水利事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃

水利事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃第一篇水利事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃第一篇水利局年終工作計(jì)劃

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊區(qū)委四屆七次全會(huì)精神，以項(xiàng)目為總抓手，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全力打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，為打造活力徽州做出新的貢獻(xiàn)。

（一）超前謀劃，全力做好防汛抗旱工作。繼續(xù)落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)制，抓好各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)工作。修訂、完善各類防汛、抗旱預(yù)案，確保各類預(yù)案的可操作性和指導(dǎo)性；繼續(xù)堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，確保防汛信息能夠及時(shí)傳達(dá)，同時(shí)加強(qiáng)防汛值班督查，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)調(diào)度防汛工作提供依據(jù)；繼續(xù)堅(jiān)持檢查督查制度。針對(duì)汛前查出的度汛安全隱患，督促相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人及時(shí)整改到位。同時(shí)檢查各水庫(kù)的防汛物質(zhì)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛預(yù)案和防汛資金的落實(shí)情況，在發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，確保水庫(kù)、城市和主要交通干線的.防洪安全。在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，確保水庫(kù)不跨壩和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把損失降低到最低限度；在做好防汛工作的同時(shí)，全力做好抗旱工作，為全面奪取今年的防汛抗旱工作的勝利而努力奮斗。

（二）抓好安全生產(chǎn)，全力以赴做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。積極爭(zhēng)取省、市資金，進(jìn)一步加快小型水利工程建設(shè)步伐，抓住今冬明春晴好天氣的有利時(shí)機(jī)，在確保工程安全施工的情況下，著重抓好區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。以點(diǎn)帶面，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起水利興修新高潮，全面完成上級(jí)下達(dá)的水利興修任務(wù)，切實(shí)提高我區(qū)境內(nèi)水利工程的防汛抗旱的能力。在加快重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)基本建設(shè)管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、監(jiān)理管理，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理?？偼顿Y60萬(wàn)元的楊村鄉(xiāng)防汛應(yīng)急度汛項(xiàng)目將繼續(xù)按照項(xiàng)目建設(shè)的要求規(guī)范運(yùn)作，力爭(zhēng)在12月底前完成任務(wù)；其他面上的水利工程，也將按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求組織實(shí)施。

（三）繼續(xù)做好三項(xiàng)民生水利工程建設(shè)。一是水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目。繼續(xù)對(duì)納入扶持范圍內(nèi)的移民，能夠發(fā)放到人的，按照每人每年600元發(fā)放到個(gè)人。同時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施的前期工作；二是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。按照省市有關(guān)文件精神認(rèn)真做好水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)按照年度計(jì)劃要求，繼續(xù)編制實(shí)施方案，保障農(nóng)村居民飲到“安全水、放心水”。三是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。在實(shí)施三年和金坑水庫(kù)工程的同時(shí)，認(rèn)真做好XX年度楊村鄉(xiāng)山頭水庫(kù)加固的各項(xiàng)前期工作。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目編報(bào)，抓好對(duì)上爭(zhēng)取和招商引資工作。對(duì)已編制完成上報(bào)的豐樂(lè)河綜合治理項(xiàng)目、城市防洪規(guī)劃、病險(xiǎn)水庫(kù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，積極跑部跑省，請(qǐng)求國(guó)家和省市主管部門(mén)給予資金支持；同時(shí)繼續(xù)對(duì)外招商，為已招商企業(yè)提供全方位服務(wù)，確保招商引資工作落到實(shí)處。

（五）加大水政執(zhí)法力度，促進(jìn)依法行政。繼續(xù)做好豐樂(lè)河等河道的規(guī)范采砂行為，依法打擊非法采砂等各類違法行為，維護(hù)正常的水事活動(dòng)。強(qiáng)化水行政管理，依法征收河道采砂管理費(fèi)和水資源費(fèi)，扭轉(zhuǎn)水資源管理關(guān)系，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理進(jìn)程。

（六）實(shí)施好“百村千幢”工作。及時(shí)成立區(qū)水利局“百村千幢”工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組，按照實(shí)施方案的總體要求，認(rèn)真抓好古村落水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

水利事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃第二篇20xx年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，做好今年的工作，責(zé)任更加重大，意義更加深遠(yuǎn)。

今年全市水利工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，圍繞市委、市政府建設(shè)“現(xiàn)代常德，幸福家園”的總體要求，以建設(shè)“三型機(jī)關(guān)”總攬工作全局，不斷鞏固“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建成果，全面開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化管理，加快推進(jìn)全市水利改革發(fā)展步伐，確保各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績(jī)，再上臺(tái)階。

今年全市水利工作的主要目標(biāo)是：爭(zhēng)取國(guó)投水利投資13億元以上，解決52萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，完成254座水庫(kù)除險(xiǎn)加固、5處大型灌區(qū)續(xù)建配套、14處中小河流治理、6處大型灌溉排水泵站改造、23處小型農(nóng)田水利、10處蓄洪垸建設(shè)等主要工程；防汛抗旱工作，遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，確保不潰一堤一垸，不垮一庫(kù)一壩，山洪災(zāi)害不發(fā)生群死群傷；遇嚴(yán)重干旱，城鄉(xiāng)基本用水有保障。圍繞上述工作目標(biāo)，我們要突出做好以下十個(gè)方面的工作。

1、突出抓好防汛抗旱。

防汛抗旱保安是水利部門(mén)首當(dāng)其沖、義不容辭的職責(zé)，我們要把此項(xiàng)工作放在第一位，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利。一是思想上務(wù)必高度重視。我市特殊的地理位置決定了“常德最大的市情仍然是水情，最大的憂患仍然是水患”。我們要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前災(zāi)害天氣的突發(fā)性、強(qiáng)發(fā)性、局部性、毀滅性等特點(diǎn)，如近段時(shí)間發(fā)生的美國(guó)東北部超強(qiáng)雪災(zāi)、俄羅斯隕石墜落等自然災(zāi)害，新疆烏魯木齊市聯(lián)豐水庫(kù)潰壩和山西省臨汾市曲亭水庫(kù)垮壩等，都給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。同時(shí)，近幾年我市發(fā)生的各類洪澇災(zāi)害、冰災(zāi)、旱災(zāi)等，時(shí)刻都在警示著我們，在任何時(shí)候，對(duì)防汛抗災(zāi)工作都不能有絲毫的麻痹和動(dòng)搖。二是準(zhǔn)備上務(wù)必十分充分。要立足于早，著眼于實(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展汛前“七個(gè)百分之百”的安全大檢查，及時(shí)處理好險(xiǎn)工隱患；要認(rèn)真抓好防汛責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步修訂完善各類防汛預(yù)案、調(diào)度方案，調(diào)整充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好隊(duì)伍培訓(xùn)、演練，補(bǔ)充好防汛器材，做到有備無(wú)患。三是行動(dòng)上務(wù)必積極主動(dòng)。進(jìn)入汛期后，我們要密切關(guān)注氣候變化、雨情水情變化，當(dāng)好參謀，超前部署，積極迎對(duì)，科學(xué)調(diào)度，力爭(zhēng)把災(zāi)害損失降到最低程度。在抓好防汛工作的同時(shí)，抓好抗旱工作，確保旱澇保收。

2、繼續(xù)抓好水利建設(shè)。

按照省、市水利建設(shè)指揮部的要求，一是要確保年度水利建設(shè)任務(wù)如期完成。20xx年度，是全市水利建設(shè)任務(wù)最重、時(shí)間最緊的一年，戰(zhàn)線長(zhǎng)、處數(shù)多。當(dāng)前，要在保證工程質(zhì)量安全的前提下，千方百計(jì)加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保3月底前基本完成任務(wù)，4月中旬徹底完成任務(wù)。二是要進(jìn)一步加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，抓好溝渠疏洗、堰塘清淤、機(jī)埠改造和水毀工程修復(fù)等工程，盡快解決農(nóng)業(yè)灌溉“最后一百米”的問(wèn)題。同時(shí)，要積極完成好市委扶貧點(diǎn)村和新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)水利建設(shè)的任務(wù)。三是要確保工程質(zhì)量和施工安全。無(wú)論什么時(shí)候，水利部門(mén)都要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一、安全至上”的意識(shí)，健全工程質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)措施，把好基建程序關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、資金使用關(guān)、安全施工關(guān)，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

