AQ/T 1123-2023 礦山救援隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求(正式版)

中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)礦山救援隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部發(fā)布 Ⅱ 1 1 1 2 3 本文件規(guī)定了礦山救援隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求與基礎(chǔ)管理、救援隊(duì)管理。本文件適用于專業(yè)礦山救援隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱救援隊(duì))及聲明采用本文件的組織。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。質(zhì)量管理體系《基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)職業(yè)健康安全管理體系要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ1008礦山救援規(guī)程3術(shù)語(yǔ)與定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。文件document闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動(dòng)證據(jù)的文件。為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)workguide根據(jù)技術(shù)工作和救援任務(wù)需要，制定的規(guī)范性作業(yè)要求。救援預(yù)案resucescheme救援隊(duì)為處理各種災(zāi)害事故預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案?？赡軐?dǎo)致人身傷害或健康損害的根源。危害因素hazardousfactor可能導(dǎo)致能量釋放及造成事故的外部觸發(fā)條件。災(zāi)害發(fā)生之后，誘發(fā)出一連串次生災(zāi)害，這種連發(fā)性災(zāi)害稱之為災(zāi)害鏈。原生災(zāi)害primarydisaster災(zāi)害鏈中最早發(fā)生的災(zāi)害。次生災(zāi)害secondarydisaster由原生災(zāi)害誘導(dǎo)產(chǎn)生的災(zāi)害。4體系要求與基礎(chǔ)管理4.1總要求4.1.1救援隊(duì)?wèi)?yīng)依據(jù)本文件，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系(以下簡(jiǎn)稱體系)建設(shè)，結(jié)合本單位實(shí)際，做出具體4.1.2救援隊(duì)?wèi)?yīng)編制管理手冊(cè)作為本單位實(shí)施指南，總體策劃體系實(shí)施，根據(jù)要素間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，明確應(yīng)制定的體系文件及層次。4.2原則體系建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)下列原則：a)全面性：體系要素設(shè)定應(yīng)涵蓋救援隊(duì)業(yè)務(wù)的各個(gè)方面，并明確要素間的關(guān)聯(lián)關(guān)系；b)系統(tǒng)性：體系要素管理應(yīng)涵蓋業(yè)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程與狀態(tài)結(jié)果；c)先進(jìn)性：引用先進(jìn)的理念方法，起到d)可操作性：體系各要素能夠在實(shí)際工作中具體落實(shí)；f)適用性：充分考慮隊(duì)伍之間差異性，適用于全國(guó)所有礦山專業(yè)救援隊(duì)。4.3文件4.3.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建立并保持法律法規(guī)管理制度程序。應(yīng)明確：b)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)；c)適用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)清單的編制。5.1策劃a)符合AQ1008相關(guān)規(guī)定；a)符合AQ1008相關(guān)規(guī)定；a)崗位任職條件；d)員工、執(zhí)行任務(wù)的條件及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化的培訓(xùn)；e)宣傳教育形式與方案。5.3.4隊(duì)容紀(jì)律管理建立隊(duì)容紀(jì)律管理制度程序。應(yīng)明確：b)考勤及請(qǐng)假銷假規(guī)定。5.3.5小隊(duì)建設(shè)建立并保持救援小隊(duì)管理制度程序。應(yīng)明確：a)小隊(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)；d)信息交流與溝通；e)小隊(duì)內(nèi)務(wù)管理。5.4救援裝備與物資5.4.1.1按照AQ1008配備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合服務(wù)礦井災(zāi)害情況，明確救援隊(duì)?wèi)?yīng)急救援需求，建立救援裝備、5.4.1.2建立并保持裝備與物資配備制度程序。應(yīng)明確：a)定期需求分析；b)年度采購(gòu)計(jì)劃管理，及時(shí)配備、更新所需裝備與物資；建立并保持裝備與物資管理制度程序。應(yīng)明確：b)特種設(shè)備管理，包括人員操作資格條件，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等；e)建立裝備、儀器儀表和儲(chǔ)備救援5.5保障資源5.5.1技術(shù)建立并保持技術(shù)管理制度程序。應(yīng)明確：a)技術(shù)管理的內(nèi)容及規(guī)定，包括救援隊(duì)相關(guān)工作的技術(shù)支持、研討與改進(jìn)等；b)變更內(nèi)容及影響范圍；c)對(duì)演練的應(yīng)急救援任務(wù)應(yīng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；c)建立值班室設(shè)施設(shè)備配置和完好標(biāo)準(zhǔn)。b)準(zhǔn)確掌握的服務(wù)礦井相關(guān)信息內(nèi)容及要求；c)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并預(yù)警。5.8.3交通運(yùn)輸建立并保持交通安全管理制度程序。應(yīng)明確：a)服務(wù)礦井出警路線規(guī)劃及路線圖制定；b)車輛定位系統(tǒng)管理；c)掌握服務(wù)礦井出警路況，識(shí)別和評(píng)價(jià)交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，制定備用方案。