高中政治新人教版必修2學(xué)案第1單元第2課第3框民主管理共創(chuàng)幸福生活

第三框民主管理：共創(chuàng)幸福生活學(xué)習(xí)任務(wù)核心素養(yǎng)1.描述與分類：農(nóng)村村民自治與城市居民自治的內(nèi)容。2.解釋與論證：公民參與民主管理的必要性。3.預(yù)測與選擇：青年學(xué)生要積極參與民主管理。1.政治認(rèn)同：明確基層群眾自治制度是我國一項(xiàng)基本政治制度。2.科學(xué)精神：明確實(shí)行村(居)民自治擴(kuò)大基層民主是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。3.法治意識(shí)：明確發(fā)揮村規(guī)民約積極作用與遵守憲法法律的關(guān)系。4.公共參與：明確青年學(xué)生參與基層群眾自治實(shí)踐的重要性一、最廣泛的民主實(shí)踐1．公民參與民主管理的必要性(1)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。(2)實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。2．農(nóng)村村民自治(1)組織及性質(zhì)：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。[判一判]村民委員會(huì)是我國基層政權(quán)機(jī)關(guān)。(×)(2)內(nèi)容①自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。[想一想]某村進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉，要選舉2名村干部，鎮(zhèn)政府提出了3名候選人，實(shí)行差額選舉。但到正式選舉那一天，不少村民卻不想?yún)⒓?。他們說：“選誰都是上級領(lǐng)導(dǎo)定好的，還不是搞形式主義？再說，反正我也不想當(dāng)村干部。”鎮(zhèn)政府是否有權(quán)提出村干部的候選人？為什么？提示：沒有。村委會(huì)候選人應(yīng)由村民推薦或自薦，采取競選、直接選舉的方式，而不能由上級黨委或政府包辦代替。村民委員會(huì)不是國家政權(quán)機(jī)關(guān)，是村民自治組織，理應(yīng)由廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村民委員會(huì)干部。②通過村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。③制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范村民自己和村干部的行為。④保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村干部的行為，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。[連一連]3．城市居民自治(1)組織及性質(zhì)：居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。(2)作用：維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見、要求和建議。[判一判]城市居民委員會(huì)有權(quán)裁決居民糾紛、維護(hù)社會(huì)治安。(×)(3)內(nèi)容：居民委員會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項(xiàng)工作居民監(jiān)督。(4)意義：極大地調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效地提高了居民參與政治生活的能力。二、共建祥和文明社區(qū)1．?dāng)U大基層民主的意義(1)是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。(2)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。[判一判]公民通過社情民意反映制度參與民主決策是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。(×)2．青年學(xué)生積極參與民主管理的意義：學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。發(fā)展基層民主的實(shí)踐[創(chuàng)設(shè)情景](教師用書獨(dú)具)電視劇《當(dāng)家的女人》主要講述杏花村村民張菊香在十一屆三中全會(huì)后響應(yīng)黨的號(hào)召，致富不忘眾鄉(xiāng)親，帶領(lǐng)大家勞動(dòng)致富的故事。劇中的村委會(huì)主任李月春則安于現(xiàn)狀，無所作為，并對張菊香的行為橫加干擾，制造障礙。在村委會(huì)的換屆選舉中，村民們都把那珍貴的一票投給了張菊香。[探究任務(wù)]1．(描述與分類·法治意識(shí))在村委會(huì)的換屆選舉中，村民們?yōu)槭裁醋约哼x舉當(dāng)家人？提示：①《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員。②自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。2．(預(yù)測與選擇·科學(xué)精神)村委會(huì)是何性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？它用哪些形式保證村民監(jiān)督其工作？提示：(1)村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它不是基層政權(quán)，也不是國家機(jī)關(guān)。