禁牧休牧輪牧工作計劃

禁牧休牧輪牧工作計劃第1篇禁牧休牧輪牧工作計劃第1篇1.制定工作方案。9月底前制定印發(fā)2023-2025年牧草返青期休牧工作方案，同步發(fā)布休牧公告，明確休牧范圍和時限、責(zé)任分工、補貼發(fā)放、監(jiān)管措施。11月底前，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村，逐級簽訂休牧責(zé)任狀（責(zé)任書）并建立檔案，并做好政策解讀和多種形式的宣傳工作。

2.設(shè)置活動場地。各蘇木鎮(zhèn)要合理設(shè)置牲畜活動場地、水源井、飲水通道，提早準(zhǔn)備飼喂設(shè)施設(shè)備。以牧戶核定的適宜載畜量為基數(shù)，每個羊單位休牧期活動場地原則上不超過20平方米，活動場地要設(shè)置在棚圈周邊，休牧結(jié)束后進行修復(fù)，設(shè)置對羔哺乳活動場地，一對羊（母羊和羔子）不超過畝，嚴(yán)格限制對羔哺乳時間，合理設(shè)置四至界限、飲水通道，并在場地標(biāo)識牌中明確標(biāo)注。

3.做好飼草料儲備。農(nóng)牧部門、各蘇木鎮(zhèn)要高度重視，切實加強飼草料儲備工作，按每個羊單位每天公斤標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)測算飼草需求總量，做好旗、蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)牧戶三級儲備，對不足部分采取內(nèi)部調(diào)劑和外調(diào)等措施予以保障。每年11月農(nóng)牧、林草部門組成聯(lián)合檢查組，深入各蘇木鎮(zhèn)對旗、蘇木鎮(zhèn)兩級飼草料儲備情況進行督查檢查，對農(nóng)牧戶牲畜儲備情況實地抽查，為年度休牧工作順利實施打好基礎(chǔ)。

（二）具體實施階段（每年4月至5月）。全面壓實蘇木鎮(zhèn)黨委、政府和嘎查村“兩委”主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行休牧制度，組織動員廣大農(nóng)牧民全面落實禁休牧制度。各蘇木鎮(zhèn)人民政府、蘇木鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)及自然資源綜合行政執(zhí)法機構(gòu)要進一步加強執(zhí)法監(jiān)管，將草畜平衡和禁牧、休牧、輪牧監(jiān)督執(zhí)法工作擺在突出位置，提升監(jiān)督執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧巡查機制，不定期開展巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)偷牧和超載過牧行為，及時糾正，及時公布處罰結(jié)果，始終保持草原生態(tài)保護監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

（三）監(jiān)測總結(jié)階段（每年6月）。林草部門按要求做好草地生長期數(shù)據(jù)監(jiān)測工作及時掌握休牧效果和牧草生長發(fā)育狀況及自然災(zāi)害的動態(tài)變化趨勢，并做好年度總結(jié)工作。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。旗禁牧草畜平衡和春季牧草返青期休牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進全旗草畜平衡及禁牧休牧工作；繼續(xù)實行處級領(lǐng)導(dǎo)干部包蘇木鎮(zhèn)、科級干部包嘎查村工作機制；蘇木鎮(zhèn)工作推進組負責(zé)安排部署、宣傳動員、監(jiān)督檢查本轄區(qū)禁牧休牧工作；蘇木鎮(zhèn)禁休牧工作聯(lián)合檢查組負責(zé)對禁牧休牧工作的日常巡查，確保覆蓋全部禁牧休牧區(qū)，不留死角，對違規(guī)放牧行為進行依法查處。嘎查村成立禁牧休牧草畜平衡工作隊，將春季禁牧休牧工作與全面推行林草長制、草原生態(tài)保護補獎?wù)?、草畜平衡、農(nóng)區(qū)禁牧等政策統(tǒng)一安排、同步推進，負責(zé)組織動員和監(jiān)督檢查農(nóng)牧民嚴(yán)格落實禁休牧草畜平衡制度。

（二）強化責(zé)任落實。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府是落實禁牧休牧工作的責(zé)任主體，要制定切實可行的禁牧休牧工作方案，逐級簽訂春季禁牧休牧責(zé)任狀（責(zé)任書）并建立休牧臺賬檔案，采取強有力的措施，組織嘎查村嚴(yán)格抓好禁牧休牧工作，形成常態(tài)化。蘇木鎮(zhèn)黨委書記為禁牧休牧工作第一責(zé)任人，蘇木鎮(zhèn)長為禁牧休牧工作主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為禁牧休牧工作直接責(zé)任人。禁牧休牧期間，要嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，節(jié)假日不休息。各蘇木鎮(zhèn)將禁牧休牧工作實施方案每年度3月20日前報旗委、政府和旗禁牧草畜平衡和春季牧草返青期休牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（旗林草局）備案。各蘇木鎮(zhèn)禁牧草畜平衡和休牧工作推進組要在每年3月25日前組織蘇木鎮(zhèn)黨委、政府和嘎查村“兩委”召開動員大會，細化分解工作任務(wù)，進一步明確責(zé)任分工，并在禁牧休牧期間組織嘎查村第一書記、駐村干部和嘎查村“兩委”班子入戶宣傳禁牧休牧各項政策。

