(chǎn)車間所在建筑物的防爆泄壓設(shè)施、泄壓面積和廠房的總體布局、平面布置不符合有爆炸危險(xiǎn)的甲類廠房的設(shè)置要求，以致發(fā)生爆炸后，人員無(wú)法逃生，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

c．生產(chǎn)裝置流程設(shè)施安全措施不足。主要表現(xiàn)在：

（1）反應(yīng)釜上無(wú)安全閥，不能在壓力過(guò)高時(shí)自動(dòng)排出物料；

（2）排出物料的管道應(yīng)設(shè)安全水封，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)此裝置；

（3）排出物料管道上應(yīng)設(shè)阻火器，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)此裝置；

（4）環(huán)氧乙烷進(jìn)料控制是關(guān)鍵，不應(yīng)用人手工操作滴加控制，應(yīng)用計(jì)量泵按指定速度送入反應(yīng)釜，手工操作不安全，這次爆炸事故發(fā)生就因手工操作難以控制而發(fā)生；

（5）車間內(nèi)電器設(shè)備沒(méi)有按防爆設(shè)計(jì)和施工，僅用普通電器供電，無(wú)接地和接零，以及防靜電跨接，違反甲乙類生產(chǎn)裝置的消防規(guī)定。

d．安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題是研制和生產(chǎn)的技術(shù)負(fù)責(zé)人僅熟悉配方和應(yīng)用，在工程化方面和使用生產(chǎn)這些危險(xiǎn)品方面缺乏應(yīng)有知識(shí)。

e．具體操作人員缺乏特殊行業(yè)應(yīng)有的崗位知識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)和其他上崗前的各種崗位培訓(xùn)。

3、處理意見(jiàn)

a．趙欽國(guó)和陳國(guó)瑯的行為已構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪，由司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任。鑒于爆炸事故直接責(zé)任人謝海勤在爆炸中已經(jīng)死亡，不再追究其法律責(zé)任。

b．對(duì)韶關(guān)凡口鉛鋅礦及其負(fù)責(zé)人依照《中華人民共和國(guó)消防法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》作罰款處理。2、?案例陜西省綏德縣黃河水域沉船事故

【案情】

1992年6月13日11時(shí)40分，陜西省綏德縣棗林坪鄉(xiāng)的黃河水域，一艘滿載過(guò)河群眾的船發(fā)生沉船，船上百名乘船人員（據(jù)秦晉兩省提供，山西5人，陜西86人）全部溺水，其中42人生還，10人死亡，其他人下落不明。

（一）事故經(jīng)過(guò)

6月13日上午10時(shí)許，山西省柳林縣石西鄉(xiāng)后河底村村民馬A，要去黃河對(duì)岸吳堡縣宋家川鎮(zhèn)給生病的孩子買(mǎi)藥，遇見(jiàn)村民馬B后一起到呼某家借船（被縣港監(jiān)扣了槳的私造無(wú)證船）。呼某說(shuō)，船漿在會(huì)計(jì)馬C家。馬A、馬B到馬C家后，見(jiàn)院內(nèi)無(wú)人，將兩支船槳扛走。村民孫某在村委院內(nèi)碰見(jiàn)呼某，問(wèn)呼，過(guò)陜西去嗎？呼告之船已被人借走，要孫去“照料”一下。孫到河邊后，馬A、馬B已裝好槳，孫告知馬B是呼某讓他來(lái)的，與等船過(guò)河的五位外村村民一起上船。約10時(shí)30分，船由后河底渡口駛出，11時(shí)許，在對(duì)岸西河驛村頭溝側(cè)處靠岸，馬A上岸去買(mǎi)藥，并交待孫某和馬B，等他1～2小時(shí)。這天（農(nóng)歷五月十三日）是后河底村，傳統(tǒng)廟會(huì)設(shè)臺(tái)唱戲的日子，因此在陜西一側(cè)的頭溝則、蛤蟆口沿岸聚集不少群眾等船過(guò)河去看戲。船在頭溝則靠岸后，有近20人上了船，并裝了一些啤酒，等船的群眾幫助將船朝上游拉到蛤蟆口停船靠岸（習(xí)慣停船點(diǎn)）。這時(shí)在這里等待過(guò)河看戲的外村群眾爭(zhēng)著上船。孫某按每人五角至一元收了部分人的過(guò)河錢(qián)。由于水大流急，該天黃河水量突然大增，又嚴(yán)重超載，經(jīng)有關(guān)港航監(jiān)督部門(mén)技術(shù)人員測(cè)算最大載客量為25人，拽纜繩的陜西省棗林坪鄉(xiāng)西河驛村村民梁某等二人拉不住船，將船推離岸邊，隨即跳上船。此時(shí)船向沒(méi)有調(diào)整過(guò)來(lái)，所以船一離岸就順流而下，行駛約10多米，因流速太大，操作困難，渡船順流向調(diào)過(guò)了頭，船頭朝下游，尾朝上游至三蛤蟆口附近。孫某操尾槳才將船航向調(diào)正，船朝后河底方向行駛不遠(yuǎn)，船即橫向駛?cè)爰だ藚^(qū)，船左右擺動(dòng)幅度較大，船遇浪大量進(jìn)水。此時(shí)缺乏操作技術(shù)和駕船經(jīng)驗(yàn)的孫某已無(wú)法控制船只，11時(shí)40分，木船在三、四排大浪的連續(xù)打擊下，沉沒(méi)。

