《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656-2011）

UDC

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)-

PGB50656-2011

施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范

Codeforconstructioncompanysafetymanagecriterion

2011-07-26發(fā)布2012-04-01實(shí)施

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

聯(lián)合發(fā)布

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告

第1126號(hào)

關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)

《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》的公告

現(xiàn)批準(zhǔn)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)拖》為國家標(biāo)準(zhǔn).編號(hào)為

GB50656?2011，自2012年4月1日起實(shí)施。其巾，第3.0.9,

5.0.3、10.0.6、12.0.3(6)、15.0.4條(款)為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)

格執(zhí)行。

本規(guī)范由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國計(jì)劃出版社出版

發(fā)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二0-一年七月二十六日

前

本規(guī)范是根據(jù)原建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈二00二至二00三年工

程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃〉的通知))(建標(biāo)(2003J102號(hào))的要求，

由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站會(huì)同有關(guān)單位共同編制

而成。

本規(guī)范共分16章，主要內(nèi)容包括:總則，術(shù)語，基本規(guī)定，安全

管理目標(biāo)，安全生產(chǎn)組織與責(zé)任體系，安全生產(chǎn)管理制度，安全生

產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品

安全管理，安全技術(shù)管理，分包方安全生產(chǎn)管理，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管

理，應(yīng)急救援管理，生產(chǎn)安全事故管理，安全檢查和改進(jìn)，安全考核

和獎(jiǎng)懲等。

本規(guī)范中以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對(duì)強(qiáng)制性條文的解

釋，由上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解

釋。各單位在執(zhí)行本規(guī)范的過程中，如有意見和建議，請(qǐng)反饋給上

海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站(地址:上海市小木橋路683號(hào)，

郵政編碼:200032，電子信箱:an54614788~yahoo.corn.cn)，以供

今后修訂時(shí)參考。

本規(guī)范主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人:

主編單位:上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

上海城建建設(shè)實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司

參編單位:中國建筑一局(集團(tuán))有限公司

上海市施工行業(yè)協(xié)會(huì)工程建設(shè)質(zhì)量安全專業(yè)委

員會(huì)

?1?

上海市建設(shè)安全協(xié)會(huì)

山東省建筑工程管理局

江蘇省建筑工程管理局

河北省建筑工程施工安全監(jiān)督總站

杭州市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

北京建工集團(tuán)

中國機(jī)械工業(yè)建設(shè)總公司

江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

中天建設(shè)工程集團(tuán)有限公司

同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院

清華大學(xué)(清華一金門)建筑安全研究中心

北京中建協(xié)認(rèn)證中心

主要起草人:姜敏姜華陶為農(nóng)唐偉戴寶榮

葉伯銘李印戚耀奇徐福康白俊英

高原黃劍菁顧建生陳曉峰方東平

趙傲齊張向洪吳曉宇周家辰杜正義

吳輝王靜宇常義張觀群

主要審查人:秦春芳魏吉祥葉軍獻(xiàn)任兆祥喬登

彭鋒李慶偉楊杰

?2?

1總則

1.0.1為規(guī)范施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)管

理的水平，預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，制定本規(guī)

范。

1.O.2本規(guī)范適用于施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作。

1.O.3施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)、

施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模建立完善，并應(yīng)有效運(yùn)行。

1.O.4施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國

家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

?1?

Contents

1Generals…………………(1)

2Terms……………………(2)

3Basicstipulations…………(4)

4Safetymanagementtarg，~t………………(5)

5Productionsafetyorganization&.responsibilitysystem…(6)

6Productionsafetymanagementsystem…(8)

7Productionsafetyeducation&.training………………(9)

8Managementofproductionsafetycost…(11)

9Safetymanagementforconstructionfacilities,equipment

andlaborprotectiveproducts……………(12)

10Safetytechnologymanagement………(13)

11Subcontractor'sproductionsafety

management……………(14)

12Safetymanangementforconstructionsite……………(15)

13Emergencyrescuemanagement………(18)

14Managementforproductionsafetyaccidents…………(19)

15Safetyinspectionandimprovement……(20)

16Safetyassessmentandrewards&.punishments……(22)

Explanationofwordinginthiscode………(23)

Addition:Explanationofprovisions………(25)

?2?

2術(shù)語

2.0.1施工企業(yè)constructioncompany

指從事土木工程、建筑了.程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修

工程的新建、擴(kuò)建、政建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。

2.0.2施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人principalofconstructioncom-

pany

指對(duì)施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、

具有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括施工企業(yè)法定代表人、正副職領(lǐng)

導(dǎo)。

2.0.3各管理層alltiersofmanagement

指施工企業(yè)組織管理體系中，包括總部、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目

部等在內(nèi)的具有不同管理職責(zé)與權(quán)限的管理層面。

2.0.4工作環(huán)境workingcondition

施工作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的場(chǎng)地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀

條件。

2.O.5危險(xiǎn)源hazard

可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情

況組合的根掘或狀態(tài)。

2.O.6隱患hiddenperil

未被事先識(shí)別或未采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，可能直接或間

接導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源。

2.0.7風(fēng)險(xiǎn)risk

某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

2.0.8危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)T‘程divisionalwork?.sub-

divisionalworkwithhigherrisks

?2?

