湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷5（共34題）

湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷5（共9套）（共34題）湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2008年新年伊始，中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳就向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。通知指出，鑒于購(gòu)物袋已成為“白色污染”的主要來(lái)源，今后各地人民政府、部委等應(yīng)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋，并將實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋(以下簡(jiǎn)稱超薄塑料購(gòu)物袋)。發(fā)展改革委要抓緊修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，將超薄塑料購(gòu)物袋列入淘汰類產(chǎn)品目錄。質(zhì)檢總局要加快修訂塑料購(gòu)物袋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制訂醒目的合格塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品標(biāo)志，研究推廣塑料購(gòu)物袋快速簡(jiǎn)易檢測(cè)方法，督促企業(yè)嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證塑料購(gòu)物袋的質(zhì)量。超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所是使用塑料購(gòu)物袋最集中的場(chǎng)所，而且目前大多免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。為引導(dǎo)群眾合理使用、節(jié)約使用塑料購(gòu)物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。商品零售場(chǎng)所必須對(duì)塑料購(gòu)物袋明碼標(biāo)價(jià)，并在商品價(jià)外收取塑料購(gòu)物袋價(jià)款，不得無(wú)償提供或?qū)⑺芰腺?gòu)物袋價(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取。商務(wù)部要會(huì)同發(fā)展改革委制訂商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用的具體管理辦法，并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，逐步形成有償使用塑料購(gòu)物袋的市場(chǎng)環(huán)境。2．塑料制品作為一種新型材料，具有質(zhì)輕、防水、耐用、生產(chǎn)技術(shù)成熟、成本低的優(yōu)點(diǎn)，在全世界被廣泛應(yīng)用且呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。塑料包裝材料在世界市場(chǎng)中的增長(zhǎng)率高于其他包裝材料，1990～1995年塑料包裝材料的年平均增長(zhǎng)率為8.9%。自從廣東30年前率先把免費(fèi)的塑料購(gòu)物袋作為商家附贈(zèng)的一項(xiàng)服務(wù)推廣到各地開(kāi)始，免費(fèi)使用的塑料袋就成了消費(fèi)者們?cè)诔匈?gòu)物后理所應(yīng)當(dāng)?shù)谋匦杵?，超市工作人員也往往用小袋裝、大袋套的方式來(lái)體現(xiàn)自己的周到，但由之而引發(fā)的環(huán)境污染也日益嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，北京市生活垃圾的3%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為14萬(wàn)噸；上海市生活垃圾的7%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為19萬(wàn)噸。天津市每年廢舊塑料包裝物也超過(guò)10萬(wàn)噸。北京市每年廢棄在環(huán)境中的塑料袋約23億個(gè)，一次性塑料餐具約2.2億個(gè)，廢農(nóng)膜約675萬(wàn)平方米。人們對(duì)此戲稱為“城郊一片白茫?！??！叭珖?guó)僅每天買菜要用掉10億個(gè)塑料袋，其他各種塑料袋的用量每天在20億個(gè)以上?！敝袊?guó)塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董金獅不無(wú)感慨地說(shuō)。我國(guó)是世界上十大塑料制品生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)之一。1995年，我國(guó)塑料產(chǎn)量為519萬(wàn)噸，進(jìn)口塑料近600萬(wàn)噸，當(dāng)年全國(guó)塑料消費(fèi)總量約1100萬(wàn)噸，其中包裝用塑料達(dá)211萬(wàn)噸。包裝用塑料的大部分以廢舊薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丟棄在環(huán)境中。這些廢舊塑料包裝物散落在市區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、水體、道路兩側(cè)，不僅影響景觀，造成“視覺(jué)污染”，而且因其難以降解對(duì)生態(tài)環(huán)境造成潛在危害。塑料制品在自然界中能夠經(jīng)歷上百年不降解，在運(yùn)輸和露天堆放過(guò)程中，分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機(jī)揮發(fā)氣體達(dá)100多種，這些釋放物中含有許多致癌、致畸物。塑料中的有害成分易經(jīng)雨水沖入地面水體，在垃圾堆放或填坑過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，同時(shí)將垃圾中的重金屬溶解出來(lái)。垃圾直接棄入河流、湖泊或海洋，則會(huì)引起更嚴(yán)重的污染。而且如果動(dòng)物誤食了白色垃圾不僅會(huì)傷及健康，甚至?xí)劳?。塑料含有大量可燃物，在天然堆放過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)?，遇明火或自燃易引起火?zāi)、垃圾爆炸事故不斷發(fā)生，造成重大損失。3．塑料購(gòu)物袋實(shí)行有償使用消息一出，既贏得聲聲贊許，也引起一些疑問(wèn)：該制度實(shí)施能否順利?施行過(guò)程中的種種障礙如何克服?要想徹底丟掉多年來(lái)養(yǎng)成的生活習(xí)慣，不是一件容易的事。2008年1月15日中午，在濟(jì)南銀座購(gòu)物廣場(chǎng)，一位購(gòu)物歸來(lái)的劉女士面對(duì)記者的采訪，她說(shuō)道：“國(guó)家為了環(huán)保出臺(tái)這個(gè)措施，非常必要?？梢孀銎饋?lái)，困難還挺多。買件衣服可以不用塑料袋，一旦買個(gè)魚、蝦、肉等，不用塑料袋還真不行。”山東省社科院的李先生也表示，有償使用或少用塑料袋，遠(yuǎn)不是一句話那么簡(jiǎn)單，“塑料袋是名副其實(shí)的方便袋，已經(jīng)深入到人們生活的方方面面，成為人們習(xí)以為常的一種生活方式。舍棄塑料袋看似一件小事，實(shí)際上它是人們生活方式的一場(chǎng)‘革命’，勢(shì)必給人們帶來(lái)陣痛”。事實(shí)的確如此。在濟(jì)南市家樂(lè)福超市解放橋店的二樓大賣場(chǎng)出口處，手提塑料袋的顧客依然如故。盡管賣場(chǎng)內(nèi)的導(dǎo)購(gòu)小姐不時(shí)地向顧客介紹“為了保護(hù)環(huán)境，減少白色污染，歡迎大家使用有償購(gòu)物袋”，收銀員也在向顧客介紹塑料袋收費(fèi)的事情，但一位收銀員告訴記者，很少有顧客自帶購(gòu)物袋，大家還是照常用免費(fèi)塑料袋。雖然商場(chǎng)很早以前就推出了有償使用的環(huán)保塑料袋，但使用的并不多。免費(fèi)塑料袋還在照常發(fā)放，用的人仍然很多。4．塑料袋實(shí)行收費(fèi)，直接觸及到了人們的腰包，人們面臨的首要問(wèn)題是，會(huì)不會(huì)因此增加自己的支出。人們關(guān)心的是，有償塑料袋的價(jià)格到底是多少?有沒(méi)有一種既環(huán)保又便宜的替代產(chǎn)品?據(jù)調(diào)查，目前市場(chǎng)上普通的塑料袋成本價(jià)在0.1元左右，而各超市使用的塑料袋，加上設(shè)計(jì)、印刷等工序，成本在0.1～0.3元之間。很多人擔(dān)心，定價(jià)如果太低，買的人照樣很多，價(jià)格杠桿限制塑料袋的效果就不明顯；而價(jià)格太高，或者各地價(jià)格相差太大，則有可能導(dǎo)致塑料袋的地下交易甚至倒賣行為，也同樣起不到抑制塑料袋消費(fèi)的作用。因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快促成既便宜又環(huán)保的塑料袋替代產(chǎn)品面市。臨沂市蘭山區(qū)在政府部門工作的曹先生認(rèn)為，從保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的角度來(lái)講，單獨(dú)一個(gè)禁止免費(fèi)塑料袋的規(guī)定只能治標(biāo)，不能治本。有的顧客說(shuō)：“現(xiàn)在城市生活節(jié)奏這么快，用菜籃子、布袋子做替代品只能針對(duì)少數(shù)退休在家的老年群體?？偛荒茏屔习嘧迤綍r(shí)在辦公桌底下放個(gè)菜籃子，下班后大家提著籃子擠公交車吧?”5．