四川公務員（申論）模擬試卷1（共27題）

四川公務員（申論）模擬試卷1（共9套）（共27題）四川公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。二、給定資料1．2000多年前，古希臘哲學家亞里士多德有句名言：“人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好?！睘榱嗣篮玫纳睿覀儊淼讲⒘粼诹顺鞘?，但等待我們的并不全是美好?！吧钤诖蟪鞘羞€有多少幸福感?”這樣的討論已經(jīng)成了北京、上海等大城市的熱門話題，因為大城市生活中的種種不便造成了城市居民欲罷不能的心結(jié)。大城市是中國經(jīng)濟最發(fā)達、資源最集中的地方，城市居民的生活舒適度卻在下降，有觀點認為我國已經(jīng)進入城市病的集中爆發(fā)期?！拔覀兊某鞘芯烤故菫檎l而建，為什么目的而建?”中國市政公用事業(yè)專家徐宗威認為，城市病反映的是城市建設(shè)的主導思想出了偏差。由于不清楚城市為誰而建，城市的管理者在單純的利益驅(qū)動下，較少地關(guān)注普通人，于是房子越建越大、自行車道越來越少、各種公用設(shè)施越來越貴。早在2003年，時任建設(shè)部副部長的仇保興就提出，要防止城市病。8年過去了，城市病不僅沒有消失，反而愈演愈烈。有評論直指，城市病的背后實際上是“權(quán)力病”。比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，實際上與權(quán)力熱衷于面子工程有關(guān)。有多少管理者既關(guān)注城市的面子又關(guān)注城市的里子，既致力于地面上的繁華又用心于地面下的暢通?聯(lián)合國人居組織1996年發(fā)布的《伊斯坦布爾宣言》強調(diào)：“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方?！边@意味著城市化不但要看城市發(fā)展的速度，還要看城市發(fā)展的質(zhì)量。不能僅僅將人口居住在城市稱為城市化，還要以這些人的生活水平、生活質(zhì)量來衡量城市化。2．2011年7月5日上午9時36分，地鐵4號線動物園站A口上行扶梯發(fā)生設(shè)備溜梯故障，造成一名12歲少年身亡、3人重傷、27人輕傷。北京市質(zhì)監(jiān)局表示，經(jīng)初步調(diào)查，導致事故的直接原因是“固定零件損壞，扶梯驅(qū)動主機發(fā)生位移，造成驅(qū)動鏈條脫落，扶梯下滑”。目前，4號線運營正常，但所有事故品牌奧的斯電梯已全部停運。電梯殺人，即便是事故還是有點駭人聽聞的味道，以人身傷亡作為代價，已經(jīng)不是單單哪個部門給予傷亡家屬作出賠償就能夠解決的問題了。媒體也披露了2010年12月14日，深圳地鐵國貿(mào)站發(fā)生的事故——原因一模一樣，生產(chǎn)商也是同一家。質(zhì)疑聲于是紛至沓來，“在深圳地鐵12.14事故發(fā)生后，就有不少人想到了北京地鐵的整體運行安全，給出了很多建議。遺憾的是，這些建議還是沒能避免這一次的悲劇?！庇泻檬抡吒峭诔隽恕邦愃?日發(fā)生的電梯故障在北京地鐵并不是第一次。2008年3月4日，2009年12月8日，北京地鐵曾連續(xù)發(fā)生電動扶梯故障，造成多名乘客受傷?！痹趯Φ罔F出行安全的質(zhì)疑聲中，自覺不自覺地已經(jīng)把“地鐵交通人流過大，系統(tǒng)不堪重負”作為理由，不難設(shè)想，在追究4號線電梯事故的責任中，電梯生產(chǎn)商、質(zhì)監(jiān)部門、地鐵公司以及北京地方政府都會用“交通流量過大”作為替罪羊。不可回避的事實是，北京地鐵的高峰人流負荷已經(jīng)達到令人發(fā)指的程度了。地鐵上下班高峰中擁擠的程度已經(jīng)超越了想象，沒有在高峰乘坐地鐵的人是不可能有體驗的。在北京以環(huán)路劃分地價和房價的時代，乘坐地鐵上下班是他們最快捷的選擇。雖然北京的地鐵已經(jīng)是公共財政補貼下的2元超低票價了，但是人們乘坐地鐵的選擇卻與票價毫無關(guān)系，而是別無選擇的出行剛性需求。多年來，北京以“攤大餅”的方式展開城市的演進，不斷擴張著城市的規(guī)模。在調(diào)節(jié)人口居住與城市發(fā)展矛盾的時候，最直接的手段就是動用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)一一房價的不斷飆升代表了誰有經(jīng)濟資源，誰就有權(quán)利居住在城市的中心。經(jīng)濟強權(quán)邏輯的背后是大量城市低收入人口和普通市民階層不斷地被經(jīng)濟體制的漩渦拋離到城市外環(huán)，并且外環(huán)的半徑不斷地擴大，北京回龍觀、天通苑、通州、南四環(huán)、順義等漸次成為巨大無比的居民小區(qū)，也成為名副其實的睡城——白天居民進城工作，晚上出城回家睡覺。3．像這座城市的300多萬名司機一樣，當雨點噼里啪啦地砸向地面時，蔡燁正開著自己的黑色本田雅閣車在路上。很快，他就發(fā)現(xiàn)情況不妙：前方已經(jīng)不再是馬路，而是一片汪洋，積水深逾半米，幾乎快淹沒小型汽車的輪胎，行人不得不將褲腿卷到膝蓋處，一棵巨大的楊樹被風刮倒，橫躺在馬路中央?！昂喼本拖駝倓偨?jīng)歷過一場海嘯!”蔡燁心有余悸地回憶。但這里不是災難片現(xiàn)場，而是2011年6月23日的北京。當時的北京正在經(jīng)歷一場近10年來最大的降雨。根據(jù)北京市氣象局的統(tǒng)計，當日19時，全市平均降雨量為35毫米，城區(qū)平均降雨量為57毫米。北京市防汛指揮部辦公室新聞發(fā)言人王毅稱，最大降水點在石景山區(qū)的模式口，降水達182毫米，“已經(jīng)超過了百年一遇的標準”。不過，這場暴雨并非意外。早在當天上午，氣象部門就已經(jīng)開始向市民們預告即將到來的暴雨了。一位出租車司機一大早就從廣播里聽說了這個消息，打算下午6點鐘就收工回家。幾個房屋中介公司的經(jīng)紀人也在網(wǎng)上看到了暴雨的消息，一整天他們都抱怨著——這樣的天氣，出來看房的人實在太少了。但正如人們后來所看到的，這座城市沒有經(jīng)得住考驗。一些馬路變成了河流。在蓮花橋下，水深高達1．3米，汽車變成了輪船甚至潛艇。一個女司機駛過這里時，車子被猛漲的水直淹上車門，她不得不從車窗里爬出去。當時，蔡燁正準備從北四環(huán)、西四環(huán)交角處的新浪大樓回到位于西三環(huán)的家里。根據(jù)北京歷來大雨狀況“東輕西重，北輕南重”的規(guī)律，他將要駛過的小小弧形正是“重災區(qū)”。西四環(huán)已經(jīng)成了停車場，路邊的電子交通指示牌是一片刺眼的紅色，這說明“每個方向都在堵車”。蔡燁看到，一輛消防車也被堵在其中動彈不得，只能嗚咽地閃著紅光。當遇到一個大水坑時，蔡燁看了看后視鏡，身后是一排長龍，沒有退路，他只能“屏住一口氣”踩下油門，“好像經(jīng)歷一場大逃亡”。據(jù)稱，當晚北京市電力公司共派出1170余名搶修人員趕赴各電力故障現(xiàn)場，由于道路交通受阻嚴重，電力搶修人員只能騎車或者步行趕往目的地。有的市民躲進了附近的地鐵站?？墒呛芸?，地鐵4號線陶然亭站里，雨水在樓梯上形成了“水簾瀑布”。工作人員不得不提著藍色塑料桶四處接水。沒過多久，三條地鐵線路部分區(qū)段停運。與此同時，北京首都國際機場航班全部取消。網(wǎng)友們對此則戲謔為：“世界上最浪漫的事，就是上班陪你在辦公室看海，下班陪你在地鐵里看瀑布?！敝醒霃V播電臺的一位評論員評論道：“就像有的人穿衣服，可能外面的西裝很昂貴，但是內(nèi)褲上面還有洞。我們的城市建設(shè)可能也是這樣?！?．青島市西北路泡崖路段由于鋪設(shè)管道切開道路，施工完后只將路面做了回填，幾個月過去卻一直沒有鋪上瀝青，以致于此路段塵土飛揚、石子亂飛?！颁侟c瀝青就這么難嗎?”市民的話問出了所有人的心聲，道路挖完后既然已經(jīng)回填了，為什么不能善始善終?為什么最后的一層瀝青就遲遲上不去呢?城市道路地下鋪設(shè)有煤氣管道、自來水管道、網(wǎng)絡寬帶電纜、數(shù)字電視電纜等，這些地下管道或電纜出現(xiàn)故障需要維修是不可避免的事。而不管出于何種需要，每條城市道路的“拉鏈”拉一個來回，都具有消耗大、周期長、影響大等特點，不免給市民帶來噪音不絕、塵土飛揚、繞道而行、交通堵塞等問題。西北路泡崖路段，因為只差一層瀝青的覆蓋，路上的小石子已經(jīng)成為潛在的“殺手”。在每次城市道路開挖前，煤氣公司、自來水公司、電力等相關(guān)部門的理由似乎總是合情合理，如“為居民能早日用上寬帶、看上數(shù)字電視”“辦實事、解難題”等，而市民又是最通情達理的，即使影響他們的工作、學習、生活，暫時的不便都可以理解和忍耐。但他們除了盼著早日完工的無奈之外，似乎也別無選擇。我們總是在縱橫建設(shè)著我們的城市，增加大樓的高度，拓寬道路的寬度，挖掘地下的深度，卻往往忽略了一些細微之處。城市的細節(jié)最能展示一個城市的魅力，一條路再寬再平坦，如果有一處飛沙走石，那么再美好的城市也會因為這一點點瑕疵而黯然失色。5．向公園綠地要空間，是為了解決杭州的停車難問題。西湖區(qū)建設(shè)局副局長何孝強承認，在杭州，行車難、停車難被稱為“兩難”，早已成為城市痼疾。杭州市甚至專門成立了緩解“兩難”辦公室。杭州市區(qū)公共停車場(庫)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室稱?！澳壳爸鞒菂^(qū)小汽車保有量已突破50萬輛，按城市停車需求為小汽車1．2倍的低標準配置，需要停車位60萬個。而根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)在停車泊位僅25萬余個，停車泊位缺口很大。”為解決交通擁堵，杭州市政府不得不殫精竭慮。2008年，杭州市在大范圍征求社會意見后，曾在路邊劃出3．5萬個停車位。2011年，“兩難辦”更決定從4月底至9月30日，整頓部分被挪作他用的停車場(庫)，清理出4000多個停車位，以緩解停車難題。但在每年以超過5萬輛速度增長的機動車保有量前，這猶如杯水車薪?！跋虻叵乱臻g”岡此成為杭州市政府的另類選擇。2008年6月12日，由杭州市規(guī)劃部門編制的《利用綠地、廣場、學校操場等用地解決停車問題布點規(guī)劃》開始對外公示。規(guī)劃決定在主城區(qū)內(nèi)建設(shè)34處地下停車庫，其中包括嘉綠苑公園。2011年4月，杭州市再出專項規(guī)劃，準備3年內(nèi)在杭州六城區(qū)新建公共停車位約2．