3、全力抓好農(nóng)村安全飲水。

今年，農(nóng)村安全飲水仍然是為民辦實(shí)事的工作任務(wù)之一，已寫(xiě)進(jìn)了市政府工作報(bào)告，我們必須不折不扣地完成好。今年要解決52萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全的問(wèn)題，打造規(guī)范化管理水廠30處，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，務(wù)必抓好。我們要圍繞這一目標(biāo)，積極探索符合常德實(shí)際的路子，在鞏固好原有管理成果的基礎(chǔ)上，確保在三個(gè)方面有所突破：一是要全面建立集中水廠的維修養(yǎng)護(hù)基金；二是要進(jìn)一步提高用水的回收率，力爭(zhēng)達(dá)到80%；三是要全面規(guī)范供水企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一建賬，統(tǒng)一報(bào)表。通過(guò)上述工作，確保全市的水廠上檔次、上水平。

4、切實(shí)強(qiáng)化水資源管理。

我們要繼續(xù)按照中央和省市的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)加大水資源的管理力度，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線管理。同時(shí)，深入推進(jìn)全市農(nóng)村水源保護(hù)工作，繼續(xù)對(duì)列入市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)水源的543座水庫(kù)和市城區(qū)7條河流實(shí)行“禁投”，規(guī)范13處5000畝以上湖泊的養(yǎng)殖行為；積極開(kāi)展水源保護(hù)規(guī)范化建設(shè)工作，逐步建立農(nóng)村水源保護(hù)工作的規(guī)范化、制度化、法制化管理體系，切實(shí)提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，確保飲水水源安全。

5、努力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。

全局上下要切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目、爭(zhēng)投資的緊迫感和責(zé)任感，在重點(diǎn)研究國(guó)家宏觀政策走向的基礎(chǔ)上，主動(dòng)出擊，積極作為，確保我市水利項(xiàng)目投資繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。一是要扎實(shí)做好前期工作。重點(diǎn)圍繞小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)建設(shè)、中小河流治理、大型泵站更新改造、大中型水閘除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利基本建設(shè)等方面找大項(xiàng)目、做大項(xiàng)目、申報(bào)大項(xiàng)目、儲(chǔ)備大項(xiàng)目。二是要加大項(xiàng)目跟蹤力度。要善于運(yùn)用各種人脈，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)向上匯報(bào)，及時(shí)掌握各種信息，解讀新政策，了解新走向，注視新動(dòng)向。特別是對(duì)重大工程項(xiàng)目，要多溝通、勤匯報(bào)，并安排專人負(fù)責(zé)跟蹤銜接，確保項(xiàng)目爭(zhēng)取到位。三是要搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要緊緊抓住國(guó)家加大水利建設(shè)投入，湖南建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈和三峽后續(xù)工程啟動(dòng)的良好機(jī)遇，積極謀劃、儲(chǔ)備一批有利于常德水利事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。重點(diǎn)做好松澧河湖水資源配置、水環(huán)境治理及河湖連通工程、“引黃入?！彼垂こ桃约般溴⒋笕雍B通工程的前期工作。

6、始終強(qiáng)化工程管理。

俗話說(shuō)“三分建，七分管”，抓工程管理就是抓效益、就是抓發(fā)展、抓安全。我們的水利工程規(guī)范管理工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，常抓不懈，只有這樣，問(wèn)題才能逐一解決，成效才能不斷鞏固，管理的效益才能充分發(fā)揮。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)管理，完善和落實(shí)水利工程項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量；要進(jìn)一步強(qiáng)化堤防、水庫(kù)、機(jī)埠、集中供水等水利工程日常管理，切實(shí)落實(shí)管理職責(zé)，建立日常管理臺(tái)賬，確保水利工程管理制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。

7、著力抓好水利改革。

今年是水利改革全面推進(jìn)年，按照改革試點(diǎn)工作總體部署，今年6月要進(jìn)行中期驗(yàn)收，明年12月要進(jìn)行總體驗(yàn)收，時(shí)間非常緊迫。省里已確定了今年要完成的22項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，我們要圍繞這一目標(biāo)，切實(shí)把水利改革當(dāng)作“一號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步落實(shí)改革工作責(zé)任，創(chuàng)新工作舉措，積極與省廳對(duì)口處室進(jìn)行匯報(bào)銜接，及時(shí)獲取最新政策信息和上級(jí)支持。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)協(xié)商，解決突出問(wèn)題，確保年度改革任務(wù)圓滿完成。

8、不斷做大做強(qiáng)企業(yè)。

從近幾年發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，局屬企業(yè)已經(jīng)走上了良性運(yùn)行的軌道。但如何做大蛋糕，保障企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們還任重道遠(yuǎn)。一是要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)。要抓住國(guó)家對(duì)水利建設(shè)投入力度仍然強(qiáng)勁的機(jī)遇，牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、淘汰意識(shí)，千方百計(jì)拓展業(yè)務(wù)，創(chuàng)造更大業(yè)績(jī)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。各企業(yè)要在強(qiáng)化管理上狠下功夫，加強(qiáng)成本核算，推行目標(biāo)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益；要不斷完善企業(yè)內(nèi)部的工資分配制度，通過(guò)績(jī)效掛鉤，拉開(kāi)內(nèi)部分配檔次，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。要通過(guò)不斷強(qiáng)化自身建設(shè)和管理，樹(shù)立企業(yè)形象，提升企業(yè)發(fā)展水平。三是要進(jìn)一步注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)。始終樹(shù)立“人才興企”的觀念，通過(guò)招聘、培訓(xùn)等方式，積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)專業(yè)人才，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的人才支撐。

9、全面完成河道采砂專項(xiàng)整治任務(wù)。

全市的河道采砂專項(xiàng)整治工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要根據(jù)省里的要求，建立新的河道采砂預(yù)警體系，對(duì)市城區(qū)的35處老砂石場(chǎng)全部進(jìn)行關(guān)閉清場(chǎng)，做好27條采砂船的安置處理工作。要加強(qiáng)河道采砂執(zhí)法打擊和日常管理工作，建立健全新的河道采砂長(zhǎng)效運(yùn)行管理體系，進(jìn)一步鞏固整治成果，切實(shí)規(guī)范河道采砂秩序和砂石經(jīng)營(yíng)秩序。

10、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。

今年，我們要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步搞好院內(nèi)文體設(shè)施管理和服務(wù)，積極開(kāi)展各類文體活動(dòng)，豐富干部職工的業(yè)余生活；進(jìn)一步加強(qiáng)食堂管理，讓大家吃得更可口、更健康、更滿意；進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)物業(yè)、后勤管理水平，為干部職工提供舒適的辦公環(huán)境；同時(shí)，要積極調(diào)度協(xié)調(diào)，加快水利花園建設(shè)速度，確保工程按期完成。要繼續(xù)做好老干部工作，盡全力為老干部服好務(wù)，切實(shí)幫助解決生活中的困難和問(wèn)題，承辦好全省水利系統(tǒng)老年門(mén)球賽。

水利事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃第三篇XX年，街道辦事處將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)“一二三四”工作思路，立足實(shí)際，開(kāi)拓進(jìn)取，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，全力打造“三片兩線”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)辦事處經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、立足實(shí)際，挖掘潛力，打造“三片兩線”發(fā)展格局

1、打造西部片區(qū)，實(shí)現(xiàn)居住、商貿(mào)、三產(chǎn)突破發(fā)展。借助蓋世物流、零點(diǎn)物流的聚集效應(yīng)，促進(jìn)佳怡物流的規(guī)模提升，輻射帶動(dòng)周邊物流、餐飲、住宿等配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展；借助蔣家溝村舊村改造的有利時(shí)機(jī)，在建設(shè)大型社區(qū)的同時(shí)，完善商業(yè)配套，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，在居住、商貿(mào)、三產(chǎn)的發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

2、打造中部片區(qū)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)綜合體。加大招商引資力度，提升現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和科技創(chuàng)新水平，大力發(fā)展科技含量高、信息化程度高、無(wú)污染的企業(yè)，形成高新產(chǎn)業(yè)群；推進(jìn)合村并點(diǎn)，建設(shè)大型社區(qū)，完善城市配套，大力發(fā)展商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)，提高醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，把中部片區(qū)打造成高新產(chǎn)業(yè)聚集、人口高度集中、服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速的經(jīng)濟(jì)綜合體。