在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)

損失或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。

2.O.9相關(guān)方relatedparties

與施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體，包

括政府管理部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)、分(包)方、

供應(yīng)商，以及其從業(yè)人員等。

?3?

3基本規(guī)定

3.0.1施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)講可證，并應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)

許可的范圍內(nèi)承攬工程。

3.O.2施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模，并以安全生產(chǎn)責(zé)任

制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

3.0.3施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全

面負(fù)責(zé)，其中法定代表人應(yīng)為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)

人應(yīng)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

施工企業(yè)其他人員應(yīng)對(duì)崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

3.O.4施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并應(yīng)按規(guī)定配

備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.O.5施工企業(yè)各管理層應(yīng)對(duì)從業(yè)人員開展針對(duì)性的安全生產(chǎn)

教育培訓(xùn)11。

3.O.6施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)所需資金的投入井有效

使用。

3.0.7施工企業(yè)必須配備滿足安全生產(chǎn)需要的法律法規(guī)、各類安

全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

3.O.8施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格的勞動(dòng)保護(hù)用品，辦

理相關(guān)保險(xiǎn)，進(jìn)行健康檢查。

3.0.9施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施

和材料。

3.0.10施工企業(yè)宜通過信息化技術(shù)，輔助安全生產(chǎn)管理。

3.0.11施工企業(yè)應(yīng)按本規(guī)范要求，定期對(duì)安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)

行分析評(píng)估，并實(shí)施改進(jìn)。

?4?

4安全管理目標(biāo)

4.0.1施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，制訂企業(yè)年度及中

長期安全管理目標(biāo)。

4.0.2安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)及

文明施工管理目標(biāo)。

4.0.3安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門和崗位，

并應(yīng)定期進(jìn)行考核。

4.O.4施工企業(yè)各管理層及相關(guān)職能部門和崗位應(yīng)根據(jù)分解的

安全管理目標(biāo)，配置相應(yīng)的資源，并應(yīng)有效管理。

?5?

5安全生產(chǎn)組織與責(zé)任體系

5.0.1施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)組織體系，明確企業(yè)安全生產(chǎn)

的決策、管理、實(shí)施的機(jī)構(gòu)或崗位。

5.0.2施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)

人，各相關(guān)職能部門及專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)崗位及專兼職

安全管理人員。

5.O.3施工企業(yè)應(yīng)建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對(duì)應(yīng)的安

全生產(chǎn)責(zé)任體系，并應(yīng)明確備管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)

責(zé)任。

5.0.4施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求:

1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制訂企業(yè)

中長期安全管理目標(biāo)和制度，審議、決策重大安全事項(xiàng)。

2各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實(shí)本管理層各職能

部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。

3各管理層的職能部門及崗位應(yīng)承擔(dān)職能范圍內(nèi)與安全生

產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，互相配合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)，應(yīng)包括下列主

要職責(zé):

1)技術(shù)管理部門(或崗位)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的技術(shù)保障和改

進(jìn);

2)施工管理部門(或崗位)負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃、布置、實(shí)施的安全

管理;

3)材料管理部門(或崗位)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)物資及勞動(dòng)防護(hù)用

品的安全管理;

4)動(dòng)力設(shè)備管理部門(或崗位)負(fù)責(zé)施工臨時(shí)用電及機(jī)具設(shè)

備的安全管理;

?6?

5)專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(或崗位)負(fù)責(zé)安全管理的檢查、

處理;

6)其他管理部門(或崗位)分別負(fù)責(zé)人員配備、資金、教育培

l.111、衛(wèi)生防疫、消防等安全管理。

5.0.5施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)職責(zé)落實(shí)各管理層、職能部門、崗位的安

全生產(chǎn)責(zé)任。

5.0.6施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形

成責(zé)任書，并應(yīng)經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括

安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等。

?7?

6安全生產(chǎn)管理制度

6.0.1施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的安全管理目標(biāo)、生

.產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、管理體制建立安全生產(chǎn)管理制度。

6.0.2施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安

全費(fèi)用管理，施工設(shè)施、設(shè)備及勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理，安全生

產(chǎn)技術(shù)管理，分包(供)方安全生產(chǎn)管理，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，應(yīng)急

救援管理，生產(chǎn)安全事故管理，安全檢查和改進(jìn)，安全考核和獎(jiǎng)懲

等制度。

6..0.3施工企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)規(guī)定工作內(nèi)容、職責(zé)

與權(quán)限、工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。

6.O.4施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，應(yīng)隨有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)

生產(chǎn)經(jīng)營、管理體制的變化，適時(shí)更新、修訂完善。

6.0.5施工企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)必須依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)

管理制度開展。

?8?