5萬個?！笆着?000個要求在年底前完成，分解到西湖區(qū)是1500個?！焙涡娬f。而西湖區(qū)首批的6個點均為公共綠地?！拔覀儾皇遣恢С纸ㄍ＼噹欤侵苓呌懈线m的地方?！奔尉G苑小區(qū)業(yè)主們說，無論是對面的公交地上停車場，還是一墻之隔、剛剛拆遷的建材市場，都更適合這一角色。在下城區(qū)的東園公園地下停車庫項目，同樣招致附近居民反對。居民不解的是，2011年1月，政府才剛剛花了三百多萬整修過公園，不到半年就重新開挖。更遭受質(zhì)疑的是，環(huán)境影響評價公示竟然將出入口寫成了十幾公里外的另一條路。嘉綠苑公園也遭此類“烏龍”公示，小區(qū)業(yè)主懷疑是“瞞天過?！??！斑@870個收費的停車位，挖開、造好需要各項成本約1．6億，到時再建公園，又要一個億?！毙^(qū)業(yè)主們質(zhì)疑，“花這么多錢毀壞綠地，收費車庫建成還可能再度閑置，到底值不值?”6．“上海臨江靠海，不可能缺水!”在多數(shù)人的觀念中，上海擁有充沛的水資源，但事實上因為污染嚴重，上海地表水資源中僅有20％的淡水可供使用，人均水資源擁有量不足200立方米，低于北京，屬于典型的缺水城市。由于對水資源狀況不了解，甚至有誤解，許多企業(yè)和個人節(jié)水意識淡薄，認為水價便宜，多用點水也花不了多少錢，生產(chǎn)、消費、生活中的水資源浪費現(xiàn)象屢見不鮮。以上海的洗車行業(yè)為例。目前上海各類機動車數(shù)量已達150萬輛，預計到2010年將達300萬輛。隨著機動車數(shù)量的增加，作為特大型城市的消費新熱點，洗車行業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)上海市水務局統(tǒng)計，上海有70％左右的加油站附設(shè)機動車清洗，約為550～600家；持經(jīng)營許可證的洗車站(點)為315家；無證經(jīng)營的洗車攤點約有300家。洗車站(點)的年用水總量約為1000萬立方米。而在這些洗車站(點)中，目前僅有8家安裝使用了機動車污水循環(huán)凈化系統(tǒng)。大型公交公司的洗車站雖然具備洗車水循環(huán)回用能力，但由于洗車設(shè)施不適應公交車結(jié)構(gòu)、機械洗車成本高等原因，大都仍采用耗水量更高的人工清洗。根據(jù)測算，清洗一輛車平均耗水70～80升。如果使用洗車水循環(huán)回用設(shè)施，耗水量可降至15～20升，按全市100萬輛機動車每年清洗50次計算，全市洗車耗水可節(jié)約近300萬立方米／年。也就是說，目前僅洗車行業(yè)浪費的水，相等于100萬上海人20天的生活用水量。全國政協(xié)委員、上海市政府參事趙國通說：“如果不盡快改變這種‘缺什么，反倒浪費什么’的尷尬現(xiàn)狀，實現(xiàn)對資源的節(jié)約和合理、高效利用，這些資源消費特大型城市將消耗掉自己發(fā)展的未來?！?．“如果城市無限地蔓延開發(fā)下去，每一個城市都往外擴張，‘餅’會攤得越來越大。這種方式當然并不是導致‘城市病’的唯一因素，但是它肯定對加速‘城市病’起到很大的作用?！苯?，國家發(fā)改委秘書長楊偉民在上海舉行的“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇上表示，“十二五”期間，國家將合理確定城市的開發(fā)邊界，防止特大城市面積過度擴張。城市擴張的原因，被一些大城市稱為“承載能力已到了極限”。而一些城市盲目追求“大城市”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷向城市周邊“攤大餅”。2010年8月揭曉的中國城市國際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示，有655個城市正計劃“走向世界”，200多個地級市中有183個正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”。城市化是我國走向現(xiàn)代化的必然趨勢，但一味追求城市變大、變新、變洋卻給城市埋下了諸多隱患。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認為，城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的種種“城市病”癥狀，一方面源于傳統(tǒng)的規(guī)劃方法已不適應“以人為本”的科學發(fā)展觀的要求；另一方面，盲目攀比國外城鎮(zhèn)建設(shè)標準的超前規(guī)劃的觀念和做法，大大超越了我國城鎮(zhèn)發(fā)展的實際水平。而從更深層次看，則需要轉(zhuǎn)變觀念，強化政策的執(zhí)行力。有關(guān)專家表示，很長一段時間，城市的規(guī)模已經(jīng)成為一些地方政府顯示政績的亮點。翻開各城市以往的規(guī)劃文件與實際發(fā)展狀況進行對照，可以看到突破“土地利用總體規(guī)劃”用地指標的現(xiàn)象十分普遍。而要改變“一任政府一張規(guī)劃”的現(xiàn)實，仍需從根本上轉(zhuǎn)變觀念，建立健全相應的考評機制。8．工業(yè)革命以來，英國是世界上第一個邁進城市化門檻的國家，也是“城市病”的首發(fā)國家。英國城市化大約始于1775年。在商業(yè)化和工業(yè)化的驅(qū)動下，人口從農(nóng)業(yè)區(qū)向工業(yè)區(qū)遷移，形成大規(guī)模的人口流動，隨后小城市變成大城市，大城市形成城市群。倫敦1545年只有8萬人口，1700年增至67萬，超過巴黎成為歐洲第一大城市；1901年達658萬，為當時世界上前所未有的繁華大都市。到19世紀晚期，英國已有70％的人口居住在城市中。隨著城市人口急劇膨脹，住房短缺、公共衛(wèi)生設(shè)施匱乏、環(huán)境污染、犯罪率居高不下、城市景觀丑陋等“城市病”也初露端倪。由于英國城市化無任何可借鑒的經(jīng)驗，政府未對城市的盲目發(fā)展進行干預和調(diào)控，使得“城市病”愈演愈烈，帶來了一系列災難性后果。城市化進程中的英國一味追求財富的積累，進入了富裕和貧困并存、繁榮與悲慘交織的怪圈中。住房短缺，貧民窟比比皆是。僅倫敦萬人聚居的貧民窟就有20個以上，這些貧民窟成為“霍亂國王的巢穴”。其他工業(yè)城市的情況更糟。1885年，曼徹斯特在全世界是一個非常先進的工業(yè)城市，而它的老百姓的平均壽命僅為29歲，幾乎每個曼徹斯特人都是英年早逝。人口快速聚集和糟糕的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，沒有充足的排水、排污系統(tǒng)，缺乏干凈的飲用水以及住房規(guī)劃，造成很嚴重的公共衛(wèi)生問題，尤其是霍亂的蔓延和極高的嬰兒出生死亡率。流行病和地方病是英國所有城市歷史上沉重的一頁。英國的城市災難使人們認識到城市不僅是財富的源泉，也可能是災難和罪惡的搖籃?！俺鞘胁　钡氖状伟l(fā)作其危害幾乎是毀滅性的，但它也催生了人類與之抗爭的有力武器一一現(xiàn)代城市規(guī)劃的誕生。1948年，英國議會制定了《公共健康法》，這是一部在城市規(guī)劃史上具有里程碑意義的公共政策法案，它不僅有效地加強了對城市無序蔓延和混亂狀態(tài)的管理，而且通過為貧困居民修建公園、浴池和洗衣房等措施，極大地降低了嬰兒死亡率，也使一度猖獗的城市犯罪驟然下降。英國也是世界各國中第一個實行城市社會保障體系、第一個制定《城市規(guī)劃法》、第一個提出建立“花園城市”，同時也是第一個較為成功地治理了“城市病”的國家，堪稱世界城市化的試驗基地。英國治理“城市病”的經(jīng)歷是人類文明史上不可或缺的重要篇章，是人類理應共享的寶貴財富。9．吉林省長春市將創(chuàng)建“健康城市”作為治療“大城市病”的一種選擇，力爭到2012年，使市民健康素質(zhì)、環(huán)境健康水準、社會健康評價達到國內(nèi)先進水平。而江蘇省江陰市、河南省平頂山市等一些地方政府則把“幸福指數(shù)”納入到了對當?shù)毓賳T的政績考核中。杭州市自2008年5月推出城市免費公共自行車后，許多公共自行車的“壽命”大大縮短。但有專家認為，把公共自行車騎壞了，從某個角度講是好事，自行車的負荷越重，說明開車的人越少。浙江大學社會學系教授馮鋼指出，自行車成為“免費午餐”，是治療城市病的一項有益探索。在中國東部，近年來還出現(xiàn)了一些人把戶口從城市反遷回農(nóng)村的“逆城市化”現(xiàn)象。專家分析，“逆城市化”有助于解決城市空間壓力等“大城市病”。中共十七屆五中全會關(guān)于“十二五”的規(guī)劃建議提出，城市規(guī)劃和建設(shè)要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色，強化規(guī)劃約束力，加強城市公用設(shè)施建設(shè)。中國社會科學院《2010年城市藍皮書》預測，大約在“十二五”中期，中國城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口將首次持平。對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國而言，這是極其深刻的變革。從這個意義上說，有了和諧城市，有了宜居城市，才有國民幸福。而中國建筑科學院原院長王有為則建議，各地在構(gòu)建“綠色城市”中要走本土化之路，根據(jù)當?shù)貧夂?、環(huán)境、資源、經(jīng)濟和文化等實際情況，因地制宜利用當?shù)刭Y源建設(shè)“綠色城市”。10．2007年，由中國城市科學研究會等單位牽頭完成的《宜居城市科學評價指標體系研究》通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學技術(shù)司驗收。根據(jù)該標準，可從社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度和綜合評價七大項來評價一個城市的宜居程度，綜合宜居指數(shù)在80以上，就可稱之為“宜居城市”。“這個標準只是導向性的科學評價標準，不是強制性的行政技術(shù)標準，因此，對城市規(guī)劃和城市管理尚不具備約束力?！痹撜n題研究的負責人羅亞蒙對記者說。在已經(jīng)結(jié)束的上海世博會上，許多專家探討了城市宜居的問題。其中，上海市建交委副主任沈曉蘇的一個看法格外引人關(guān)注，他認為宜居城市應該是一個“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。