3、打造東部片區(qū)，突出都市農(nóng)業(yè)特色。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力打造黃河大米、花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品；加大對(duì)富硒水稻園、清荷農(nóng)業(yè)觀光園的支持力度，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)周邊群眾主動(dòng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

4、打造荷花路沿線，推進(jìn)城市化進(jìn)程。堅(jiān)持規(guī)劃先行、合理布局的原則，穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)舊村改造。督促好蘇家村舊改項(xiàng)目的建設(shè)工作，確保安置房建設(shè)順利進(jìn)行；逐步推進(jìn)合村并點(diǎn)工作，徹底清理沿線兩側(cè)的花崗石加工企業(yè)，根治污染，形成環(huán)境優(yōu)美、致富群眾的沿線產(chǎn)業(yè)鏈。

5、打造黃河沿線，塑造黃河文化品牌。以黃河休閑農(nóng)莊建設(shè)為依托，圍繞黃河濕地資源開(kāi)發(fā)，加大土地流轉(zhuǎn)和招商引資力度，加強(qiáng)娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大淡水養(yǎng)殖和蔬菜瓜果種植規(guī)模，完善基礎(chǔ)配套，大力打造集住宿、游玩、餐飲、垂釣、采摘于一體的黃河旅游休閑文化。

二、開(kāi)拓進(jìn)取，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，加快招商引資步伐

2、突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。圍繞“三片兩線”發(fā)展格局，突出招商引資重點(diǎn)。西部重點(diǎn)引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)辦事處三產(chǎn)突破發(fā)展；中部重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)及三產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)；東部重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)嚴(yán)把“入口關(guān)”，著重引進(jìn)高科技、低能耗、無(wú)污染的企業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁高能耗、低水平企業(yè)進(jìn)駐。

三、精心組織，扎實(shí)工作，做好重點(diǎn)工程建設(shè)

年，南水北調(diào)工程等重點(diǎn)工程建設(shè)即將開(kāi)工，我街道將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步充實(shí)力量，精心組織，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

荷花路辦事處年的經(jīng)濟(jì)工作將以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為重心，以提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以改善民生為目的，為建設(shè)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

水利事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃第四篇為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會(huì)議精神,依據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的通知要求，結(jié)合我局實(shí)際工作,特制定如下實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)“雙創(chuàng)”工作承擔(dān)的職能任務(wù)和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問(wèn)題，標(biāo)本兼治，綜合治理，進(jìn)一步加快我局創(chuàng)建步伐，通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，切實(shí)改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

二、時(shí)間安排

（一）宣傳動(dòng)員階段（x月x日--x月x日）。

根據(jù)xxx號(hào)文件精神要求，結(jié)合我局實(shí)際，明確整治內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，制定下發(fā)具體的整治實(shí)施方案，使這項(xiàng)活動(dòng)人人皆知、人人參與。

（二）集中整治階段（x月x日--x月x日）。

按照實(shí)施方案認(rèn)真抓好落實(shí)，著力解決水利局在承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（三）鞏固提高階段（x月x日--x月x日）。

主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收，鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、主要任務(wù)

(一)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河道的污染整治及渭河河道管理，不斷健全內(nèi)部巡查制度，任務(wù)落實(shí)到組，責(zé)任到人，采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結(jié)合的辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。

2、采取得力措施，拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物，清運(yùn)垃圾，及時(shí)清理河道和水面積存的垃圾雜物，平整城區(qū)段裸露河床。

3、逐河道、逐河段落實(shí)河道采砂管理責(zé)任人，為強(qiáng)化河道采砂管理提供強(qiáng)有力的組織保障；依法取締非法砂場(chǎng)，回填砂坑，恢復(fù)河道原貌；打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。

4、加強(qiáng)河道管理與執(zhí)法力度，對(duì)在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊，徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀(jì)垃圾”問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村供改水工作。

抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個(gè)自然村的飲水問(wèn)題，對(duì)人畜用水進(jìn)行檢測(cè)處理，達(dá)到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)，使我市改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上、水源水質(zhì)合格率達(dá)到95%以上。

(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。

1、每半個(gè)月利用半天時(shí)間對(duì)辦公環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次徹底整治，確保清掃保潔精細(xì)化，不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，做到垃圾日產(chǎn)日清。

2、進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任及要求，不斷加強(qiáng)日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護(hù)，形成長(zhǎng)效的衛(wèi)生管理機(jī)制，確保全體干部職工有一個(gè)整潔、清爽的辦公環(huán)境。

四、保障措施

為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)取得顯著成效，局機(jī)關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層動(dòng)員，精心組織，突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)把整治活動(dòng)轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

局各單位要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一線指揮,指導(dǎo)整治活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效，確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角，促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展，整治工作任務(wù)如期完成。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

各單位要結(jié)合各自單位實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及時(shí)限要求,認(rèn)真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（三）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。

各單位要結(jié)合自身實(shí)際制定和完善本單位的環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護(hù)，形成長(zhǎng)效、規(guī)范的管理機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大整治成果，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。

水利事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃第五篇第一章基本情況

一、自然概況

xx市地處陜西省關(guān)中平原中部，渭河中游北岸，地理坐標(biāo)為東經(jīng)108°74′9″―103°37′07″，北緯34°12′50″一34°26′53″，東鄰咸陽(yáng)市秦都區(qū)，南與周至、戶縣隔河相望，西鄰武功，北與乾縣、禮泉接壤。

市內(nèi)地形北高南低，北部為渭北黃土臺(tái)塬，南部為渭河沖積平原，海拔390―米，黃土臺(tái)塬塬面平坦，發(fā)育完整，渭河平原系渭河沖積而成，按其地貌形態(tài)分為漫灘與一、二、三級(jí)階地，階地發(fā)育完整，平整寬闊微向渭河傾斜。土壤由南向北依次為潮土、淤土、婁土、黃土四個(gè)土類，八個(gè)亞類，十五個(gè)土屬。

二、氣候條件

xx市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，雨熱同季，四季分明，春季溫和少雨，夏季炎熱干躁，秋季濕潤(rùn)，冬季干寒。據(jù)xx市氣象局1959―2003年44年資料分析：全市多年平均氣溫℃，極端最高氣溫℃(1996年6月19日)，極端最低氣溫℃(1969年2月5日)，全年無(wú)霜期218天。全市多年平均降水量，最大年降水量(1983年)，最小年降水量(1977年)，且年內(nèi)分配不均，7―9月份降水量占全年降水量的57％以上，1、2、12月份降水量占全年5％以下，年均濕潤(rùn)度65％，屬半濕潤(rùn)地區(qū)。全市日照充足，全年日照總時(shí)數(shù)平均為小時(shí)，日照百分率為46％,

全年太陽(yáng)總輻射為千卡/cm2，最大凍土層深度為3lcm(1976年)，年內(nèi)最長(zhǎng)凍土天數(shù)天(1966年)。冬季多北風(fēng)和西北風(fēng)，夏季多東風(fēng)和東北風(fēng)，最大風(fēng)速為24米／秒，全年大風(fēng)平均日數(shù)為天，最大風(fēng)力6級(jí)。1959―2003年之間大旱年為13次，平均年一次，伏旱基本上每年一次，多年平均蒸發(fā)量為，干旱是我市氣象災(zāi)害中最為突出的一種。

三、水文與地質(zhì)條件

(一)地表水資源

我市屬黃河流域渭河水系，渭河自西向東從我市南部流過(guò)，境內(nèi)流程公里，多年平均徑流量黑河口以上億立方米，黑河口以下億立方米。市內(nèi)自產(chǎn)徑流最終排入渭河，由于地形地貌等原因，渭河水目前難以開(kāi)發(fā)利用。全市現(xiàn)有寶雞峽南、北干渠各一條，支渠14條，斗分渠256條。近年來(lái)由于持續(xù)干旱，寶雞峽水源緊缺，水的有效利用率較低，水中旱、渠尾旱連年出現(xiàn)，灌溉保證率低下，水已成為制約我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