7安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

7.0.1施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，

教育培訓(xùn)應(yīng)包括計(jì)劃編制、組織實(shí)施和人員持證審核等工作內(nèi)容。

7.O.2施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)類型、對(duì)象、內(nèi)容、

時(shí)間安排、形式等需求進(jìn)行編制。

7.0.3安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括各類上崗證書的初審、復(fù)審

培訓(xùn)，三級(jí)教育(企業(yè)、項(xiàng)目、班組)、崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)

教育。

7.O.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)包括企業(yè)各管理層的負(fù)責(zé)人、

管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗的作業(yè)人

員。

7.O.5施工企業(yè)的從業(yè)人員上崗應(yīng)符合下列要求:

1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必

須經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核

合格證書;

2企業(yè)的各類管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)

知識(shí)和管理能力，依法取得必要的崗位資格證書;

3特殊工種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核

合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

7.O.6施工企業(yè)新上崗操作工人必須進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，教育培

訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

1安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度;

2安全操作規(guī)程;

3針對(duì)性的安全防范措施;

4違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的后果;

?9?

5預(yù)防、減少安全風(fēng)險(xiǎn)以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本知

識(shí)、方法和措施。

7.O.7施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)施工要求及安全生產(chǎn)形勢(shì)對(duì)從業(yè)人

員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

7.0.8施工企業(yè)每年應(yīng)按規(guī)定對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼

續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

1新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性

文件;

2先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn);

3典型事故案例分析。

7.0.9施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行審核、檢

查，并應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格認(rèn)定等相

關(guān)記錄。

?10?

8安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

8.0.1安全生產(chǎn)費(fèi)用管理應(yīng)包括資金的提取、申請(qǐng)、審核審批、支

付、使用、統(tǒng)計(jì)、分析、審計(jì)檢查等工作內(nèi)容。

8.O.2施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用。安全生產(chǎn)

費(fèi)用應(yīng)包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備等，

以及必要的安全評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、論證所需費(fèi)用。

8.0.3施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要，編制安全生

產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，明確費(fèi)用使用的項(xiàng)目、類別、額度、實(shí)施單位及責(zé)

任者、完成期限等內(nèi)容，并應(yīng)經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

8.O.4施工企業(yè)各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按專

款專用、及時(shí)足額的要求，組織落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

8.0.5施工企業(yè)各管理層應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用分類使用臺(tái)賬，應(yīng)

定期統(tǒng)計(jì)，并報(bào)上一級(jí)管理層。

8.O.6施工企業(yè)各管理層應(yīng)定期對(duì)下一級(jí)管理層的安全生產(chǎn)費(fèi)

用使用計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督審查和考核。

8.0.7施工企業(yè)各管理層應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理情況進(jìn)行年度

匯總分析，并應(yīng)及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用的比例。

?11?

9施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理

9.0.1施工企業(yè)施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理應(yīng)包

括購置、租賃、裝拆、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報(bào)廢等

內(nèi)容。

9.O.2施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全管理目標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、規(guī)模、環(huán)境

等，配備符合安全生產(chǎn)要求的施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相

關(guān)的安全檢測(cè)器具。

9.0.3生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)內(nèi)容可能包含機(jī)械設(shè)備的施工企業(yè)，應(yīng)按規(guī)

定設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的人員進(jìn)行設(shè)備管理。

9.0.4施工企業(yè)應(yīng)建立并保存施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及

相關(guān)的安全檢測(cè)器具管理檔案，并應(yīng)記錄下列內(nèi)容:

1來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以

及目前使用地點(diǎn)、使用狀態(tài)、使用責(zé)任人、檢測(cè)、日常維修保養(yǎng)等動(dòng)

態(tài)管理信息;

2采購、租賃、改造、報(bào)廢計(jì)劃及實(shí)施情況。

9.0.5施工企業(yè)應(yīng)定期分析施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相

關(guān)的安全檢測(cè)器具的安全狀態(tài)采取必要的改進(jìn)措施。

9.O.6施工企業(yè)應(yīng)自行設(shè)計(jì)或優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化

的安全防護(hù)設(shè)施。

?12?

10安全技術(shù)管理

10.0.1施工企業(yè)安全技術(shù)管理應(yīng)包括對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)措施的制

訂、實(shí)施、改進(jìn)等管理。

10.0.2施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)管理范圍的安全技

術(shù)管理負(fù)責(zé)。

10.O.3施工企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行技術(shù)分析，改造、淘汰落后的施工工

藝、技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)推行先進(jìn)、適用的工藝、技術(shù)和裝備，并應(yīng)完善

安全生產(chǎn)作業(yè)條件。

10.O.4施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程規(guī)模、類別、難易程度等明確施工組

織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案(措施)的編制、審核和審批的內(nèi)容、權(quán)限、程

序及時(shí)限。

10.0.S施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案(措施)的

審核、審批權(quán)限，組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。審核、

審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應(yīng)在施工前完成。

10.O.6施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案(措

施)編制和審批權(quán)限的設(shè)置，分級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底，編制人員應(yīng)

參與安全技術(shù)交底、驗(yàn)收和檢查。

10.0.7施工企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際制訂企業(yè)內(nèi)部安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

圖集。

?13?