(2)通過村務(wù)公開、民主評議村干部和村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村委會(huì)的工作。[探究總結(jié)]1．農(nóng)村村民自治和城市居民自治比較農(nóng)村村民自治城市居民自治自治區(qū)域農(nóng)村城市自治機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)居民委員會(huì)自治權(quán)限農(nóng)村村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)自治形式村民會(huì)議、村務(wù)公開，民主評議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作居民會(huì)議辦事公開制、定期匯報(bào)制內(nèi)容選舉：廣大村民直接投票選舉村委會(huì)成員。決策：村民通過村民會(huì)議等形式參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。管理：制定村民自治章程或村規(guī)民約等來規(guī)范行為。監(jiān)督：通過村務(wù)公開，民主評議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式來監(jiān)督村干部和村民委員會(huì)的工作選舉：居委會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生。決策：凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)要提請居民會(huì)議討論決定。管理與監(jiān)督：居委會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢(1)區(qū)分村民會(huì)議和村民委員會(huì)的權(quán)力。村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，是村里的權(quán)力機(jī)構(gòu)，它有權(quán)決定村集體的重大事務(wù)。村民委員會(huì)是村民直接選舉產(chǎn)生的，但村民會(huì)議可以評議村委會(huì)成員的工作，有權(quán)撤銷或者變更村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。(2)區(qū)分居民委員會(huì)和街道辦事處的性質(zhì)。居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，而街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，受地方政府領(lǐng)導(dǎo)和委派，從事相關(guān)行政管理工作。街道辦事處可以對居民委員會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助，但不能干預(yù)。背包組長是盛家壩鄉(xiāng)以村民自然組為基礎(chǔ)，按照“一組一長、本人愿意、群眾擁護(hù)”原則，由村民通過選舉產(chǎn)生的“大管家”。他們攜帶辦事處配發(fā)的一個(gè)背包，宣傳黨的政策、調(diào)解矛盾糾紛、督導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧，讓便民服務(wù)零距離。建立“背包組長”服務(wù)機(jī)制()①能及時(shí)化解村民矛盾糾紛，這是村民自治的基礎(chǔ)②能積極回應(yīng)村民利益訴求，激發(fā)基層治理新動(dòng)能③能破解村級服務(wù)能力不足，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化④能創(chuàng)新政府社會(huì)治理方式，保障村民的基本權(quán)利A．②③ B．①②C．①④ D．③④A[建立“背包組長”服務(wù)機(jī)制能積極回應(yīng)村民利益訴求，激發(fā)基層治理新動(dòng)能，能破解村級服務(wù)能力不足，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，②③符合題意；直接投票選舉村民委員會(huì)成員，自己選舉當(dāng)家人是村民自治的基礎(chǔ)，①說法錯(cuò)誤；村民自治組織不屬于政府機(jī)關(guān)，建立“背包組長”服務(wù)機(jī)制與創(chuàng)新政府社會(huì)治理方式之間沒有關(guān)系，④說法錯(cuò)誤。]1．在新修訂的(民法總則)中明確規(guī)定了村(居)民委員會(huì)具有基層群眾自治組織的特別法人資格，基層群眾自治組織村(居)民委員會(huì)可以取得統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，并可以依法開展相應(yīng)的民事活動(dòng)，為基層群眾提供公共服務(wù)。根據(jù)法律規(guī)定，村(居)民委員會(huì)開展相關(guān)活動(dòng)的合理程序是()①村(居)民通過民主選舉，自己選舉當(dāng)家人，選舉產(chǎn)生村(居)民委員會(huì)②召開村(居)民會(huì)議由村(居)民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定③村(居)民委員會(huì)實(shí)行辦事公開制度，實(shí)行村務(wù)公開或工作報(bào)告，定期向村(居)民會(huì)議報(bào)告工作，接受村(居)民的監(jiān)督與質(zhì)詢④村(居)民委員會(huì)密切聯(lián)系村(居)民，經(jīng)常了解村(居)民的具體要求A．①→②→③→④ B．①→④→②→③C．