(二)地下水資源

我市是一個(gè)水資源貧乏的縣（市），全市地下水資源總量為億立方米，其中年可開(kāi)采量?jī)|立方米，人均325立方米，畝均327立方米，是全國(guó)平均水平的1/10，全省平均水平的1/5，其中黃土臺(tái)塬區(qū)億立方米，渭河平原區(qū)億立方米。黃土臺(tái)塬區(qū)地下水埋深30一65米，由于黃土中的裂隙發(fā)育程度不均，其富水性一般隨深度增加而減弱，單位涌水量5一10立方米/小時(shí)米。渭河平原地下水位埋深1―30米，可分為三個(gè)明顯的河谷階地，一級(jí)階地地下水位埋深1―3米，單位涌水量20―40立方米/小時(shí)米；二級(jí)階地地下水位埋深4―9米，單位涌水量18―30立方米/小時(shí)米；三級(jí)階地地下水位埋深15―30米，單位涌水量15―20立方米/小時(shí)米。全市現(xiàn)有各類機(jī)井5096眼，其中中、深井713眼，小型抽水站10處。由于受寶雞峽水源的'影響,加之近幾年的持續(xù)干旱,地下水位下降，部分機(jī)井吊空?qǐng)?bào)廢，加之群眾采用傳統(tǒng)的灌溉模式，水的有效利用率較低，農(nóng)作物灌水矛盾極為突出,嚴(yán)重制約廣大群眾生產(chǎn)生活水平的提高和全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

全市國(guó)土總面積平方公里，其中耕地面積萬(wàn)畝，轄七鎮(zhèn)四鄉(xiāng)三個(gè)街道辦事處，228個(gè)行政村，全市2002年底人口萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，占總?cè)丝诘模?，人口密度?089人/平方公里，是陜西省人口密度最大的縣(市)之一。全市2003年底總產(chǎn)值億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，主要作物為小麥、玉米、果樹(shù)、蔬菜等。2003年糧食播種面積78萬(wàn)畝，復(fù)種指數(shù)，糧食總產(chǎn)萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入1260元。

五、示范區(qū)位置

為了充分體現(xiàn)科學(xué)用水原則，大幅度提高灌溉水的利用率，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利科技含量，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，配合我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，結(jié)合我市的實(shí)際情況，本著政策性、效益性和節(jié)水性的原則，本次小型農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)選擇在我市北部臺(tái)塬區(qū)的xx鎮(zhèn)及東城辦。

項(xiàng)目區(qū)涉及xx鎮(zhèn)的北市、陳文、_、子孝和東城辦的北門(mén)、莊頭、北仁、添戶等八個(gè)行政村，總?cè)丝?2510人，規(guī)劃面積1200畝。主要種植作物以糧食為主，蔬菜為輔，其種植結(jié)構(gòu)為糧食面積占85％，蔬菜果樹(shù)面積占15％。

xx市農(nóng)村小型農(nóng)田水利補(bǔ)助項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，是全市小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要組成部分，對(duì)全市下一步發(fā)展小型農(nóng)田水利，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的作用。

[NextPage]項(xiàng)目區(qū)的主要特點(diǎn)：

一是水利化程度相對(duì)較好，灌溉形式以井灌為主，兼有寶雞峽引渭渠道澆灌。地下水埋深30―55米，單位涌水量15―20立方米/小時(shí)。

二是交通便利，市鄉(xiāng)兩級(jí)公路南北縱橫，生產(chǎn)路四通八達(dá)。

三是該地區(qū)土地肥沃，是我市商品糧及果林的生產(chǎn)區(qū)之一，糧食及果林商品率較高。

四是水資源短缺，供需矛盾突出，特別是在夏秋干旱季節(jié)，地下水位急劇下降，井泵出水量銳減。

水利事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃第六篇關(guān)于水利發(fā)展的工作計(jì)劃

甘肅地處西北內(nèi)陸，位于青藏高原、內(nèi)蒙古高原新和黃土高原交匯地帶，分屬內(nèi)陸河、黃河、長(zhǎng)江三大流域，境內(nèi)氣候干燥，降雨稀少，全省大部分地區(qū)年降雨量300mm以下，水資源短缺且時(shí)空分布不均，水旱災(zāi)害頻繁，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。盡管多年來(lái)國(guó)家對(duì)我省的水利建設(shè)給予了很大的扶持，省上也盡最大努力增加了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但仍存在著投入欠賬較多、水利設(shè)施發(fā)展滯后的問(wèn)題，水利建設(shè)已不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水資源的供需矛盾將日趨突出，社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求也越來(lái)越高。面對(duì)水利建設(shè)的新形勢(shì)，我們必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)我省特殊的省情和水情，加快水利建設(shè)步伐，節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)，為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的水資源支撐。

為了更好地指導(dǎo)今后5到我省水利事業(yè)的發(fā)展，在系統(tǒng)分析我省水利發(fā)展現(xiàn)狀和今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省實(shí)際，編制了《甘肅省“十五”水利發(fā)展規(guī)劃》，它是《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是全省水利建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

一、水利發(fā)展現(xiàn)狀

新中國(guó)成立50年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我省水利建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，先后建成了景泰川電力提灌一、二期等一批大型水利骨干工程和一大批中小型水利工程，為控制水旱災(zāi)害和開(kāi)發(fā)利用水資源打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，初步形成了以供水、發(fā)電、防洪、灌溉為主的水資源保證體系，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，初步解決了部分干旱地區(qū)的人畜飲水困難和病區(qū)改水問(wèn)題，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是“九五”期間，水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到了進(jìn)一步明確，全省水利事業(yè)進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新階段，是50年來(lái)水利建設(shè)發(fā)展的最好時(shí)期。引大入秦灌溉工程、疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、景電二期延伸（民勤調(diào)水）工程、東鄉(xiāng)南陽(yáng)渠灌溉工程及鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程等大中型水利骨干工程建設(shè)進(jìn)度明顯加快，引大入秦工程已發(fā)展灌溉面積50萬(wàn)畝，開(kāi)始初步發(fā)揮效益；景電二期延伸（民勤調(diào)水）工程已基本建成通水。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展迅速，大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項(xiàng)目啟動(dòng)良好，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利，“121”雨水集流及集雨節(jié)灌工程，取得了突破性進(jìn)展，長(zhǎng)江、黃河上中游水土流失治理工作成效顯著，初步探索出了我省旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。

“九五”期間，全省水利工程年供水量?jī)粼鰞|立方米;新增有效灌溉面積萬(wàn)畝；興修梯田萬(wàn)畝；新增水土流失治理面積萬(wàn)平方公里；發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝；發(fā)展集雨節(jié)灌面積336萬(wàn)畝；解決了萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難；建成農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣22個(gè)、小水電站23座，新增小水電裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦；建成標(biāo)準(zhǔn)堤防公里。

預(yù)計(jì)到XX年底，全省共修建大中小型水庫(kù)300座（其中大型水庫(kù)7座，中型水庫(kù)25座，小型水庫(kù)268座），總庫(kù)容達(dá)億立方米，興利庫(kù)容達(dá)億立方米；興建引水工程4182處、提水工程6187處、配套機(jī)電井42827眼。水利工程年供水量達(dá)億立方米；全省有效灌溉面積達(dá)到了1856萬(wàn)畝；梯田面積達(dá)到了萬(wàn)畝；累計(jì)治理水土流失面積萬(wàn)平方公里；集雨節(jié)灌從無(wú)到有，面積達(dá)到336萬(wàn)畝；累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積990萬(wàn)畝；城市人均供水量達(dá)到了180升/天；累計(jì)解決了922萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難，使全省76%的農(nóng)村人口飲水困難問(wèn)題基本得到了解決；建成標(biāo)準(zhǔn)堤防公里，保護(hù)城鄉(xiāng)人口300萬(wàn)多人、耕地200多萬(wàn)畝的安全；建成農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣28個(gè)、建成小水電站460座，使小水電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到了33萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)12億千瓦時(shí)??

