（試行）律師辦理安全生產(chǎn)法律業(yè)務(wù)操作指引（2024）-20240327

（試行）律師辦理安全生產(chǎn)法律業(yè)務(wù)操作指引（2024）

日期：2024-03-27

（本指引于

2024年3月27日上海市律師協(xié)會業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)委員會通訊表決通過，試行一年。試行期間如有任何修改建議，請點擊此處反饋）第一章

總則第一條

制定目的為規(guī)范上海市律師辦理安全生產(chǎn)法律業(yè)務(wù)，提升本市律師辦理此類業(yè)務(wù)的質(zhì)量和水平，特制定本指引。本指引由上海市律師協(xié)會環(huán)境資源與能源業(yè)務(wù)研究委員會起草，并非強制性或規(guī)范性規(guī)定，僅供律師在實際業(yè)務(wù)中參考。第二條

制定依據(jù)本指引依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，遵循司法行政機關(guān)和律師協(xié)會制定的律師執(zhí)業(yè)規(guī)則制定。律師在參照本指引辦理安全生產(chǎn)法律業(yè)務(wù)時，應(yīng)注意引用最新的規(guī)定。第三條

適用范圍本指引適用于律師提供全過程安全生產(chǎn)法律服務(wù)，包括項目建設(shè)階段、日常經(jīng)營階段、事故調(diào)查處理階段和爭議解決階段等。第二章

項目建設(shè)階段第四條

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施，裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。第五條

建設(shè)項目安全預(yù)評價根據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對于礦山、生產(chǎn)儲存危險化學(xué)品、生產(chǎn)儲存煙花爆竹、金屬冶煉等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制安全預(yù)評價報告，并取得政府監(jiān)管部門的審批（即“安全條件審查意見書”）；其他建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳?。第六條

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。危險化學(xué)品建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前，向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的應(yīng)急管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，只有獲得設(shè)計審查通過后方可進入施工階段。第七條

建設(shè)項目安全設(shè)施施工建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行，并與建設(shè)項目主體工程同時施工。建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。第八條

建設(shè)項目竣工驗收建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳椤τ诘V山、生產(chǎn)儲存危險化學(xué)品、生產(chǎn)儲存煙花爆竹、金屬冶煉等建設(shè)項目，在規(guī)定的試生產(chǎn)期間內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進行安全設(shè)施竣工驗收，作出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收是否通過的結(jié)論。安全設(shè)施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。第三章

日常經(jīng)營階段第一節(jié)

生產(chǎn)經(jīng)營中的資質(zhì)證照第九條

生產(chǎn)經(jīng)營中的資質(zhì)證照律師可以協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位等就資質(zhì)證照的辦理流程、申請條件、不辦理的法律后果等提供法律咨詢服務(wù)。第十條

安全生產(chǎn)許可證國家對建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。本條所述企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。第十一條

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的工業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。第十二條

危險化學(xué)品經(jīng)營許可證國家對危險化學(xué)品經(jīng)營實行許可制度。在境內(nèi)從事列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依照《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。未取得經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。第十三條

主要負責(zé)人、安全管理人員安全培訓(xùn)證書生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、建筑施工等單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法接受培訓(xùn)，并持證上崗。第十四條

特種作業(yè)操作證特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。第二節(jié)

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度第十五條

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位建立的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)確保覆蓋全員，從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員落實“一崗一責(zé)”；突出強調(diào)單位主要負責(zé)人為本單位安全工作的第一責(zé)任人，其他負責(zé)人對其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員對公司的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)等職責(zé)。第十六條