【問(wèn)題】

根據(jù)分析上述案，回答以下問(wèn)題：

1)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門(mén)？

2)這起事故勘察重點(diǎn)是什么？

3)這起事故孫某應(yīng)負(fù)何種事故責(zé)任？

4)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

5)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？

6)導(dǎo)致這起事故的直接原因？

7)導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些？

8)違反的有關(guān)法律條文？

9)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)該起事故的責(zé)任者提出處理建議；

10)經(jīng)濟(jì)損失程度級(jí)別屬于哪級(jí)？

11)總結(jié)這起事故的教訓(xùn)？

12)提出預(yù)防同類事故發(fā)生的措施建議。

【參考答案】

1)按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

2)這起事故勘察的典型證據(jù)是船只的破壞痕跡以及導(dǎo)致這次事故發(fā)生的各種條件。

3)這起事故孫某應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

4)重大死亡事故

5)沉船傷亡事故

6)導(dǎo)致這起事故的直接原因是嚴(yán)重超載。沉船事故發(fā)生后，經(jīng)船檢部門(mén)丈量測(cè)算，最大載客量為25人，實(shí)際載客91人，群眾在急于渡河的心情下，見(jiàn)來(lái)船，便紛紛爭(zhēng)先上船，又無(wú)人制止。嚴(yán)重超載是這次事故的直接原因。

7)導(dǎo)致這起事故的間接原因無(wú)證駕船，駕船者無(wú)證操作，不懂操船技術(shù)，毫無(wú)應(yīng)變能力。這是造成事故的主要原因。沿河兩岸雙方鄉(xiāng)政府對(duì)渡口安全管理不嚴(yán)和缺乏管理，也是造成這起事故的間接原因之一。這起船舶沉沒(méi)是一起人為因素造成的重大沉船事故。

8)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》

第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《安全生產(chǎn)法》第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第五十四條

依照本法第九條規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。

9)掌舵駕船的無(wú)證人員孫某應(yīng)負(fù)事故主要責(zé)任。

協(xié)助操縱船舶的馬B參與了非法渡運(yùn)，也負(fù)有責(zé)任。

船主呼某未經(jīng)批準(zhǔn)，私造船舶，未經(jīng)港監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)；5月23日縣港監(jiān)管理人員發(fā)出不準(zhǔn)使用的通知后，于5月27日私自使用渡船到河對(duì)岸棗林坪看戲。這次馬B借船時(shí)，沒(méi)有明確制止，使得無(wú)證、無(wú)照船舶非法載人渡運(yùn)，在這起事故中船主呼某負(fù)有一定責(zé)任。對(duì)這起事故的上述責(zé)任者，建議山西省司法機(jī)關(guān)依法處理。馬A雖未參與事故的肇事過(guò)程，但偷槳、無(wú)證私自渡運(yùn)，應(yīng)嚴(yán)肅處理。建議兩省政府對(duì)這起事故負(fù)有管理責(zé)任的人員，根據(jù)國(guó)家和兩省各自的決定，做出必要的處理。

10)屬特大損失事故

11)這起重大沉船事故，雖屬非法渡運(yùn)所致，但也反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1987）98號(hào)文件精神的工作中還存在不落實(shí)的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理工作。