中國的城市還在不斷長大，長大了的城市街頭是不是能有市民悠閑地推著嬰兒車?熱愛城市的人們在期盼。三、作答要求1、請概括“給定資料2～6”所反映的主要問題。要求：語言精練，層次要點清楚，字數(shù)不超過250字。標準答案：(1)由于城市擴張，城市外圍人口過多，造成地鐵人流量過大，地鐵電梯安全事故頻發(fā)。(2)城市下水系統(tǒng)的建設(shè)跟不上城市擴張的步伐，城市建設(shè)外強中干，在暴雨中發(fā)生嚴重內(nèi)澇。(3)城市建設(shè)缺乏規(guī)劃，各種地下管線建設(shè)不能同時推進，道路被重復挖開重建，給居民生舌帶來了很多不便。(4)城市擴張過程中，私人機動車的增長使得城市交通擁堵，停車位嚴重不足，而市政對此的處理缺乏規(guī)劃性，甚至占用綠地建設(shè)停車場，影響居民生活。(5)城市人口的膨脹導致水資源緊缺，然而水資源浪費現(xiàn)象卻屢見不鮮。知識點解析：暫無解析2、請結(jié)合“給定資料”，分析我國出現(xiàn)“城市病”的主要原因，并針對如何治理城市病提出你的建議。要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字數(shù)不超過350字。標準答案：我國在城市擴張的過程中急功近利，缺乏長遠的思考和規(guī)劃，重面子、輕里子，對民生的關(guān)注不夠，是導致我國“城市病”愈演愈烈的主要原因。要想改變這種現(xiàn)狀，需要從以下幾個方面著手：首先，在城市規(guī)劃中應該從宜居的角度進行合理統(tǒng)籌，對城市建設(shè)進行科學指導。減少重復建設(shè)、反復修改，杜絕不合理規(guī)劃、環(huán)境破壞型建設(shè)。其次，城市的建設(shè)者要用合理的設(shè)計方案將城市的軟硬件建設(shè)進行合理的匹配，使各方面的建設(shè)同步發(fā)展，不允許類似下水道系統(tǒng)不完善這種“短板”的存在。再次，協(xié)調(diào)我國大城市和小城市、鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，改變目前人才和資源單向流入大城市的現(xiàn)狀，紓解大城市人口壓力。最后，治療“城市病”最根本的還是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。只有牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，從宜居的角度去發(fā)展、打造城市，才能夠真正實現(xiàn)城市、人與自然的和諧發(fā)展，真正地治愈“城市病”。知識點解析：暫無解析3、閱讀“給定資料”，以“治療城市弊病提升幸福指數(shù)”為題目寫一篇議論文。要求：(1)參考“給定資料”，自選角度。(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清晰，語言流暢。(3)總字數(shù)800～1000字。標準答案：治療城市弊病提升幸福指數(shù)“生活在大城市還有多少幸福感?”對于幸福的感受，每個人都有自己不同的標準，但是關(guān)于大城市幸福感的熱烈討論，卻暴露出了相當一部分大城市人已經(jīng)覺得自己不幸福的現(xiàn)狀。曾幾何時，北京、上海、廣州這樣的大城市是多少年輕人的夢想所在，他們每每提起自己在這樣的城市扎根，總是充滿了無限的自豪感和幸福感。但是現(xiàn)在，北上廣的人們卻對自己的幸福感產(chǎn)生了質(zhì)疑，甚至前陣子還爆出了“逃離北上廣”的熱烈討論。這些討論讓我們不禁心生疑問，我們的大城市到底怎么了?電梯事故、城市內(nèi)澇、施工頻繁、塵土飛揚、水資源匱乏、交通擁堵、環(huán)境惡化，如果將這些城市弊病細細數(shù)來，的確很好地支持了人們對于大城市生活的質(zhì)疑。不得不承認，我們的大城市患上了嚴重的城市病。城市病不是中國的首創(chuàng)，早在1885年，英國的曼徹斯特就得了這個病。對于曼徹斯特，我們不必列舉太多的數(shù)據(jù)，只要告訴你它的老百姓的平均壽命只有29歲，就足以讓人震驚了。曼徹斯特已經(jīng)走出了它的困境，我們有理由相信我國的大城市也一定可以成功地戰(zhàn)勝城市病。化解城市病，是對中國智慧的一次考驗。治愈城市病的目的和關(guān)鍵，都在于提高居民的幸福指數(shù)，這既是目標也是手段。提高居民的幸福指數(shù)，要保障居民的生活環(huán)境。要進行合理的城市規(guī)劃，減少重復、反復的建設(shè)，因為任何的施工都會在不同程度上破壞居民的生活環(huán)境。杜絕不合理的規(guī)劃和建設(shè)，防止諸如占用綠地建設(shè)停車場這種行為的再次出現(xiàn)。提高居民的幸福指數(shù)，要保障居民的出行便利。城市道路的便利、設(shè)施齊備安全，都是居民幸福感的重要來源。類似于地鐵電梯“殺人”這樣的事故，會破壞人們對于市政設(shè)施的信賴，影響居民的幸福指數(shù)。提高居民的幸福指數(shù)，要讓城市各項建設(shè)同步發(fā)展。地上的設(shè)施便利了，地下的設(shè)施也要跟上城市建設(shè)的腳步，類似于城市內(nèi)澇這樣的問題要盡快解決。當然，治療城市病最根本的還是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，改變急功近利、唯GDP論的觀念，樹立以人為本的執(zhí)政理念，從宜居的角度去發(fā)展、打造城市。同時，國家在進行官員考核時，更應該注重當?shù)孛裆陌l(fā)展，而非經(jīng)濟發(fā)展，運用正確的考核標準去引導各地執(zhí)政者使其引領(lǐng)自己的城市往正確的方向發(fā)展。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)城市、人與自然的和諧發(fā)展，真正治愈城市病，讓居民不再質(zhì)疑自己的幸福，從而促進居民幸福指數(shù)的不斷提升。知識點解析：暫無解析四川公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．本次申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、寫作能力和文字表達能力的綜合測試。2．請使用簡體漢字作答。二、給定資料1．據(jù)2009年3月10日CCTV-2“全球資訊榜”欄目報道，從去年到現(xiàn)在，關(guān)于個稅起征點的討論一直不斷，之前曾有傳言說，個稅起征點上調(diào)方案已上報國務院。今年的“兩會”上，個稅話題熱度不減，成了代表委員熱議的話題。在今年“兩會”上，怎么通過提高居民收入來拉動內(nèi)需成為很多代表和委員非常關(guān)注的話題，那么究竟該如何增加居民收入呢?部分代表委員也把目光放在了降稅減負上，有人提議提高個人所得稅的起征點。全國人大代表、聯(lián)想集團董事長柳傳志今年在“兩會”上提出的第一個建議，就是希望政府能夠更多讓利于民，進一步調(diào)整個人所得稅起征點，從2000元上調(diào)到3000元。聯(lián)想集團董事長、人大代表柳傳志說，國家的稅收逐年增多，稅收使用應該用在刀刃上。哪怕一個月拿到5000元的人，也應該讓他更有能力去花這個錢，所以2000元確實是偏低了，我覺得3000塊錢對國家還是不費勁的。此外，還有很多代表也認為個稅起征點太低，對中低收入人群不公平。人大代表張愛國說，這個時候如果不調(diào)整的話，實際上就導致了一個中低收入家庭的職工個人承擔了國家相當一部分稅收。不過，也有很多代表和委員認為，單純關(guān)注個稅起征點意義并不大，即使提高一千元的個稅起征點，低收入人群的稅負最多只會減輕十幾、二十幾元，對擴內(nèi)需的作用有限，目前更應該考慮的是改變征稅辦法。人大代表王桂波說，一個人收入3000要納稅，而我一個家庭每個月的收入也是3000元，也要納稅。這樣的話，也出現(xiàn)個人收入調(diào)節(jié)稅的作用沒有發(fā)揮到。2．相關(guān)鏈接：1980年9月我國頒布施行個人所得稅法，確定了個稅800元的起征點。2005年10月27日全國人大常委會通過決議，把個人所得稅工薪費用減除標準從800元調(diào)整到1600元。2007年12月29日全國人大常委會表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定，個人所得稅起征點自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。目前，我國針對工資和薪金所得實行征點為月收入2000元，5%～45%的九級超額累進所得稅率?！毒┤A時報》消息，2008年3月5日全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后建議：個稅起征點應上調(diào)至5000元，以降低工薪階層稅負。新華社消息，2008年7月23日全國人大財經(jīng)委提出建議，進一步提高個人所得稅起征點，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實際收入。希望以減稅防止經(jīng)濟出現(xiàn)大幅下滑，發(fā)揮財政政策穩(wěn)定消費需求的作用。有關(guān)專家指出，國家稅務總局7月22日發(fā)布了上半年稅收數(shù)據(jù)，其中，個人所得稅完成2135億元，同比增長27.3%，比上半年國民生產(chǎn)總值(GDP)10.4%的增速快一倍多。在個稅起征點調(diào)至2000元的情況下，個稅收入仍然飆升，“上調(diào)個稅起征點”的呼聲也由此再起。面對當前金融危機的影響，調(diào)高個稅起征點被許多專家認為可以刺激我國廣大低收人階層的消費。清華大學經(jīng)濟管理學院教授魏杰表示，“上半年個稅收入漲了這么多，說明上次調(diào)的400元還不到位，政策的力度還不夠”。魏杰認為，個稅增長快于GDP和居民收入增速是不合理的，“稅收應該是調(diào)節(jié)貧富差距的手段，現(xiàn)在卻讓很多窮人繳了稅”。對個稅起征點究竟應該調(diào)整到多少才合適這一問題，魏杰的觀點非常鮮明：“我認為應調(diào)到5000元?！彼J為，只有這樣才會使居民收入大幅度增長。