11分包方安全生產(chǎn)管理

11.0.1分包方安全生產(chǎn)管理應(yīng)包括分包單位以及供應(yīng)商的選

擇、施工過程管理、評(píng)價(jià)等工作內(nèi)容。

11.O.2施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和目標(biāo)，明確對(duì)分包

(供)單位和人員的選擇和清退標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和履約控制等的管

理要求。

11.0.3施工企業(yè)對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)管理應(yīng)符合下列要求:

1選擇合法的分包(供)單位;

2與分包(供)單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任和義務(wù);

3對(duì)分包單位施工過程的安全生產(chǎn)實(shí)施檢查和考核;

4及時(shí)清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包(供)單位;

5分包工程竣工后對(duì)分包(供)單位安全生產(chǎn)能力進(jìn)行

評(píng)價(jià)。

11.O.4施工企業(yè)對(duì)分包(供)單位檢查和考核，應(yīng)包括下列內(nèi)容:

1分包單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備及資格情

況;

2分包(供)單位違約、違章情況3

3分包單位安全生產(chǎn)績效。

11.O.5施工企業(yè)可建立合格分包(供)方名錄，并應(yīng)定期審核、

更新。

?14?

12施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

12.0.1施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過程的日常安全管理，

工程項(xiàng)目部應(yīng)接受企業(yè)各管理層職能部門和崗位的安全生產(chǎn)

管理。

12.0.2施工企業(yè)的工程項(xiàng)目部應(yīng)接受建設(shè)行政主管部門及其他

相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)按要求落實(shí)整改。4

12.O.3施工企業(yè)的t程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，

實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，應(yīng)包括下列內(nèi)容:

1制訂項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)組織與責(zé)任體系，

明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)，實(shí)施責(zé)任考核5

2配置滿足安全生產(chǎn)、文明施工要求的費(fèi)用、從業(yè)人員、設(shè)

施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的檢測(cè)器具;

3編制安全技術(shù)措施、方案、應(yīng)急預(yù)案;

4落實(shí)施工過程的安全生產(chǎn)措施，組織安全檢查，整改安全

隱患;

5組織施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施安全文明

達(dá)標(biāo);

6確定消防安全責(zé)任人，制訂用火、用電、使用易燃易爆

材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消

防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置

明顯標(biāo)志;

7組織事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn);

8對(duì)施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行必要的記錄，保存應(yīng)有的

資料。

12.0.4丁.程項(xiàng)日部應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，安全生產(chǎn)責(zé)

15

任體系應(yīng)符合下列要求:

1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)為工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)分

解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全管理目標(biāo);

2工程項(xiàng)目總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位的項(xiàng)目

經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)組成安全管理組

織，并應(yīng)協(xié)調(diào)、管理現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn);項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按規(guī)定到崗帶班指

揮生產(chǎn);

3總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位應(yīng)按規(guī)定配備項(xiàng)

目專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)各自管理范圍內(nèi)的安全

生產(chǎn)日常管理;

4工程項(xiàng)目部其他管理人員應(yīng)承擔(dān)本崗位管理范圍內(nèi)的安

全生產(chǎn)職責(zé);

5分包單位應(yīng)服從總承包單位管理，并應(yīng)落實(shí)總承包項(xiàng)目

部的安全生產(chǎn)要求;

6施工作業(yè)班組應(yīng)在作業(yè)過程中執(zhí)行安全生產(chǎn)要求;

7作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，并應(yīng)做到不傷害自

己、不傷害他人和不被他人傷害。

12.0.5項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按規(guī)定到崗，并應(yīng)履行下

列主要安全生產(chǎn)職責(zé):

1對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況應(yīng)實(shí)施巡查，阻止和處理違章

指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象，并應(yīng)作好記錄;

2對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)依據(jù)方案實(shí)施監(jiān)督并作

好記錄;

3應(yīng)建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案，并應(yīng)定期向企業(yè)報(bào)告項(xiàng)

目安全生產(chǎn)情況。

12.0.6工程項(xiàng)目施工前，應(yīng)組織編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方

案(措施)，內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝、

施工安全技術(shù)措施、檢查驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算書及附圖等，并應(yīng)

按規(guī)定進(jìn)行審批、論證、交底、驗(yàn)收、檢查。

?16?

12.0.7工程項(xiàng)目部應(yīng)定期及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)信息;施工企

業(yè)應(yīng)全面掌握企業(yè)所屬工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況，并應(yīng)作為隱患

治理、考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

?17?