①山西省柳林縣石西鄉(xiāng)對(duì)港航監(jiān)督部門(mén)責(zé)令停止使用私船，監(jiān)督措施不嚴(yán)，以致無(wú)證、無(wú)照非法渡運(yùn)。

②陜西省綏德縣棗林坪對(duì)渡運(yùn)到本岸的船舶，缺乏監(jiān)督檢查，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章船舶的非法渡運(yùn)。

12)建議措施：

自然環(huán)境和客觀條件比較差，港航監(jiān)督部門(mén)安全管理難度大，建議交通部給予更多的關(guān)注。兩省政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)港監(jiān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理人員經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，創(chuàng)造一個(gè)較好的工作環(huán)境和條件，改進(jìn)對(duì)水上交通安全的管理工作。

這起事故發(fā)生在兩省界河，難以按事故發(fā)生地點(diǎn)劃分事故調(diào)查處理部門(mén)的歸屬。在由誰(shuí)牽頭負(fù)責(zé)這起事故調(diào)查處理問(wèn)題上，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)定認(rèn)識(shí)和理解上不一致，使問(wèn)題復(fù)雜化，不利于事故盡快調(diào)查處理，而且兩省在界河上渡口的設(shè)置、管理問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不一，也不利于船舶的安全管理和今后水上交通事故的調(diào)查處理。建議兩省有關(guān)部門(mén)對(duì)黃河界河上渡口的設(shè)置、管理，船舶的檢查，監(jiān)督事故的調(diào)查處理等問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商，形成共識(shí)，訂出具體辦法，共同遵守，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。3、?案例完善安全生產(chǎn)制度案

【案情】

某經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，制定了如下安全管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、防爆設(shè)備安全管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度。

【問(wèn)題】該企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是否齊全？如不全，請(qǐng)補(bǔ)充？

【參考答案】

建立、健全安全生產(chǎn)制度是預(yù)防各類事故發(fā)生、保障安全生產(chǎn)的基本而重要的舉措。本案例中某經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)品的企業(yè)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》都明確了是高危行業(yè)，因此，在安全生產(chǎn)制度方面有嚴(yán)格的要求。根據(jù)現(xiàn)有制度的分析，該企業(yè)還缺少以下制度：動(dòng)火制度、安全操作規(guī)程等。在這些方面應(yīng)予以補(bǔ)充。4、?案例選礦廠垮塌事故

【案情】

某選礦廠是由林某和范某共同投資的一家私營(yíng)企業(yè)。為了獲得建廠的批準(zhǔn)，投資者聘請(qǐng)了正規(guī)的設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)建設(shè)工程尤其尾礦庫(kù)的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，有的設(shè)計(jì)甚至還高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因而很快獲得有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。但是，投資者為了節(jié)約資金，要求施工單位不須完全按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。

結(jié)果，施工單位利用一條山谷構(gòu)筑尾礦庫(kù)，其基礎(chǔ)壩則用石頭砌筑成一道不透水壩，壩頂寬5米，地上部分高4米，埋入地下約2米。后期壩采用沖積法筑壩。施工完畢，投資者通過(guò)熟人流通關(guān)系，使選礦廠尾礦庫(kù)未經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收就投入使用。某日，突下大雨，由于尾礦庫(kù)積水過(guò)多，導(dǎo)致尾礦庫(kù)后期壩中部底層突然垮塌，隨之整個(gè)后期堆積壩也跟著垮塌，共沖出水和尾砂15820立方米，同時(shí)沖垮43間民工簡(jiǎn)易工棚和57間銅坑礦基建隊(duì)房屋，致使28人死亡、56人重傷。

【問(wèn)題】試分析引起這起事故發(fā)生的原因有哪些？在保障安全生產(chǎn)方面，施工單位應(yīng)滿足哪些基本要求？

【參考答案】

這是一起由于施工單位沒(méi)有按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格驗(yàn)收導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的案件。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是由于施工單位在建設(shè)單位的壓力下，沒(méi)有按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，致使建成的基礎(chǔ)壩不透水，在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個(gè)抗剪能力極低的滑動(dòng)面，同時(shí)由于尾礦庫(kù)突然蓄水過(guò)多，而干灘長(zhǎng)度不夠，壩體終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動(dòng)面垮塌。在此過(guò)程中，驗(yàn)收部門(mén)和驗(yàn)收人員對(duì)尾礦庫(kù)的驗(yàn)收嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，也是造成本次事故的重要原因之一。