在北京、上海等城市，家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)却笮统屑娂娡菩协h(huán)保購(gòu)物袋，宜家、麥德龍等外資商家則堅(jiān)持塑料袋收費(fèi)和銷售可循環(huán)使用的購(gòu)物袋。遺憾的是，真正肯埋單的消費(fèi)者并不多。2007年6月5日世界環(huán)境日當(dāng)天，家樂(lè)福在北京的7家門店推出了綠色購(gòu)物袋，分大、小兩個(gè)型號(hào)，售價(jià)分別為2元和1.8元，使用的顧客可享受優(yōu)先結(jié)賬的服務(wù)。然而直到現(xiàn)在綠色購(gòu)物袋仍被擺在結(jié)賬臺(tái)前的貨架上，很少有消費(fèi)者駐足關(guān)注，購(gòu)買者更是寥寥無(wú)幾。2007年8月16日，沃爾瑪超市的環(huán)保購(gòu)物袋開(kāi)始在北京推行，沃爾瑪?shù)官N6元，售價(jià)為3元/個(gè)的購(gòu)物袋當(dāng)日在知春路一家店賣出170個(gè)，而當(dāng)日的購(gòu)物人數(shù)可達(dá)萬(wàn)人，購(gòu)買率僅約1.7%。在日常消費(fèi)中，環(huán)保購(gòu)物袋的概念常常被提起，但是，收費(fèi)1.8元到5元不等的可循環(huán)使用的購(gòu)物袋卻只被很少一部分的消費(fèi)者所接受。記者在超市隨機(jī)采訪時(shí)有消費(fèi)者表示：環(huán)保購(gòu)物袋需要付費(fèi)購(gòu)買，不如免費(fèi)塑料袋實(shí)惠。再說(shuō)，購(gòu)物袋設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，缺乏時(shí)尚元素，也不如使用一次性塑料袋方便。6．實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，可降低商家的經(jīng)營(yíng)成本，這是可降解塑料能否打開(kāi)銷路的關(guān)鍵。某超市一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，過(guò)去商家為消費(fèi)者提供免費(fèi)的塑料購(gòu)物袋，也是一筆不小的開(kāi)銷。稍大的超市一天大約要用掉2萬(wàn)個(gè)塑料購(gòu)物袋，旺季時(shí)用得更多，一年至少要用掉700多萬(wàn)個(gè)塑料購(gòu)物袋。現(xiàn)在還未到實(shí)施新規(guī)定的時(shí)候，超市都還在為消費(fèi)者提供免費(fèi)的塑料購(gòu)物袋。實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度后，從一定程度上來(lái)說(shuō)可以減輕經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本，商家應(yīng)該都會(huì)歡迎的。商家可以向消費(fèi)者提供可降解的塑料購(gòu)物袋，也可以借鑒上海宜家等超市的辦法，有償提供購(gòu)物袋。這樣，從社會(huì)效益方面來(lái)說(shuō)，有利于環(huán)保；從經(jīng)濟(jì)效益方面來(lái)說(shuō)，有利于降低商家的經(jīng)營(yíng)成本?！半m然靠一紙行政命令或一項(xiàng)法律、法規(guī)不是解決環(huán)境污染的唯一辦法，但是它仍然可以起到一定的作用?！彼拇ㄊ∩鐣?huì)科學(xué)院研究員陳武元說(shuō)。以前塑料袋不出錢，現(xiàn)在要掏錢了，老百姓總要考慮一下。實(shí)際上，這是通過(guò)一種行政手段、市場(chǎng)杠桿的方式，增加消費(fèi)成本，從而讓人們少用塑料袋。7．某家超市店長(zhǎng)介紹，他們這家超市每天要消耗大大小小的各種塑料袋四五千個(gè)，每個(gè)塑料袋的成本大概是五分錢?！耙遣蛔屆赓M(fèi)提供塑料袋，每天可以省下幾百元錢的開(kāi)支，對(duì)超市肯定是有利的，我們贊成?！钡瑫r(shí)也表示了憂慮：“希望到時(shí)執(zhí)法力度能加大。要不然，我不免費(fèi)提供塑料袋而別的超市免費(fèi)提供，顧客很可能就跑到別的超市去了。再說(shuō)了，不讓免費(fèi)提供就得向消費(fèi)者收費(fèi)了，但塑料袋質(zhì)量不同的話價(jià)格肯定不同，假如說(shuō)別的超市一個(gè)塑料袋收費(fèi)五分，我的質(zhì)量好些收一角，顧客因此不滿意怎么辦?”一些營(yíng)業(yè)員也說(shuō)：“我們店給顧客免費(fèi)提供塑料袋已司空見(jiàn)慣了，總不能為了這個(gè)小塑料袋而逼走顧客吧?”在一家菜市場(chǎng)，記者在一位攤主的配合下進(jìn)行了一個(gè)小測(cè)試：在結(jié)賬時(shí)，李保虎告訴顧客塑料袋子是要收費(fèi)的。沒(méi)想到顧客的反應(yīng)很激烈：你如果要收費(fèi)，我就去別的地方。同時(shí)，一些商家也質(zhì)疑：有償使用塑料袋，塑料袋價(jià)格誰(shuí)來(lái)定，誰(shuí)來(lái)監(jiān)控?究竟是統(tǒng)一售價(jià)還是各自定價(jià)，有關(guān)部門還得盡快出臺(tái)更加細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于塑料袋生產(chǎn)廠家來(lái)講，他們對(duì)相關(guān)政策的出臺(tái)更為迫切。一廠長(zhǎng)提出，國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)有關(guān)塑料袋的各種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以便能作出及時(shí)的應(yīng)對(duì)。8．2008年1月15日，一家超市在收銀臺(tái)外搞了一項(xiàng)促銷活動(dòng)，凡是購(gòu)物滿88元的顧客都可以抽獎(jiǎng)，獎(jiǎng)品除微波爐外，還有一種小塑料袋把手。開(kāi)獎(jiǎng)處的一位工作人員告訴記者：“這是我們商場(chǎng)最近剛剛特制的環(huán)保塑料袋把手，主要為了方便提塑料袋購(gòu)物的顧客?！睂?duì)于這個(gè)小把手，許多顧客愛(ài)不釋手。剛剛抽取到一個(gè)小把手的年輕顧客徐先生說(shuō)，希望商家今后能提供更多的既環(huán)保又方便的產(chǎn)品。9．針對(duì)有償使用塑料袋的政策，網(wǎng)友們反應(yīng)熱烈，紛紛發(fā)表自己的看法。網(wǎng)友A：我覺(jué)得不是變成有償?shù)?，而是完全禁止用?；蛘哂铆h(huán)保的可回收的袋子代替是最好的。有償了解決不了污染的問(wèn)題，相反會(huì)給廠家增加收費(fèi)項(xiàng)目，要治本才可以的。網(wǎng)友B：一方面說(shuō)禁止生產(chǎn)銷售塑料袋，另一方面又說(shuō)不免費(fèi)提供但可有償使用。那就是說(shuō)，仍然可以用，只不過(guò)用錢買。這導(dǎo)致政策的矛盾：禁止生產(chǎn)銷售應(yīng)該是沒(méi)有塑料袋了，那何來(lái)有償使用的塑料袋!反之一樣，既然用錢可買到塑料袋，又何來(lái)的禁止生產(chǎn)和銷售呢?網(wǎng)友C：支持!雖然對(duì)個(gè)人不利，但對(duì)環(huán)境有益。在國(guó)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，“不拿白不拿”的思想占主流的情況下，就應(yīng)該這樣。不過(guò)，還有垃圾袋的問(wèn)題，每家每戶每天至少產(chǎn)生1～2個(gè)垃圾袋，這該如何減少?更多的問(wèn)題不是光靠收費(fèi)就能解決的。網(wǎng)友D：保護(hù)環(huán)境不光是政府的責(zé)任，我們每個(gè)人都要積極參與，我本人很反對(duì)使用塑料袋的，每次家人買菜回來(lái)都有好幾個(gè)塑料袋，然后也是當(dāng)垃圾一樣的扔掉，這項(xiàng)立法希望政府能夠加大執(zhí)行力度，不要變成有法不依，最好是強(qiáng)制執(zhí)行，還要加大宣傳力度，改變?nèi)藗兊氖褂昧?xí)慣。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。10．盡管目前社會(huì)各界對(duì)以玉米為原料生產(chǎn)可降解塑料袋頗有爭(zhēng)議，但四川某生物科技公司葉文彬經(jīng)理對(duì)伊藤洋華堂、仁和春天等單位要求先期使用由該公司生產(chǎn)的玉米塑料袋一事十分高興。他說(shuō)，隨著2008年6月1日“限塑令”的正式實(shí)施，包括以玉米在內(nèi)為原料生產(chǎn)的可降解塑料袋，其商機(jī)巨大。“這是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我們擬立足成都，將玉米塑料打造為一個(gè)集生產(chǎn)、創(chuàng)新研發(fā)于一體的高科技項(xiàng)目?！闭劶肮镜那熬?，葉文彬興奮不已。他說(shuō)，目前以石油為原料的塑料材料應(yīng)用廣泛，但因石油的不可再生性，價(jià)格高漲，難以回收，造成嚴(yán)重的“白色污染”。而玉米塑料是生物制品，既可再生又可降解，其市場(chǎng)將會(huì)有爆炸性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年，其消費(fèi)量將達(dá)到800萬(wàn)噸以上。消除污染，需要人們的環(huán)保行動(dòng)，而最終還將落實(shí)到一種廉價(jià)的替代品上。隨著科技的發(fā)展，玉米塑料出現(xiàn)了，以后也許還會(huì)出現(xiàn)“苕粉塑料”、“秸稈塑料”。葉文彬說(shuō)，他們目前每月生產(chǎn)10余噸玉米塑料，新建廠房正式投產(chǎn)后，將進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)。中國(guó)塑協(xié)降解塑料專委會(huì)發(fā)布的消息說(shuō)，全國(guó)一年各種各樣的塑料袋消耗大概500萬(wàn)噸，可降解塑料的需求量約50萬(wàn)噸。今年6月1日以后，這個(gè)量應(yīng)該還要上升，絕對(duì)是一個(gè)相當(dāng)大的市場(chǎng)。但是，材料供應(yīng)的缺口巨大。