13應(yīng)急救援管理

13.0.1施工企業(yè)的應(yīng)急救援管理應(yīng)包括建立組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)急預(yù)

案編制、審批、演練、評(píng)價(jià)、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及記錄等

內(nèi)容。

13.0.2施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，并應(yīng)組織救援隊(duì)伍，

同時(shí)應(yīng)定期進(jìn)行演練調(diào)整等日常管理。

13.0、3施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資保障體系，應(yīng)明確應(yīng)急設(shè)備和

器材配備、儲(chǔ)存的場(chǎng)所和數(shù)量，并應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備和器材進(jìn)行檢

查、維護(hù)、保養(yǎng)。

13.O.4施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制

訂應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)包括下列內(nèi)容:

1緊急情況、事故類型及特征分析z

2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與人員及職責(zé)分工、聯(lián)系方式;

3應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序;

4與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、搶險(xiǎn)、醫(yī)療

等相關(guān)單位與部門的信息報(bào)告、聯(lián)系方法:

5搶險(xiǎn)急救的組織、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員撤離及疏散等活動(dòng)的具

體安排。

13.O.5施工企業(yè)各管理層應(yīng)對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案

的培訓(xùn)和交底:接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。

13.0.6施主企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織專項(xiàng)應(yīng)急演練;

應(yīng)針對(duì)演練、實(shí)戰(zhàn)的結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性組織評(píng)

價(jià)，必要時(shí)庇進(jìn)行修改和完善。

?18?

14生產(chǎn)安全事故管理

14.0.1施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)包括報(bào)告、調(diào)查、處理、記

錄、統(tǒng)計(jì)、分析改進(jìn)等t作內(nèi)容。

14.O.2生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。實(shí)行

施工總承包時(shí)，應(yīng)由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)上報(bào)。情況緊急時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。

14.0.3生產(chǎn)安全事故報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:

1事故的時(shí)間、地點(diǎn)和相關(guān)單位名稱;

2事故的簡要經(jīng)過;

3事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括失蹤、F落

不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

4事故的初步原因;

5事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;

6事故報(bào)告單位或報(bào)告人員o

14.0.4生產(chǎn)安全事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

14.0.5生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理應(yīng)做到事故原因不查清楚不放

過、事故責(zé)任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事故責(zé)任者未受到

處理不放過、沒有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過。

14.O.6施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故檔案，事故檔案應(yīng)包括下

列資料:

1依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告要素形成的企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)

計(jì)匯總表;

z生產(chǎn)安全事故報(bào)告F

3事故調(diào)查情況報(bào)告、對(duì)事故責(zé)任者的處理決定、傷殘鑒

定、政府的事故處理批復(fù)資料及相關(guān)影像資料E

4其他有關(guān)的資料。

?19?

15安全檢查和改進(jìn)

15.0.1施工企業(yè)安全檢查和改進(jìn)管理應(yīng)包括安全檢查的內(nèi)容、

形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次、整改、復(fù)查，以及安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)

與持續(xù)改進(jìn)等工作內(nèi)容。

15.O.2施工企業(yè)安全檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容:

1安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;

2安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況;

3各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況;

4施工現(xiàn)場(chǎng)管理行為和實(shí)物狀況;

5生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的報(bào)告調(diào)

查、處理情況;

6安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。

15.O.3施工企業(yè)安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查、互查

以及對(duì)下級(jí)管理層的抽查等;安全檢查的類型應(yīng)包括日常巡查、專

項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等，并應(yīng)符合下列

要求:

1工程項(xiàng)目部每天應(yīng)結(jié)合施工動(dòng)態(tài)，實(shí)行安全巡查;

2總承包工程項(xiàng)目部應(yīng)組織各分包單位每周進(jìn)行安全

檢查;

3施工企業(yè)每月應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況至少

進(jìn)行一次檢查，并應(yīng)針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產(chǎn)狀況

較差的工程項(xiàng)目，組織專項(xiàng)檢查;

4施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點(diǎn)，

組織季節(jié)性的安全檢查。

15.O.4施工企業(yè)安全檢查應(yīng)配備必要的檢查、測(cè)試器具，對(duì)存在

的問題和隱患，應(yīng)定人、定時(shí)間、定措施組織整改，并應(yīng)跟蹤復(fù)查直

至整改完畢。

15.O.5施工企業(yè)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，宜按隱患類別分類

記錄，定期統(tǒng)計(jì)，并應(yīng)分析確定多發(fā)和重大隱患類別，制訂實(shí)施治

理措施。

15.O.6施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有

效性進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)確定改進(jìn)措施，并對(duì)其有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證和評(píng)

價(jià)。發(fā)生下列情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理評(píng)估:

1適用法律法規(guī)發(fā)生變化;

2企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和體制發(fā)生重大變化;

3發(fā)生生產(chǎn)安全事故;

4其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。

15.0.7施工企業(yè)應(yīng)建立并保存安全檢查和改進(jìn)活動(dòng)的資料與

記錄。

?21?