據(jù)《長沙晚報》2008年10月10日報道，10月9日起，居民儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅；央行宣布下調(diào)存款準備金率和存貸款基準利率……連串“救市”舉措引人關(guān)注，也再次觸動市民對自身財富增損的思考：國家征收個人所得稅的目的既然是合理調(diào)節(jié)貧富差距、鼓勵消費和投資，個稅的費用減除標準是否也應該適時提高、讓利于民呢?有長沙市民因此提出建議：個人所得稅的起征點，可不可以由目前的2000元上調(diào)至5000元?中國證券網(wǎng)2008年11月27日消息，著名經(jīng)濟學家茅于軾教授在中山大學發(fā)表演講的時候說，政府當前的經(jīng)濟政策如4萬億投資項目等主要都是考慮GDP的增長，但這并非是最重要的。真正有意義的是努力提升就業(yè)率，并且提高個人所得稅征收點。茅于軾指出，在剛剛開征個稅的時候，國民平均工資大概在100元的水平，當時規(guī)定800元的起征點是比較合理的；但現(xiàn)在平均工資已經(jīng)大大提高，個別地區(qū)(如廣州等)甚至到了2000元，那么按照同樣的比例，起征點應該提升到一萬多元才對，“即使是調(diào)到8000元也還嫌低”。他認為，為了體現(xiàn)公平原則，政府應該向富有的人征稅，然后把錢分配到窮人手中，而不是向富人和窮人都征收一樣的錢。3．2009年3月8日《成都晚報》消息，在個稅起征點上調(diào)的呼聲中，昨日上午，全國政協(xié)委員、財政部副部長廖曉軍表示：“個稅起征點暫時不會上調(diào)?！薄皟蓵敝H，個稅稅制和起征點、稅率等問題，成為許多專家學者、委員、代表熱議的話題。拉動內(nèi)需，要老百姓手上有錢才能消費。于是，就傳出了國家將上調(diào)個稅起征點的消息。在“兩會”期間，包括柳傳志在內(nèi)的代表、委員建議，將個稅起征點調(diào)至3000元，以促進消費。面對市場上關(guān)于調(diào)整個人所得稅的呼聲，廖曉軍委員表示，個稅起征點暫時不會調(diào)整，因為個稅起征點調(diào)整需要很多外部條件，但是目前這些外部條件并不具備。提高個稅起征點不否認是個好辦法，也可能是一個方向，但是近幾年可能很難。4．2009年3月11日《新京報訊》，昨日上午，財政部副部長廖曉軍表示，關(guān)于上調(diào)個稅起征點的問題，現(xiàn)在還有不同聲音。不過，他個人認為，個人所得稅起征點提得越高，對富人越有利；提高起征點，低收入群體只會減少幾十元的稅款，而高收入群體減少的稅費，將隨之大大提高。所以，他認為，個稅征收的結(jié)構(gòu)標準比起點更重要，財政部門一直在研究這一方面的改革，這一改革要求的配套政策和措施很多，目前尚不具備條件。起征點是否提高需綜合考慮。此前，有媒體報道稱，廖曉軍表示，個稅起征點不會提高。對此，廖曉軍說，他沒有這個意思。他解釋說，當時采訪的記者較多，他回答“暫無計劃”，指的是個稅綜合分類改革，目前還不具備實行的條件，但媒體把“暫無計劃”，安到了個稅起征點上調(diào)的問題上。個稅起征點是否上調(diào)，“這要聽代表的、要聽委員的、要聽百姓的，國務院會根據(jù)各界反映綜合考慮?！?．東方網(wǎng)2月10日消息：日前，我國《個人所得稅法》起草者之一、中國法學會財稅研究會會長、北京大學稅法研究中心主任的劉隆亨，一直參與我國個稅改革的討論工作。劉隆亨透露，2008年年底，財政部提交給國務院的個稅起征點方案是從現(xiàn)在的2000元調(diào)至2500元。但因受金融危機影響，我國政府為了改善民生、擴大內(nèi)需和物價上漲等原因，可能要將個稅起征點調(diào)整為3000～3500元。劉隆亨介紹，提高個稅起征點，可以減輕收入中等偏下人群的稅收負擔，但個稅起征點的調(diào)節(jié)也應是一個逐步調(diào)整的過程，不宜調(diào)整幅度過大。6．搜狐博客2009年3月9日有一篇題為《可以不調(diào)個稅起征點但必須明確預期》的文章，主要內(nèi)容節(jié)錄如下：3月7日，財政部副部長廖曉軍給降稅心熱的各界人士迎頭潑了一盆冷水，表示個稅起征點暫時不會調(diào)整。不調(diào)個稅起征點不一定是個壞事。有關(guān)方面并無詳細論證，證明個稅起征點是否應該上調(diào)，上調(diào)到多少才合適。是3000，還是4000？如果沒有科學預算，一步到位上調(diào)到一萬豈不更好?正因為沒有科學規(guī)劃，只能根據(jù)政府財政收支情況決定，因此，個稅起征點年年成為關(guān)注焦點，政府象征性地調(diào)上幾百，實在是社會情緒和行政資源的莫大浪費。主張?zhí)岣邆€稅起征點的論據(jù)都是“約摸、大概”，毛估的個稅起征點做得不準。茅于軾先生說，“雖然沒有研究過個稅起征點具體應調(diào)到多少，不過我認為即使是調(diào)到8000也還嫌低”。理由不是基于消費物價與居民收入增加、政府稅收比例，而是“上個世紀80年代中國確立800元起征點的時候，居民收入很低，往往月收入只有幾十元，現(xiàn)在居民收入已經(jīng)有了大幅增長，目前2000元的個稅起征點太低”。中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓旗幟鮮明表示反對，他的論據(jù)基于政府財政收入，同樣不夠充分。據(jù)統(tǒng)計，按照目前沒定的2000元起征點已有約一半工薪族不納個稅，而每提高500元，則有將近10%比例的人不再繳納個稅，意味著僅四成工薪族繳納個稅。按當前情況，假如將個稅起征點提高到4000～4500元，則繳納個稅的工薪階層不到8%；假如提高到8000元，則納稅者將不到1%。鑒于2009年政府財政收入將會下降，提高個稅起征點是不現(xiàn)實的。站在保政府財政的立場上說話，難以服眾。如果降稅能夠促進消費，進而以消費稅與營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等方式更為合理合法地回流到政府手中，豈不更好?調(diào)高個稅起征點不一定是為窮人說話，實行更為高效、公平的稅收體制才是為全民造福。低收入者本就免稅、享受低稅率，高級公務員與國企高管、企業(yè)主灰色收入、避稅方法多多，如果以4000元左右月薪作為起征點，不過是將稅收的重擔壓到了無處可逃的中產(chǎn)階層身上。根據(jù)國家稅務總局的統(tǒng)計，1994年，我國工薪項目個人所得稅32.13億元，占當年個稅總收入的44.21%；2002年至2004年，來自工資、薪金所得項目的個稅收入占當年個稅總收入的比例分別為46.35%、52.32%、54.13%，三年平均為50.93%。工薪收入階層占據(jù)半壁江山。不將灰色收入統(tǒng)計在內(nèi)，個稅起征點調(diào)多高都不過是工薪階層的一點心理滿足。請問，免除一個月薪2500元者的25元個人所得稅，能推動得了內(nèi)需嗎?只有把所有人的真實收入公之于眾，個稅起征點之爭才有價值。一項制度出錯的概率在30%以上，討論該制度的唯一好處，就是讓人了解該制度的弊端。在討論個稅起征點上調(diào)多少之前，先公布官員財產(chǎn)，將企業(yè)主的企業(yè)贏利與個人收入劃分清，將個稅上調(diào)與消費支出的計量關(guān)系整明白，才是重中之重。財政部可以不提高個稅起征點，但必須給公眾明確的預期，讓公眾相信，無論是個稅還是其他稅收，在一步步切實地向著高效、公平、法治之路前行。我們與其期盼有關(guān)部門提高四五百塊錢的個稅起征點，還不如呼吁、監(jiān)督有關(guān)部門把關(guān)系個稅體制的改革落到實處。7．東方網(wǎng)2009年3月22日消息，針對社會普遍關(guān)注的個人所得稅起征點的提高問題，在中國人民大學20日舉辦的2009年中國宏觀經(jīng)濟論壇上，中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇語出驚人：“中國社會科學院一直在努力阻止個人所得稅起征點的提高?！备吲嘤抡J為，通過提高個稅起征點來刺激內(nèi)需的說法不成立。據(jù)高介紹，目前全國4000萬個稅納稅人中，工薪者占30%，所占比例不高，這種情況下提高起征點，并不能有效擴大內(nèi)需。他指出，中國在2003年之后就確定了一個要綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅的改革方向，如果現(xiàn)在焦點全部集中在提高起征點的問題上，相當于對未來的改革埋下禍根。8．2009年2月9日《南方日報》載文稱，有消息人士透露，近期財政部內(nèi)部已開始研究個稅改革的問題，個稅改革的目標是建立分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制，而非單一提升個稅起征點。記者了解到，具體實施可能綜合考慮納稅人的各項收入和支出，綜合計算納稅金額，甚至考慮納稅人家庭負擔等因素，實行基本生計扣除加專項扣除，而不是現(xiàn)在實行的分類所得稅制，對個人所得按照不同來源分為不同類別，并對每一類按照單獨的稅率來計算。改革的效果，將解決一些深層次扭曲，讓低收入者負擔減少。比如，目前收入來源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來源多元化的高收入階層繳稅較少。再比如，避免對所有納稅人“一刀切”，考慮納稅人的家庭負擔、家庭支出。目前，財稅部門已經(jīng)開始致力于逐步實現(xiàn)這一目標，據(jù)消息人士透露，近期財政內(nèi)部已經(jīng)開始就此項改革的問題開會研究。更多的專家則表示，在目前的情況下，實施分類和綜合相結(jié)合的所得稅制，在征管技術(shù)和管理體制方面都存在不少困難?！叭绻敹惒块T的技術(shù)沒有大幅提高，人員沒有大幅增加，很難滿足這些要求?！敝醒胴斀?jīng)大學稅務院副院長劉桓在接受采訪時表示，他認為，如果實施分類和綜合相結(jié)合的稅收制度，可能先從明星、職業(yè)經(jīng)理人等收入重點人群開始，因為稅收部門已經(jīng)對這些重點人群的收入狀況有所跟蹤，也做了相關(guān)的試點。劉桓認為，個稅改革推出的順序，應本著“先解決對百姓影響最大的問題，再解決百姓呼聲最高的問題，然后解決最容易操作的問題，再次是解決改革震蕩最小的問題”的原則。9．據(jù)華商報2009年2月10日報道，2月8日，在北京的一個公開活動上，著名經(jīng)濟學家吳敬璉、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡防、北京大學經(jīng)濟學院院長劉偉、中國人民大學經(jīng)濟學院院長楊瑞龍、中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓五位著名學者一致表示，目前正是推行包括上調(diào)個稅起征點在內(nèi)的“一攬子”個稅改革方案的最佳時機。