按4噸玉米可生產(chǎn)1噸塑料袋匡算，50萬(wàn)噸降解塑料需要200萬(wàn)噸玉米。因此，業(yè)界專家認(rèn)為，以玉米等糧食加工工業(yè)品的方法不可取，不能開(kāi)這個(gè)口子。因?yàn)槿绻笠?guī)模的糧食工業(yè)品化，將引發(fā)糧食短缺，危及糧食安全?？梢詫ふ姨妗胺羌Z食”，最好是尋找本地化資源如秸稈、竹子等作為原材料。而按照葉文彬的設(shè)想，到國(guó)外建基地種植轉(zhuǎn)基因玉米或者可以利用秸稈、紅薯、馬鈴薯作原料出來(lái)生產(chǎn)可降解塑料。他認(rèn)為這里面的投資機(jī)會(huì)是不容忽視的。11．目前，北京的再生資源回收已發(fā)展成以物資回收公司為主導(dǎo)、民間回收大軍和民營(yíng)回收集散市場(chǎng)為主體、覆蓋全市的回收體系。再生資源回收站點(diǎn)共計(jì)2699個(gè)，從業(yè)人員近4000人。再生資源集散市場(chǎng)有121家，還有一些小的回收攤點(diǎn)，走街串巷的廢品收購(gòu)人員有10萬(wàn)余人。再生資源回收已成為很有潛力的產(chǎn)業(yè)。雖然眼下京城的垃圾處理仍然主要以填埋為主，但對(duì)于各個(gè)具體的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站來(lái)說(shuō)，分類回收早已普及。以位于朝陽(yáng)區(qū)的小武基垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站為例，每天都會(huì)從1000噸左右的生活垃圾中分選出5～6噸的廢舊塑料袋，而每噸的價(jià)格在400元左右，因此僅僅這一項(xiàng)就可以每天減少2000多元的損失。12．現(xiàn)在世界上許多國(guó)家也陸續(xù)著手治理“白色污染”，他們?cè)谕菩兄醒驖u進(jìn)，巧妙利用經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)引導(dǎo)商家和消費(fèi)者的做法，值得我國(guó)借鑒。歐盟：許多歐盟國(guó)家的大型零售商場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始停止提供免費(fèi)塑料袋。在荷蘭、比利時(shí)和盧森堡等國(guó)，繼大型連鎖超市家樂(lè)福去年停止提供免費(fèi)塑料袋之后，德?tīng)柡Ｆ澓虶B超市也從2007年7月1日開(kāi)始，除冷凍食品和無(wú)包裝的蔬菜水果外，不再為其他商品提供免費(fèi)塑料袋。在這些國(guó)家，越來(lái)越多的大型超市不但不再提供一次性免費(fèi)塑料袋，而且還向索要一次性塑料袋的顧客收取增值稅。荷蘭、比利時(shí)和盧森堡等國(guó)的許多大型超市為每個(gè)一次性塑料袋向顧客收取0.3歐元(1美元約合0.67歐元)的費(fèi)用，其中0.1歐元為成本費(fèi)，0.2歐元為環(huán)保稅。在歐盟一些國(guó)家，針對(duì)塑料袋征收增值稅后，塑料袋消費(fèi)量大幅減少。以愛(ài)爾蘭為例，2002年以前，愛(ài)爾蘭塑料袋消費(fèi)量驚人，人均每年消費(fèi)328個(gè)塑料袋。2002年3月起，愛(ài)爾蘭開(kāi)征塑料袋增值稅，購(gòu)物者需要為每個(gè)塑料袋交納0.15歐元的稅款。之后，愛(ài)爾蘭人均每年塑料袋的消費(fèi)量降至21個(gè)，減少約94%。韓國(guó)：在韓國(guó)超市和百貨商場(chǎng)購(gòu)物，無(wú)論消費(fèi)者買了多少商品，結(jié)賬時(shí)購(gòu)物袋都需要自掏腰包。韓國(guó)政府早在1999年2月22日起就實(shí)施法令，要求全國(guó)各大百貨商場(chǎng)和大型超市不再免費(fèi)提供塑料袋和紙質(zhì)購(gòu)物袋，而改為收費(fèi)制。為推行和宣傳這項(xiàng)措施，韓國(guó)政府當(dāng)時(shí)在全國(guó)張貼了10萬(wàn)張宣傳畫，分發(fā)了20萬(wàn)份宣傳冊(cè)和6.5萬(wàn)個(gè)環(huán)保購(gòu)物袋。美國(guó)：舊金山市是美國(guó)第一個(gè)封殺塑料袋的城市，該市的超市若向消費(fèi)者提供塑料袋，會(huì)被處以罰款。塑料袋將被紙袋、布袋和以玉米副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的可生物降解的購(gòu)物袋所取代。奧克蘭市也禁止超市用塑料袋。在東部的新澤西州，一項(xiàng)法案于2007年提交至州議會(huì)討論，并獲得通過(guò)，新澤西成為美國(guó)第一個(gè)在大型超市和商場(chǎng)中淘汰塑料購(gòu)物袋的州。其他國(guó)家：澳大利亞、巴西等國(guó)的一些地方也已出臺(tái)了禁用塑料購(gòu)物袋或必須有償使用的規(guī)定。非洲的坦桑尼亞很早就宣布禁止使用30微米到65微米厚的塑料袋。盧旺達(dá)則從2005年開(kāi)始禁止使用和進(jìn)口厚度在100微米以下的塑料袋。肯尼亞政府已經(jīng)開(kāi)始對(duì)塑料袋征收120%的消費(fèi)稅，并將塑料袋價(jià)格提高660%。1、簡(jiǎn)要解釋材料1中粗體字“白色污染”的含義。不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：所謂“白色污染”，是人們對(duì)難降解的塑料垃圾污染環(huán)境的一種形象稱謂。廢棄的塑料袋、塑料膜等包裝材料和制品多用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成，這些生活塑料制品使用后被棄置成為固體廢物，由于隨意亂丟亂扔，難于降解處理，以致造成城市環(huán)境嚴(yán)重污染的現(xiàn)象。由于這類廢棄物多為白色，所以稱此種污染為“白色污染”。隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)等認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深入，世界各國(guó)開(kāi)始提倡減少這些塑料包裝物的使用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、根據(jù)材料1、2，簡(jiǎn)要概述我國(guó)實(shí)行有償使用塑料袋的原因。要求：條理清晰，簡(jiǎn)明扼要。不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：伴隨人們生活節(jié)奏的加快，社會(huì)生活正向便利化、衛(wèi)生化發(fā)展，這是一種必然的趨勢(shì)。順應(yīng)這種需求，一次性泡沫塑料飯盒、塑料袋等開(kāi)始頻繁地進(jìn)入人們的日常生活。這些使用方便、價(jià)格低廉包裝材料的出現(xiàn)給人們的生活帶來(lái)了諸多便利，不但節(jié)省了人們的時(shí)間，而且也促進(jìn)了飲食的衛(wèi)生。但不容忽視的是，這些包裝材料在使用后往往被隨手丟棄，而這些廢棄物長(zhǎng)期存在于自然界之中，難以降解，因此造成了嚴(yán)重的“白色污染”，成為極大的環(huán)境問(wèn)題。為了減少資源的浪費(fèi)，同時(shí)最大限度地減少污染，保護(hù)環(huán)境，我國(guó)于2008年年初出臺(tái)規(guī)定，決定從6月1日開(kāi)始，采用有償使用塑料袋的政策。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)材料中所反映的問(wèn)題，簡(jiǎn)要概述我國(guó)在治理“白色污染”方面所存在的問(wèn)題。不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)對(duì)白色污染的治理還存在著諸多問(wèn)題：缺乏全國(guó)性的專門法規(guī)，防治“白色污染”不能光靠企業(yè)或個(gè)人的自覺(jué)性，應(yīng)有強(qiáng)制性措施，約束公民和餐飲、交通等行業(yè)的工作人員的行為；缺少相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，要調(diào)動(dòng)廢舊塑料包裝物的回收、加工、利用企業(yè)的積極性，需要給予這些企業(yè)以優(yōu)惠政策；管理工作跟不上，市容環(huán)衛(wèi)部門雖有規(guī)定禁止亂扔廢物，但執(zhí)法、檢查的人員少，有法不依、有禁不止的現(xiàn)象較為普遍；管理思想不統(tǒng)一，我國(guó)相當(dāng)多的地區(qū)對(duì)“白色污染”的危害性認(rèn)識(shí)不足，防治“白色污染”問(wèn)題還未提上議事日程。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、根據(jù)提供的材料，自選角度，自擬題目，寫一篇不少于1000字的文章。要求：條理清理，觀點(diǎn)鮮明，語(yǔ)言通順，邏輯性強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)答案：不要讓“禁白”成為“白禁”塑料購(gòu)物袋是日常生活中的易耗品，中國(guó)每年都要消耗大量的塑料購(gòu)物袋。塑料購(gòu)物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過(guò)量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購(gòu)物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來(lái)源。隨著環(huán)境壓力的加大和人們的環(huán)保理念的逐漸進(jìn)步，人們對(duì)“白色污染”越來(lái)越重視。目前，世界上越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)限制塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)、銷售和使用。