16安全考核和獎(jiǎng)懲

16.0.1施工企業(yè)安全考核和獎(jiǎng)懲管理應(yīng)包括確定對(duì)象、制訂內(nèi)

容及標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

16.O.2安全考核的對(duì)象應(yīng)包括施工企業(yè)各管理層的主要負(fù)責(zé)

人、相關(guān)職能部門及崗位和工程項(xiàng)目的參建人員。

16.0.3企業(yè)各管理層的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)本管理層各職能部

門、F級(jí)管理層的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

16.O.4安全考核應(yīng)包括下列內(nèi)容:

1安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度;

2安全職責(zé)履行情況;

3安全行為;

4安全業(yè)績。

16.O.5施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理狀況，明確安全考

核的周期，并應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

?22?

本規(guī)范用詞說明

1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不

同的用詞說明如下:

1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的z

正面詞采用"必、須"，反面詞采用"嚴(yán)禁"

2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的:

正面詞采用"應(yīng)"反面詞采用"不應(yīng)"或"不得"

3)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的:

正面詞采用"宜"，反面詞采用"不宜'氣

4)表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用"可"。

2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為"應(yīng)符合......的

規(guī)定"或"應(yīng)按·…..執(zhí)行"。

?23?

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范

GB50656-2011

條文說明

制定說明

《施T企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范))GB50656-2011，經(jīng)住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)部2011年7月26日以第1126號(hào)公告批準(zhǔn)發(fā)布。

為便于廣大建設(shè)、施工、監(jiān)理以及相關(guān)政府監(jiān)管部門等單位有

關(guān)人員在使用本規(guī)范時(shí)能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，((施工企業(yè)安

全生產(chǎn)管理規(guī)范》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本規(guī)范的條文說

明，對(duì)條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行

了說明，還著重對(duì)強(qiáng)制性條文的強(qiáng)制性理由做了解釋。但是，本條

文說明不具備與規(guī)范正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解

和把握規(guī)施規(guī)定的參考。

?27?

目次

1總則

3基本規(guī)定

4安全管理目標(biāo)……………門川

5安全生產(chǎn)組織與責(zé)任體系

6安全生產(chǎn)管理制度

7安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

8安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

9施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理………………(42)

10安全技術(shù)管理……..

11分包方安全生產(chǎn)管理………

四施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理…..

13應(yīng)急救援管理..

14生產(chǎn)安全事故管理……

15安全檢查和改進(jìn)…..

16安全考核和獎(jiǎng)懲…………·

?29?

1總則

1.0.1本規(guī)范制定的目的是促進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)

化、規(guī)范化和科學(xué)化。本規(guī)范是對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為提

出的基本要求;是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的行為規(guī)范;是使施工企

業(yè)安全生產(chǎn)和文明施工符合法律、法規(guī)要求的基本保證。

本規(guī)范以強(qiáng)制和引導(dǎo)相結(jié)合的原則，在提出安全生產(chǎn)管理基

本要求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。

1.O.2建筑施工企業(yè)應(yīng)貫徹本規(guī)范，建立、運(yùn)行和不斷完善安全

管理體系。包括企業(yè)在內(nèi)的各方可依據(jù)本規(guī)范對(duì)施工企業(yè)的安全

生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查、動(dòng)態(tài)管理。

境外施工企業(yè)在我國境內(nèi)承包工程時(shí)也應(yīng)按本規(guī)范執(zhí)行。

?31?

3基本規(guī)定

3.O.3對(duì)于其他負(fù)責(zé)人，除負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營管理

職責(zé)外，還應(yīng)負(fù)責(zé)其范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，確保管理范圍內(nèi)的安

全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)行和安全業(yè)績的持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)持做到職責(zé)

分明，有崗有責(zé)，上崗守責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任體系由縱向與橫向

展開。

3.0.4住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管

理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法〉的通知))(建質(zhì)

(2008)91號(hào))規(guī)定:建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生

產(chǎn)管理人員的配備要求如下:

1總承包資質(zhì)序列企業(yè):特級(jí)資質(zhì)不少于6人;一級(jí)資質(zhì)不

少于4人;二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人;

2專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè):一級(jí)資質(zhì)不少于3人;二級(jí)和二

級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人;

3勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)z不少于2人;

4企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)(以下簡稱分

支機(jī)構(gòu))應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管

理人員。

3.O.5不具備安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)條件的企業(yè)，可委托具有相應(yīng)資

質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

3.0.6財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知))(財(cái)企(2006)478

號(hào))規(guī)定，施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，各工程類別

安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下:

1房屋建筑工程、礦山工程為2.0%;

?32?

2電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%;

3市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、

港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)，不得刪

減。國家對(duì)基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單

位不再重復(fù)提取。

3.O.8((中華人民共和國建筑法》和《工傷保險(xiǎn)條例))(國務(wù)院令第

375號(hào))規(guī)定，施工企業(yè)要及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，

為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn)，并按時(shí)足

額繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

3.O.9本條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和

各級(jí)建設(shè)行政主管部門會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，定期公布淘汰的技術(shù)、工

藝、設(shè)備、設(shè)施和材料名錄，國家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施

和材料，必定存在缺陷和隱患，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，必須嚴(yán)禁

使用。企業(yè)更應(yīng)建立完善技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施、材料的淘汰與改

造、更新制度。

?33?