《安全生產(chǎn)法》第27條規(guī)定：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?！薄暗V山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門(mén)及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)”。

根據(jù)這一規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。它要求所有工程都必須編制施工組織設(shè)計(jì)或方案，否則不準(zhǔn)開(kāi)工。安全設(shè)施設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。施工過(guò)程中，任何部門(mén)和個(gè)人，都不得擅自改變。無(wú)論何種原因，凡屬安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容變更和調(diào)整，都必須編制施工調(diào)整方案，報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。要加強(qiáng)施工全過(guò)程控制。

施工單位必須依據(jù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工并應(yīng)當(dāng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。實(shí)行總承包的工程，總承包單位對(duì)工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負(fù)素。實(shí)行分包的工程，分包單位要對(duì)其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負(fù)責(zé)，總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位就分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目竣工技人生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用，驗(yàn)收部門(mén)及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

可見(jiàn)，施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，不能僅僅聽(tīng)命于建設(shè)單位，不能為了承包工程項(xiàng)目而迎合建設(shè)單位的不合理要求，而是應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不折不扣地進(jìn)行施工。此案中，施工單位為了獲得承包權(quán)，視法律規(guī)定的義務(wù)于不顧，擅自違反批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，因而對(duì)尾礦庫(kù)的工程質(zhì)量問(wèn)題負(fù)有重要法律責(zé)任。同時(shí)，驗(yàn)收部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格按照法律的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，投資者為了自身利益，忽視安全問(wèn)題，直接決策導(dǎo)致此次事故的發(fā)鹽，依法也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的法律責(zé)任。5、?案例公安消防機(jī)構(gòu)要求被審查單位購(gòu)買(mǎi)指定品牌的滅火器材案

【案情】

某飯店準(zhǔn)備開(kāi)業(yè)前，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。消防安全機(jī)構(gòu)對(duì)其消防條件進(jìn)行檢查后認(rèn)為基本上合格，但遲遲不明確予以批準(zhǔn)。飯店急著開(kāi)業(yè)，其負(fù)責(zé)人就找到消防機(jī)構(gòu)的一名主管人員詢問(wèn)原因，該主管人員說(shuō)：“你們飯店的總體情況還可以，就是還差幾個(gè)滅火器。反正今后你們也用得著，我們可以幫助你們弄一些質(zhì)量比較好的?！憋埖曦?fù)責(zé)人明白這是在借機(jī)推銷滅火器，本不想購(gòu)買(mǎi)，但又擔(dān)心自己的消防檢查通不過(guò)，影響飯店開(kāi)業(yè)，于是就一次性購(gòu)買(mǎi)了100多臺(tái)火火器。

【問(wèn)題】請(qǐng)找出，本案中相關(guān)單位不符合國(guó)家法律規(guī)定的行為有哪些？

【參考答案】

這是一起負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌的安全器材，并造成一定不良影響的案件。

采購(gòu)權(quán)，即購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、器材以及其他產(chǎn)品的權(quán)利，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一項(xiàng)重要的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主決定。只要是合法生產(chǎn)、銷售，質(zhì)量符合法律、法規(guī)和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，無(wú)論哪種品牌，也無(wú)論生產(chǎn)者、銷售者是誰(shuí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都可以決定購(gòu)買(mǎi)。

實(shí)踐中，一些負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)，以“有利于加強(qiáng)安全管理”、“保證產(chǎn)品質(zhì)量”等為借口，濫用職權(quán)，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

這種行為嚴(yán)重地侵犯了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，干擾了其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，損害了同類產(chǎn)品的其他生產(chǎn)者、銷售者的合法利益，不利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一有序的市場(chǎng)體系。更為嚴(yán)重的是，這種行為往往為腐敗的滋生提供土壤，損害政府部門(mén)的形象，也影響安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

因此，《安全生產(chǎn)法》第55條明確規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。本案中，該縣公安消防機(jī)構(gòu)在對(duì)飯店進(jìn)行消防檢查時(shí)，利用職務(wù)之便，要求飯店購(gòu)買(mǎi)指定品牌的滅火器，致使飯店在非自愿的情況下購(gòu)買(mǎi)了100多臺(tái)滅火器，其合法權(quán)益顯然受到了侵犯。