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，從源頭上采取有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購(gòu)物袋，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾合理使用塑料購(gòu)物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我國(guó)也將從2008年6月1日開(kāi)始限制塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)、銷售和使用。雖然有償使用塑料袋將提高居民生活成本，或給他們購(gòu)物帶來(lái)不便，但是我國(guó)多數(shù)人仍對(duì)此表示支持，這無(wú)疑是基于對(duì)“白色污染”的切膚之痛，也從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)人民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。但是，有償使用塑料袋并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題。在塑料袋收費(fèi)之后，一些相關(guān)的問(wèn)題也將浮出水面。如：用何種袋子替代塑料袋的問(wèn)題，塑料袋的有償使用會(huì)不會(huì)將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者等。人們擔(dān)心，“禁白”會(huì)不會(huì)最終成為“白禁”。這些問(wèn)題能否順利解決，都關(guān)系到這項(xiàng)政策能否順利地得以實(shí)施。要想使這項(xiàng)政策得到順利地推廣，應(yīng)當(dāng)采取標(biāo)本兼治的方式。首先，要加強(qiáng)相關(guān)政策的制定和執(zhí)行。塑料購(gòu)物袋是目前“白色污染”的主要來(lái)源，我國(guó)應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者回收利用廢舊塑料包裝物的義務(wù)和法律責(zé)任。應(yīng)對(duì)塑料包裝物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，分別制定具體的控制措施和引導(dǎo)政策，控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產(chǎn)生量，鼓勵(lì)提高廢舊塑料包裝物的回收利用率。其次，要加強(qiáng)宣傳的力度。防治“白色污染”是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門、各行業(yè)的共同努力，需要全社會(huì)和全體公民的積極拳與。要大力開(kāi)展宣傳教育，提高人們對(duì)“白色污染”危害的認(rèn)識(shí)，提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)，教育人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。在自身嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)的同時(shí)，積極制止身邊的不良行為。再次，積極尋找合適的替代物。環(huán)保低廉的購(gòu)物袋在塑料袋有償使用之后，將具有廣闊的市場(chǎng)前景。政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)相關(guān)課題的資金投入，并對(duì)那些耐用型、環(huán)保型購(gòu)物袋的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行政策傾斜。如免稅、降低使用成本等，以達(dá)到推廣、取代塑料購(gòu)物袋目的。有償使用塑料袋的政策推行需要全民的支持，這項(xiàng)政策關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，也關(guān)系到后世子孫的幸福生活。相信這項(xiàng)政策推行之后，一定會(huì)大大改善我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1．此前，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)絲綢之路研究院發(fā)起了一次留學(xué)生民間調(diào)查，來(lái)自“一帶一路”沿線20個(gè)國(guó)家的青年票選出了心目中的中國(guó)“新四大發(fā)明”：高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購(gòu)。受訪者紛紛表示，“新四大發(fā)明”是他們最想帶回祖國(guó)的生活方式?！靶滤拇蟀l(fā)明”不是我們的自夸，也不是外國(guó)友人的玩笑話。它們都是時(shí)代感、科技感很強(qiáng)的產(chǎn)品與服務(wù)，散發(fā)著強(qiáng)烈的新經(jīng)濟(jì)、新生活的氣息，實(shí)實(shí)在在地改變著中國(guó)人的生活，也改變著外國(guó)人對(duì)中國(guó)的印象。它們所代表的中國(guó)力量正在改變世界，就像中國(guó)古代四大發(fā)明曾對(duì)世界產(chǎn)生巨大影響那樣。如今，科技更新迭代的速度越來(lái)越快，人們?cè)絹?lái)越容易“理所當(dāng)然”地接受新事物，生活在悄無(wú)聲息中改變。坐高鐵出遠(yuǎn)門，逛淘寶買買買，用支付寶買單，騎共享單車上班或鍛煉，放到以前是難以想象的，在當(dāng)今中國(guó)卻以橫掃之勢(shì)“飛入尋常百姓家”，令一些發(fā)達(dá)國(guó)家都自嘆不如，中國(guó)也因此成了讓不少外國(guó)人艷羨的“別人家的祖國(guó)”。中國(guó)人生活的日常驚艷了世界，世界因“中國(guó)發(fā)明”而更美好，是科技創(chuàng)新對(duì)中國(guó)的激賞。也許有人說(shuō)，“新四大發(fā)明”并非在中國(guó)“土生土長(zhǎng)”，國(guó)外早已有之。其實(shí)，不論“新四大發(fā)明”出生何處，它們?cè)谥袊?guó)得到了最好的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益，并轉(zhuǎn)而去影響世界，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。發(fā)明創(chuàng)造無(wú)時(shí)無(wú)刻不在改變著人類的生活，推動(dòng)著人類文明的進(jìn)步。時(shí)移世易，“四大發(fā)明”可能會(huì)不斷出現(xiàn)新版本，在特定時(shí)代各領(lǐng)風(fēng)騷。停留在既有發(fā)明的迷夢(mèng)中，只會(huì)陷入“精神麻醉”無(wú)所作為。時(shí)刻保持創(chuàng)造的激情，拿出更多的好發(fā)明，才是整個(gè)世界的幸運(yùn)。2．大街小巷充斥著ofo和摩拜，茶余飯后的話題離不開(kāi)共享單車，多多少少，這個(gè)世界再一次被改變了。在以前交通不方便時(shí)，人們出行的選擇著實(shí)不多。坐公交車到目的地附近，或者騎自行車直接過(guò)去，基本都是一種交通工具用到底。后來(lái)大城市地鐵路線逐漸豐富，相比于公交車，地鐵不受堵車影響，出行時(shí)間更加固定，因此滿足了很多人的出行需求。但是地鐵的站點(diǎn)分布較稀疏，出了地鐵站往往還要走一段距離才能到達(dá)。以市民W現(xiàn)在上班的地方為例，W在永定路上班，那個(gè)地方正好在1號(hào)線五棵松和玉泉路地鐵站之間。如果W乘坐地鐵上班，那么出了地鐵以后還要走上2公里，走得慢的人需要走上30分鐘的時(shí)間。于是W單位里的很多同事就開(kāi)始在地鐵附近“存”自行車，每天上班時(shí)坐地鐵到單位附近，然后騎自行車到單位，下班時(shí)再騎自行車到地鐵，存在地鐵旁，然后坐地鐵回家?？蛇@樣就產(chǎn)生了兩個(gè)問(wèn)題：一是單位離地鐵、家離地鐵的距離可能都會(huì)比較遠(yuǎn)，同時(shí)存兩輛自行車的成本較高，而且車還可能被偷；二是如果去的目的地不是單位、學(xué)校這樣固定的地方，怎么解決“最后一公里”的問(wèn)題呢?共享單車的出現(xiàn)正好填補(bǔ)了這塊需求的空地，并且充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的共享精神，需要騎就騎，不用了就放在路邊，等待有需要的人來(lái)使用，實(shí)現(xiàn)了資源的自我流動(dòng)。據(jù)一位市民介紹，他住在上地，每天開(kāi)車到西四環(huán)的單位上班，但是單位附近沒(méi)有停車位，他必須停到一個(gè)離單位有點(diǎn)距離的地方。之前他買了一個(gè)折疊自行車放在汽車后備廂里，每天開(kāi)車到單位附近停好車，然后拿出折疊自行車騎到單位，下班了以后再騎自行車到汽車旁，把自行車收起來(lái)放回后備廂，然后上車走人?，F(xiàn)在，他選擇使用共享單車。雖然共享單車背后的需求是隨著時(shí)間逐步升級(jí)的，但它顯然不是最近才有的。為什么突然會(huì)呈爆發(fā)式地增長(zhǎng)呢?隨著智能手機(jī)在中國(guó)的普及，2017年第一季度微信的月活躍用戶已經(jīng)達(dá)到7．6億，中國(guó)大部分有能力通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的人都聯(lián)上了網(wǎng)。也就是說(shuō)，真正成熟的不是技術(shù)本身，而是技術(shù)應(yīng)用的條件。而在共享單車之前，政府曾經(jīng)推廣過(guò)有樁的共享單車。這種共享單車停放在地鐵、超市附近等人流匯聚的地方，老百姓要使用，必須攜帶著相關(guān)證件去指定地點(diǎn)、在指定的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行登記、辦理，然后才有資格使用。相比于ofo、摩拜，這種單車的使用門檻真的太高了。人們對(duì)于需要花費(fèi)一定時(shí)間才能使用得上的便利往往有畏難情緒，即使從長(zhǎng)期來(lái)看肯定是節(jié)省時(shí)間的。共享單車是一種互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)嗎?