④→①→③→② D．②→①→④→③B[村委會(huì)開展活動(dòng)的合理程序是首先是選舉、決策、管理和監(jiān)督。本題沒有涉及管理。①是選舉，選舉當(dāng)家人，組成村委會(huì)，②是決策，③是監(jiān)督，④是村委會(huì)委員了解民意。A不符合題意，先了解民意進(jìn)行決策，然后才是監(jiān)督。選舉、了解民意進(jìn)行決策、監(jiān)督。故選B。C不符合題意，應(yīng)該是先選舉。D不符合題意，應(yīng)該是先選舉，組成村委會(huì)。]2．下面是某小區(qū)公示欄中的公告，下列說法對此認(rèn)識(shí)正確的是()好消息各位居民，您好！請您把家里閑置的廢舊自行車送到居委會(huì)進(jìn)行回收，居委會(huì)將送您價(jià)值50元的禮品(米或油)。活動(dòng)截止時(shí)間為11月底?；厥盏攸c(diǎn)：**回收時(shí)間：早9：00－晚5：00**居委會(huì)A．“自行車問題”事關(guān)居民切身利益，居委會(huì)應(yīng)召開民主評議會(huì)討論B．作為基層政府組織，居委會(huì)發(fā)揮財(cái)政支出的作用解決“自行車問題”C．居委會(huì)及時(shí)解決“自行車問題”，健全了社會(huì)基本公共服務(wù)體系D．居委會(huì)積極解決“自行車問題”，發(fā)揮了管理居民公共事務(wù)的作用D[A不符合題意，民主評議會(huì)主要是監(jiān)督，這里是決策；B表述錯(cuò)誤，居委會(huì)是基層群眾自治組織，不是基層政府；C表述錯(cuò)誤，居委會(huì)不是政府，沒有健全社會(huì)基本公共服務(wù)體系的職能；D符合題意，居委會(huì)積極解決“自行車問題”，發(fā)揮了管理居民公共事務(wù)的作用。]積極發(fā)展基層民主[創(chuàng)設(shè)情景]為了讓小區(qū)的學(xué)生真正融入社區(qū)，體驗(yàn)社區(qū)工作，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，某市一街道辦開展“社區(qū)青年學(xué)生暑假當(dāng)一天居委會(huì)見習(xí)干部”的活動(dòng)。2019年7月23日，5位社區(qū)中學(xué)生一早來到居委會(huì)，擔(dān)任見習(xí)居委會(huì)干部。[探究任務(wù)]1．(描述與分類·科學(xué)精神)材料提到的居委會(huì)是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？提示：居委會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。2．(預(yù)測與選擇·公共參與)作為青年學(xué)生，應(yīng)以怎樣的態(tài)度和方式參與基層民主？提示：青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理。青年學(xué)生即將步入成年，著眼于未來的發(fā)展，特別需要參與民主管理的經(jīng)歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐中，青年學(xué)生能夠獲得很多機(jī)會(huì)，可以采用不同的方式，嘗試參與民主。[探究總結(jié)]1．積極發(fā)展基層民主(1)必要性①我國的國家性質(zhì)決定了國家的一切權(quán)力屬于人民，基層民主自治是人民當(dāng)家作主的真實(shí)體現(xiàn)和最有效途徑，是公民有序參與政治生活的重要形式。②發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。③發(fā)展基層民主是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。一方面，通過發(fā)展基層民主，有利于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，依法管理自己的事務(wù)。另一方面，通過發(fā)展基層民主，有利于提高廣大人民群眾的民主素質(zhì)。(2)重要性：發(fā)展基層民主，有利于公民獲得很多機(jī)會(huì)，采用不同的方式，更好地參與到政治生活中來，更好地保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，推動(dòng)我國社會(huì)主義民主政治進(jìn)程。基層群眾自治不僅僅是村(居)民自治我國的基層群眾組織除農(nóng)村村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)外，還有企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)或職工大會(huì)等。所以，基層群眾自治不僅僅包括農(nóng)村村民自治和城市居民自治，還包括其他的自治形式。2．中學(xué)生為什么需要積極參加基層民主管理(1)實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。(2)每個(gè)學(xué)生都是社會(huì)的成員，如果每個(gè)人都不參與民主管理，最終受損害的必然是全體人民的利益；作為未來社會(huì)的主人，我們?nèi)孕璺e極參與民主管理。在參與民主管理的過程中，我們可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。城市的老舊小區(qū)往往存在矛盾糾紛多、安全隱患多、服務(wù)需求多等管理難題。江蘇南通某社區(qū)經(jīng)過一段時(shí)間的探索和實(shí)踐，社區(qū)鄰里建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了“一鄰一品”，即一個(gè)鄰里一個(gè)品牌微服務(wù)項(xiàng)目。