預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案

預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案1.總則1.1編制目的為了有效預防和妥善處置群體性突發(fā)事件，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。1.2工作原則堅持預防為主、預防與處置相結(jié)合的原則；堅持依法辦事、依法行政的原則；堅持及時、公正、客觀的原則；堅持統(tǒng)一領導、分級負責的原則。1.3適用范圍本預案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類群體性突發(fā)事件，包括但不限于宗教、民族、社會治安、勞動爭議、醫(yī)療糾紛、交通事故等。2.組織指揮體系及職責2.1應急領導機構(gòu)省人民政府成立群體性突發(fā)事件應急領導小組，負責全省群體性突發(fā)事件的預防和處置工作。領導小組組長由省長擔任，副組長由分管副省長擔任，成員由省政府相關部門負責人組成。2.2應急指揮機構(gòu)省人民政府設立群體性突發(fā)事件應急指揮部，負責指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。指揮部總指揮由省長擔任，副總指揮由分管副省長擔任，成員由省政府相關部門負責人組成。2.3應急工作組應急指揮部下設若干應急工作組，包括綜合協(xié)調(diào)組、情報信息組、現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護組、交通管制組、宣傳報道組等。3.預防和預警3.1預防措施各級人民政府及其相關部門應當加強對群體性突發(fā)事件的風險因素分析，采取以下預防措施：（1）建立健全風險隱患排查機制，定期開展風險隱患排查；（2）加強社會治安綜合治理，預防和打擊各類違法犯罪活動；（3）加強矛盾糾紛排查化解，及時發(fā)現(xiàn)和解決各類矛盾糾紛；（4）加強公共安全宣傳教育，提高公眾的安全意識和自我保護能力；（5）加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。3.2預警發(fā)布各級人民政府及其相關部門應當建立健全預警機制，及時發(fā)布預警信息。預警信息應當包括事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項等內(nèi)容。4.應急處置4.1信息報告發(fā)生群體性突發(fā)事件時，事發(fā)地人民政府及其相關部門應當立即向上一級人民政府及其相關部門報告，并按照相關規(guī)定及時報告公安機關、民政部門等有關部門。4.2先期處置事發(fā)地人民政府及其相關部門在接到報告后，應當迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.3應急響應應急指揮部在接到報告后，應當迅速啟動應急響應，組織相關部門和單位進行協(xié)同處置。同時根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，及時調(diào)整預警級別，并采取相應的應對措施。4.4聯(lián)合行動各級人民政府及其相關部門應當加強協(xié)作，形成合力共同做好群體性突發(fā)事件的預防和處置工作。必要時可以請求軍隊、武警部隊支援。4.5人員疏散和安置根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，各級人民政府及其相關部門應當組織人員疏散和安置工作，確保受災群眾的基本生活得到保障。4.6醫(yī)療救護和心理援助各級人民政府及其相關部門應當組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治。同時加強心理援助工作，幫助受災群眾度過難關。4.7善后處理事件得到控制后，各級人民政府及其相關部門應當做好善后處理工作，包括救助受災群眾、恢復重建、總結(jié)經(jīng)驗教訓等。5.應急保障5.1應急隊伍保障各級人民政府及其相關部門應當加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。同時配備必要的應急裝備和物資，確保應急處置工作的順利進行。5.2應急經(jīng)費保障各級人民政府及其相關部門應當將應急經(jīng)費納入財政預算，確保應急處置工作的順利進行。同時加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，提高經(jīng)費使用效益。5.3應急通信保障各級人民政府及其相關部門應當加強應急通信網(wǎng)絡建設，保障應急處置工作的通信暢通。同時建立應急通信保障體系，確保信息傳遞的及時性和準確性。5.4應急技術保障各級人民政府及其相關部門應當加強應急技術支持體系建設，提高應急處置技術水平。