這個(gè)有爭(zhēng)議，但沒(méi)有爭(zhēng)議的是共享單車體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種特質(zhì)，就是資源的流動(dòng)和分配會(huì)越來(lái)越快。以前一個(gè)單車只有一個(gè)人用，而現(xiàn)在一個(gè)單車可以由不同的人在不同的時(shí)間段搭配使用。那么人的時(shí)間呢，人可不可以也像自行車一樣把自己的時(shí)間分段地向不同的人出售呢?自行車原來(lái)只是一個(gè)純機(jī)械的設(shè)備，現(xiàn)在和芯片裝在一起后在每一個(gè)人的手機(jī)上都能顯示出來(lái)，那么其他的設(shè)備呢?除了位置信息以外，可以顯示其他的設(shè)備信息嗎?物聯(lián)網(wǎng)離我們其實(shí)已經(jīng)很近了。3．“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不應(yīng)該把自己局限于中國(guó)市場(chǎng)，可以嘗試通過(guò)與優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行國(guó)際合作的方式建立一個(gè)全球化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化?！眱赡昵埃?dāng)?shù)蔚纬鲂袆?chuàng)始人程維在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上說(shuō)出這句話時(shí)，他自己恐怕也沒(méi)有想到，不過(guò)兩年的時(shí)間，這句豪言壯語(yǔ)竟然被共享單車實(shí)現(xiàn)并且逐漸蔓延開(kāi)來(lái)。在資本推動(dòng)下愈發(fā)火爆的共享單車平臺(tái)，早就不滿足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在2017年年初競(jìng)相出海發(fā)展。在海外市場(chǎng)，他們或者聯(lián)合當(dāng)?shù)睾献骰锇?，或者與政府職能部門攜手，當(dāng)然也有從零做起、突然空降的舉措。最先出海的小藍(lán)單車，也最先體會(huì)到了出海之路的艱難。還沒(méi)正式開(kāi)始投放運(yùn)營(yíng)，就收到舊金山市交通局發(fā)出的保護(hù)“公共路權(quán)”警告，當(dāng)?shù)刈h員隨后更動(dòng)議通過(guò)了一項(xiàng)隨地亂停車將處罰2500美元的法案。在當(dāng)?shù)卣合?，小藍(lán)單車還被要求辦理許可執(zhí)照，并不得不租了15個(gè)私人停車點(diǎn)。造成這些困境的根源無(wú)疑在于，小藍(lán)單車對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)情了解不夠，忽略了美國(guó)的交通法規(guī)和國(guó)內(nèi)的截然不同——在交通法規(guī)完善的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，隨處亂停(單車)的模式行不通。也許是吸取了小藍(lán)單車在舊金山遭遇的教訓(xùn)，明知海外擴(kuò)張之路不好走卻偏向虎山行的ofo和摩拜學(xué)乖了。雖然在硅谷、倫敦等城市早有籌備，他們卻同時(shí)把出海首站選在了公共交通狀況、文化背景等與國(guó)內(nèi)更相似，自身也在大力推廣自行車的新加坡?？蒾fo和摩拜都漏算了一點(diǎn)，新加坡是一個(gè)非常看重秩序的國(guó)家，在國(guó)內(nèi)普遍存在的隨意亂停、GPS定位等難題不解決，新加坡人決難接受。容忍了三個(gè)月后，新加坡陸路交通局(LTA)終于對(duì)亂停的共享單車進(jìn)行了收繳。其中，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因機(jī)械鎖問(wèn)題飽受詬病的ofo，更是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。此外，市政交通系統(tǒng)完善、并無(wú)“最后一公里”難題的新加坡人，在當(dāng)?shù)貧夂蜓谉岬沫h(huán)境下，對(duì)共享單車的興趣也寥寥無(wú)幾。兩大巨頭出海首站落地雖順利，但境況各不相同。隨后，ofo與摩拜把目光轉(zhuǎn)向了騎行氛圍良好的英國(guó)，并吸取教訓(xùn)，各自做出了不少改進(jìn)。在劍橋大學(xué)率先投放500輛單車的ofo，根據(jù)當(dāng)?shù)厝梭w型高大的特征及英國(guó)夜間騎行必須開(kāi)燈的要求，對(duì)小黃車做了改良，并加裝了車燈。因?yàn)榇饲安⑽匆?jiàn)過(guò)共享單車，英國(guó)部分市民甚至組團(tuán)前來(lái)圍觀；摩拜則選擇了騎行基礎(chǔ)更為深厚的曼徹斯特和索爾福德，當(dāng)?shù)厥忻穹错懸埠芊e極，與摩拜的合影照一度還風(fēng)靡了社交媒體。在加勒比海地區(qū)，共享單車同樣取得了成功。據(jù)介紹，加勒比海地區(qū)是全球知名的高端度假勝地，僅以旅游業(yè)為例，該區(qū)域2016年的游客總?cè)藬?shù)即達(dá)5500萬(wàn)人次。其中郵輪游客2630萬(wàn)人次，占到了全球郵輪游客的33．7％，這也造就了加勒比海地區(qū)對(duì)包括自行車在內(nèi)的各種交通工具都有著相當(dāng)規(guī)模的需求量。在加勒比海東南部島國(guó)格林納達(dá)，游客主要以租車和乘坐票價(jià)較便宜的小型巴士為主，巴士的擋風(fēng)玻璃上標(biāo)有目的地，但沒(méi)有固定的?？空军c(diǎn)，司機(jī)可在游客指定的任何地方?？?。格林納達(dá)的巴士通常處于擁擠繁忙的狀態(tài)，一定程度上對(duì)游客和當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂行试斐闪擞绊?。在此背景下，共享單車模式的引進(jìn)可在一定程度上方便游客短途出行，縮短游客的步行時(shí)間。加勒比共同體能源部門之所以倡導(dǎo)引入共享單車租賃業(yè)務(wù)，一方面是基于為大量游客提供便利，提升游客的旅游體驗(yàn)的考量；另一方面也是出于改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境的目的。據(jù)悉，當(dāng)?shù)卣?jì)劃于2020年前將清潔能源普及率達(dá)到60％。4．“只要稍微大一點(diǎn)的高鐵站都建高鐵新城?！痹谌珖?guó)“四縱四橫”主要高鐵網(wǎng)上，目前已有36座高鐵新城正在規(guī)劃或建設(shè)。其中，密度最大的屬京滬線和哈大線。然而一哄而上的高鐵新城建設(shè)正面臨著復(fù)雜的困局。南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授于濤曾對(duì)京滬線上的高鐵新城做過(guò)研究。他發(fā)現(xiàn)京滬高鐵站點(diǎn)基本選址在距離城市中心較遠(yuǎn)的郊區(qū)甚至是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。大城市往往體現(xiàn)為近郊區(qū)化，而中小城市則多屬于遠(yuǎn)郊區(qū)化。這主要是因?yàn)榇蟪鞘懈苷莆崭哞F新城選址的話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)行政等手段可使高鐵站點(diǎn)的選址和線路走向盡可能契合城市自身空間發(fā)展。在中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通分院副總規(guī)劃師王昊看來(lái)，城市中心可供新建用地過(guò)少，拆遷工作很難落實(shí)，地方政府也有將高鐵站放在較為空曠地區(qū)的訴求。但由于高鐵站往往離主城區(qū)較遠(yuǎn)，少則幾公里，多則十幾公里。高鐵新城與老城之間的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在瓶頸與脫節(jié)。由于高鐵新城缺乏配套服務(wù)設(shè)施，這塊地區(qū)的人氣也難以在短期內(nèi)集聚，使得高鐵新城發(fā)展緩慢，甚至有淪為空城的可能。在濟(jì)南西站，周邊有很多樓盤正在建設(shè)。這里的房?jī)r(jià)已經(jīng)下滑，即使這樣人氣依然不高。山東省政府參事、山東省政協(xié)常委、山東建筑大學(xué)教授鄧相超表示，濟(jì)南西站片區(qū)初具規(guī)模，但是相關(guān)的配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)還不足，如果能夠進(jìn)一步成熟，將會(huì)成為濟(jì)南市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)際上，不少城市成功實(shí)現(xiàn)了以新城發(fā)展優(yōu)化城市布局的目標(biāo)，如上海、深圳、廈門、青島等。“但確實(shí)也會(huì)有城市出現(xiàn)對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)判過(guò)高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕不上城市發(fā)展的雄心壯志這樣的情況，運(yùn)量至今沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的鄂爾多斯新城就是這方面最典型的例子?！蓖鯀钦f(shuō)。在一些受訪專家看來(lái)，這是地方政府土地財(cái)政的另一種包裝。而為了支撐土地財(cái)政，新城定位過(guò)高也就不可避免。王昊、段進(jìn)等專家在規(guī)劃設(shè)計(jì)中都遇到過(guò)相似問(wèn)題：在規(guī)劃初期，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位都會(huì)提出特色化的定位，但最終地方政府更傾向于做房地產(chǎn)，因?yàn)檫@樣土地價(jià)值會(huì)高一些。