衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督學：第三章 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系

第三章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系及監(jiān)督主體衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系概念、特點

教學內(nèi)容衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系構(gòu)成要素衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅衛(wèi)生監(jiān)督主體概念、基本要求衛(wèi)生監(jiān)督主體地位、職責、變遷衛(wèi)生監(jiān)督主體組成衛(wèi)生監(jiān)督員第一節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系第一節(jié)法律關(guān)系的基本理論一、法律關(guān)系的概念通常把法律規(guī)范在指引人們社會行為、調(diào)整社會關(guān)系的過程中形成的人們之間的權(quán)利與義務聯(lián)系二、法律關(guān)系的特征（一）是以法律規(guī)范為前提的社會關(guān)系（二）以法律上的權(quán)利、義務為內(nèi)容形成的社會關(guān)系（三）是以國家強制力作為保障的社會關(guān)系

指法律規(guī)范在調(diào)整人們行為的過程中形成的一種特殊的社會關(guān)系,即法律上的權(quán)利和義務關(guān)系.

國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、公民個人在衛(wèi)生管理和醫(yī)藥衛(wèi)生預防保健服務過程中，依據(jù)衛(wèi)生法律規(guī)范所形成的權(quán)利和義務關(guān)系。

是人們按照衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定,開展衛(wèi)生監(jiān)督活動時產(chǎn)生的衛(wèi)生行政管理人與衛(wèi)生行政相對人之間形成的權(quán)利和義務關(guān)系.法律關(guān)系

(Relationoflaw)衛(wèi)生法律關(guān)系

(Relationofhealthlaw)衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系

(Legalrelationshipofhealthsupervision)一、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念、特點二、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的特點（一）調(diào)整為主，保護為輔的法律關(guān)系調(diào)整性的法律關(guān)系：是法律主體在合法行為基礎上形成的，不需要適用法律制裁的法律關(guān)系。保護性的法律關(guān)系：是在主體的權(quán)利和義務不能正常實現(xiàn)的情況下通過法律制裁而形成的法律關(guān)系。（二）縱向（隸屬）的法律關(guān)系主體之間地位是不平等的，存在隸屬關(guān)系，一方服從另一方。。法律主體之間的權(quán)利和義務具有強制性，既不能隨意轉(zhuǎn)讓，也不能任意放棄。（三）主體法定性衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系當事人的雙方，必有一方是衛(wèi)生行政機關(guān)。一般衛(wèi)生法律關(guān)系既可以在公民和國家之間，也可以在公民與公民之間、法人與法人之間、公民與法人之間發(fā)生。二、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的特點（四）意志單一性衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的成立由衛(wèi)生行政機關(guān)單方面確定。衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的消滅由衛(wèi)生行政機關(guān)單方面確定。二、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的特點（五）國家強制性

國家在衛(wèi)生立法時，總是要加上一些強制性的規(guī)范，以國家強制力作為后盾，當相對人不履行義務時，國家即采取強制手段對其實行制裁。

一般衛(wèi)生法律關(guān)系中,當衛(wèi)生法律關(guān)系參加者的一方不履行義務時，只能要求有關(guān)國家機關(guān)予以解決，直到請求國家審判機關(guān)運用審判權(quán)使自身的合法權(quán)利得到保護。二、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的特點

定義：一個具體衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系必須具備的因素.第三節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素主體內(nèi)容客體一、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體Subjectofhealthlegalsupervision

relationship

指參加衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系，并在其中享有衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)利、承擔衛(wèi)生監(jiān)督義務的當事人。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督相對人

（一）衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體的種類1.國家機關(guān)2.企事業(yè)單位3.社會團體（醫(yī)療、衛(wèi)生社會團體）4.公民（二）衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體的能力要求1.權(quán)利能力概念：指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體依法享有法律上的權(quán)利和承擔法律上的義務的能力一般權(quán)利能力特殊權(quán)利能力2.行為能力完全行為能力人限制行為能力人無行為能力人二、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的客體Objectofhealthlegalsupervisionrelationship

指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體權(quán)利和義務所共同指向的對象或標的。公民的生命健康物品行為（一）身體、生命與健康（二）物應得到法律認可應為人類所認識和控制能夠給人們帶來某種物質(zhì)利益，具有經(jīng)濟價值須具有獨立性，不能脫離主物（三）行為作為與不作為

三、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的內(nèi)容Substanceofhealthlegalsupervisionrelationship

指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體依法享有的權(quán)利和應承擔的義務。權(quán)利

有對作為另一方主體的企事業(yè)單位、公民和其他社會組織施以行政的、業(yè)務的管理或指導權(quán)(即公務權(quán))；有對上述對象所從事的健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的許可、命令和決定權(quán)；對違反衛(wèi)生法規(guī)的行為依法作出處理的制裁權(quán)等；

義務必須依法行使上述職權(quán)；有接受被管理者監(jiān)督的義務；有為公民提供咨詢服務的義務等；

1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)利和義務

三、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的內(nèi)容2.衛(wèi)生監(jiān)督相對人的權(quán)利和義務權(quán)利

提出從事健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的許可的申請有權(quán)對衛(wèi)生行政機關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督工作進行監(jiān)督；對于衛(wèi)生行政機關(guān)對其所作的處理決定及違法失職行為，有權(quán)檢舉、起訴和申訴；并有獲得賠償和補償因侵權(quán)行為造成損失的權(quán)利；

三、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的內(nèi)容義務

遵守衛(wèi)生法律規(guī)范；接受衛(wèi)生行政機關(guān)管理、指導、監(jiān)督；對自身的衛(wèi)生違法行為有承擔法律責任的義務等。

三、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的內(nèi)容第四節(jié)、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅

產(chǎn)生指在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體之間形成某種權(quán)利和義務的聯(lián)系；變更指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體、客體及內(nèi)容發(fā)生變化；消滅指主體之間權(quán)利義務關(guān)系的終止。一、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系產(chǎn)生衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系產(chǎn)生于衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體開始取得了某項權(quán)利或承擔某項義務之時，也就是主體間形成了一定的權(quán)利與義務。主體的變更內(nèi)容的變更客體的變更二、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系變更衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的消滅，系指在衛(wèi)生監(jiān)督法律主體間權(quán)利義務關(guān)系的完全消滅。衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體的消滅衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系內(nèi)容的消滅三、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系消滅法律事實概念：凡是衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的，能夠引起衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。法律事實是衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的直接原因。法律事實的分類（是否以人們的意志為轉(zhuǎn)移）：

法律事件（不可抗力）法律行為（主動行為）四、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實

構(gòu)成法律行為應滿足條件首先它必須是人的行為，包括語言與身體行動，但不包括人的內(nèi)心活動；其次，它必須是人有意識的行為，無意識的舉動