我省水利建設(shè)雖然取得了顯著的成績(jī)，為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。但特殊的省情、水情和自然條件，決定了我省水利建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。

(一)水資源供需矛盾突出

我省水資源的特點(diǎn)是，水資源短缺，年際變化大，年內(nèi)分配不均，地區(qū)分布很不均勻。全省多年平均自產(chǎn)地表水資源量只有億立方米，僅占全國(guó)地表水資源量的，居全國(guó)第27位，人均僅1149立方米，不到全國(guó)平均水平的1/2，居全國(guó)第22位；畝均占有量只有394立方米，不到全國(guó)平均水平的1/3。河西內(nèi)陸河流域地多水少，水資源嚴(yán)重不足，現(xiàn)狀缺水量達(dá)億立方米；中部的黃河流域地區(qū)自產(chǎn)水資源極少，黃河干流及其支流洮河的水量雖然充沛，但可分配的水量有限，加之地高水低，開(kāi)發(fā)利用困難，現(xiàn)狀缺水量達(dá)億立方米；長(zhǎng)江流域地區(qū)地少水多，土地分散，水資源難以充分利用,現(xiàn)狀缺水量達(dá)億立方米，目前，全省現(xiàn)狀總?cè)彼窟_(dá)億立方米。由于水資源的嚴(yán)重短缺，每年的農(nóng)作物受旱面積都在1000萬(wàn)畝以上，土地沙漠化程度日趨嚴(yán)重。而且隨著全省人口的不斷增加、城市化進(jìn)程的不斷加快以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，缺水量將越來(lái)越大。尖銳的水資源供需矛盾，將嚴(yán)重制約全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)水土流失嚴(yán)重，水環(huán)境不斷惡化

我省是全國(guó)水土流失、荒漠化最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。全省現(xiàn)有水土流失面積達(dá)萬(wàn)平方公里，占全省土地面積的。尤其是我省中東部的黃土高原地區(qū)，水土流失最為嚴(yán)重，這不僅造成了該地區(qū)土地貧瘠，人民生活貧困，而且導(dǎo)致大量泥沙淤積中下游地區(qū)水庫(kù)、河道，加劇了洪水威脅，嚴(yán)重影響和制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加之長(zhǎng)江上游森林植被遭到大量破壞，水源涵養(yǎng)林面積不斷減少，造成滑坡、泥石流和水土流失加劇。與此同時(shí)，由于我們對(duì)保護(hù)環(huán)境，尤其是保護(hù)水環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在著只強(qiáng)調(diào)水資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，卻忽視了水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，存在著邊建設(shè)，邊治理，邊破壞的現(xiàn)象。另外，隨著人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水的污染問(wèn)題日趨突出，水環(huán)境的不斷惡化，不僅直接影響了人民群眾身體健康，也加劇了水資源的緊缺程度。

(三)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于我省水利建設(shè)投入欠賬較多，水利基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，難以支撐快速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。一方面，現(xiàn)有水資源開(kāi)發(fā)利用力度不夠，不少流域缺乏必要的骨干調(diào)蓄工程，水資源的調(diào)配和利用還不盡合理，供水量嚴(yán)重不足。另一方面，已建成的水利工程仍延用傳統(tǒng)的管理模式，自我發(fā)展能力和效益都不高。加之受農(nóng)民收入低的制約，水價(jià)不能到位，各類工程維修、更新、改造費(fèi)用嚴(yán)重不足，老化失修嚴(yán)重，效益難以全面發(fā)揮，防洪安全缺乏保障，洪水威脅依然存在。

(四)節(jié)水力度不夠

在水資源嚴(yán)重緊缺的同時(shí)，我省浪費(fèi)水的現(xiàn)象仍很突出。一方面，占全省總用水量近80%的農(nóng)業(yè)灌溉用水，由于灌溉設(shè)施配套不完善，灌溉技術(shù)落后，節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和應(yīng)用力度不夠，灌溉定額偏高，水資源利用率低，用水浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重；另一方面，工業(yè)水的重復(fù)利用率低，萬(wàn)元產(chǎn)值耗水定額偏高，城鎮(zhèn)生活中，用水缺乏節(jié)水意識(shí)，節(jié)水措施還不很普及。

(五)管理機(jī)制不健全

水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，涉及各部門(mén)各方面的切身利益。一方面，由于流域水的`管理以地方與部門(mén)分散管理為主,流域統(tǒng)一管理薄弱，協(xié)調(diào)的力度不大，流域機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠有效的執(zhí)法地位和行政監(jiān)督、處罰權(quán)，缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)管理能力,一定程度上還存在著水資源管理的混亂現(xiàn)象；另一方面，水利工程重建輕管的問(wèn)題尚未得到根本性好轉(zhuǎn)，管理粗放，缺乏有效的良性運(yùn)行機(jī)制，致使部分水利工程配套不齊全，水利設(shè)施的更新、維護(hù)和技術(shù)改造力度不夠，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目效益的足額發(fā)揮。

二、“十五”水利發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于水利發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，根據(jù)國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的精神，貫徹除害與興利結(jié)合、抗旱與防汛并重、開(kāi)源與節(jié)流并舉的方針，千方百計(jì)增加水利投入。繼續(xù)走大中小并舉、“三水”齊抓、突出節(jié)水的路子。以骨干工程為龍頭，中小型工程為重點(diǎn)，以水資源的優(yōu)化配置為目標(biāo)，加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化地表水和地下水的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源的有效開(kāi)發(fā)和合理利用。深化改革，依法治水，依靠科技，強(qiáng)化管理，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐和保障。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。水利發(fā)展要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、速度相適應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)對(duì)水利的需求。

2．堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的原則

統(tǒng)籌考慮水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約與保護(hù)。加強(qiáng)水資源的合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置，提高抗旱能力。在重視水資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約與保護(hù)。在重視工程建設(shè)的同時(shí)強(qiáng)化管理。

3．堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合的原則

區(qū)分工程的不同效益類型，建立和完善水利的建設(shè)與管理體制；進(jìn)一步提高各級(jí)政府對(duì)水利建設(shè)的投入力度和宏觀調(diào)控能力，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，吸引國(guó)內(nèi)外資金投入水利建設(shè)。

4．堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則

妥善處理上下游、左右岸、干支流、部門(mén)間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域（流域）間的開(kāi)發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期等關(guān)系。城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)建設(shè)要符合流域規(guī)劃的要求，充分考慮水資源條件。

5．堅(jiān)持量力而行，突出重點(diǎn)的原則

優(yōu)先安排續(xù)建工程。根據(jù)財(cái)力狀況，按輕重緩急要求，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)骨干水利工程。

三、“十五”水利發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

1．水資源開(kāi)發(fā)利用

到XX年，使全省各類水利工程供水量達(dá)到130億立方米；城市自來(lái)水普及率達(dá)到98%，人均供水量達(dá)到200升/天；“十五”期間，新增有效灌溉面積200萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到2056萬(wàn)畝；基本解決農(nóng)村人口飲水困難；到，使全省各類工程供水量達(dá)到億立方米，新增有效灌溉面積154萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到2210萬(wàn)畝??

2．節(jié)約用水

(1)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水。“十五”期間，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積475萬(wàn)畝，使全省總節(jié)水灌溉面積達(dá)到1465萬(wàn)畝，渠系水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的提高至，通過(guò)節(jié)水措施，使農(nóng)業(yè)灌溉用水在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)用水比例由現(xiàn)狀的降到。發(fā)展集雨節(jié)灌面積250萬(wàn)畝。

到20，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝，總節(jié)水面積達(dá)萬(wàn)畝，渠系水利用系數(shù)提高到，使農(nóng)業(yè)灌溉用水在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)用水比例降到。發(fā)展集雨節(jié)灌面積250萬(wàn)畝。

（2）工業(yè)與城鎮(zhèn)節(jié)水。“十五”期間，積極倡導(dǎo)生活用水的重復(fù)利用，加大污水處理力度，使工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量由現(xiàn)狀的立方米下降至117立方米,水的重復(fù)利用率由現(xiàn)狀的40%提高至50%；到年,萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量下降至90立方米，水的重復(fù)利用率達(dá)到56%。

3.水土保持

“十五”期間，新增水土流失治理面積萬(wàn)平方公里，興修梯田600萬(wàn)畝，使水土流失重點(diǎn)治理區(qū)治理初見(jiàn)成效。到2013年間，新增水土流失治理面積萬(wàn)平方公里，初步遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