消息稱，有關(guān)部門正醞釀個稅領(lǐng)域的深層次改革，或?qū)⒕C合考慮納稅人家庭負擔。目前實行個稅稅制是對納稅人的各項收入分類，分別征收、各個清繳。這樣客觀上造成了收入來源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來源多元化的高收入的高收入階層繳稅較少。另外，個稅對所有納稅人實行“一刀切”，而沒考慮納稅人的家庭負擔是否過重、家庭支出是否過大。據(jù)了解，此次更深層次的個稅體制改革，將綜合考慮納稅人各項收入和支出，來確定繳稅金額，這也是多數(shù)成熟市場經(jīng)濟國家所采用的稅制。而對當前金融危機的影響，調(diào)高個稅起征點被許多專家認為可以刺激我國廣大低收入階層的消貲。而提高起征點受經(jīng)濟發(fā)達的浙江、廣東等地歡迎，但欠發(fā)達的西部地區(qū)則不贊同，因為個稅起征點提高后，當?shù)卦瓉磔^少的稅收也將會減少。10．東方網(wǎng)2月22日消息，法學專家、華東政法大學律師事務研究所副所長盛雷鳴認為，在目前經(jīng)濟不景氣的環(huán)境下，如果個人所得稅相關(guān)稅率不調(diào)降的話，光調(diào)高個稅起征點400～500元，對經(jīng)濟以及居民消費的刺激作用是很有限的。從刺激消費的角度看，改革個人所得稅稅制也十分必要。個人所得稅收減免。從公平和為低收入納稅人減輕負擔的角度考慮，個人所得稅應以家庭為單位征收，這涉及稅制改革的話題，可能對國家稅收入造成很大影響，在眼下國家財政加大投入拉動內(nèi)需的背景下，改革并實施的條件還不成熟，但卻是今后的發(fā)展方向。1、給定資料9提到“‘一攬子’個稅改革方案”，請對這個方案以簡要解說。[要求]限200字以內(nèi)作答。標準答案：A．是個稅領(lǐng)域更深層次的改革方案；B．核心是建立分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制；c．它不是單純依靠提高個稅起征點的方案；D．做法是綜合考慮納稅人的家庭總收入與支出(另加專項扣除)來計算納稅金額；E．目的是解決一些深層次的矛盾，減輕低收入者負擔。知識點解析：暫無解析2、給定資料涉及是否應該再次提高個人所得稅起征點問題的截然不同的兩種意見。請梳理給定資料，加以分析綜合，分別列出兩種意見各自的理由。[要求]全面周到，準確無誤，條理清楚，言簡意賅。限400字以內(nèi)作答。標準答案：資料中存在贊成與反對再次提高個人所得稅起征點的兩種意見。1．支持提高個稅起征點的理由有：A．有利于個人稅負的公平合理；B．有利于讓利于民，刺激消費，拉動內(nèi)需；C．有利于減輕低收入者的稅負，改善民生。2．反對提高個稅起征點的理由有：A．實際減稅不多，對拉動內(nèi)需作用有限；B．對減輕低收入者的稅負作用有限；C．對促使高收入者多繳稅作用有限；D．對穩(wěn)定欠發(fā)達地區(qū)的稅收不利；E．對推動綜合稅制改革不利。知識點解析：暫無解析3、針對提高個稅起點與地方財政之間的矛盾，發(fā)表你自己的看法，寫成一篇議論文。[要求]自擬標題，自定觀點，做到論點鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言順暢，書寫工整。不得照抄給定資料的文字拼湊成文。限900～1100字之間。標準答案：深入推進個稅體制改革建立公平合理的個稅體制隨著金融危機對我國經(jīng)濟的影響持續(xù)加深，居民收入增加遇到了新的困難，提高個人所得稅起征點，有利于刺激消費，保證稅負公平，但是提高個稅起征點，會再次出現(xiàn)分配不公的問題，并非治本之道。因此必須堅定不移地深入推進個稅體制改革，建立確保收入分配公平和地方財政收入穩(wěn)步增長的長效機制，從根本上解決收入分配領(lǐng)域的深層次矛盾，實現(xiàn)民生與公共利益的雙贏。自古藏富于民、以民間之富養(yǎng)政府財力之源是一切善治政府的理性選擇。民眾收入增加、有錢在手，就會用于消費、投資和擴大再生產(chǎn)。假如個人所得稅起征點降低，而消費與投資、生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟活動增加，則消費稅、增值稅、營業(yè)稅與企業(yè)所得稅等稅種的收入必定相應增加，使政府的財政收入整體上呈增長趨勢。顯然，單一稅種起征點的提高，并不會帶來財政收入的必然減少。我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，個稅起征點提高后各級政府的財政收入總體上仍保持增長態(tài)勢是預料中的。從這個意義上來說，提高個稅起征點與地方財政收入并不矛盾，一時、一稅的減少只會換來長遠上稅收的總體增加。同時，我們也要看到，提高個稅起征點并不是當前個稅領(lǐng)域的主要矛盾，個稅起征點的上調(diào)、工薪階層稅負的降低對于擴大內(nèi)需、促進公平的作用十分有限，建立一個高效、公平、法治的個稅征收體制才是最需要解決的問題。按照個稅改革“先解決對百姓影響最大的問題，再解決百姓呼聲最高的問題，然后解決最容易操作的問題，再次是解決改革震蕩最小的問題”的原則，增加居民實際收入，理順個稅體制，確保居民實際收入不斷提高。通過改革，利用個稅杠桿調(diào)節(jié)過高收入，將收取的稅收用于民生領(lǐng)域，促進財富由高收入群體向中低收入群體合理流動，使全體居民平等享受公共財政帶來的利益。選擇娛樂明星等重點人群作為突破口，擴大試點范圍，可以使個稅改革建立在已有的工作基礎(chǔ)上，推進得更加順利。要實現(xiàn)確保收入分配公平和地方財政穩(wěn)步增長的目標，實現(xiàn)公共利益與民眾個體、群體利益的雙贏，必須找準當前個稅領(lǐng)域的主要矛盾，實施“‘一攬子’個稅改革方案”，實行綜合計征與分類計征相結(jié)合的個稅征收稅制。為此，政府有關(guān)部門要做好科學規(guī)劃，按照高效、公平、法治的總體要求，設(shè)計科學合理的改革方案和配套措施，變現(xiàn)有的“一刀切”式的分類征收，為綜合考慮納稅人的各項收入和支出，綜合計算納稅金額，綜合考慮納稅人家庭的支出、負擔，實行除基本生計扣除加專項扣除，按納稅人的實際收入計算并征收個稅。與單一提高個稅起征點的做法相比，綜合性個稅改革，更加注重考察居民的實際收入和家庭人口、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各方面的支出負擔，使個稅的計征方式更加實事求是，征收的金額更加符合實際，這不僅體現(xiàn)了稅收制度人性化的進步，而且更加有利于中低收入居民及其家庭稅收負擔的減輕，真正實現(xiàn)讓利于民、藏富于民的改革目的，更好地實現(xiàn)個稅制度調(diào)節(jié)收入差距、維護社會公平的功能。綜合性個稅改革需要解決納稅人信息透明、計算方法科學、征收手段有力等問題，以保證新個稅體制的有效性和公信力。這將是一項龐大而復雜的工程，考驗各級政府與有關(guān)部門的責任心和能力。但我們相信，只要政府堅持以民為本的施政方向，認真落實改革要求，采取扎實有效的措施，積極穩(wěn)妥地深入推進個稅改革，一定能夠?qū)崿F(xiàn)藏富于民的目標，在民生不斷改善、經(jīng)濟活力不斷增強中實現(xiàn)地方財政收入的穩(wěn)步增長。知識點解析：暫無解析四川公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)1．一顆來自澳大利亞塔斯馬尼亞島的櫻桃，從靠泊洋山保稅港區(qū)碼頭到查驗后放行，最快需要多長時間？上海給出的答案是：6小時。如此迅疾的速度，得益于上海自貿(mào)區(qū)成立3年多以來致力于攻堅的核心任務——制度創(chuàng)新。上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)3年多以來，試驗區(qū)內(nèi)新注冊企業(yè)4萬家，超過掛牌前20多年的總和。2016年6月，跨國醫(yī)藥巨頭諾華集團斥資10億美元，在浦東張江高科技園區(qū)興建了全球第三大研發(fā)中心，這也是目前中國最大的綜合性國際前沿醫(yī)藥研發(fā)平臺。對于是否要落戶張江，諾華曾經(jīng)猶豫徘徊長達10年之久，其中最大的“心結(jié)”就是監(jiān)管瓶頸。“醫(yī)藥研發(fā)與一般實驗室不同，它需要進口大批實驗樣品和試劑，但這些樣品每次進口量不會很大。過去，檢驗檢疫部門按照一般貿(mào)易的進口方式對醫(yī)藥研發(fā)試劑進行監(jiān)管，每批試劑進口都要審批，耗時可能多達20天，等審批完，一些試劑的活性也消失了?！敝Z華上海研發(fā)中心首席運營官蔡克文介紹道。隨著上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，上海國檢局在自貿(mào)區(qū)內(nèi)摸索出了一套針對生物醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)的監(jiān)管新模式，與國際慣例接軌，使得諾華上海研發(fā)中心能真正起到全球研發(fā)的作用。如此一來，讓諾華徹底放下了“心結(jié)”，最終拍板將研發(fā)中心落腳張江高科技園區(qū)。2016年12月6日，上海市人民政府發(fā)展研究中心智庫課題組發(fā)布的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)三年總結(jié)和評估》報告顯示，自貿(mào)區(qū)的一批制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成成果已逐步在全國復制推廣，發(fā)揮了先行先試、示范引領(lǐng)、服務全國的作用，實現(xiàn)了預期目標。其中，又以負面清單管理為核心的投資管理制度最為矚目。以上海海事局為例，3年多時間，海事局已取消行政審批項目7項，占比25％；取消行政備案項目8項，占比93.18％，停止實施行政備案項目26項；取消行政事業(yè)收費項目16項，占比61.54％；暫停實施相關(guān)規(guī)定類項目4項；分批下放25項行政審批項目至自貿(mào)區(qū)海事機構(gòu)。“我們積極穩(wěn)妥推進簡政放權(quán)系列舉措，突出一個‘轉(zhuǎn)變’，打通改革‘最后一公里’?！鄙虾：Ｊ戮贮h組書記、局長陸鼎良表示。