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)保障、指導(dǎo)和監(jiān)管工作。蘇木鎮(zhèn)人民政府和管理草原林地等自然資源的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)及其主管部門負責(zé)執(zhí)法監(jiān)管工作。林草部門負責(zé)監(jiān)督及草原動態(tài)監(jiān)測工作。財政部門負責(zé)資金管理和發(fā)放工作。農(nóng)牧部門負責(zé)統(tǒng)籌飼草料儲備、疫病防治及技術(shù)指導(dǎo)工作。水利部門負責(zé)牲畜飲水保障工作。宣傳部門負責(zé)禁牧休牧工作的宣傳報道。

（三）做好基礎(chǔ)保障。提早準(zhǔn)備，統(tǒng)籌做好飼草料儲備、牲畜活動場地設(shè)置以及水源井、飲水通道、飼喂設(shè)施設(shè)備等保障工作。制定動物疫病防疫預(yù)案，備齊備足防疫藥物，落實防控措施，確保不發(fā)生疫情。將休牧補貼資金和工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，并按時限、要求足額落實到位。

（四）強化監(jiān)督管理。充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局和自然資源綜合行政執(zhí)法隊作用，統(tǒng)籌蘇木鎮(zhèn)人員力量，集中開展執(zhí)法檢查，依法查處違規(guī)放牧行為。加強行政執(zhí)法部門與司法機關(guān)的協(xié)作，建立高效快捷的依法處置機制。蘇木鎮(zhèn)要充分發(fā)揮護林員和林草長作用，統(tǒng)一組織，嚴(yán)格管理，定期巡護，確保監(jiān)管工作落到實處。旗級層面成立工作專班，對休牧工作進行不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。林草部門加強監(jiān)督，進行例行檢查抽查，每個休牧期不少于2次。旗林草部門和各蘇木鎮(zhèn)要建立舉報制度，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督，形成執(zhí)法監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督合力。

（五）加大宣傳力度。各蘇木鎮(zhèn)要組織干部深入農(nóng)牧戶，幫助農(nóng)牧民算好“經(jīng)濟賬、生態(tài)賬”“短期賬、長期賬”“家庭賬、國家集體賬”，切實增強休牧自覺性。林草部門牽頭于每年3月25日前召開全旗春季牧草返青期休牧新聞發(fā)布會，發(fā)布休牧公告，明確休牧范圍、起止時間、補貼發(fā)放、責(zé)任落實及監(jiān)管舉措等事項；宣傳實施休牧的目的、意義和相關(guān)要求，并印制明白卡，由蘇木鎮(zhèn)組織人員發(fā)放到戶。通過電視、融媒體、民生服務(wù)監(jiān)管平臺、微信、張貼公告等多種途徑開展休牧制度宣傳，做到家喻戶曉，在休牧實施期間及時宣傳報道休牧典型，公開曝光違規(guī)放牧等現(xiàn)象。

（六）強化監(jiān)督檢查。各蘇木鎮(zhèn)禁牧草畜平衡和休牧工作推進組要督促檢查全部嘎查村并抽查不少于70%的農(nóng)牧戶。各蘇木鎮(zhèn)禁牧草畜平衡和休牧工作聯(lián)合檢查組要合理調(diào)配人員，采取入戶核查檢查和無人機偵查等方式，做到巡查工作全覆蓋。結(jié)合林草長工作職責(zé)，休牧期間日間巡查要每日進行、夜間巡查不少于15次。實施休牧的蘇木鎮(zhèn)之間要開展不少于2次的交叉檢查行動，加大查處力度，堅決杜絕違法違規(guī)放牧現(xiàn)象發(fā)生。同時，禁牧區(qū)要將禁牧落實情況與草原生態(tài)保護補獎補貼資金掛鉤，確保禁牧效果。各蘇木鎮(zhèn)禁牧草畜平衡和休牧工作推進組要切實做好巡查工作。要充分發(fā)揮各嘎查林草長、護林員作用，統(tǒng)一組織，嚴(yán)格管理，定期巡護，確保監(jiān)管工作落到實處。旗直有關(guān)部門要設(shè)立并公布舉報電話，接受廣大農(nóng)牧民群眾的監(jiān)督，對舉報和反映情況及時核查，抓好落實。