4.防洪

“十五”期間，完成19座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)和18座大中型病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固任務(wù)，使全省大中型病險(xiǎn)水庫(kù)及水閘達(dá)到部頒防洪標(biāo)準(zhǔn)，河道農(nóng)防險(xiǎn)段工程達(dá)到10～一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；城防工程中，一般城市達(dá)到20～50年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；大中城市達(dá)到50～1XX年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)?；拘纬杀容^完善的防洪保障體系。

5.小水電及農(nóng)村電氣化

“十五”期間，新增小水電裝機(jī)萬(wàn)千瓦，使小水電站裝機(jī)容量達(dá)到萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)到億千瓦時(shí)；建設(shè)臨洮等33個(gè)農(nóng)村水電電氣化縣。

到2013年，使全省小水電站裝機(jī)容量達(dá)到75萬(wàn)千瓦時(shí)，年發(fā)電量達(dá)到億千瓦時(shí)。

（二）建設(shè)任務(wù)

1.骨干水利工程

積極抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加快引大入秦灌溉工程，東鄉(xiāng)南陽(yáng)渠灌溉工程、疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程等大中型骨干工程的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在“十五”期間，全面完成引大工程、東鄉(xiāng)南陽(yáng)渠工程及引硫濟(jì)金工程的全部建設(shè)任務(wù)和疏勒河農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的水利骨干工程。加大引洮工程和張掖梨園堡水庫(kù)的前期工作力度，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，積極做好引大濟(jì)西、引大濟(jì)黑等大中型跨流域調(diào)水工程和酒泉洪水河水庫(kù)、武威雜木河毛藏水庫(kù)等中小型水源工程的項(xiàng)目前期論證工作，適時(shí)上報(bào)國(guó)家，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。同時(shí)，加大干旱地區(qū)地下水資源的勘察和河西地區(qū)水資源的有效保護(hù)力度，大力發(fā)展地方中小型水利骨干工程。

2.節(jié)水工程

水利事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃第七篇工程地點(diǎn)

工程概要

需用工程費(fèi)

（白米市斤）

受益田畝

（市畝）

工程效益

年可增產(chǎn)白米市斤

花縣花山灌溉工程

築埧開(kāi)渠

一、七OO、OOO

二O、OOO

二、OOO、OOO

兼可_水力二百匹馬力

梅縣花梅西渠灌溉工程

築埧開(kāi)渠

三、OOO、OOO

二六、OOO

三、OOO、OOO

東莞懷德灌溉工程

引水渠穿山隧洞

五OO、OOO

一六、OOO

一、六OO、OOO

南海曡滘抽水機(jī)排水工程

抽水機(jī)房

三OO、OOO

一、五OO、OOO

年均流量?jī)H有一年的資料

平遠(yuǎn)石正灌溉工程

攔沙蓄水

築埧開(kāi)水

一、OOO、OOO

五、OOO

一、OOO、OOO

可_水力一百匹馬力

從化溫泉陂灌溉工程

築埧開(kāi)渠

四、五OO、OOO

一OOO、OOO

一五、OOO、OOO

陽(yáng)春西山河灌溉工程

築埧開(kāi)渠

五、三OO、OOO

一、OO、OOO

一五、OOO、OOO

?？堤貋?zhàn)塘灌溉工程

水庫(kù)、水閘、開(kāi)渠、防沙

五、三OO、OOO

八O、OOO

一二、OOO、OOO

總計(jì)八宗

二一、六OO、OOO

三五二、OOO

五一、OOO、OOO

總計(jì)上開(kāi)八宗工程共需工程費(fèi)白米二千一百六十萬(wàn)市斤，擬請(qǐng)以農(nóng)貸方式由政府貸出，俟工程完成收益之後，由受益田畝分年攤還本息，又循環(huán)運(yùn)用爲(wèi)推進(jìn)排灌工程的事業(yè)費(fèi)，八宗工程共計(jì)需各級(jí)技術(shù)職工八十人擔(dān)任技術(shù)方面的施工管理工作。(參閱附表(一)一九五O年槪算總表附表（二）槪算月份分配表附圖(三)各工程位置)

（四）航道廣東境內(nèi)，東、四、北、韓各江及其他各河的主支流，分佈至爲(wèi)普及，幹流及主要的支流多能通航數(shù)十噸至百噸的小輪船，十噸以下的木船更能深入到各河主支流的上游山_，水運(yùn)是運(yùn)輸工具中載重能力極強(qiáng)而運(yùn)費(fèi)極低廉的一種，廣東巳賦有如此優(yōu)越的天然條件，它在「城鄉(xiāng)互助」的物資交流運(yùn)輸上，是足以負(fù)擔(dān)極重要的任務(wù)的。各河過(guò)去因爲(wèi)失以治理，多有淺灘險(xiǎn)礁，阻礙航行，本年度，擬抓?。豪^續(xù)疏浚廣州進(jìn)出口航線瀝滘水道，維持一千五百噸的輪船，安全航行，及實(shí)施廣梧航線(由廣州至廣西梧州)陳村水道炸除險(xiǎn)礁及韓江上游炸除險(xiǎn)灘石方以利航道，這兩個(gè)重點(diǎn)完成任務(wù)，估計(jì)瀝滘水道需用抓石機(jī)船淸除暗礁石方約一萬(wàn)三千立方公尺，及經(jīng)常養(yǎng)護(hù)航槽用挖坭機(jī)船疏浚沙泥約一萬(wàn)立方公尺，陳村水道及韓江上游的水下炸石，共計(jì)約一萬(wàn)立方公尺。此等治理航道的工程，估計(jì)需請(qǐng)政府撥用白米二百九十萬(wàn)市斤，並需用水利及機(jī)船方面各級(jí)技術(shù)職工共八十一人，去擔(dān)任施工管理方面的工作。(參閱附表(一)一九五O年槪算總表附表(二)槪算月份分配表附圖(三)瀝滘水道陳村水道韓江炸礁位置)

（五）水文珠江流域的水文氣象觀測(cè)，採(cǎi)用科學(xué)方法乃係近數(shù)十年間的事情，雨量水位的觀測(cè)，肇始於一八九九年一月，廣東三水縣海關(guān)的紀(jì)錄，其後遞年陸續(xù)增設(shè)，雨量站計(jì)在廣西境者十二處，另海關(guān)設(shè)立者二處，廣東境者十三處屬海關(guān)者二處屬粵漢鐵路者二處。水位測(cè)站先後設(shè)置於流域中下游者凡一百處，其中有中途廢止者有僅限於潦期觀測(cè)者，據(jù)一九三七年統(tǒng)計(jì)水位站尙有四十處。及一九四九年夏計(jì)有水文站廿九個(gè)，水位站卅三個(gè)，水文總站一個(gè)。及秋經(jīng)__政府裁員後巳至麻痺狀態(tài)無(wú)法工作了，本年度的重點(diǎn)在恢復(fù)及加強(qiáng)原設(shè)水文站及增設(shè)少數(shù)水文水位站計(jì)有水文總站一個(gè)，廣州、封川、高要、三水、樂(lè)昌、曲江、淸遠(yuǎn)、河源、惠陽(yáng)、石龍、外海、三河壩、潮安、橫隴、梅縣、嘉積、定安、東蘭、武宣、桂林、桂平、梧州、舊州、都安、柳州、百色、南寧、龍州、昭平、獨(dú)樹(shù)岡、都城、黃崗,四會(huì)、石角、增城等水文站三十五個(gè)，陽(yáng)春、潖江口、勒流、陳村、連江口、汕頭、東隴、揭陽(yáng)、新昌、茂名、宋隆、新橋、高塘、後瀝、甘竹、唐家灣、陽(yáng)山、神灣、總江口、海口、遷江、貴縣、宜山、隆安、賀縣、信都、廣利、三洲、太平、南雄、沙口、大埔等三十二個(gè)水位站並擬與地方合作設(shè)立雨量站十個(gè)及委託各園代辦水位站十三個(gè)，俾得展開(kāi)普遍觀測(cè)，全年事業(yè)費(fèi)米一、八七O、OOO市斤需用職員一四九名測(cè)工一O九名。(詳見(jiàn)附表(一)一九五O年槪算總表(二)槪算月份分配表附圖(三)水文水位站分佈位置圖)