在陸家嘴片區(qū)，一個叫作“業(yè)界共治+法定機構(gòu)”的全新公共治理構(gòu)架正“試水”搭建。“作為具有法定機構(gòu)性質(zhì)的公共管理服務機構(gòu)，陸家嘴金融城發(fā)展局整合了政府、市場和社會各方資源，最大的亮點就是采取企業(yè)化組織、市場化運作、專業(yè)化服務的模式。我們的主要職能是實施和協(xié)調(diào)金融城的公共事務，組織和落實理事會業(yè)界共治的相關(guān)事項，提升金融城發(fā)展的能力與效率?！鄙虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)陸家嘴管理局局長王華表示，這項創(chuàng)新的意義在于，傳統(tǒng)政府行政管理方式將轉(zhuǎn)變?yōu)橛行男姓毮?，結(jié)合市場、社會主體作用的充分發(fā)揮，由此打造開放度更高、便利化更優(yōu)的營商環(huán)境，更好地為企業(yè)提供專業(yè)化、精細化服務。服務措施越來越貼心，企業(yè)的改革“獲得感”自然而然就上升了。為了提供“零距離”服務，保稅片區(qū)里，自貿(mào)區(qū)公安分局推出了覆蓋園區(qū)企業(yè)的“警企在線”信息應用平臺。據(jù)該分局局長楊烈毅介紹，這一平臺不僅可以面向保稅區(qū)域企業(yè)“點對點”直線主動推送預約服務、防范貼士、在線咨詢、政策法規(guī)、警務新聞等一體化公安服務，實行治安、消防、危險品等公安業(yè)務網(wǎng)絡備案申報，為企業(yè)減負，同時還增設(shè)了出入境辦證、交通辦證預約版塊，實現(xiàn)網(wǎng)絡預約、材料預審、證件預取。2．2016年9月，全球矚目的G20杭州峰會舉辦前夕，黨中央、國務院決定，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)。至此，自貿(mào)區(qū)的“朋友圈”擴容至11個，自貿(mào)區(qū)改革也由上海的“1.0時代”進人到“3.0時代”。曾經(jīng)一枝獨秀的上海自貿(mào)區(qū)，選擇直視自己的“短板弱項”和“薄弱環(huán)節(jié)”。2017年1月5日,上海市委召開常委擴大會等一系列會議，研究上海自貿(mào)試驗區(qū)下階段改革創(chuàng)新工作。中央政治局委員、上海市委書記韓正在會議中表示，要對照最高標準、查找短板弱項，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中聚重點、求先行、抓突破。在華中科技大學教授、博士生導師、自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波看來，上海自貿(mào)區(qū)目前最主要的“短板弱項”體現(xiàn)在金融開放上。對所有發(fā)展中國家哪怕是發(fā)達國家而言，金融開放始終是一把雙刃劍。開放程度低，不利于融入國際經(jīng)貿(mào)合作和往來當中；開放程度高，又容易引起金融波動甚至金融危機。陳波分析，我國目前在金融開放方面走得比較緩慢，客觀原因有兩點：一是現(xiàn)在國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境不穩(wěn)定；二是我國原有金融體系由國有經(jīng)濟即國有銀行、國有金融機構(gòu)把持，造成整個金融體系相對于發(fā)達國家比較脆弱和幼稚，金融部門在配置金融資產(chǎn)時效率比較低下，同時我國相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)對金融監(jiān)管知識和技能的掌握還遠遠不夠。“進行改革和開放，以市場的指導和法律法規(guī)來規(guī)范金融行為，對管理經(jīng)驗不足的金融管理者來說可能很難?！标惒ㄕf，“國家在金融方面非常審慎，在自貿(mào)區(qū)改革中只有上海自貿(mào)區(qū)能夠做金融改革，在開放的同時積累政策經(jīng)驗。但即便在上海自貿(mào)區(qū)這樣一個全國監(jiān)管人員素質(zhì)最高的地方，我們目前的金融改革依然落后于大家的預期?！贝送?，陳波還指出：“上海自貿(mào)區(qū)對‘負面清單’本身的意義、內(nèi)涵和外延理解得還不夠透徹，導致很多外商投資者處于逡巡狀態(tài)、不敢貿(mào)然前進。‘負面清單’不是為了對外商進行特殊的招商引資而給予的優(yōu)惠政策，而是要制造開放型營商環(huán)境的一個規(guī)章制度，其規(guī)定是法律不禁止或者不限制享受準入前國民待遇，即外商、民企和國企在同一起跑線享受同等待遇?，F(xiàn)在很多官員，在執(zhí)行當中僅僅把‘負面清單’作為吸引外商的一種手段，忽略了對民企的開放，會引起反彈和誤解?！?．2018年上半年，岳陽市先后組織23家企業(yè)參加柬埔寨首屆國際貿(mào)易博覽會、2018年日本大阪國際釣具展、2018年湖南(歐洲)投資貿(mào)易洽談會、德國漢諾威工業(yè)展等系列境外經(jīng)貿(mào)活動，簽訂過億元國際業(yè)務合同。截至2018年6月，已成功將21家企業(yè)的產(chǎn)品打入香港市場，正在籌建德國柏林夏洛藤商店“岳陽名品境外展”專區(qū)展廳，計劃將精細化工、機械制造、食品加工、茶業(yè)、粽子、小龍蝦、浮標釣具等領(lǐng)域的企業(yè)和產(chǎn)品推向了國際市場。2018年以來，岳陽把推動“岳企出海、岳品出境”與積極響應“一帶一路”倡議、創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，按照任務“路線圖”和行動“時間表”，分期分批逐步推進，對標對表落實任務，加快引導、推動企業(yè)“走出去”，鼓勵企業(yè)到境外、國際市場上搶占份額、拓展空間，著力補齊開放型經(jīng)濟這塊短板，為岳陽經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。岳陽已經(jīng)出臺加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的10條具體辦法和支持企業(yè)“走出去”的10條扶持措施，相關(guān)部門大力踐行“一線工作法”，定期深入企業(yè)調(diào)研走訪，堅持問題在一線發(fā)現(xiàn)、工作在一線推動、成效在一線體現(xiàn)，并加大對相關(guān)部門和單位的工作調(diào)度力度，實行月調(diào)度、季督查、年通報的工作機制。貿(mào)促部門積極牽頭組織企業(yè)對接香港、日韓、東南亞以及“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)，通過參加重點展會、對接經(jīng)貿(mào)資源，采取“抱團出?！薄敖璐龊！钡确绞剑瑢⒃狸栔鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品推出去。針對企業(yè)“不想走出去、不敢走出去、不會走出去”的“三不”難題，貿(mào)促部門主動作為，構(gòu)建與企業(yè)的互聯(lián)互通機制，共同分析研判最新貿(mào)易政策，客觀看待國際國內(nèi)貿(mào)易形勢，為企業(yè)“走出去”“投石問路、排雷避坑”，積極穩(wěn)妥推進，先試點后鋪開、先產(chǎn)品后項目，盡量減少貿(mào)易摩擦和風險，克服“水土不服”的現(xiàn)象，提高企業(yè)“走出去”的成功率。4．近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，國際社會開始熟知“一帶一路”這一詞匯，但對于“一帶一路”的基本內(nèi)涵，以及這一內(nèi)涵背后的時代潮流，尚缺更加完整的認識?！耙粠б宦贰钡幕緝?nèi)涵是“互聯(lián)互通”，這四個字找準了中國以及“一帶一路”沿線的最大痛點。在中國國內(nèi)，絲路城市的痛點表現(xiàn)為，交通物流欠發(fā)達，產(chǎn)業(yè)層次屬于中低端，外貿(mào)依存度較低，開放型經(jīng)濟占比較小，口岸基本上以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主。十多條中歐班列的單向流，就是痛點；中資企業(yè)在亞非拉市場游刃有余，但由于資質(zhì)等問題難以進入歐、美、澳等高端市場，就是痛點；中國有豐富絕倫的文化資源，但缺乏有全球競爭力的文化產(chǎn)品，所謂“有功夫、有熊貓，但沒有功夫熊貓”，就是痛點。醫(yī)治痛點要以“五通”為抓手，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。例如，中亞五國中的塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)單一，但水資源豐富，且開發(fā)量不足。針對這兩國的“痛點”，中國政府和企業(yè)應將同這兩國的合作重心放在水資源利用以及國際旅游業(yè)的聯(lián)合開發(fā)上，在合作中要真正惠及雙方民眾。再如巴基斯坦，該國電力短缺問題由來已久。自2013年提出“一帶一路”倡議以來，一批中國公司建設(shè)的電力能源項目在巴基斯坦開工或建成投產(chǎn)。中國建設(shè)的電力項目周期短、見效快，緩解了巴基斯坦政府和民眾的燃眉之急，受到了巴方各界的歡迎。國內(nèi)外很多學者常用地緣政治學或政治經(jīng)濟學的工具去分析“一帶一路”。但我們更愿意將“一帶一路”視為“文化經(jīng)濟學”的典型案例。理想中的“一帶一路”產(chǎn)品，應該同時實現(xiàn)經(jīng)濟收益與文化收益。其實，“一帶一路”之所以廣受歡迎，不僅僅因為它是一個關(guān)系各國利益的經(jīng)濟事件，更因為它能夠成為一個備受關(guān)注、引起共鳴的文化事件。在話語權(quán)塑造方面，“一帶一路”是對傳統(tǒng)理念的超越。在國際社會中，“中心一邊緣秩序”長期存在，這一秩序在國際政治上的特點是以民族國家為核心、以“典型歐洲范式”的主權(quán)國家框架去規(guī)范世界不同的政治主體：這一秩序在全球經(jīng)濟上的特點是以全球化為核心、以“資本主義范式”的“中心一邊緣”框架去約束世界不同經(jīng)濟體，其內(nèi)在邏輯是“中心侵蝕邊緣”“邊緣依附中心”。中心國家是那些在世界體系中占據(jù)主導地位，依靠先進技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品控制支配其他國家的國家；邊緣國家指那些不得不以出口自然資源和初級產(chǎn)品而受控于中心國家的國家。