同時加強應急技術培訓和技術交流，提高應急處置能力。6.監(jiān)督管理6.1監(jiān)督檢查各級人民政府及其相關部門應當加強對本預案實施情況的監(jiān)督檢查，確保各項措施得到有效執(zhí)行。同時建立健全監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。6.2責任追究對于在群體性突發(fā)事件預防和處置工作中玩忽職守、失職瀆職的人員，依法依規(guī)追究相關責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。7.附則7.1預案解釋本預案由省人民政府負責解釋。7.2預案實施時間本預案自發(fā)布之日起施行。預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案（1）F統(tǒng)計一、總則1、目的為了有效預防和處置群體性突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本預案。2、工作原則（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務，通過預防措施，減少群體性突發(fā)事件的發(fā)生。（2）依法規(guī)范，統(tǒng)一指揮。依據(jù)有關法律法規(guī)，規(guī)范群體性突發(fā)事件應急處置工作，確保依法處置、科學應對。（3）快速反應，協(xié)同應對。建立健全快速反應機制，加強各部門之間的協(xié)同配合，形成合力。（4）資源整合，信息共享。充分利用現(xiàn)有資源，實現(xiàn)信息共享，提高應急處置效率。三、適用范圍本預案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類群體性突發(fā)事件，包括但不限于：1、突發(fā)性自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件；2、突發(fā)性社會安全事件；3、其他涉及公共安全、社會穩(wěn)定的群體性事件。四、組織體系及職責1、應急指揮機構(gòu)（1）成立省群體性突發(fā)事件應急指揮部，負責領導、組織和協(xié)調(diào)全省群體性突發(fā)事件的應急處置工作。指揮長由省政府領導擔任，成員由省政府相關部門和單位負責人組成。（2）市、縣（市、區(qū)）人民政府應建立相應的群體性突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)群體性突發(fā)事件的應急處置工作。2、有關部門職責（1）政府辦公室：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件應急處置工作，協(xié)助指揮長組織開展應急處置工作。（2）政府新聞辦：負責組織媒體做好群體性突發(fā)事件的新聞發(fā)布和輿論引導工作。（3）公安部門：負責維護社會治安秩序，依法打擊各類違法犯罪活動。（4）民政部門：負責受災群眾的生活救助工作，協(xié)助做好死亡人員的善后處理工作。（5）衛(wèi)生部門：負責醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，確保受傷人員得到及時救治。（6）交通運輸部門：負責交通疏導和運輸保障工作，確保應急救援車輛優(yōu)先通行。（7）其他相關部門和單位：根據(jù)各自職責，做好群體性突發(fā)事件應急處置相關工作。五、預警和預防機制1、信息監(jiān)測與報告各級人民政府及其相關部門要建立健全群體性突發(fā)事件信息監(jiān)測與報告制度，加強情報收集和分析，及時發(fā)現(xiàn)和報告苗頭性、傾向性問題。2、預警響應各級人民政府要根據(jù)情報信息分析結(jié)果，對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的群體性突發(fā)事件進行預警。預警級別分為四級：一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般），分別對應紅色、橙色、黃色和藍色預警信號。預警信息應通過政府公告、新聞媒體等方式及時發(fā)布。3、預防措施各級人民政府及其相關部門要加強對重點領域、重點場所、重點人群的防范工作，完善應急預案和防范措施，提高應急處置能力。同時要加強宣傳教育，提高公眾的安全意識和自我保護能力。六、應急處置與救援1、先期處置群體性突發(fā)事件發(fā)生后，各級人民政府及其相關部門要立即啟動應急預案，組織相關部門和單位進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。2、分級響應根據(jù)群體性突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展趨勢，分級啟動相應級別的應急響應。