（六）測(cè)勘硏究査勘測(cè)量設(shè)計(jì)及硏究爲(wèi)實(shí)施工程之前必先充份準(zhǔn)備好的工作，中央水利會(huì)議提示我們必須堅(jiān)決克服勘驗(yàn)不足冒昧施工的草率傾向，以免造成不合理，不經(jīng)濟(jì)或中途失敗的惡果，要建立起科學(xué)的正規(guī)作風(fēng)，要爲(wèi)今後長(zhǎng)期水利建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，爲(wèi)此，今年我局最少要成立水利査勘隊(duì)六隊(duì)，水準(zhǔn)隊(duì)四隊(duì)，測(cè)量隊(duì)五隊(duì)。査勘隊(duì)擬分派到東、西、北、韓各江的幹支流去進(jìn)行多目標(biāo)的水利査勘工作，搜集資料製定各流域的長(zhǎng)期水利建設(shè)方案，本年度擬先完成東、北、韓三江的査勘工作，水準(zhǔn)隊(duì)擬分別擔(dān)任東、西、北、韓各江的水準(zhǔn)測(cè)量並負(fù)責(zé)設(shè)立永久性的水準(zhǔn)基點(diǎn)，本年度預(yù)計(jì)可完成一千公里的距離。測(cè)量隊(duì)方面本年擬以四個(gè)隊(duì)擔(dān)任東、西、北、韓各江下游的河道測(cè)量，獲得充份資料，製出各江堤系整理及河道治理的工程計(jì)劃，以一個(gè)測(cè)量隊(duì)法擔(dān)任大型灌_的測(cè)量工作，預(yù)定測(cè)完十萬(wàn)市畝面積的灌_。爲(wèi)了綜理十五個(gè)測(cè)勘隊(duì)的業(yè)務(wù)以便增高工作效率起見(jiàn)，要成立一個(gè)測(cè)勘總隊(duì)。

我們要充實(shí)圖書(shū)儀器，儀器方面包括水工、及土工兩方面試驗(yàn)的簡(jiǎn)要設(shè)備，我們要設(shè)立研究室及試驗(yàn)室，並準(zhǔn)備和中山大學(xué)的工學(xué)院作密切的聯(lián)系，去進(jìn)行硏究和試驗(yàn)的工作。

我們擬舉辦水文觀測(cè)人員短期訓(xùn)練班，本年度分兩期共訓(xùn)練水文觀測(cè)基層幹部二百二十人，又?jǐn)M舉辦水利工程技術(shù)管理人員短期訓(xùn)練班，本年度分兩期共訓(xùn)練基層幹部一百人，學(xué)員的來(lái)源分爲(wèi)調(diào)訓(xùn)本局原職人員及其他工程機(jī)關(guān)調(diào)來(lái)人員兩種，一方補(bǔ)充不夠的人員，一方面提高技術(shù)的水準(zhǔn)。估計(jì)本年度，關(guān)於測(cè)勘硏究這一項(xiàng)費(fèi)用需由政府撥用白米一百九十四萬(wàn)市斤，需用各級(jí)水利測(cè)勘職工二百三十七人。另硏究室和試驗(yàn)室員工十人。

以上六項(xiàng)水利事業(yè)費(fèi)，一九五O年全年的槪算計(jì)共需白米六千八百八十八萬(wàn)市斤，內(nèi)有二千一百六十萬(wàn)斤擬請(qǐng)由政府以農(nóng)貸方式貸出的，收益後要?dú)w還本息的，有四千七百二十八萬(wàn)市斤，擬請(qǐng)政府撥用的。

附表(一)珠江水利工程總局一九五O年廣東省水利癖業(yè)費(fèi)槪算總表

附表(二)珠江水利工程總局一九五O年廣東省水利專業(yè)費(fèi)槪算月份分配表

附表(三)珠江水利工程總局一九五O年總局編制員工分配簡(jiǎn)表

附表(四)珠江水利工程總局一九五O如水利事業(yè)外勤單位編制員工簡(jiǎn)表

附表(五)珠江水利工程總局組織系統(tǒng)表

附圖(一)珠江三角洲堤防圖

附圖(二)韓江下游堤防圖

附圖(三)珠江流域圖附說(shuō)明一九五O廣東省擬辦灌溉排水工程位置，航道工程位置，查勘、測(cè)量隊(duì)工作地_示意圖。

附圖（四）珠江流域水溫水位測(cè)站分佈位置圖

（此略）

水利事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃第八篇水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。有人說(shuō)，20世紀(jì)人類爭(zhēng)奪的是石油，21世紀(jì)人類爭(zhēng)奪的將是水！我國(guó)淡水資源嚴(yán)重短缺，引起國(guó)人廣泛關(guān)注。

我國(guó)年均淡水資源總量為2．8萬(wàn)億立方米，人均占有量2200立方米，僅為世界平均值的1／4左右，位列世界100位之后，被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)最貧水國(guó)之一。目前，全國(guó)600多個(gè)城市中，400多個(gè)供水不足，其中110個(gè)嚴(yán)重缺水。全國(guó)城市正常年份缺水60億立方米，日缺水量達(dá)1600萬(wàn)立方米。沿海城市和地區(qū)人均水資源量更是奇缺。沿海地區(qū)大部分城市人均水資源量低于500立方米／年，其中大連、天津、青島、連云港和上海的人均水資源量低于200立方米／年，處于嚴(yán)重缺水境地。淡水資源的供需矛盾制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

海水占地球總儲(chǔ)水量的97．2％，我國(guó)管轄海域面積約300萬(wàn)平方公里，被稱為“藍(lán)色國(guó)土”。當(dāng)陸地上的淡水水源日趨緊張時(shí)，我們何不將目光投向那一望無(wú)際的藍(lán)色海洋？

海水利用主要有三個(gè)方面。一是海水代替淡水直接作為工業(yè)用水和生活雜用水，用量最大的是作工業(yè)冷卻用水，其次還可用在洗滌、除塵、沖灰、沖渣、化鹽制堿、印染等；二是海水經(jīng)淡化后，提供高質(zhì)淡水，供高壓鍋爐用，淡化水經(jīng)礦化作飲用水；三是海水綜合利用，即提取化工原料。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家_局長(zhǎng)王曙光就此明確表示，海水資源利用可以緩解我國(guó)沿海地區(qū)淡水資源的供需矛盾。淡化后的海水，可以增加我國(guó)淡水供應(yīng)總量；海水作為工業(yè)冷卻用水和工藝用水、生活用水（沖廁）、農(nóng)業(yè)用水等，可以替代淡水資源，擴(kuò)大淡水資源相對(duì)供應(yīng)量，達(dá)到科學(xué)開(kāi)源的目的。

王曙光進(jìn)一步闡釋道，海水淡化作為沿海地區(qū)用水的第二水源，島嶼用水的第一水源，不僅可以緩解沿海地區(qū)淡水緊缺，遏制部分地區(qū)因超采地下水，造成地面沉降，區(qū)域性地下漏斗面積增加，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的狀況，而且具有一定的經(jīng)濟(jì)可比性。據(jù)國(guó)外測(cè)算，當(dāng)調(diào)水距離大于40公里時(shí)，其成本超過(guò)海水淡化。同時(shí)，隨著海水利用的發(fā)展還可以形成產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，成為沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

技術(shù)日趨成熟產(chǎn)業(yè)尚未形成

我國(guó)海水淡化技術(shù)研究起步較早，是世界上少數(shù)幾個(gè)掌握膜法和蒸餾法淡化技術(shù)的國(guó)家之一。

在我國(guó)，膜法海水淡化技術(shù)已經(jīng)建成萬(wàn)噸級(jí)示范裝置，具備自我設(shè)計(jì)、制造反滲透淡化裝置能力；蒸餾淡化3000噸示范裝置也正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)今年上半年即可建成投產(chǎn)，萬(wàn)噸級(jí)示范工程也正在籌建之中，海水淡化裝置的設(shè)備造價(jià)比國(guó)外可降低50％，噸水成本已接近國(guó)際先進(jìn)水平。

此外，海水循環(huán)冷卻關(guān)鍵技術(shù)也取得重大突破，形成全套技術(shù)和產(chǎn)品，2500噸／小時(shí)示范工程有望上半年建成應(yīng)用，海水沖廁示范小區(qū)也正在青島建設(shè)之中。