今天，歐洲的難民潮問題表明，被邊緣的人群會輕易沖擊中心國家的安全?！耙粠б宦贰背h的活力，直接體現(xiàn)在路、帶、廊、橋等以“去中心”為特點的中國話語中，其語義實質(zhì)是平等、包容，代表著國際社會的“非極化”“去邊緣”發(fā)展傾向。人們不難看到，“互聯(lián)互通”已開始成為一種時尚，“痛則不通、通則不痛”的中國文化與哲學思想開始備受矚目。從“文化經(jīng)濟學”視角來看?！耙粠б宦贰背h就是讀心、暖心、交心的過程，也是打造經(jīng)濟與文化精品的過程。要建成“一帶一路”，必須在沿線國家民眾中形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局?！耙粠б宦贰弊畲蟮镊攘蛟S在于，它能夠激發(fā)沿線國家分享中國文化的沖動，這種沖動能夠使中國文化行走起來，使“一帶一路”擁有溫度。這需要我們以開放的視野、謙虛的精神、合作的態(tài)度，打通“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的痛點，最終抵達文化與文明交流的高點。5．近年來，隨著進出口額的迅速增大，中國的經(jīng)濟實力日益崛起，但中國一直以來卻是遭遇貿(mào)易壁壘最多的國家．而與中國貿(mào)易同樣走在世界前列的德國卻外貿(mào)發(fā)展平穩(wěn)，貿(mào)易摩擦少，形成了獨特的“德國模式”。它是二戰(zhàn)后德國特有的社會市場經(jīng)濟模式，其成功經(jīng)驗值得我們學習。德國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是隨著經(jīng)濟社會進步而不斷優(yōu)化調(diào)整的。在工業(yè)革命時期，為實現(xiàn)工業(yè)化，德國采取措施大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，截至1910年逐步形成第一產(chǎn)業(yè)25％、第二產(chǎn)業(yè)40％、第三產(chǎn)業(yè)35％的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著工業(yè)化進程的日益深化以及服務貿(mào)易的崛起，德國對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，以2009年為例，三大產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比分別為：第一產(chǎn)業(yè)l％，第二產(chǎn)業(yè)26％，第三產(chǎn)業(yè)73％。三大產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)占比最高，實現(xiàn)了“服務立國”的理念。而第二產(chǎn)業(yè)占比26％，表明德國在大力推動服務業(yè)發(fā)展的同時也在不斷夯實制造業(yè)基礎(chǔ)。二戰(zhàn)使包括德國在內(nèi)的歐洲經(jīng)濟瀕臨崩潰。1948年美國通過的“馬歇爾計劃”使德國政府得到援助后開始重振旗鼓。政府一方面鼓勵中小企業(yè)立足國內(nèi)市場，積極開拓國際市場，另一方面幫助實力雄厚企業(yè)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，逐步發(fā)展成為享譽全球的知名品牌。同時，德國建立半官方性質(zhì)服務機構(gòu)以保護外貿(mào)企業(yè)利益，包括進出口銀行、外貿(mào)保險公司以及外貿(mào)商情咨詢機構(gòu)等。近幾年來，德國的出口產(chǎn)品中，占據(jù)前三位的產(chǎn)品是：化工產(chǎn)品、機械設(shè)備和汽車及汽車配件，均屬于資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，且占比相對穩(wěn)定，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更為合理。同時，德國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有分散性，德國聯(lián)邦統(tǒng)計辦公室數(shù)據(jù)顯示，在出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)方面，德國將出口的商品分散于機電產(chǎn)品、運輸設(shè)備、化工產(chǎn)品、賤金屬及制品等多個種類，而且每一類的比例均不超過30％，這種分散出口產(chǎn)品種類的策略使德國巧妙地避開了各國的貿(mào)易壁壘，確保德國整體出口保持強勁的勢頭。德國施行進出口相互依存的方式——進口對等性，即德國外貿(mào)基本方針是既獎勵出口，也不限制進口。這種貿(mào)易方式加強了經(jīng)濟的相互依賴性，可以平衡德國與其外貿(mào)國之間的國際收支，減小了貿(mào)易摩擦，而以出口為主的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，即獎勵出口、限制進口，容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。正是進口對等政策，使德國進口保持穩(wěn)步發(fā)展。德國作為經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，一直倡導“服務立國”的理念，將服務貿(mào)易發(fā)展放在戰(zhàn)略性地位，服務貿(mào)易占GDP比重達70％，可見，德國服務業(yè)在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。德國服務貿(mào)易進出口總額在世界一直名列前茅，從2009年到2012年穩(wěn)居世界第二位，僅次于美國，保持穩(wěn)定且高水平的發(fā)展。德國服務貿(mào)易出口金額占世界比重的6％以上，出口金額從2005年的1496億美元增加到2011年的2522億美元，增長68.6％；進口金額占世界比重的8％左右，且從2005年的2009億美元增加到2011年的2871億美元，上升42.9％，增長幅度小于出口金額的增長幅度。可見，德國的服務貿(mào)易占世界比重較大，且貿(mào)易差額一直呈現(xiàn)縮小的趨勢，從2005年的-513億美元縮小到2011年的-349億美元，可知德國服務貿(mào)易在優(yōu)化。6．深圳市羅湖區(qū)居民關(guān)建經(jīng)常到香港采購商品，尤其是食品。他發(fā)現(xiàn)，香港超市的很多蔬菜、雞肉、豬肉等生鮮產(chǎn)品來自內(nèi)地，品質(zhì)卻比內(nèi)地市場的更棒。以牛肉丸為例，香港買回的牛肉丸，口感比內(nèi)地超市銷售的產(chǎn)品好。外銷內(nèi)銷兩個標準、兩條生產(chǎn)線，一流產(chǎn)品外銷、二流產(chǎn)品內(nèi)銷，這在國內(nèi)一些出口行業(yè)早已成為“慣例”。拿食品行業(yè)來說，數(shù)據(jù)顯示，我國食品出口合格率持續(xù)保持99％以上的高水準，而內(nèi)銷食品在“多年整頓”的背景下，合格率仍在90％左右。這幾個百分點的差距，一定程度上反映出某些行業(yè)內(nèi)外銷售“不同線、不同標、不同質(zhì)”的尷尬。有些商品在國內(nèi)生產(chǎn)卻不在國內(nèi)賣，是企業(yè)對“以需定供”的權(quán)衡結(jié)果。河北唐山某國產(chǎn)智能馬桶蓋生產(chǎn)企業(yè)負責人楊波表示，在中國游客涌向日本搶購智能馬桶蓋之前，國內(nèi)很少有人使用甚至知道智能馬桶蓋，商場里的智能馬桶蓋不太容易賣出去，智能馬桶蓋在國內(nèi)沒有大范圍供貨的基礎(chǔ)?！案叭論屬彸薄北粓蟮篮?，國人對于智能馬桶蓋的需求猛地從隱性變?yōu)轱@性，國內(nèi)智能馬桶蓋產(chǎn)品和種類才逐漸豐富起來?！爸贫ㄤN售策略時，目標市場的現(xiàn)有供給水平也很重要?！睎|莞市某音箱生產(chǎn)企業(yè)負責人孫明說，在一個市場，如果一家企業(yè)只需50元成本就能打敗競爭者，這家企業(yè)肯定不會花60元，甚至51元都不愿意。國內(nèi)音箱產(chǎn)業(yè)起步晚，知名品牌少，一些國際品牌的中低端音箱到了中國，仍可占據(jù)優(yōu)勢銷售地位，有足夠的盈利空間，推高端系列產(chǎn)品就不會太積極?！捌焚|(zhì)商品比重在中國會越來越大?！绷_蘭貝格管理咨詢公司全球首席執(zhí)行官常博逸認為，中國市場進入需求主導的階段后，消費者對品牌商品的需求更大，更加關(guān)注建立在高品質(zhì)基礎(chǔ)上的性價比。這種需求結(jié)構(gòu)決定了單純拼價格的“老路子”難以維系，品質(zhì)已成為企業(yè)競爭的關(guān)鍵?！昂卯a(chǎn)品有好回報，企業(yè)才更有改進的動力。”中國國際品牌管理中心主任許京表示，我們不是沒有生產(chǎn)好產(chǎn)品的能力，而是缺少鼓勵生產(chǎn)好產(chǎn)品的機制。美國、德國、意大利、日本在食品、化妝品、玩具、服裝等行業(yè)的相關(guān)標準齊全、要求更高。作為全球第二大消費市場，我國行業(yè)標準相對滯后，低標準產(chǎn)品擠占了市場，留給好產(chǎn)品的空間就很有限。只有把我們的標準提上來，產(chǎn)品品質(zhì)才能真正向國際標準線看齊。國產(chǎn)品牌堅持創(chuàng)新，帶動國貨整體供給水平提升，才能讓一些國外強勢品牌放下“架子”。以彩電為例，最早國內(nèi)清一色的洋彩電，盡管價格高、產(chǎn)品少，但國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)不出來，消費者只能忍受。隨著國內(nèi)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)能力增強，國產(chǎn)彩電質(zhì)量越來越好，國外企業(yè)迫于壓力也開始在中國市場投放質(zhì)量更高的商品。一個競爭失序的市場很難建立供需雙方的信任。此時，所謂創(chuàng)新產(chǎn)品和服務只能是“空中樓閣”。中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進說，守住底線關(guān)鍵在于增加違法成本。