如今，“互助鄰里”的“老伙伴志愿服務(wù)隊(duì)”“健樂鄰里”的“溫情調(diào)解隊(duì)”等，都活躍在鄰里建設(shè)的大舞臺(tái)上，為居民群眾默默服務(wù)和奉獻(xiàn)著?！耙秽徱黄贰背蔀榱司用褡灾蔚摹熬窦覉@”，有效破解了老小區(qū)的諸多難題。該社區(qū)的“一鄰一品”建設(shè)()①促進(jìn)居民自我監(jiān)督，擴(kuò)大了居民民主權(quán)利②創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社區(qū)居民的自我管理③創(chuàng)新社區(qū)行政管理模式，提高社區(qū)組織的自治功能④促進(jìn)居民自我教育、自我服務(wù)，推進(jìn)文明祥和社區(qū)建設(shè)A．①② B．①④C．②④ D．③④C[①中“擴(kuò)大了居民民主權(quán)利”說法錯(cuò)誤；社區(qū)不是國家行政機(jī)關(guān)，③中“創(chuàng)新社區(qū)行政管理模式”，說法錯(cuò)誤；“一鄰一品”成為了居民自治的‘精神家園’，有效破解了老小區(qū)的諸多難題，說明該社區(qū)的“一鄰一品”建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社區(qū)居民的自我管理，促進(jìn)居民自我教育、自我服務(wù)，推進(jìn)文明祥和社區(qū)建設(shè)，②④符合題意。]1．某村在鄉(xiāng)村治理中探索出一條以村民自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為支撐的“三治融合”的新路子，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新典型?！叭稳诤稀?)①創(chuàng)新了鄉(xiāng)村治理模式，推進(jìn)基層民主進(jìn)程②擴(kuò)大了村民自治權(quán)利，拓寬村民自治途徑③完善鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理體系，提升了鄉(xiāng)村治理能力④健全基層政權(quán)體系，提高了依法行政能力A．①④ B．①③C．②③ D．②④B[“以村民自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為支撐的‘三治融合’的新路子，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新典型”，說明“三治融合”的新模式有利于實(shí)現(xiàn)村民自治，推進(jìn)基層民主進(jìn)程，同時(shí)有利于完善鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，①③符合題意；“三治融合”是村民自治的體現(xiàn)，但不是“擴(kuò)大”，②說法錯(cuò)誤；鄉(xiāng)村治理屬于村民自治，與健全基層政權(quán)體系，提高依法行政能力無關(guān)，④排除。]2．近年來，某市以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，積極探索建立主體多元、過程開放、協(xié)商有序、居民滿意的社區(qū)協(xié)商共治機(jī)制?？梢姡鐓^(qū)協(xié)商民主()①保障了居民直接參與國家管理②推進(jìn)了社區(qū)居民的自我管理③是居民自治的有益補(bǔ)充形式④擴(kuò)大了公民有序政治參與的渠道A．①③ B．②③C．②④ D．③④C[①表述錯(cuò)誤，居民不直接管理國家事務(wù)；②符合題意，社區(qū)的協(xié)商民主，大家的事情大家說了算，能推進(jìn)社區(qū)居民的自我管理；③不符合題意，協(xié)商民主和民主管理一樣，也是公民參與政治生活的途徑之一，不是對居民自治的補(bǔ)充形式；④符合題意，協(xié)商民主能擴(kuò)大公民有序政治參與的渠道。]1．發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。(應(yīng)用示例：①用于分析社會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)容；②用于分析國家治理體系現(xiàn)代化的措施；③用于分析人民民主的真實(shí)性等)2．村民自治章程或村規(guī)民約等形式，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效途徑。3．居民委員會(huì)在維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見、要求和建議等方面發(fā)揮著重要作用。(應(yīng)用示例：①用于分析正確處理人民內(nèi)部矛盾的途徑；②用于分析政府職能的轉(zhuǎn)變等)4．在基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐中，青年學(xué)生能夠獲得很多機(jī)會(huì)，采用不同的方式，嘗試參與民主管理的活動(dòng)。2018年2月4日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布。這是新世紀(jì)以來第15個(gè)持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題的中央一號(hào)文件?！耙庖姟睆?qiáng)調(diào)要深化村民自治實(shí)踐。堅(jiān)持自治為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。某縣S村堅(jiān)持村民自治，由村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員，選出依法辦事、勤勞實(shí)干、熱心為村民服務(wù)的帶頭人；