雖然我國(guó)在海水利用技術(shù)方面已具備海水產(chǎn)業(yè)化的需求，但海水利用產(chǎn)業(yè)尚未形成，主要表現(xiàn)在工程規(guī)模小、海水利用技術(shù)支持后勁不足。反滲透海水淡化工程國(guó)內(nèi)最大達(dá)5000立方米／天，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)13．5萬(wàn)立方米／天；蒸餾法國(guó)內(nèi)引進(jìn)和在建項(xiàng)目?jī)H有千噸級(jí)規(guī)模，而國(guó)際上已達(dá)27萬(wàn)立方米／天。國(guó)內(nèi)每天海水淡化總產(chǎn)量不到3萬(wàn)噸，僅為全球總產(chǎn)水量的1‰左右。此外，我國(guó)每年海水冷卻水用量不超過(guò)150億立方米，日本為3000億立方米，美國(guó)約為1000億立方米。

政策出臺(tái)力促海水開(kāi)源

業(yè)界認(rèn)為，我國(guó)的海水利用與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距與其說(shuō)是在技術(shù)上，倒不如說(shuō)是在缺乏規(guī)模、缺少投入、缺少政策上。一提海水淡化，人們首先想到的是成本太高。殊不知在某些地區(qū)、某些領(lǐng)域，海水淡化的成本已經(jīng)具備了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

目前我國(guó)現(xiàn)行水價(jià)之所以很低，很大程度上是靠國(guó)家大量補(bǔ)貼造成的，多年的投入積累并沒(méi)有加入進(jìn)去，這也是水權(quán)改革的動(dòng)因之一，可以預(yù)見(jiàn)，提高水價(jià)在中國(guó)只是一個(gè)時(shí)間早晚的問(wèn)題。在國(guó)外，水價(jià)一般高于電價(jià)數(shù)倍，這是重視環(huán)保國(guó)家的物價(jià)標(biāo)志之一。例如，目前，英國(guó)的水電價(jià)比是15∶1，而中國(guó)是1∶1或2∶1。

談到我國(guó)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因時(shí)，王曙光認(rèn)為，缺乏相應(yīng)鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施；投入不足，規(guī)模示范不夠，國(guó)產(chǎn)化率不高；缺乏完善的.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，持續(xù)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)；缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀協(xié)調(diào)，配套政策跟不上等都嚴(yán)重制約了海水利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，在全國(guó)十屆二次會(huì)議上，他提交了一份名為《建議國(guó)家盡快采取有利措施，促進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)案》的提案。

國(guó)家_天津海水淡化與綜合利用研究所專門(mén)從事海水資源開(kāi)發(fā)利用、公用基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究。該所所長(zhǎng)李常建的看法與王曙光有相似之處。他說(shuō)，目前我國(guó)的海水淡化與海水直接利用技術(shù)上已基本成形，在一些地方也有示范工程，具備了一定的市場(chǎng)化基礎(chǔ)，完全可以為解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題做點(diǎn)實(shí)事。他表示，現(xiàn)在非常需要國(guó)家在這方面出臺(tái)一些政策，加大扶持力度，共同培育海水淡化與海水直接利用這個(gè)大市場(chǎng)。

王曙光、李常建他們沒(méi)有等待很久。

2004年4月26日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于組織實(shí)施城市節(jié)水和海水利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的公告》。公告稱，為解決水資源短缺問(wèn)題，加快城市節(jié)水和海水（苦咸水）利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委將組織實(shí)施城市節(jié)水和海水利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，緩解中國(guó)水資源的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在海水利用領(lǐng)域，發(fā)改委將重點(diǎn)開(kāi)展海水淡化、海水直接利用等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范。海水（苦咸水）淡化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，主要包括低溫多效和反滲透海水（苦咸水）淡化等先進(jìn)技術(shù)及其相關(guān)生產(chǎn)工藝、裝備的工程應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化；海水直接利用高技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化，主要包括海水循環(huán)冷卻等先進(jìn)技術(shù)及其專用新材料、新產(chǎn)品、新裝備的工程應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。

其實(shí)，海水利用不僅停留在作淡化水、大生活用水、工業(yè)冷卻水等應(yīng)用上，它還含海水中化學(xué)資源的提取及加工，海水中生物資源的提取及綜合利用等。因此，正如某位業(yè)內(nèi)人士所言，海水資源利用絕對(duì)是一個(gè)可以預(yù)期的大市場(chǎng)，這不是我們認(rèn)不認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，而是社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的必然選擇。

水利事業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃第九篇XX年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的積極務(wù)實(shí)謀劃下，水利系統(tǒng)廣大黨員、干部、職工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、克服困難、群策群力、勤奮工作，按照“以改革保穩(wěn)定、以項(xiàng)目促發(fā)展、抓管理促和諧”的總體思路，圓滿地完成了縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),充分發(fā)揮了水利部門(mén)的職能作用，開(kāi)創(chuàng)了水利工作的新局面。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）常規(guī)水利工作任務(wù)完成情況

1．水土保持綜合治理初見(jiàn)成效。我縣水土保持工作以認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持方針，實(shí)行山、水、林、田、路綜合防治，生物、工程、農(nóng)耕三大措施相結(jié)合。按照玉溪市水利局下達(dá)新平縣水土保持綜合治理任務(wù)8平方公里，經(jīng)過(guò)新平縣多部門(mén)的共同努力，XX年全縣共治理水土流失面積為平方公里，占市下達(dá)任務(wù)的。其中水保林公頃、經(jīng)濟(jì)林公頃、種草公頃、封育治理公頃，完成投資萬(wàn)元，收取水保兩費(fèi)萬(wàn)元，占縣下達(dá)任務(wù)數(shù)萬(wàn)元的，為我縣實(shí)施生態(tài)立縣奠定了良好的基礎(chǔ)。

2．改造中低產(chǎn)田6500畝，完成市下達(dá)任務(wù)的倍，完成總投資萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利措施完成：①水利措施完成[1#溝（小抱腦溝）、2#溝（中寨溝）、3#溝（壩達(dá)溝）、4#溝（甘蔗田溝）]4條溝的擴(kuò)建，溝總長(zhǎng)公里，完成主要渠系建筑物97座，其中：攔河壩3座，背水橋5座，農(nóng)作橋89座。埋設(shè)管道公里，人畜飲水管道公里，完成計(jì)劃。②農(nóng)業(yè)措施共修建6條機(jī)耕路，機(jī)耕路總長(zhǎng)公里，路面寬為米～米，配套溝渠公里，完成計(jì)劃。③科技措施完成技術(shù)培訓(xùn)4000人次，示范推廣1900畝；完成土壤改良1100畝。完成計(jì)劃100%。④配合農(nóng)開(kāi)辦開(kāi)展XX年新平縣，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的組織實(shí)施及相關(guān)資料的整理上報(bào)工作。XX年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程已經(jīng)全部完工。

3．認(rèn)真做好水資源費(fèi)征收工作。根據(jù)《水法》、《取水制度實(shí)施辦法》和《云南省取水許可規(guī)定》，組織開(kāi)展仙福鋼鐵集團(tuán)有限公司地下機(jī)井取水、玉溪礦業(yè)公司大紅山西部礦段地下機(jī)井取水及馬鹿河電站水資源論證工作，對(duì)家用水戶發(fā)放了取水許可證；截止XX年11月20日，共組織征收水資源費(fèi)115萬(wàn)元（其中：地稅代征電力企業(yè)水資源費(fèi)85萬(wàn)元，水利局征收30萬(wàn)元），占市下達(dá)任務(wù)105萬(wàn)元的。

4．完成水電投資12200萬(wàn)元，到11月底，完成發(fā)電量?jī)|度，占市下達(dá)年度計(jì)劃億度的。

5．到12月8日，完成蓄水量萬(wàn)立方米，占市下達(dá)任務(wù)9360立方米的。

6．漁業(yè)工作成效顯著。我縣漁業(yè)工作認(rèn)真謀劃、提早準(zhǔn)備、扎實(shí)工作，廣大承殖戶和養(yǎng)殖農(nóng)戶積極生產(chǎn)，充分