4安全管理目標(biāo)

4.0.1安全管理日標(biāo)應(yīng)易于考核，制訂時(shí)應(yīng)綜合考慮以下因素:

1政府部門的相關(guān)要求。

2企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。

3企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及特點(diǎn)。

4企業(yè)的技術(shù)、工藝、設(shè)施和設(shè)備。

4.0.2生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)應(yīng)為事故負(fù)傷頻率及各類生產(chǎn)安

全事故發(fā)生率控制指標(biāo)。

安全生產(chǎn)以及文明施工管理目標(biāo)應(yīng)為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管

理及文明施工基礎(chǔ)工作要求的組合。

?34?

5安全生產(chǎn)組織與責(zé)任體系

5.0.1由于安全生產(chǎn)在施工企業(yè)處于特殊的重要地位，安全與生

產(chǎn)矛盾處理難度大，各管理層安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人應(yīng)為本管理

層具有決策控制權(quán)的負(fù)責(zé)人，只有這樣才能把安全與生產(chǎn)從組織

領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，使安全生產(chǎn)管理體系得以有效運(yùn)行。

5.0.3本條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。施工企業(yè)各管理層與

職能部門、崗位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任明確了，施工企業(yè)安全生產(chǎn)管

理才能符合"縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接"的原則，

方可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)體系化管理。

5.0.4本條第3款除專職安全機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置外，根據(jù)企業(yè)管理組

織體系，一個(gè)職能部門(或崗位)可能承擔(dān)單項(xiàng)或多項(xiàng)的職責(zé)，也可

能一項(xiàng)職責(zé)由多個(gè)職能部門(或崗位)承擔(dān)。職能部門(或崗位)的

具體職責(zé)應(yīng)與責(zé)任對(duì)應(yīng)，例如:

1企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人(對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全

面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)的安全生產(chǎn)職責(zé):

1)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)

范;

2)掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期研究安全工作;

3)組織制訂安全工作目標(biāo)、規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃;

4)組織制訂和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及獎(jiǎng)懲辦法;

5)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并領(lǐng)導(dǎo)、組織考核工作;

6)建立、健全安全生產(chǎn)管理體系，保證安全生產(chǎn)技人;

7)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;

如組織制訂并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案:

9)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故;在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，領(lǐng)

導(dǎo)、組織有關(guān)部門或人員，配合事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督防范措施

的制訂和落實(shí)，防止事故重復(fù)發(fā)生。

2企業(yè)主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):

1)組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)安全生

產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

2)組織實(shí)施安全工作規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo);

3)領(lǐng)導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)宣傳教育工作;

4)確定安全生產(chǎn)考核指標(biāo);

5)領(lǐng)導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)檢查;

6)領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)分包(供)方的安全生產(chǎn)主體資格考核與審查;

7)認(rèn)真昕取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證安全生產(chǎn)管理

體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn);

8)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

3企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):

1)貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)的安全生產(chǎn)方針、政策，在本企業(yè)施工

安全生產(chǎn)中負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

2)審批施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案(措施)時(shí)，審查其安全

技術(shù)措施，并作出決定性意見;

3)領(lǐng)導(dǎo)開展安全技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，并組織技術(shù)鑒定和驗(yàn)收;

4)新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備使用前，組織審查其使用和

實(shí)施過程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)的操作規(guī)程;

5)參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和分析，從技術(shù)上分析事故原因，

制訂整改防范措施。

4企業(yè)總會(huì)計(jì)師的安全生產(chǎn)職責(zé):

1)組織落實(shí)本企業(yè)財(cái)務(wù)工作的安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行安

全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定;

2)組織編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)

劃，保證經(jīng)費(fèi)到位和合理開支;

3)監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

?36?

5企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生

產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6工程管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé):

1)協(xié)調(diào)配置安全生產(chǎn)所需的各項(xiàng)資源;

2)科學(xué)組織均衡生產(chǎn)，保證生產(chǎn)任務(wù)與安全管理協(xié)調(diào)一致。

7技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé):

1)貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程規(guī)定;

2)組織編制、審查專項(xiàng)安全施工方案并抽查實(shí)施情況;

3)新技術(shù)、新材料、新工藝使用前，制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施

和安全操作規(guī)程;

4)分析傷亡事故和重大事故、未遂事故中技術(shù)原因，從技術(shù)上

提出防范措施。

8機(jī)械動(dòng)力管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé):

1)負(fù)責(zé)本企業(yè)機(jī)械動(dòng)力設(shè)備的安全管理，監(jiān)督檢查;

如對(duì)相關(guān)特種作業(yè)人員定期培訓(xùn)iI、考核;

3)參與組織編制機(jī)械設(shè)備施工組織設(shè)計(jì)，參與機(jī)械設(shè)備施工

方案的會(huì)審;

4)分析生產(chǎn)安全事故涉及設(shè)備原因，提出防范措施。

9勞務(wù)管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé):

1)審查勞務(wù)分包人員資格;

2)從用工方面分析生產(chǎn)安全事故原因，提出防范措施。

10物資管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé)z

確保購置(租賃)的各類安全物資、勞動(dòng)保護(hù)用品符合國家或

有關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

11人力資源部門的安全生產(chǎn)職責(zé):

審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開發(fā)、培養(yǎng)

安全管理力量。

12財(cái)務(wù)管理部門的安全生產(chǎn)職責(zé):

1)及時(shí)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)及其他安全生

產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，保證?？顚Ｓ?