一級響應由省級政府負責啟動，二級響應由市級政府負責啟動，三級響應由縣級政府負責啟動。各級政府要在上級政府的指導下開展應急處置工作。3、應急處置措施各級人民政府及其相關部門要依法采取以下應急處置措施：（1）迅速控制事態(tài)發(fā)展；（2）組織救治受傷人員和受災群眾；（3）維護社會治安秩序；（4）依法打擊違法犯罪活動；（5）加強輿情監(jiān)控和信息發(fā)布；（6）其他必要的應急處置措施。七、后期處置與恢復重建1、善后處理群體性突發(fā)事件得到控制后，各級人民政府及其相關部門要做好善后處理工作，包括傷亡人員家屬的安撫、醫(yī)療救治、經(jīng)濟損失補償、環(huán)境恢復等工作。2、調(diào)查評估各級人民政府及其相關部門要對群體性突發(fā)事件進行深入調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，并向上一級政府報告。3、恢復重建受損的基礎設施和建筑物在群體性突發(fā)事件得到控制后，要及時進行修復和重建。同時要加強對受災地區(qū)的扶持，幫助其恢復正常生產(chǎn)生活秩序。八、附則1、預案管理本預案由省政府辦公廳負責解釋和修訂，各市、縣（市、區(qū)）人民政府和省政府相關部門要根據(jù)本預案制定具體的實施細則，并報上一級政府備案。2、預案實施本預案自發(fā)布之日起施行。預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案（2）FZHC公司群體性突發(fā)事件預防和處置應急預案1.總則1.1編制目的為了有效預防和妥善處置群體性突發(fā)事件，保護公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進公司健康發(fā)展，制定本預案。1.2工作原則堅持預防為主、預防與處置相結(jié)合的原則；堅持依法辦事、依法行政的原則；堅持及時、公正、客觀的原則；堅持統(tǒng)一領導、分級負責的原則。1.3適用范圍本預案適用于公司范圍內(nèi)發(fā)生的各類群體性突發(fā)事件，包括但不限于：聚眾鬧事、罷工、游行、示威、集體上訪等。2.組織體系及職責2.1應急領導機構(gòu)成立公司群體性突發(fā)事件應急處理領導小組，由公司總經(jīng)理任組長，分管副總經(jīng)理任副組長，各部門、單位負責人為成員。應急處理領導小組負責組織、協(xié)調(diào)和指導群體性突發(fā)事件的預防和處置工作。2.2應急工作機構(gòu)公司成立群體性突發(fā)事件應急處理工作小組，由公司辦公室、安全環(huán)保部、人力資源部、財務部等部門組成。工作小組負責具體執(zhí)行群體性突發(fā)事件的預防和處置工作。2.3各部門、單位職責各部門、單位要按照各自職責，認真做好群體性突發(fā)事件的預防和處置工作。具體職責如下：（1）負責制定本部門、單位群體性突發(fā)事件預防和處置措施，并組織實施；（2）負責開展本部門、單位內(nèi)部矛盾糾紛排查化解工作，防止矛盾激化引發(fā)群體性突發(fā)事件；（3）負責及時向公司報告群體性突發(fā)事件有關情況，并配合公司做好應急處置工作；（4）負責協(xié)助公司做好群體性突發(fā)事件的善后處理工作。3.預防和處置措施3.1預防措施（1）建立健全群體性突發(fā)事件預防機制，落實預防責任，加強日常監(jiān)管；（2）加強法制宣傳教育，提高員工的法律意識和法制觀念；（3）加強社會輿論引導，及時回應社會關切，消除社會不良影響；（4）建立信息共享機制，加強與政府相關部門的溝通聯(lián)系，共同做好群體性突發(fā)事件的預防和處置工作。3.2處置措施（1）迅速啟動應急預案，組織相關部門和單位進行先期處置；（2）根據(jù)實際情況，及時采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展；（3）嚴格信息發(fā)布，做好輿論引導工作；（4）積極協(xié)調(diào)各方力量，做好善后處理工作；（5）總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善預防和處置措施。4.應急保障4.1人力資源保障公司各部門要合理安排人員，確保在群體性突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速集結(jié)，參與應急處置工作。4.2財力保障公司財務部要確保應急處置工作所需經(jīng)費的及時撥付和有效管理。4.3物資保障公司辦公室要加強應急物資儲備和管理，確保在應急處置過程中能夠及時提供必要的物資支持。4.4技術保障公司技術部門要提供必要的技術支持和保障，確保應急處置工作的順利進行。5.培訓和演練5.1定期開展群體性突發(fā)事件預防和處置培訓工作，提高員工的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。