因此，公安消防機(jī)構(gòu)的行為是違反《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定的。同時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)的行為也違反了《消防法》的有關(guān)規(guī)定?！断婪ā返?9條第2款規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位和品牌。因此，本案中，飯店可以要求退回所購(gòu)買(mǎi)的滅火器，對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，也應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育。6、?案例鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦拒絕、阻撓安監(jiān)機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)案

【案情】

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全生產(chǎn)方面存在較大問(wèn)題，該礦多名職工打電話向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察辦事處反映，煤礦安全監(jiān)察辦事處十分重視，決定派出監(jiān)督檢查人員對(duì)該煤礦進(jìn)行全面的安全檢查。在事先給該礦礦長(zhǎng)打電話通知時(shí)，礦長(zhǎng)當(dāng)即表示：“我們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦，只聽(tīng)縣政府的，你們是管國(guó)家大礦的，管不著我們。請(qǐng)你們最好別來(lái)，來(lái)了我們也不接待?！碑?dāng)煤礦安全監(jiān)察辦事處的檢查人員來(lái)到該礦時(shí)，發(fā)現(xiàn)該礦除兩個(gè)傳達(dá)室的老工人外，其他人都沒(méi)了蹤影，礦長(zhǎng)辦公室的門(mén)也緊鎖著。

辦事處的同志只好跟縣政府聯(lián)系。在縣政府的過(guò)問(wèn)下，該礦礦長(zhǎng)才露了面，并命令工人回來(lái)上班。但礦長(zhǎng)依然很不情愿，當(dāng)檢查人員向其詢問(wèn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況時(shí)，礦長(zhǎng)要么閉口不談，要么東拉西扯。檢查人員提出看看其有關(guān)賬目，檢查安全生產(chǎn)資金投入情況時(shí)，礦長(zhǎng)以會(huì)計(jì)不在為由，拒不提供有關(guān)賬目。同時(shí)，該礦長(zhǎng)還授意有關(guān)人員“硬的不行，就來(lái)軟的，就是不能說(shuō)實(shí)話”。由于礦長(zhǎng)的阻撓，使這次檢查進(jìn)行得非常艱難。

【問(wèn)題】從相關(guān)法律的角度，論述本案中，與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相悖的地方有哪些？

【參考答案】

這是一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻撓負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的案件。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，是代表國(guó)家執(zhí)行公務(wù)的行為，具有強(qiáng)制性，任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都必須接受。否則，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)就無(wú)法落實(shí)，安全生產(chǎn)也就無(wú)法保障。

《安全生產(chǎn)法》第57條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。這就是說(shuō)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要允許監(jiān)督檢查人員進(jìn)入本單位及其有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，要主動(dòng)、如實(shí)地向監(jiān)督檢查人員提供本單位安全生產(chǎn)工作的有關(guān)情況，監(jiān)督檢查人員需要調(diào)閱有關(guān)資料時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要如實(shí)提供，對(duì)監(jiān)督檢查人員要求當(dāng)場(chǎng)糾正的違法行為，應(yīng)當(dāng)立即糾正等。這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一項(xiàng)法定義務(wù)，不得拒絕，也不得阻撓。

根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)，對(duì)煤礦安全實(shí)施監(jiān)察。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)煤礦安全監(jiān)察體制進(jìn)行了重大改革，專門(mén)設(shè)立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作。設(shè)在大中型礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察辦事處，是省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局授予的權(quán)限，獨(dú)立實(shí)施監(jiān)察和相應(yīng)的行政處罰。

該條例第3條還規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。因此，無(wú)論是國(guó)有煤礦還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，也無(wú)論是大礦還是小礦，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)條例的規(guī)定接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)察。

本案中，礦長(zhǎng)先是以各種理由拒絕監(jiān)督檢查人員來(lái)檢查，后來(lái)采取“空礦”的辦法阻撓檢查，不提供有關(guān)本單位安全生產(chǎn)工作的情況，不提供有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，還授意有關(guān)人員不得提供有關(guān)實(shí)際情況。該礦長(zhǎng)的行為，給煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)造成了很大的障礙，其性質(zhì)是嚴(yán)重的，不僅違反了《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，也違反了《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定。鑒于該礦長(zhǎng)并未使用暴力，尚不構(gòu)成犯罪，可以依法追究其相應(yīng)的行政責(zé)任。7、?案例皮包廠苯中毒事故