安全生產(chǎn)規(guī)章制度根據(jù)法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。根據(jù)《上海市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：(一)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制及獎懲制度；(二)安全生產(chǎn)會議制度；(三)安全生產(chǎn)投入及費用管理制度；(四)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及特種作業(yè)管理制度；(五)場所、設(shè)備、設(shè)施安全管理制度；(六)安全風(fēng)險分級管控制度；(七)安全檢查和事故隱患排查治理制度；(八)危險作業(yè)及變更管理制度；(九)重大危險源監(jiān)控制度；(十)對承包、承租單位的安全管理制度；(十一)勞動防護用品配備和管理制度；(十二)應(yīng)急管理制度；(十三)生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；(十四)安全生產(chǎn)檔案制度；(十五)其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，等。律師可以為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和修改提供指導(dǎo)，明確每個部門、每個崗位的職責(zé)劃分及界限，并指導(dǎo)其保留好履行前述職責(zé)的材料和檔案，以便其管理層檢查、督促各崗位履職。律師在提供服務(wù)時，應(yīng)熟悉單位的行業(yè)和生產(chǎn)特點，了解安全風(fēng)險防范的重點環(huán)節(jié)，采取實地考查、人員訪談等多種方式聽取意見。第三節(jié)

安全生產(chǎn)管理協(xié)議第十七條

安全生產(chǎn)管理協(xié)議的依據(jù)及目的根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。律師在為生產(chǎn)經(jīng)營單位審查安全生產(chǎn)協(xié)議時，應(yīng)明確簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的主要目的是清晰界定出租方與承租方、發(fā)包方與承包方之間的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全問題，控制安全生產(chǎn)風(fēng)險，防范事故的發(fā)生。第十八條

安全生產(chǎn)管理協(xié)議的審查律師開展安全生產(chǎn)協(xié)議及條款審查服務(wù)，應(yīng)在了解法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)客戶科學(xué)、合法、合理約定租賃關(guān)系和承包關(guān)系下各方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，包括安全投入、人員配備、作業(yè)條件、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、事故報告、應(yīng)急救援等。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。第四節(jié)

安全生產(chǎn)合規(guī)評估第十九條

評估范圍安全生產(chǎn)合規(guī)涉及的范圍廣泛。不同行業(yè)、不同時期的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)合規(guī)評估重點不盡相同。律師在進行評估前，應(yīng)先結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)前的實際情況和需求，確定評估范圍和評估重點。第二十條

評估依據(jù)安全生產(chǎn)合規(guī)評估依據(jù)包括安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、國家標準、地方標準、行業(yè)標準，以及其他規(guī)范性文件等。第二十一條

評估方式安全生產(chǎn)合規(guī)評估方式包括但不限于文檔查閱（包括技術(shù)、管理文件以及各項記錄等）、現(xiàn)場檢查和人員訪談等多種方式。律師可以提前將評估清單交給評估對象，以便評估對象做好相關(guān)準備工作，提升評估效率?，F(xiàn)場評估時，律師需核查和評估生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)章制度建立和落實情況，及其與法律、法規(guī)和標準等要求之間的差距。第二十二條

評估報告評估結(jié)束后，律師可以根據(jù)約定出具評估報告，并可根據(jù)需要和可能提出的整改意見和建議。出具報告或提出意見建議時，需要注意防范律師自身的法律風(fēng)險。第五節(jié)

安全生產(chǎn)合規(guī)培訓(xùn)第二十三條

培訓(xùn)目的眾多事故表明，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，多與相關(guān)人員的法律意識淡漠、對法規(guī)標準不熟悉、安全知識欠缺等有密切關(guān)系。律師為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)合規(guī)培訓(xùn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的人員（特別是管理人員）具備與其所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法律知識，了解其依法應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)和相關(guān)安全生產(chǎn)法律責(zé)任，督促有關(guān)人員勤勉盡職，防范事故的發(fā)生。第二十四條

培訓(xùn)準備律師應(yīng)先根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營工藝流程等的不同，運用自身經(jīng)驗和專業(yè)知識，有針對性的搜集相應(yīng)材料，分析辨識特定生產(chǎn)經(jīng)營單位的具體安全風(fēng)險點。根據(jù)辨識出的風(fēng)險，搜索適用于特定生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律、法規(guī)、標準的要求，并根據(jù)事故發(fā)生種類，搜索相應(yīng)的事故調(diào)查報告，分清事故發(fā)生中不同崗位失職追責(zé)的情形。第二十五條