5.2每年至少組織一次應急處置演練活動，檢驗應急預案的可行性和有效性。6.附則6.1本預案自發(fā)布之日起施行。6.2本預案的解釋權歸公司群體性突發(fā)事件應急處理領導小組所有。預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案（3）1.總則1.1編制目的為了有效預防和妥善處置群體性突發(fā)事件，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。1.2工作原則堅持預防為主、預防與處置相結(jié)合的原則；堅持依法辦事、依法行政的原則；堅持及時、公正、客觀的原則；堅持統(tǒng)一領導、分級負責的原則。1.3適用范圍本預案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類群體性突發(fā)事件，包括但不限于宗教、民族、社會治安、勞動爭議、醫(yī)療糾紛、交通事故等。2.組織指揮體系及職責2.1應急領導機構(gòu)省人民政府成立群體性突發(fā)事件應急處理領導小組（以下簡稱領導小組），負責領導、組織、協(xié)調(diào)和指導全省群體性突發(fā)事件的預防和處置工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。2.2應急指揮機構(gòu)領導小組下設若干應急指揮機構(gòu)，負責具體指揮和處置工作。應急指揮機構(gòu)由相關部門負責人組成，必要時可聘請專家參加。2.3應急聯(lián)動機制各級人民政府要加強與公安、民政、信訪、維穩(wěn)等部門的溝通聯(lián)系，建立健全應急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序的應急管理機制。3.預防和預警3.1預防措施各級人民政府要加強對群體性突發(fā)事件的風險評估和預防工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除風險隱患。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，定期分析研判可能引發(fā)群體性事件的問題。要加強社會治安綜合治理，打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。3.2預警發(fā)布各級人民政府要根據(jù)實際情況，建立健全預警機制，及時發(fā)布預警信息。預警信息包括可能發(fā)生的群體性事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項等。4.應急處置4.1報告制度發(fā)生群體性突發(fā)事件時，事發(fā)地人民政府要及時向上級人民政府報告，并按照相關規(guī)定逐級上報。同時要立即啟動應急預案，組織有關部門進行先期處置。4.2處置措施領導小組及其應急指揮機構(gòu)要迅速組織有關部門和單位進行處置。要采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大。要優(yōu)先保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最大限度減少損失。4.3協(xié)調(diào)配合各級人民政府要加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力。要建立健全信息共享機制，及時溝通情況，協(xié)同做好應急處置工作。5.后期處理5.1善后工作群體性突發(fā)事件得到控制后，各級人民政府要做好善后工作。要組織力量對受損群眾進行救助和幫扶，確保受災群眾的基本生活得到保障。要加強對受災地區(qū)的恢復重建工作，幫助受災地區(qū)恢復正常生產(chǎn)生活秩序。5.2調(diào)查總結(jié)各級人民政府要對群體性突發(fā)事件進行深入調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。要完善應急預案體系，提高應急預案的針對性和可操作性。要加強對群體性突發(fā)事件的預防和處置工作的督促檢查，確保各項措施落到實處。6.附則6.1預案解釋本預案由省人民政府負責解釋。6.2預案實施本預案自發(fā)布之日起施行。預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案（4）1.編制目的為了有效預防和妥善處置群體性突發(fā)事件，保障公眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本預案。2.工作原則1.堅持以人為本，預防為主。2.統(tǒng)一領導，分級負責。3.快速反應，協(xié)同應對。4.依法規(guī)范，科學處置。3.應急組織體系1.