【案情】

張某與王某合伙投資建設(shè)一旅行用皮包生產(chǎn)廠，但資金不足。因當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上該品種皮包的銷路很好，為抓住商機(jī)，盡快獲取經(jīng)濟(jì)利益，二人經(jīng)商議后，決定砍掉計(jì)劃用于購(gòu)買(mǎi)通風(fēng)設(shè)備的資金，先投產(chǎn)再說(shuō)。結(jié)果生產(chǎn)過(guò)程中，因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好，苯的含量嚴(yán)重超標(biāo)，發(fā)生嚴(yán)重苯中毒事故。

【問(wèn)題】試分析，引起這起事故的根本原因有哪些？從中你能得到什么體會(huì)？

【參考答案】

皮包在生產(chǎn)過(guò)程中需要使用含劇毒化學(xué)品苯的粘合劑，苯易揮發(fā)，因此使用這種粘合劑要求生產(chǎn)車間必須有良好的通風(fēng)設(shè)備，這是保證從業(yè)人員生命健康安全必須具備的條件。本案中，皮包廠投資人張某和王某為了獲取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，置職工的生命健康于不顧，砍掉用于購(gòu)買(mǎi)通風(fēng)設(shè)備的資金，致使從業(yè)人員因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好，苯含量嚴(yán)重超標(biāo)，發(fā)生嚴(yán)重苯中毒，作為投資人張某和王某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

這起事故充分說(shuō)明，要保證安全生產(chǎn)，必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)方面必須有相應(yīng)的資金投入。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)成分越來(lái)越復(fù)雜，國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、私營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體戶并存，就其數(shù)量而言，私營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體戶占了絕大多數(shù)，其中很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足甚至根本不投入，致使不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，要錢(qián)不要職工的命，因此導(dǎo)致事故多發(fā)。從表面上看，安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟(jì)效益之間是相互矛盾的；實(shí)則不然，因?yàn)榘l(fā)生一起大的事故，往往給單位帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，有的甚至能將一個(gè)單位多年的經(jīng)濟(jì)效益毀于一旦。

《安全生產(chǎn)法》第18條正是針對(duì)這種情況，作出明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?！北景钢?，皮包廠投資人的行為顯然違反了安全生產(chǎn)法的這一規(guī)定。8、?案例煤礦透水事故

【案情】

某日13時(shí)11分，某礦業(yè)有限責(zé)任公司一號(hào)煤礦井筒（22％下山平峒）離井口880米處發(fā)生特別重大透水事故，每小時(shí)涌水量約800立方米，致使三條平峒大部分被淹，直接經(jīng)濟(jì)損失3401．8萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)調(diào)查查明，這起事故的主要原因是該縣一個(gè)體煤礦非法開(kāi)采河床煤柱，并越界穿河同礦業(yè)公司的一號(hào)煤礦井筒多處相互打通。由于該個(gè)體煤礦開(kāi)采河床煤柱發(fā)生透水，水流沿該個(gè)體煤礦涌入礦業(yè)公司的一號(hào)煤礦井筒造成此次透水事故。

【問(wèn)題】試分析引起這起事故的直接原因和根本原因分別是什么？

【參考答案】

從本案發(fā)生的直接原因看，是由于個(gè)體小煤礦非法越界開(kāi)來(lái)造成透水事故。但另一個(gè)重要的原因就是該縣對(duì)煤炭資源的管理工作跟不上。80年代初，在“放開(kāi)搞活，有水快流”的政策指導(dǎo)下，該縣小煤窯迅速發(fā)展起來(lái)，加之該縣礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變化，曾先后由縣鄉(xiāng)企局、煤炭局、礦管站和礦管局分別管理，辦證審批不嚴(yán)，管理水平低，在很短時(shí)間內(nèi)為23個(gè)小煤窯辦理了采礦許可證，使所發(fā)采礦許可證礦區(qū)范圍界線不清，導(dǎo)致河床煤柱被采，河床多處塌陷，小煤窯之間、小煤窯與大煤窯之間打通，河水泄入井下采空區(qū)，形成地下暗河，導(dǎo)致事故發(fā)生。

該縣礦產(chǎn)資源管理部門(mén)的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第9條的規(guī)定。該條明確規(guī)定，依法對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。