培訓(xùn)實施根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，針對主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員職責(zé)界限的不同，律師可以以安全生產(chǎn)事故案例等為基礎(chǔ)開展培訓(xùn)；向培訓(xùn)對象普及其在安全生產(chǎn)事故發(fā)生前應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法律職責(zé)以及在事故發(fā)生后因失職而需承擔(dān)的法律責(zé)任。律師應(yīng)幫助培訓(xùn)對象了解其在企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營過程中需履行的安全生產(chǎn)法定與約定職責(zé)，并告知其正確的履職及留痕方式，以確保工作中的正確履行完畢，提高安全生產(chǎn)意識，降低事故發(fā)生概率。第六節(jié)

安全生產(chǎn)法規(guī)庫第二十六條

必要性法規(guī)文本的收集和識別是生產(chǎn)經(jīng)營單位做好相關(guān)合規(guī)風(fēng)險評估的前提條件，也是律師從事安全法律服務(wù)的基本要求。根據(jù)我國安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度及標準，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范的管理制度，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫。律師可協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位將其適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準等進行梳理，將相關(guān)規(guī)定的要求轉(zhuǎn)化為該單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并協(xié)助落實，最大限度地避免事故的發(fā)生。第二十七條

框架與范圍根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位所在行業(yè)及其生產(chǎn)經(jīng)營的特點，律師可協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)按類劃分，包括但不限于安全綜合管理、化學(xué)品管理、特種作業(yè)、特種設(shè)備、消防安全、應(yīng)急救援和安保管理等；依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理分工的不同，也可考慮將職業(yè)健康與工業(yè)衛(wèi)生納入收集范圍。第二十八條

更新頻次與解讀為保障法規(guī)庫的有效性，律師可協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位定期對相關(guān)法規(guī)文本進行檢索更新。不同規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)具體情況選擇按照月度、季度和年度的頻率更新法規(guī)庫。為幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位做好具體的條文適用，律師可協(xié)助其依據(jù)法規(guī)的重要性，提供與新法規(guī)配套的檢查清單、法律解讀工作，幫助其及時將國家要求內(nèi)化為內(nèi)部規(guī)章制度并落實。第四章

事故調(diào)查處理階段第二十九條

基本原則事故發(fā)生后，律師應(yīng)堅持依法依規(guī)、以人為本、實事求是的原則，指導(dǎo)客戶及時報告事故并采取應(yīng)急救援措施，積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查，做好救助賠償?shù)裙ぷ?，并按照“四不放過”原則，做好整改等工作，防范類似事故的再次發(fā)生。第三十條

事故報告事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故發(fā)生后，律師應(yīng)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格依法依規(guī)及時報告。根據(jù)規(guī)定，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理等部門報告。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。第三十一條

應(yīng)急救援事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。政府救援力量介入后，應(yīng)服從其領(lǐng)導(dǎo)和組織。第三十二條

事故調(diào)查事故發(fā)生后，政府相關(guān)部門將依職權(quán)成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。律師可指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，積極配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查工作，及時提供相關(guān)材料，必要時經(jīng)授權(quán)可與相關(guān)方進行溝通和聯(lián)系，以維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。第三十三條

和解協(xié)商律師可協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位展開和解協(xié)商，安撫受害人及其家屬的情緒，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會的和諧穩(wěn)定，妥善解決安全生產(chǎn)事故，避免矛盾升級。律師可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位與受害人及其家屬的協(xié)商結(jié)果，代為擬定和解協(xié)議。條款的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)出雙方平等協(xié)商和解的過程，明確協(xié)商的依據(jù)、賠償項目及金額等事項，并敦促當(dāng)事人履行和解協(xié)議，定紛止爭。第三十四條

整改落實律師可協(xié)助事故發(fā)生單位認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。并舉一反三，協(xié)助查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，并有針對性地按照之前章節(jié)所提到的服務(wù)，從安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度的完善、安全生產(chǎn)投入、安全教育培訓(xùn)，風(fēng)險分級管控、隱患排查等多方面著手，查缺補漏，幫助其提高安全生產(chǎn)管理水平，防止事故的再次發(fā)生。第五章

爭議解決階段第一節(jié)