成立預防和處置群體性突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織、協(xié)調(diào)和指導群體性突發(fā)事件的預防和處置工作。2.指揮部下設辦公室，負責日常工作。3.各級人民政府及其有關部門、單位按照職責分工，做好相關準備工作。4.預防和處置措施1.建立健全群體性突發(fā)事件預警機制，加強信息收集和分析，及時發(fā)現(xiàn)和報告苗頭性、傾向性問題。2.開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能導致群體性突發(fā)事件的問題。3.加強社會治安管理，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。4.定期開展應急演練，提高應對群體性突發(fā)事件的能力。5.加強教育培訓，提高公眾的安全意識和自救互救能力。6.建立健全群體性突發(fā)事件應對處置資金保障制度，確保應對處置工作需要。5.應對處置程序1.報告：發(fā)生群體性突發(fā)事件后，現(xiàn)場人員應立即向本單位報告，單位負責人應及時向主管部門和有關部門報告。2.接警與處警：指揮部辦公室接到報警后，應迅速調(diào)度人員趕赴現(xiàn)場，采取相應措施進行處置。3.調(diào)查與控制：指揮部組織有關專家和人員對事件進行調(diào)查，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大。4.救援與救助：根據(jù)需要，組織醫(yī)療救護、搶險救援等力量，對受傷人員進行救治和救助。5.信息發(fā)布：指揮部應及時發(fā)布相關信息，做好輿論引導工作。6.善后處理：事件得到控制后，指揮部應組織做好善后處理工作，包括恢復秩序、賠償損失、總結(jié)經(jīng)驗教訓等。6.應急保障1.人力資源保障：各級人民政府及其有關部門應加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。2.財力保障：各級財政部門應安排專項經(jīng)費用于群體性突發(fā)事件的預防和處置工作。3.物資保障：各級人民政府及其有關部門應儲備必要的應急物資，確保應對處置工作需要。4.通信保障：各級通信管理部門應保證應急通信暢通。7.培訓與演練1.各級人民政府及其有關部門應組織開展應急培訓工作，提高公眾的安全意識和自救互救能力。2.年度應至少組織一次應急演練，提高應對群體性突發(fā)事件的能力。8.責任與獎懲1.各級人民政府及其有關部門應建立健全群體性突發(fā)事件應對處置工作責任制，明確責任分工。2.對在預防和處置群體性突發(fā)事件中作出突出貢獻的單位和個人，應給予表彰和獎勵。3.對在預防和處置群體性突發(fā)事件中玩忽職守、失職瀆職的，應依法追究責任。9.附則1.本預案自發(fā)布之日起施行。預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案（5）1.編制目的為了有效預防和妥善處置群體性突發(fā)事件，保障公眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本預案。2.工作原則1.堅持以人為本，預防為主。2.統(tǒng)一領導，分級負責。3.快速反應，協(xié)同應對。4.依法規(guī)范，科學處置。3.應急組織體系1.成立預防和處置群體性突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織、協(xié)調(diào)和指導群體性突發(fā)事件的預防和處置工作。2.指揮部下設辦公室，負責日常事務和應急處置工作。3.各級人民政府及其有關部門、單位按照職責分工，做好群體性突發(fā)事件的預防和處置工作。4.預防和處置措施1.建立健全群體性突發(fā)事件預警機制，加強信息收集和分析，及時發(fā)現(xiàn)和報告事件苗頭。2.開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能導致群體性突發(fā)事件的問題。3.加強社會治安管理，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。4.定期開展應急演練，提高應對群體性突發(fā)事件的能力。5.加強教育培訓，提高公眾的安全意識和自救互救能力。6.建立健全群體性突發(fā)事件應對聯(lián)動機制，加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力。5.應急響應1.發(fā)生群體性突發(fā)事件時，指揮部立即啟動應急預案，迅速組織應急處置工作。2.采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大。3.根據(jù)需要，及時請求上級政府或相關部門支援。4.依法處置群體性突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。6.后期處