因此，有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格依法履行安全生產(chǎn)審批職責(zé)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)和要求。該縣礦產(chǎn)資源管理部門(mén)違反法律的有關(guān)規(guī)定，對(duì)小煤礦審批不嚴(yán)，使一些根本不具備安全生產(chǎn)條件的小煤窯投入生產(chǎn)，不僅自身發(fā)生事故，還最終導(dǎo)致大礦發(fā)生特大透水事故。這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。該縣礦產(chǎn)資源管理部門(mén)直接負(fù)責(zé)的有關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。9、?案例某鄉(xiāng)辦煤礦瓦斯爆炸事故

【案情】

某鄉(xiāng)辦煤礦，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量3萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)量6萬(wàn)噸。立井開(kāi)拓，中央邊界式通風(fēng)。該礦礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。三違現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有班前會(huì)和交接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒(méi)有統(tǒng)一安排和記錄。

礦井附屬材料及防火設(shè)施、器材存放混亂；放炮時(shí)，一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

該礦煤塵具有爆炸性，井下未設(shè)置防塵灑水設(shè)施，也沒(méi)有按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》采取防塵措施，造成井下煤塵積存?！聊辍猎隆寥眨?時(shí)30分停電后，使用柴油發(fā)電機(jī)向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)，14時(shí)班下井工人72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時(shí)30分左右開(kāi)水泵，南翼停電，當(dāng)時(shí)主扇風(fēng)機(jī)和局扇風(fēng)機(jī)都沒(méi)有開(kāi)啟。17時(shí)30分全礦來(lái)電，主扇風(fēng)機(jī)和局扇風(fēng)機(jī)仍沒(méi)有開(kāi)啟。瓦斯檢測(cè)員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時(shí)，工作面口2米處掛在背板上的11個(gè)電雷管拖地，引腳線被拖動(dòng)的電纜明接頭引爆，引起重大事故。共死亡26人，傷10人，直接經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn)元（時(shí)值）。

【問(wèn)題】分析上述案例，回答以下問(wèn)題：

1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門(mén)？

3)事故勘察典型證據(jù)有哪些？

4)這起事故勘察重點(diǎn)是什么？

5)該礦礦長(zhǎng)應(yīng)負(fù)何種事故責(zé)任？

6)該事故應(yīng)采用何種分析方法？

7)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

8)傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？

9)導(dǎo)致這起事故的直接原因？

10)導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些？

11)違反的有關(guān)法律條文？

12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)有哪些？

13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

14)這起事故直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范疇？

15)這起事故間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范疇？

16)經(jīng)濟(jì)損失程度級(jí)別屬于哪級(jí)？

17)應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類事故的發(fā)生？

【參考答案】

1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程

5.國(guó)務(wù)院1991年75號(hào)

6.國(guó)務(wù)院1989年34號(hào)

7.中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部2002年3月15日第25號(hào)

8.《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

9.《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》

10.《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》

11.《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》

2)按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

3)這起事故應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)分析即事后現(xiàn)場(chǎng)深入綜合分析的方法進(jìn)行分析。

4)這起事故勘察的典型證據(jù)是瓦斯?jié)舛取⒚簤m爆炸性、電纜遺留物、爆炸的發(fā)展方向等。

5)這次事故勘察的重點(diǎn)是瓦斯?jié)舛榷啻?，煤塵是否參加爆炸、電纜帶電狀態(tài)。

6)這起事故該礦礦長(zhǎng)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)事故責(zé)任。

7)重大死亡事故

8)瓦斯爆炸事故

9)導(dǎo)致這起事故的直接原因：

①由于主扇和局扇風(fēng)機(jī)均未開(kāi)啟，瓦斯檢測(cè)員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚；

②該礦煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存；

③井下管理混亂，以致在電雷管存放不當(dāng)?shù)那闆r下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸（即點(diǎn)火源），導(dǎo)致此次事故。

10)導(dǎo)致這起事故的間接原因：

①該礦礦長(zhǎng)無(wú)證上崗，應(yīng)屬非法煤礦；在不具備安全生產(chǎn)條件下（如煤塵具有爆炸性但沒(méi)有采取防塵措施等）還在生產(chǎn)；當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有責(zé)任；