5.9事故救援5.9.1救援預(yù)案5.9.1.1編制礦山救援隊(duì)救援預(yù)案。要求：a)預(yù)案編制應(yīng)以救援風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及救援隊(duì)?wèi)?yīng)急能力評(píng)估為基礎(chǔ)；b)救援預(yù)案應(yīng)與服務(wù)礦井和政府救援預(yù)案銜接。5.9.1.2救援預(yù)案應(yīng)涵蓋救援全過(guò)程并制定具體要求。包括：b)出警；c)入井準(zhǔn)備；d)安全技術(shù)措施制定；f)監(jiān)測(cè)與預(yù)警；g)救援基地設(shè)置；h)通訊聯(lián)絡(luò)；i)救援實(shí)施；j)救援結(jié)束等。5.9.1.3建立并保持救援預(yù)案管理制度程序。應(yīng)明確：b)開(kāi)展針對(duì)救援過(guò)程中的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及救援隊(duì)?wèi)?yīng)急能力評(píng)估。5.9.2現(xiàn)場(chǎng)救援建立并保持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援管理制度程序。應(yīng)明確：a)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)指揮員職責(zé)；b)現(xiàn)場(chǎng)救援方案的制定管理；c)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)救援具體方案和緊急避險(xiǎn)要求；d)現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)要求；e)后勤保障管理；g)戰(zhàn)后體檢要求；h)戰(zhàn)后總結(jié)要求。5.10礦井現(xiàn)場(chǎng)工作5.10.1預(yù)檢性檢查建立并保持礦井預(yù)防性檢查制度程序。應(yīng)明確：a)檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；c)提供書(shū)面報(bào)告，與服務(wù)礦井溝通存在的安全隱患，后續(xù)整改要求；d)掌握礦井主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)情況。5.10.2安全技術(shù)工作建立并保持安全技術(shù)工作管理制度程序和作業(yè)文件。應(yīng)明確：a)技術(shù)工作管理，包括現(xiàn)場(chǎng)指揮員職責(zé)，設(shè)專人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警及通訊聯(lián)絡(luò)工作等；b)實(shí)施工作票和操作票管理，并建立標(biāo)準(zhǔn)模板。工作票內(nèi)容包括申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、變更與結(jié)束c)作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估要求；d)根據(jù)存在的風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)前應(yīng)急處置方案的制定要求。5.11營(yíng)區(qū)管理5.11.1訓(xùn)練設(shè)施建立并保持訓(xùn)練設(shè)施管理制度程序。應(yīng)明確：b)建立設(shè)施配備及完好標(biāo)準(zhǔn)，按照AQ1008規(guī)定，建設(shè)相關(guān)訓(xùn)練設(shè)施和場(chǎng)地等，并保證完好；c)安全管理；d)建立訓(xùn)練設(shè)施配備清單5.11.2.1按照AQ1008規(guī)定，建設(shè)營(yíng)區(qū)場(chǎng)所，應(yīng)明確相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。5.11.2.2建立并保持場(chǎng)所管理制度程序。應(yīng)明確：a)定置標(biāo)準(zhǔn)化管理；b)室內(nèi)衛(wèi)生管理；c)環(huán)境的綠化美化管理；d)安全管理。5.11.3特種設(shè)備與危險(xiǎn)品建立并保持特種設(shè)備、危險(xiǎn)品與廢料管理制度程序。應(yīng)明確：a)清單與臺(tái)賬管理；b)預(yù)控措施與應(yīng)急預(yù)案的制定；5.11.4營(yíng)區(qū)消防建立并保持消防管理制度程序。應(yīng)明確：a)消防管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任；c)消防檢查；5.11.5營(yíng)區(qū)治安建立并保持治安保衛(wèi)管理制度程序。應(yīng)明確：a)人員與車輛進(jìn)出營(yíng)區(qū)要求；c)盜竊及擾亂生產(chǎn)秩序的治安行為的報(bào)告與處置。5.12監(jiān)督評(píng)價(jià)5.12.1檢查建立并保持監(jiān)督檢查制度程序。應(yīng)明確：a)監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括監(jiān)督檢查的責(zé)任部門和人員、內(nèi)容及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；b)多種形式相結(jié)合的監(jiān)督檢查方法，包括自動(dòng)監(jiān)測(cè)與人工檢查相結(jié)合，結(jié)果監(jiān)督與過(guò)程檢查相結(jié)合，定期檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合，全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合等；5.12.2行為建立并保持人員行為管理制度程序。應(yīng)明確：c)人員行為檔案管理；d)行為矯正措施的制定與實(shí)施。建立并保持隱患排查和治理制度程序。應(yīng)明確：a)隱患分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；b)隱患分類分級(jí)管理；c)整改方案與實(shí)施；d)分析隱患深層次原因，制定措施，防5.12.4事故建立并保持事故報(bào)告和調(diào)查處理管理制度程序。應(yīng)明確：a)事故分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；c)事故調(diào)查處理管理，包括事故調(diào)查組組成、相關(guān)程序等；d)事故統(tǒng)計(jì)分析，編制年度事故分析報(bào)告；e)糾正和預(yù)防措施制定，并跟蹤實(shí)施與評(píng)估。建立救援隊(duì)綜合績(jī)效考核管理制度程序。應(yīng)明確：a)建立考核標(biāo)準(zhǔn)與方法；b)建立定級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)；c)考核的組織管理。[1]GB/T19001質(zhì)量管理體系要求[2]GB/T23