“高鐵樞紐周邊多種功能的混合發(fā)展，應(yīng)該是很好的發(fā)展愿景。但現(xiàn)實(shí)中恰恰不是這樣發(fā)展的，雖然定位多是商貿(mào)中心、城市副中心等，但實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)的多是以居住功能為主的房地產(chǎn)樓盤?！蓖蹶徽f(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有明確城市定位的29座高鐵新城中，有20座都提出要發(fā)展商務(wù)中心、高端服務(wù)業(yè)，明確提出要建設(shè)新的城市中心的則有11座。在宿馬高鐵新區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)都圈了大量土地，最少圈地八九十畝，普遍圈地兩百多畝。但目前實(shí)際建設(shè)的只有少數(shù)，大量土地被野草侵占。而失地農(nóng)民們只能靠打工為生。目前，他們住在臨時(shí)安置房里，每月還要交付每平方米3元錢的租金?！芭_(tái)灣沿著高鐵做了很多有特色的規(guī)劃，比如某地農(nóng)產(chǎn)品好而豐富，它就會(huì)做農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、批發(fā)市場(chǎng)，周邊地區(qū)一起做整合發(fā)展，就發(fā)展起來(lái)了。”段進(jìn)說(shuō)。“按特色、按自己的潛力來(lái)做高鐵新區(qū)的規(guī)劃，這是非常重要的，但是我們?cè)谶@方面做得非常不夠，大家都喜歡往一個(gè)方向走，都做一些商業(yè)、商務(wù)、會(huì)展，像這樣做下去，我覺(jué)得很多高鐵新城、高鐵新區(qū)就會(huì)變成死城?！倍芜M(jìn)預(yù)言。因?yàn)槟壳暗暮芏喔哞F站遠(yuǎn)離主城區(qū)，所以各地政府都會(huì)在巨大的腹地建高鐵新城。段進(jìn)說(shuō)：“各地政府都希望通過(guò)高鐵新城的建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展，但我認(rèn)為現(xiàn)在建設(shè)高鐵新城的地區(qū)，(建設(shè))速度會(huì)非常緩慢，因?yàn)檫^(guò)高地估計(jì)了地區(qū)發(fā)展的潛力，另外高鐵的整體效應(yīng)還沒(méi)有形成。而地方政府發(fā)展的心情太急了?！薄坝幸粋€(gè)觀念需要改變，就是高鐵一定會(huì)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，不一定。有的城市尤其中小城市，有了高鐵，如果沒(méi)有快速地抓住具有地方特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)展機(jī)遇，它所擁有的一些東西，如勞動(dòng)生產(chǎn)力、商務(wù)機(jī)會(huì)，反而會(huì)被吸走?！倍芜M(jìn)說(shuō)。在高鐵新城的建設(shè)中，廣東佛山把目光放在更高層次的高鐵經(jīng)濟(jì)帶上。它提出依托佛山西站樞紐新城為核心，以佛山南海新區(qū)為主體，打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣東園)。這個(gè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶橫跨三省區(qū)，沿線城市包括廣西的南寧、桂林，貴州的貴陽(yáng)、黔南，廣東的廣州、佛山等十幾個(gè)城市。佛山市南海區(qū)委副書記劉濤根表示，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同創(chuàng)新，才能形成區(qū)域合作的新動(dòng)能，粵桂黔共同謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃，是為謀求高鐵紅利。這個(gè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶將著力打造高品質(zhì)的泛珠合作平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)資源科技創(chuàng)新、文化等各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展廣泛的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作的互利共贏。5．“央行的網(wǎng)聯(lián)把支付寶給‘收編’了!”“這才是真正的巨變!”“央行首次宣布，馬云金融帝國(guó)夢(mèng)碎?”最近，很多人的手機(jī)上都充斥著這些標(biāo)題?？纱蠹覅s并不理解，網(wǎng)聯(lián)的到來(lái)到底會(huì)給我們的生活帶來(lái)哪些改變。人們口口相傳的“網(wǎng)聯(lián)”即非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺(tái)。2017年8月4日，央行支付結(jié)算司向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)下發(fā)了《中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司關(guān)于將非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)處理的通知》(簡(jiǎn)稱“通知”)。通知稱，自2018年6月30日起，支付機(jī)構(gòu)受理的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)全部通過(guò)網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)處理。同時(shí)，各銀行和支付機(jī)構(gòu)應(yīng)于2017年10月15日前完成接入網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)和業(yè)務(wù)遷移相關(guān)準(zhǔn)備工作。其實(shí)，業(yè)內(nèi)人士都知道，網(wǎng)聯(lián)的籌建已經(jīng)討論了兩三年了，2016年8月獲得批復(fù)，2017年完成接入，速度已經(jīng)不算慢。也許有人奇怪，為什么央行要主導(dǎo)“網(wǎng)聯(lián)”平臺(tái)，并讓市場(chǎng)影響不小的支付寶、財(cái)付通統(tǒng)統(tǒng)接入網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)?拿支付寶為例解釋如下：2004年，支付寶成立。用戶可以在支付寶開(kāi)立賬戶，里面可以存錢。根據(jù)監(jiān)管要求，支付寶要把它存管到銀行。于是，用戶在支付公司開(kāi)立虛擬賬戶，用于互聯(lián)網(wǎng)小額支付。支付寶讓大家快樂(lè)地網(wǎng)購(gòu)，帶來(lái)很大便利，起初并無(wú)大的問(wèn)題。后來(lái)，支付寶跟很多銀行建立合作關(guān)系，在各行開(kāi)有賬戶。于是，它就具備了跨行清算的功能。比如，我們用支付寶做一次跨行轉(zhuǎn)賬，從中行向收款人(可以是自己)的農(nóng)行匯款。那么，只要從我們的中行卡轉(zhuǎn)到支付寶開(kāi)在中行的賬戶，然后支付寶再把它存在農(nóng)行的錢，匯至收款人的農(nóng)行賬戶上。以此，支付寶用兩筆同行轉(zhuǎn)賬，“模擬”了一次跨行匯款，用不著央行的清算賬戶。這種“清算”模式被稱為“反接”，即支付公司在無(wú)數(shù)個(gè)銀行開(kāi)設(shè)有賬戶，就能夠?qū)崿F(xiàn)跨行清算。這就相當(dāng)于支付寶利用備付金賬戶實(shí)行了跨行清算，從而繞開(kāi)了清算。而這一看似影響不大的舉措恰恰會(huì)產(chǎn)生巨大問(wèn)題。首先，這樣一來(lái)，200多家支付機(jī)構(gòu)要和每一家銀行對(duì)接，效率低，成本高。其次，這樣會(huì)有違規(guī)的可能。各家第三方支付機(jī)構(gòu)繞道走后，數(shù)據(jù)的安全性、完整性，乃至客戶的隱私都無(wú)法得到保證，給監(jiān)管也帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，給反洗錢、稅收都帶來(lái)挑戰(zhàn)。再次，這樣也存在挪用客戶備付金的隱患。有數(shù)據(jù)顯示，某支付機(jī)構(gòu)最多開(kāi)了74個(gè)備用金賬戶。客戶的備付金可能會(huì)被拿去炒股、炒房地產(chǎn)，極端的也有被卷走的，金融資產(chǎn)的安全性得不到保障。早在2017年8月2日，包括中國(guó)人民銀行清算總中心、財(cái)付通、支付寶、銀聯(lián)商務(wù)等在內(nèi)的45家機(jī)構(gòu)和公司簽署的《網(wǎng)聯(lián)清算有限公司設(shè)立協(xié)議書》就被曝光了。網(wǎng)聯(lián)注冊(cè)資本為人民幣20億元整，協(xié)議各方均以貨幣出資，出資額分3期繳納，出資比例分別為50％、30％和20％。支付寶、財(cái)付通兩大市場(chǎng)巨頭在此間并非占據(jù)主導(dǎo)地位，兩家分別持股9．6l％，而包括央行清算總中心、中國(guó)印鈔造幣總公司、中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)等在內(nèi)的央行直屬機(jī)構(gòu)累計(jì)占股比例達(dá)到18％。之前網(wǎng)聯(lián)“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，是支付機(jī)構(gòu)意見(jiàn)不統(tǒng)一、方案改了多次所致。據(jù)傳，之前網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃的一種方案是設(shè)立“南中心”和“北中心”。網(wǎng)聯(lián)后來(lái)調(diào)整的另一種方案是在深圳設(shè)立一個(gè)財(cái)付通中心，在杭州設(shè)立一個(gè)支付寶中心，這樣兩大巨頭自然歡喜，但其他支付機(jī)構(gòu)就不干了。