民事爭議解決第三十五條

處理原則律師參與安全生產(chǎn)糾紛的處理，依照法律并兼顧公序良俗，維護社會公平與正義。律師在處理訴訟時，注意以化解矛盾及盡量減少各方損失為原則，充分協(xié)商，爭取盡快達成和解調(diào)解，止爭息訴。第三十六條

案件類型安全生產(chǎn)所涉的民事法律糾紛，主要有事故造成的人身損害賠償糾紛、財產(chǎn)損害賠償糾紛、保險賠付糾紛、工傷賠償糾紛、違約責(zé)任糾紛。第三十七條

案件準備律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人提供的案情陳述，并審查各類包括證據(jù)材料，尤其重點結(jié)合安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告，區(qū)分責(zé)任認定比例。同時，全面審查涉訴單位內(nèi)部關(guān)于安全生產(chǎn)管理的制度以及執(zhí)行情況記錄；如有需要，應(yīng)進一步結(jié)合現(xiàn)場勘查，論證事故發(fā)生原因，責(zé)任比例劃分等關(guān)鍵問題。第三十八條

鑒定和專家意見律師可根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)標準，就涉及案件關(guān)鍵事實認定的專業(yè)性問題，必要時可申請司法鑒定或者請專家出具意見。第三十九條

勞動仲裁及其他民事程序與安全生產(chǎn)相關(guān)的勞動用工糾紛，主要有工傷及職業(yè)病相關(guān)。律師在承辦此類案件時，應(yīng)注意勞動仲裁前置程序，參考律師辦理勞動仲裁、工傷等律師業(yè)務(wù)指引，勤勉為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。其他民事程序，律師可參照律協(xié)相關(guān)辦理民商事訴訟案件操作指引。第二節(jié)

行政爭議解決第四十條

參與資格律師可以接受政府機關(guān)、行政行為相對人、第三人的委托，提供安全生產(chǎn)相關(guān)案件的聽證、行政復(fù)議和行政訴訟等法律服務(wù)。第四十一條

行政許可行政許可的設(shè)定和實施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。律師可以為行政相對人提供相應(yīng)的法律服務(wù)。第四十二條

行政處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對監(jiān)管部門給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)；律師可以接受委托，為當(dāng)事人提供相應(yīng)的法律服務(wù)。第四十三條

行政強制行政強制的實施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。律師可以接受委托，為當(dāng)事人提供相應(yīng)的法律服務(wù)。第四十四條

行政復(fù)議公民、法人或者其他組織認為監(jiān)管部門的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議。下列行政行為不服，可以申請行政復(fù)議：（一）行政處罰決定；（二）行政強制措施；（三）行政許可的變更、中止、撤銷、撤回等決定；（四）認為符合法定條件，申請安全監(jiān)管監(jiān)察部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門沒有依法辦理的；（五）認為安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)的；（六）其他行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第四十五條

行政訴訟公民、法人或者其他組織認為監(jiān)管部門的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法提起行政訴訟。律師可從行政機關(guān)做出行政行為的法律依據(jù)、具體程序，以及處罰結(jié)果的合法性合理性等各方面著手，提供專業(yè)的法律服務(wù)，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。第三節(jié)

刑事訴訟第四十六條

責(zé)任分析在涉企危害生產(chǎn)安全犯罪案件中，律師應(yīng)當(dāng)依法維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師可以根據(jù)安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告、事故現(xiàn)場實際情況等，結(jié)合專業(yè)知識和證據(jù)等，全面分析案件性質(zhì)、犯罪構(gòu)成要件，提出當(dāng)事人不構(gòu)成犯罪、罪輕等意見。第四十七條

庭審辯護在庭審的舉證質(zhì)、法庭調(diào)查和法庭辯論環(huán)節(jié)，律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)所收集到的證據(jù)向法官全面說明事實情況和判斷依據(jù)，陳述涉案人員各自的法律責(zé)任，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。第四十八條

刑事合規(guī)律師可以根據(jù)案件的性質(zhì)和特點，結(jié)合企業(yè)合規(guī)建