（七）加大懲處力度。充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局和自然資源綜合行政執(zhí)法隊作用，整合人員力量，調(diào)配交通工具，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違規(guī)放牧行為依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行依法查處。加強行政執(zhí)法單位與司法機關(guān)的協(xié)作，建立高效快捷的依法處置機制，確保監(jiān)管工作落到實處。

（八）加強考核督查。實行目標(biāo)化管理，將禁休牧工作納入蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容，作為對生態(tài)環(huán)境和資源保護工作考核評價的重要依據(jù)。旗禁牧草畜平衡和春季牧草返青期休牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核督查組要通過明察暗訪等形式，加大對各蘇木鎮(zhèn)的督查力度，對禁休牧工作落實不扎實，存在違規(guī)放牧現(xiàn)象，在全旗范圍內(nèi)進行通報批評；對禁休牧草畜平衡工作落實不力，嚴(yán)重違反禁休牧草畜平衡政策的蘇木鎮(zhèn)，啟動責(zé)任追究機制。各蘇木鎮(zhèn)要制定專人負責(zé)信息收集報送工作，休牧期間每周三12:00前以書面形式向旗禁牧草畜平衡和春季牧草返青期休牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（旗林草局）報送前一周工作進展情況。

禁牧休牧輪牧工作計劃第2篇在實行禁牧區(qū)域和期限內(nèi)放牧的，根據(jù)《山西省禁牧輪牧休牧條例》《呂梁市禁牧休牧條例》規(guī)定，由縣林業(yè)局委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其停止放牧，給予警告，并對牲畜所有者處以每個羊單位十元罰款，飼養(yǎng)人和牲畜所有人不一致的，同時對飼養(yǎng)人處以每個羊單位五元罰款（與此相當(dāng)?shù)钠渌倚螅唧w折算按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。損毀或者擅自移動界樁、圍欄、標(biāo)識等設(shè)施的，由縣林業(yè)局委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處五百元以上兩千元以下罰款。

禁牧休牧輪牧工作計劃第3篇（一）宣傳動員

各部門要加強法律法規(guī)政策宣傳力度，通過多種活動形式廣泛宣傳解讀禁牧休牧制度，及時提供通俗易懂的政策解讀，做到家喻戶曉，做好輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切問題，切實增強廣大群眾保護森林和草原的積極性與責(zé)任感。同時建立和完善禁牧休牧工作會議制度，圍繞禁牧休牧工作存在的問題，提出解決方案，不斷完善、優(yōu)化禁牧休牧的系統(tǒng)性和針對性，為禁牧休牧工作提供保障，實現(xiàn)信息互通，促進聯(lián)防聯(lián)治。

（二）組織實施

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各相關(guān)部門要加強工作協(xié)調(diào)對接，各負其責(zé)，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委要嚴(yán)格實行禁牧工作專人負責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)，在每個禁牧區(qū)域立牌定樁，明確界線和責(zé)任人；同時，要嚴(yán)格落實林（草）長制工作職責(zé)，積極推進禁牧工作；實行網(wǎng)格化管理，與各村養(yǎng)殖戶簽訂責(zé)任狀，明確不得從事放牧行為；與護林員簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任區(qū)域范圍，嚴(yán)加巡護，嚴(yán)防進入禁牧區(qū)域偷牧，發(fā)現(xiàn)問題要及時制止并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法人員查處；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政綜合執(zhí)法隊要對組群散放、夜牧、屢禁不止的毀林毀草行為依法給予嚴(yán)厲打擊。

（三）強化監(jiān)督

縣領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開展抽查工作，強化禁牧監(jiān)督管理。要建立禁牧巡查制度、舉報制度、情況通報制度，加強對禁牧工作的監(jiān)督管理，定期開展督導(dǎo)檢查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會要建立完善禁牧日常監(jiān)督檢查責(zé)任機制，開展日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，實現(xiàn)禁牧工作常態(tài)化。領(lǐng)導(dǎo)小組公開舉報電話：0358－－4427739，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要公開舉報電話，暢通投訴渠道，方便群眾監(jiān)督。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在巡查過程中，對失職瀆職的護林員要嚴(yán)肅進行查處，情節(jié)嚴(yán)重的可以隨時予以解聘或更換。

（四）總結(jié)考核

禁牧工作是一項非常重要的工作，年終納入對相關(guān)部門的責(zé)任制考評，縣禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全年禁牧工作進行總結(jié)考核，總結(jié)禁牧工作中的經(jīng)驗做法，對相關(guān)制度進行修改完善，建立禁牧休牧長效機制，鞏固禁牧成果。通過常態(tài)化管理，實現(xiàn)科學(xué)封禁，創(chuàng)建綠色屏障。

*非政策性文件不作解讀

政策咨詢：臨縣林業(yè)局???4427739