一來(lái)，這和過(guò)去沒(méi)什么差別；二來(lái)，大家都是支付機(jī)構(gòu)，憑什么要把我接入到你那里，我的數(shù)據(jù)要交給你共享?當(dāng)然，針對(duì)有關(guān)網(wǎng)聯(lián)能否順利承受“雙11”等網(wǎng)絡(luò)高峰壓力的技術(shù)性問(wèn)題，至今無(wú)人能給出明確答案。有銀行人士告訴記者，網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)2017年3月31日已經(jīng)接入了4家銀行和3家機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試。目標(biāo)是平峰時(shí)處理12萬(wàn)筆，峰值時(shí)18萬(wàn)筆。按照這個(gè)目標(biāo)值，應(yīng)對(duì)春節(jié)乃至“雙11”的狂歡節(jié)都是可行的。但是一個(gè)新系統(tǒng)，實(shí)測(cè)時(shí)能不能頂住壓力，還需實(shí)踐檢驗(yàn)。專家提出，公眾應(yīng)該相信網(wǎng)聯(lián)會(huì)逐步完善它的系統(tǒng)，而不要求全責(zé)備。6．每逢“雙11”，阿里巴巴、京東、唯品會(huì)、蘇寧等各大電商平臺(tái)交易額連創(chuàng)新高。但在看似繁榮的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字交易背后，卻隱藏著很多鮮為人知的“網(wǎng)購(gòu)黑灰產(chǎn)”。在平常語(yǔ)境下，“吃貨”泛指喜歡或追求美食的人，但在網(wǎng)絡(luò)的隱秘江湖里，這個(gè)詞還有另一層含義。在一個(gè)名叫“某某吃貨群”的聊天群里，群主和其他成員會(huì)不定期發(fā)放一些購(gòu)物鏈接，任由成員認(rèn)領(lǐng)。一兩天之后，這些成員會(huì)在群里曬出成果，還會(huì)分享如何對(duì)付各大電商平臺(tái)的店主或賣家。這種被稱為“電商吃貨”的行業(yè)，正是流傳已久的“網(wǎng)購(gòu)黑灰產(chǎn)”行業(yè)，主要針對(duì)一些電商平臺(tái)上的商家發(fā)起退貨、差評(píng)、假貨投訴等行為，然后以此為要挾，對(duì)商家進(jìn)行訛詐。浙江義烏賣家王女士自2013年轉(zhuǎn)做電商，從2016年開(kāi)始，她頻繁受到買家“惡意投訴”的困擾，多次無(wú)奈給錢了結(jié)。根據(jù)2013年4月27日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中的有關(guān)規(guī)定，敲詐勒索公私財(cái)物價(jià)值2000元至5000元以上、3萬(wàn)元至10萬(wàn)元以上、30萬(wàn)元至50萬(wàn)元以上的，分別認(rèn)定為刑法第二百七十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。而根據(jù)法律規(guī)定，敲詐勒索公私財(cái)物數(shù)額較大的，即可立案。但“網(wǎng)購(gòu)黑灰產(chǎn)”對(duì)于店家的投訴勒索，一般都會(huì)少于2000元，賣家即便走法律程序，也很難立案，如果面對(duì)的是“群毆”，法律成本會(huì)更高。在“吃貨群”里，還有一個(gè)重要的支撐，就是各個(gè)電商平臺(tái)賬號(hào)的買賣。因?yàn)槟硞€(gè)固定賬號(hào)如果被平臺(tái)官方確認(rèn)為是惡意賬號(hào)，可能會(huì)采取封禁措施，因此操作“黑灰產(chǎn)”的人手上會(huì)有多個(gè)平臺(tái)買家賬號(hào)，分散風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也能增加操作空間。一個(gè)出售某平臺(tái)賬號(hào)的賣家表示可以提供10個(gè)未實(shí)名認(rèn)證的賬號(hào)，價(jià)錢需要看賬號(hào)“質(zhì)量”而定，但總體價(jià)格在幾百元左右。與這些電商平臺(tái)賬號(hào)相關(guān)聯(lián)的，是身份證市場(chǎng)。一位業(yè)內(nèi)人士透露，有不少人經(jīng)常去工地上收身份證信息，一些人認(rèn)為這些信息無(wú)所謂，也愿意出售給對(duì)方，結(jié)果這些信息就進(jìn)入了“黑灰產(chǎn)”這個(gè)大產(chǎn)業(yè)里，成為“賬號(hào)”的一部分。而背后真正的操作者，可能沒(méi)有任何信息痕跡，查詢困難，至于那些平臺(tái)賬號(hào)，封了就再換一個(gè)“上車”，成本極低。針對(duì)“網(wǎng)購(gòu)黑灰產(chǎn)”問(wèn)題，一位電商安全部負(fù)責(zé)人表示：“互聯(lián)網(wǎng)不斷滲透到社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，電子商務(wù)發(fā)展起來(lái)后，線下的犯罪線上化了。同時(shí)，相關(guān)的司法解釋沒(méi)能夠跟上互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很多其實(shí)從線下來(lái)看是犯罪的行為，到了線上后卻容易被當(dāng)成是消費(fèi)糾紛，很難進(jìn)行司法規(guī)制。這種新型的互聯(lián)網(wǎng)犯罪隱藏比較深，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有辦法第一時(shí)間掌握，除非涉事商家去報(bào)案。因?yàn)樗械膱?chǎng)景，全部在互聯(lián)網(wǎng)里，不像線下案件有明顯痕跡?！?、請(qǐng)根據(jù)給定資料2，概述共享單車興起的原因。要求：全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：共享單車的興起既因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)的不足，也因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展。第一，我國(guó)城市公共交通建設(shè)不足，“最后一公里”問(wèn)題嚴(yán)重，公共交通無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，推動(dòng)共享單車出現(xiàn)。第二，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，缺乏必要的停車區(qū)域，無(wú)法滿足民眾升級(jí)的出行需求，催生了共享單車。第三，隨著智能手機(jī)的使用范圍不斷擴(kuò)大，共享單車的技術(shù)承載的應(yīng)用條件成熟，使得共享單車可以普遍使用。第四，共享單車降低了使用門檻，提高了使用效率，消減了辦理過(guò)程帶來(lái)的畏難情緒。第五，社會(huì)正處于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，資源流動(dòng)和分配越來(lái)越快，使人們逐漸養(yǎng)成分享資源的習(xí)慣。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、有人認(rèn)為，網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)將給自由支付時(shí)代帶來(lái)巨震。請(qǐng)根據(jù)給定資料5，談?wù)勀愕目捶?。要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)將規(guī)范自由支付的管理，嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，從而開(kāi)啟一個(gè)全新的時(shí)代。昔日我國(guó)網(wǎng)絡(luò)支付主要由互聯(lián)網(wǎng)巨頭掌控，它們通過(guò)同行轉(zhuǎn)賬可以繞過(guò)央行的清算。這一舉措增加了網(wǎng)絡(luò)支付與銀行的對(duì)接成本，降低效率，還容易造成反洗錢、稅收方面的監(jiān)管漏洞，而且危及客戶隱私及財(cái)產(chǎn)安全。網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)，不僅可解決上述問(wèn)題，而且可以通過(guò)股權(quán)分配，確保監(jiān)管部門的主導(dǎo)地位。同時(shí)，還避免了互聯(lián)網(wǎng)巨頭壟斷支付數(shù)據(jù)的問(wèn)題。雖然網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)帶來(lái)諸多益處，但依然面臨網(wǎng)絡(luò)高峰壓力的挑戰(zhàn)，支付清算平臺(tái)應(yīng)盡快完善系統(tǒng)，保障公眾的消費(fèi)信心。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、高鐵新區(qū)建設(shè)正面臨復(fù)雜的困局，請(qǐng)根據(jù)給定資料4，擬寫一篇關(guān)于高鐵新區(qū)建設(shè)的宣傳短文。要求：(1)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)；(2)層次分明，語(yǔ)言流暢；(3)字?jǐn)?shù)500字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：建設(shè)高鐵新城需要抓住核心近年來(lái)，我國(guó)高鐵建設(shè)如火如荼，部分城市抓住這一契機(jī)規(guī)劃、建設(shè)高鐵新城。然而，現(xiàn)實(shí)發(fā)展并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我們?cè)诮ㄔO(shè)高鐵新城時(shí)，需要抓住核心問(wèn)題，對(duì)癥下藥，奏響城市發(fā)展的序曲。高鐵新城建設(shè)有誤，核心問(wèn)題為基建缺乏、規(guī)劃不足、眼光短淺。