2)協(xié)助專職安全管理部門辦理安全獎(jiǎng)罰款手續(xù)。

13保衛(wèi)消防部門的安全生產(chǎn)職責(zé):

1)貫徹執(zhí)行有關(guān)消防保衛(wèi)的法規(guī)、規(guī)定;

2)參與火災(zāi)事故的調(diào)查，提出處理意見。

14行政衛(wèi)生部門的安全生產(chǎn)職責(zé):

監(jiān)測(cè)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的塵毒濃度，做好職業(yè)病預(yù)防工作。

15工會(huì)組織的安全生產(chǎn)職責(zé):

1)依法組織職工參加本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主

監(jiān)督;

2)對(duì)侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，

代表職工與企業(yè)進(jìn)行交涉;

3)參加對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意

見。

?38?

6安全生產(chǎn)管理制度

6.O.1((建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例)>(國務(wù)院令第393號(hào))規(guī)定，

施工企業(yè)應(yīng)建立必要的安全生產(chǎn)管理制度。另外，依據(jù)企業(yè)的安

全管理目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和特征，企業(yè)可另行制訂相關(guān)的安全生

產(chǎn)管理制度來輔助管理，如:定期安全分析會(huì)制度，定期安全預(yù)警

制度，安全信息公布制度等。

6.0.3本條明確安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容:

1本管理制度的具體工作內(nèi)容。

2本管理制度的主要責(zé)任人或部門以及配合的崗位或部門

的職責(zé)與權(quán)限。

3策劃、實(shí)施、記錄、改進(jìn)的具體工作過程及工作質(zhì)量要求。

?39?

7安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

7.0.5本條第3款從特殊工種作業(yè)人員的技術(shù)和責(zé)任方面體現(xiàn)

其特殊性。預(yù)防高處墜落、機(jī)械傷害、腳手架和模板擁塌、觸電、火

災(zāi)、物體打擊等類型多發(fā)性事故因素很重要。提倡培養(yǎng)和吸收職

業(yè)學(xué)?；蛑袑＜夹５南鄳?yīng)專業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的畢業(yè)生加入特殊工種

作業(yè)人員行列，特殊工種作業(yè)人員技術(shù)等級(jí)應(yīng)同工程難易程度和

技術(shù)復(fù)雜性相適應(yīng)。

7.0.8根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件規(guī)定，施工企業(yè)從業(yè)人員

每年應(yīng)接受一次安全培訓(xùn)，其中企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)

人、項(xiàng)目經(jīng)理不少于30學(xué)時(shí)，專職安全管理人員不少于40學(xué)時(shí)，

其他管理人員和技術(shù)人員不少于20學(xué)時(shí)，特殊工種作業(yè)人員不少

于20學(xué)時(shí);其他從業(yè)人員不少于15學(xué)時(shí)，待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗人

員重新上崗前不少于20學(xué)時(shí)，新進(jìn)場(chǎng)工人三級(jí)安全教育培訓(xùn)"(公

司、項(xiàng)目、班組)分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)。

?40?

8安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

8.O.2依據(jù)財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈高危

行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知))(財(cái)企(2006J

478號(hào))，安全生產(chǎn)費(fèi)用主要可用于:

1完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出。

2配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)

物品支出。

3安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。

4重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。

5安全教育培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。

6其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

原建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理

規(guī)定))(建辦(2005J89號(hào))也有相關(guān)規(guī)定。

8.0.3安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)、安全部門等相關(guān)職能

部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

8.o.5~8.O.7施工企業(yè)可指定各管理層的財(cái)務(wù)、審計(jì)、安全部門

和工會(huì)組織等機(jī)構(gòu)，定期對(duì)安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)

行監(jiān)督審查、匯總分析。

?41?

9施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理

9.0.1施工設(shè)施、設(shè)備是指用于施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)所需的各類安全防

護(hù)設(shè)施、臨時(shí)構(gòu)(建)筑物、臨時(shí)用電、消防器材等物料及施工機(jī)械、

檢測(cè)設(shè)備等，包括用于力姐、厚度、尺度、接地電阻、絕緣電阻、噪

聲、性能等檢測(cè)的工具和儀器;勞動(dòng)防護(hù)用品包括安全帽、安全帶、

安全網(wǎng)、絕緣于套、絕緣鞋、防護(hù)面罩、救生衣、反光背心等。

9.0.5對(duì)企業(yè)使用面廣、頻次高、問題多發(fā)或曾發(fā)生事故的設(shè)施、

設(shè)備等制訂相應(yīng)的安全管理對(duì)策措施。