相比其他國家，我國很多消費領(lǐng)域處罰標準過低，監(jiān)督尚不完善。在旅游、食品等行業(yè)，“一次違法被罰、換身行頭繼續(xù)”的現(xiàn)象非常普遍。專家建議，將處罰責任具體到人，并通過全國聯(lián)網(wǎng)的信用記錄等方式，“讓失信者寸步難行”。1、請根據(jù)資料5，分析德國對外貿(mào)易取得成功的原因。要求：(1)歸納全面，語言簡明；(2)不超過200字。標準答案：德國對外貿(mào)易取得成功的原因有：第一，德國根據(jù)社會進步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，順應世界發(fā)展趨勢；第二，政府依靠援助鼓勵對外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，并成立機構(gòu)保護企業(yè)利益；第三，優(yōu)化出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分散產(chǎn)品種類，避開貿(mào)易壁壘；第四，進出口貿(mào)易施行對等性管理，平衡國際收支，減少貿(mào)易摩擦；第五，高度重視服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此縮小貿(mào)易差額。知識點解析：暫無解析2、近年來，我國出現(xiàn)消費者出境購買國產(chǎn)商品的熱潮，請結(jié)合資料6，寫一份關(guān)于該問題的調(diào)查報告。要求：(1)內(nèi)容具體，層次分明；(2)語言流暢，只寫標題與正文；(3)不超過500字。標準答案：關(guān)于我國消費者出境購買國產(chǎn)商品情況的調(diào)查報告隨著我國人民消費水平的不斷提升，中國市場如今已進入需求主導的階段，消費者注重商品品牌，關(guān)注產(chǎn)品品質(zhì)。近年來，我國出現(xiàn)消費者出境采購國產(chǎn)商品的情況。針對這一問題，我們進行了相關(guān)調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報如下。出現(xiàn)這一問題的原因有：第一，我國產(chǎn)品對內(nèi)對外銷售存在兩個標準與兩條生產(chǎn)線，同一產(chǎn)品對外銷售的品質(zhì)更好；第二，部分企業(yè)對“以需定供”的權(quán)衡，沒有深度挖掘消費需求，放棄國內(nèi)市場，國內(nèi)消費者只能出國購買相關(guān)產(chǎn)品；第三，國內(nèi)市場中部分商品供給水平不高，企業(yè)可以輕松取得領(lǐng)先地位，缺少引入高端產(chǎn)品或提升品質(zhì)的積極性。針對該問題，現(xiàn)提出以下建議：首先，針對當下消費者更加關(guān)注建立在高品質(zhì)基礎(chǔ)上的性價比的國情，提升國內(nèi)產(chǎn)品品質(zhì)標準，與國際標準線看齊，建立鼓勵企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)秀產(chǎn)品的機制；其次，鼓勵國產(chǎn)品牌創(chuàng)新研發(fā)，帶動國貨整體供給水平提升，促使國外品牌向中國市場投放高端產(chǎn)品；最后，完善消費領(lǐng)域法律法規(guī)，提高處罰標準，加強監(jiān)督管理，建立全國聯(lián)網(wǎng)的信用記錄體系，增加違法成本。知識點解析：暫無解析3、關(guān)于開放發(fā)展，習近平總書記曾說：“我們的事業(yè)是向世界開放學習的事業(yè)，關(guān)起門來搞建設(shè)不可能成功。我們要堅持對外-開放的基本國策不動搖，不封閉、不僵化，打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)?！闭埳钊肜斫膺@句話的含義，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字數(shù)800～1000字。標準答案：文明因自信而發(fā)展民族在開放中復興鑿空西域，泉州建港，經(jīng)濟發(fā)展，文化交融，開放帶來繁榮富強；遷界禁海，閉關(guān)鎖國，科技停滯，經(jīng)濟倒退，閉塞導致衰敗落后。翻閱歷史，開放大氣的時代總是充滿勃勃生機。如今，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，亞投行成員增多，“一帶一路”篇章開啟。中華文明開放自信的步伐快速向前，民族復興的夢想在與世界的交融中漸漸實現(xiàn)。開放的姿態(tài)，源于自信的心態(tài)，它讓國家獲得更多發(fā)展的可能。東西漢軍事強盛，南北宋文化昌隆，唐代地域遼闊，明朝經(jīng)濟繁榮，國力的強盛讓他們以充分的自信打開大門，通過與世界的溝通交流，汲取其發(fā)展精華。在歷史中書寫自己的輝煌。而部分封建王朝，鉗制文化發(fā)展，扼殺經(jīng)濟萌芽，他們沒有打開大門的信心，放棄了與世界同步的可能。中國因改革開放而獲得突飛猛進的發(fā)展，經(jīng)濟水平一日千里，文化科技開拓進取，從道路到理論，從制度到文化，無不具備充分的信心。在全球化的時代，我們理應堅持開放發(fā)展的理念，實現(xiàn)民族的復興。今天的中國雖然發(fā)展形勢喜人，但是隱憂重重，不容忽視。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，環(huán)境污染嚴重，科技創(chuàng)新不足等都阻礙著中國的崛起。地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，最終使塊莖能長得更加粗壯碩大。開放戰(zhàn)略如同地瓜的藤蔓，擴展發(fā)展空間，正是為了解決發(fā)展中的隱患、不足，為我國發(fā)展帶來機遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，為沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要幫助，也為轉(zhuǎn)型升級打好物質(zhì)基礎(chǔ)。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，引入高新企業(yè)，在獲得經(jīng)濟雙贏的同時，更帶來中國社會治理體系的優(yōu)化。而亞投行的設(shè)立，讓世界各國參與到亞洲發(fā)展建設(shè)的浩大工程中，在經(jīng)濟、政治等多個層面實現(xiàn)了互聯(lián)互通。同時，在對外開放發(fā)展的過程中，中國文化輸出各國，不但取得共識，而且贏得尊重。對外開放，讓中國在積極進取的同時一點一滴地消弭隱憂。陸上絲綢之路的開辟，溝通了中國與西域；海上絲綢之路的開啟，連接了中國與南洋。千百年前祖先選擇的開放理念，時至今日仍對中國的發(fā)展有著重要的指導價值。然而，與歷史不同的是，此時中國的開放，不是為了炫耀國力，而是要與世界各國劭力同心，令文明交融發(fā)展，讓民族復興崛起。知識點解析：暫無解析四川公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1．我國居民收入占國民總收入的比重正在逐年下降。勞動者報酬占GDP比例從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP比例從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。與此同時，貧富差距正在不斷擴大。我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍。我國的奢侈品消費近兩年卻增長22%，上升至世界第二。作為居民收入主要渠道的工資收入，在生產(chǎn)要素中的分配比例偏低，占企業(yè)運營成本的比例不到10%，遠低于發(fā)達國家的50%。因為報酬引發(fā)的勞動爭議案件，僅在2008年就增長了一倍多。壟斷行業(yè)收入比全國平均水平高達10倍。一方面是普通工人工資收入偏低，另一方面是壟斷行業(yè)職工“富得流油”。數(shù)字顯示，2008年，電力、石油、煙草等壟斷性質(zhì)的行業(yè)職工平均收入，竟然是全國平均水平的5到10倍。2．改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。但由于收入分配制度原因而引起的社會貧富差距擴大問題，不僅成為制約經(jīng)濟進一步發(fā)展的直接因素，也使和諧社會建設(shè)面臨著嚴峻的考驗。黨的十七大指出，要“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”，強調(diào)“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，以逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。記者就收入分配中的公平與效率問題，采訪了湖南大學經(jīng)濟研究中心主任、博士生導師李松齡教授。記者：社會貧富差距拉大，這是不是市場經(jīng)濟條件下的一種必然現(xiàn)象呢?李松齡：應當明確，社會貧富差距拉大，這并不是市場經(jīng)濟條件下的一種必然現(xiàn)象，是由于市場經(jīng)濟還處在初級階段，不完善，不均衡，再加上法律法規(guī)不健全和政府的收入分配調(diào)控手段不到位，因而產(chǎn)生了這個現(xiàn)象，它與市場經(jīng)濟本身沒有因果關(guān)系。比如現(xiàn)在世界上那些發(fā)達的資本主義國家，一直奉行市場經(jīng)濟，雖然在他們的原始積累時期，也出現(xiàn)過這種現(xiàn)象，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，法律法規(guī)的健全，政府調(diào)控能力的增強，收入分配的公平程度明顯提高了，貧富差距在逐漸縮小，基尼系數(shù)在不斷下降。這就說明，貧富差距擴大，并不是市場經(jīng)濟條件下的一種必然現(xiàn)象。記者：國民收入分配，離不開效率和公平這兩個因素。有人說，這二者是一對天然的矛盾。對此。您怎么看?李松齡：我不這樣認為。如果撇除個人認識上的差異，收入分配上的效率與公平，應該是可以兼顧的。公平與效率是社會主義的兩大基本價值。將公平當作社會的基本價值，追求公平與效率