②礦安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：

A安全管理制度沒(méi)有或不健全，如沒(méi)有班前會(huì)和交接班制度等；

B三違現(xiàn)象嚴(yán)重，如時(shí)常違章放炮沒(méi)有得到糾正等；

C井下物料放置混亂，瓦斯檢測(cè)員空班漏檢；

D該礦從礦主到工人的安全素質(zhì)均不高，反映出安全教育培訓(xùn)不足等。

11)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定及其行業(yè)規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第十九條

礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

《安全生產(chǎn)法》

第二十條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

《安全生產(chǎn)法》第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第二十三條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第二十七條

礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

《安全生產(chǎn)法》

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

《安全生產(chǎn)法》第三十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)。

12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)

國(guó)務(wù)院第302號(hào)令

《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》

《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》

13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的有關(guān)工作人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80條、81條、82條及83條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條、83條及90條，依據(jù)事實(shí)、情節(jié)，追究該礦相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第93條，對(duì)該礦進(jìn)行處理。

14)事故直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范疇：

人身傷亡后所支出的費(fèi)用、善后處理費(fèi)用等；

15)事故間接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范疇：

停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值、補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用等。

16)屬特大損失事故

17)防范措施

①安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度進(jìn)行煤礦資格審查，堅(jiān)決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦；

②

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)開(kāi)工煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查；

③按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其它必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行；

④按照有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人及所有從業(yè)人員的安全教育。10、?案例玩具廠火災(zāi)事故

【案情】

×年×月×日，某港商獨(dú)資工藝玩具廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡84人，傷45人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)260余萬(wàn)元（時(shí)價(jià)）。

該廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑。一樓為裁床車間，內(nèi)用木板和鐵柵欄分隔出一個(gè)庫(kù)房。庫(kù)房?jī)?nèi)總電閘的保險(xiǎn)絲用兩根銅絲代替，穿出庫(kù)房頂部并搭在鐵柵欄上的電線沒(méi)有用套管絕緣，下面堆放了2米高的布料和海綿等易燃物。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，一間廁所改作廚房，內(nèi)放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。

該廠實(shí)施封閉式管理。廠房?jī)?nèi)唯一的上下樓梯平臺(tái)上還堆放雜物；樓下4個(gè)門(mén)，2個(gè)被封死，1個(gè)用鐵柵欄與廠房隔開(kāi)，只有1個(gè)供職工上下班進(jìn)出，還要通過(guò)一條0.8米寬的通道打卡；全部窗戶外都安裝了鐵欄桿加鐵絲網(wǎng)。

起火原因是庫(kù)房?jī)?nèi)電線短路時(shí)產(chǎn)生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火勢(shì)不大，有工人試圖擰開(kāi)消火栓和用滅火器滅火，但因不會(huì)操作未果。在一樓東南角敞開(kāi)式貨物提升機(jī)的煙囪效應(yīng)作用下，火勢(shì)迅速蔓延至二、三樓。一樓工人全部逃出。正在二樓辦公的廠長(zhǎng)不組織工人疏散，自顧逃命。二、三樓約300多名工人，在無(wú)人指揮情況下慌亂逃生。由于要下樓梯、拐彎、再經(jīng)打卡通道才能逃出廠房。路窄人多，濃煙烈火，致使人員中毒窒息，造成重大傷亡。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)以下事實(shí)：

1)該廠雇傭無(wú)證電工，長(zhǎng)期超負(fù)荷用電，電線、電器安裝不符合有關(guān)安全規(guī)定要求；

2)廠方平時(shí)未對(duì)工人進(jìn)行安全防火教育培訓(xùn)；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，廠長(zhǎng)未指揮工人撤離，自顧逃生；

3)該廠多處違反消防安全規(guī)定。對(duì)于消防部門(mén)所發(fā)“火險(xiǎn)整改通知書(shū)”，未認(rèn)真整改，留下重大火災(zāi)隱患，以向整治小組個(gè)別成員行賄等手段取得整改合格證。該廠所在地鎮(zhèn)政府對(duì)此完全了解，不但不督促整改，還由鎮(zhèn)長(zhǎng)授意給整治小組送錢(qián)說(shuō)情。

【問(wèn)題】分析以上資料，回答以下問(wèn)題：

1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門(mén)？

3)該事故應(yīng)采用何種分析方法？

4)事故勘察典型證據(jù)有哪些？

5)勘察重點(diǎn)