我國場地電動車制造行業(yè)政策

-1-我國場地電動車制造行業(yè)政策一、行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制場地電動車制造行業(yè)的監(jiān)管采取行政監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的方式，發(fā)改委、工信部和國家市場監(jiān)督管理總局對行業(yè)進行行政監(jiān)管，中國工程機械工業(yè)協(xié)會觀光車分會為行業(yè)自律性組織。1、行業(yè)主管部門發(fā)改委負責制訂產(chǎn)業(yè)政策，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，指導行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標準的擬訂，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的宏觀指導等。工信部主要負責制定并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策；監(jiān)測分析工業(yè)、通信業(yè)運行態(tài)勢，統(tǒng)計并發(fā)布相關(guān)信息，進行預測預警；引導擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級；起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標準并組織實施，指導行業(yè)質(zhì)量管理工作等。國家市場監(jiān)督管理總局負責全國質(zhì)量、計量、標準化等職責。國家市場監(jiān)督管理總局下設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)察局，主要負責特種設(shè)備的監(jiān)察和監(jiān)督、進出口監(jiān)督和檢查、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和分析等。2、行業(yè)自律組織中國工程機械工業(yè)協(xié)會觀光車分會具體承擔行業(yè)引導和服務職能，主要負責行業(yè)調(diào)研和政策研究、信息服務、咨詢服務與項目論證、標準制訂、市場貿(mào)易協(xié)調(diào)與發(fā)展、行業(yè)自律、會展服務、行業(yè)培訓和國際交流等。二、主要法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)政策及標準行業(yè)主要適用的法律法規(guī)發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 相關(guān)內(nèi)容1993年2月/2000年7月第一次修訂/2009年8月第二次修訂/2018年12月第三次修訂 全國人大常委會 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 國家為加強對產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導，對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理；引導、督促生產(chǎn)者、銷售者加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量；規(guī)定了生產(chǎn)者及銷售者的責任義務及損害賠償方法。2003年9月/2016年2月第一次修訂/2020年11月第二次修訂 國務院 《中華人民共和國認證認可條例》 國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認證的，應當經(jīng)過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。取得認可的機構(gòu)應當在取得認可的范圍使用認可證書和認可標志。2005年7月 國務院 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》 國家對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標志，統(tǒng)一監(jiān)督管理。企業(yè)生產(chǎn)或正在生產(chǎn)的列入目錄的產(chǎn)品，應當向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申請取得生產(chǎn)許可證。2013年6月 全國人大常委會 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》 法令對特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和安全監(jiān)督管理提出了總體要求；國家對特種設(shè)備實行目錄管理；國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設(shè)備生產(chǎn)實行許可制度；特種設(shè)備生產(chǎn)單位應當保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負責等等。2014年4月 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》 在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用實際生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品的，應當遵守本法。2002年6月/2009年8月第一次修訂/2014年8月第二次修訂/2021年6月第三次修訂 全國人大常委會 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 對我國從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如何保障安全生產(chǎn)，保護從業(yè)人員的人身安全利益等做出具體規(guī)定，同時對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理及安全事故的應急處理做出要求，明確了相應的法律責任。2016年4月 工業(yè)和信息化部 《工業(yè)節(jié)能管理辦法》 規(guī)定重點用能工業(yè)企業(yè)應開展能效水平達標活動，確立能效標桿，制定實施完善節(jié)能方案，實施重大節(jié)能技術(shù)改造工程，爭創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”。工信部將加強對全國重點用能工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理指導、監(jiān)督。鼓勵關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)攻關(guān)和重大節(jié)能裝備研發(fā)，組織實施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范，促進節(jié)能裝備制造業(yè)發(fā)展。2004年8月/2016年2月第一次修訂 國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 《能源效率標識管理辦法》 加強節(jié)能管理，推動節(jié)能技術(shù)進步，提高能源效率。國家對節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品實行統(tǒng)一的能源效率標識制度。1997年11月/2007年10月第一次修訂/2016年7月第二次修訂/2018年10月第三次修訂 全國人大常委會 《中華人民共和國節(jié)約能源法》 國家對落后的、耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度,引導用能單位和個人使用先進的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品；鼓勵、支持節(jié)能科學技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新與進步。2016年12月/2018年10月第一次修訂 全國人大常委會 《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》 對各種應稅污染物的計稅依據(jù)、應納稅額和稅收減免進行了詳細的規(guī)定，對環(huán)境保護稅的稅收管理進行了明確規(guī)定。2004年12月/2008年6月第一次修訂/2019年11月第二次修訂 商務部 《貨物出口許可證管理辦法》 國家實行統(tǒng)一的貨物出口許可證制度。國家對限制出口的貨物實行出口許可證管理。商務部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物目錄》。凡實行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物，對外貿(mào)易經(jīng)營者應當在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證接受申報和驗放。有關(guān)于場地電動車制造行業(yè)的政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 重點內(nèi)容2003年3月/2009年1月第一次修訂 國務院 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 為了加強特種設(shè)備的安全監(jiān)察，制定了此條例；特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應當遵守此條例。2015年5月 國務院 《中國制造2025》 推動制造業(yè)發(fā)展，到2025年，邁入制造強國行列；強化制造業(yè)基礎(chǔ)能力、提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進制造業(yè)智能化、加強質(zhì)量品牌建設(shè)、全面推行綠色制造、提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平；推進制造過程智能尤其是要緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應鏈優(yōu)化，建設(shè)重點領(lǐng)域智能工廠/數(shù)字化車間。2016年6月 工業(yè)和信息化部 《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》 加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造升級，鼓勵使用綠色低碳能源，提高資源利用效率，淘汰落后設(shè)備工藝，從源頭減少污染物產(chǎn)生。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，強化綠色設(shè)計，加快開發(fā)綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2018年8月 生態(tài)環(huán)境部 《非道路移動機械污染防治技術(shù)政策》 非道路移動機械產(chǎn)品應向低能耗、低污染的方向發(fā)展。要鼓勵新能源動力技術(shù)的開發(fā)應用，鼓勵混合動力、純電動、燃料電池等新能源技術(shù)在非道路移動機械上的應用，優(yōu)先發(fā)展中小非道路移動機械動力裝置的新能源化，逐步達到超低排放、零排放。2021年11月 工業(yè)和信息化部 《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》 到2025年工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。行業(yè)相關(guān)生產(chǎn)、檢測、環(huán)保和安全標準標準名稱 標準代碼《場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 TSG特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSGN0001—2017《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》 TSG特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG07—2019《非公路用旅游觀