具體表現(xiàn)為：一是大城市選址高鐵站點(diǎn)時(shí)多選擇空曠區(qū)域，這類地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市中心，配套基礎(chǔ)設(shè)施不全，短期內(nèi)難以發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)；二是高鐵新城定位存在嚴(yán)重分歧，設(shè)計(jì)單位注重特色定位，傾向建設(shè)商貿(mào)中心、城市副中心，而地方政府被土地價(jià)值吸引，實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)的多是以居住功能為主的房地產(chǎn)樓盤，且諸多城市在定位高鐵新城時(shí)，存在同質(zhì)化現(xiàn)象；三是部分高鐵新城建設(shè)圈地不少，可開(kāi)發(fā)寥寥，失地農(nóng)民打工為生，新城紅利并未分享。建設(shè)高鐵新城，需要做好相應(yīng)工作。首先，科學(xué)規(guī)劃。政府在設(shè)計(jì)、規(guī)劃高鐵新城時(shí)，要注意發(fā)揮地方特色優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展，同時(shí)要預(yù)估發(fā)展進(jìn)度，統(tǒng)籌安排失地農(nóng)民的生活、就業(yè)出路。其次，完善建設(shè)。建設(shè)高鐵新城應(yīng)準(zhǔn)確估計(jì)地方發(fā)展?jié)摿Γ瑥幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，放寬視野。建設(shè)高鐵新城要把目光從城市建設(shè)轉(zhuǎn)向區(qū)域發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)城市、城市群的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)輻射整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、給定資料1中提到“發(fā)明創(chuàng)造無(wú)時(shí)無(wú)刻不在改變著人類的生活，推動(dòng)著人類文明的進(jìn)步”，請(qǐng)以這句話為話題，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻，論證充分，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢，總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：創(chuàng)新——推動(dòng)文明進(jìn)步的力量火藥炸碎騎士階層，指南針打開(kāi)世界市場(chǎng)，印刷術(shù)與造紙術(shù)為宗教改革鋪平道路，古老的四大發(fā)明摧毀封建堡壘，加速歷史進(jìn)程。如今，高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購(gòu)這“新四大發(fā)明”打破國(guó)界限制，傳遞了美好生活，展現(xiàn)中華文明的魅力。自古至今，中國(guó)一直是一個(gè)積極創(chuàng)新、勇于探索的國(guó)家。正是創(chuàng)新，給了中華文明進(jìn)步的力量。文化因創(chuàng)新而發(fā)揚(yáng)。中國(guó)文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可近年來(lái)，外來(lái)文化憑借濃厚的儀式感、神秘的背景故事，吸引了廣大青年，而且中國(guó)傳統(tǒng)文化隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，其生存土壤不斷減少，正處于存亡絕續(xù)的關(guān)頭。而創(chuàng)新，則帶給中國(guó)文化發(fā)揚(yáng)光大的機(jī)會(huì)，通過(guò)表現(xiàn)形式的變化，賦予中華文明新面貌，實(shí)現(xiàn)精神內(nèi)涵的傳揚(yáng)。正如多家機(jī)構(gòu)為讓社會(huì)大眾了解屈原正道直行的高尚品格、入世變法的理想抱負(fù)、忠君為民的愛(ài)國(guó)精神，聯(lián)合打造的交響清唱?jiǎng)　肚灐罚愿鑴檩d體，唱詞遵循詩(shī)作原篇，事件依照正史記敘，向世人展現(xiàn)了中華民族的精神傳統(tǒng)，使得屈原憂國(guó)憂民的情懷從九年義務(wù)教育的課本中，走到了人民的面前，收獲了廣大觀眾的認(rèn)可。文化的傳承，不能拘泥形式，而要結(jié)合時(shí)代發(fā)展有所改變，如此方能賦予文化新的活力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)因創(chuàng)新而騰飛。中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)依靠資源投入、廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展，這一模式隨著自然環(huán)境的惡化、人口紅利的衰退而無(wú)法持續(xù)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度由此放緩。創(chuàng)新，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再度飛躍指明方向。如果說(shuō)諸多科技創(chuàng)新產(chǎn)品的出現(xiàn)，增加了產(chǎn)品種類，那么以淘寶為首的電商平臺(tái)的出現(xiàn)則創(chuàng)造了全新的商業(yè)模式。許多自由職業(yè)者在電商平臺(tái)中找到了創(chuàng)業(yè)的方向，多地特產(chǎn)更在電商平臺(tái)中找到了銷售渠道。而且電子商務(wù)的發(fā)展帶動(dòng)了物流產(chǎn)業(yè)的提升，由此創(chuàng)造了一系列就業(yè)崗位。促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從中可以看到，創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力依然巨大，發(fā)展前景和空間十分廣闊，相信只要積極擁抱創(chuàng)新，必能激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛能，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明的新飛躍。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。無(wú)論是精神文明，還是物質(zhì)文明，其發(fā)展都離不開(kāi)創(chuàng)新的幫助。我們要貫徹習(xí)近平總書記的思想，將創(chuàng)新落實(shí)在文明建設(shè)中，推動(dòng)中華文明大踏步前進(jìn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1．媒體披露H省一中學(xué)發(fā)生群發(fā)性肺結(jié)核事件后，A縣政府官網(wǎng)于2017年11月16日中午通報(bào)證實(shí)確有此事，但對(duì)事件涉及的范圍和人數(shù)只字未提。而根據(jù)《結(jié)核病防治管理辦法》，肺結(jié)核疫情嚴(yán)重，構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布疫情處置情況。據(jù)多位感染肺結(jié)核學(xué)生及家長(zhǎng)反映，經(jīng)自發(fā)統(tǒng)計(jì)，至少已有50位學(xué)生確診，其中有42人都是高三文科優(yōu)生班S班的學(xué)生。8月6日晚，S班班主任叫了3位男生進(jìn)辦公室，班上學(xué)生一開(kāi)始以為是讓他們?nèi)税釋W(xué)習(xí)材料。這三個(gè)男生回來(lái)后告訴他們，學(xué)校讓他們休學(xué)。而這三個(gè)男生，都出現(xiàn)在學(xué)生自行搜集的肺結(jié)核感染名單中。隨后幾天該班每天都有學(xué)生請(qǐng)假回家檢查。S班的學(xué)生宋某告訴媽媽自己有點(diǎn)咳嗽，想去大醫(yī)院看看，可媽媽覺(jué)得沒(méi)有那個(gè)必要。她以為，咳嗽無(wú)非就是有點(diǎn)感冒，去鎮(zhèn)上的醫(yī)院看看就行了，去縣里要耽誤學(xué)習(xí)。宋某堅(jiān)持要去大醫(yī)院治療。媽媽當(dāng)時(shí)不明白孩子的堅(jiān)持。直到8月7號(hào)放學(xué)回家后，宋某才哭著告訴媽媽：“我的同桌得了肺結(jié)核休學(xué)回家了，我必須得去大醫(yī)院檢查?！痹瓉?lái)，被學(xué)校勸說(shuō)休學(xué)的三位男生之一，正是宋某的同桌。宋某媽媽這才著急了。第二天一早。宋某在縣城的某中醫(yī)院，查出空洞型肺結(jié)核。接著他們又去了縣疾控中心，結(jié)論也并沒(méi)有改變。這位媽媽說(shuō)：“學(xué)?？隙ㄊ窃缇椭烙械眠@個(gè)病的學(xué)生了，如果能早點(diǎn)采取措施，我不敢說(shuō)我孩子就不得病了，但至少能容易康復(fù)些?！彪S著請(qǐng)假人數(shù)的遞增，學(xué)校從8月10日開(kāi)始組織班里同學(xué)做血檢，結(jié)果又發(fā)現(xiàn)了4個(gè)疑似病例。一位同學(xué)回憶當(dāng)時(shí)的情況說(shuō)：“檢查回來(lái)，班主任安慰我們說(shuō)只有4個(gè)，大家可以放心學(xué)習(xí)?！钡?，同學(xué)們沒(méi)有徹底放心。班里不少覺(jué)得自己有些癥狀的學(xué)生，還是自行請(qǐng)假去了別的醫(yī)院檢查。這些再去檢查的學(xué)生，后來(lái)再未返校。S班的王某說(shuō)，他們確診后，班主任曾告誡大家，“這種事情不要宣傳出去，不能讓全世界都知道你們有病”。一位孩子在8月份被確診為肺結(jié)核的學(xué)生家長(zhǎng)情緒激動(dòng)地指出：“縣疾控中心的醫(yī)生跟我和孩子說(shuō)，到疾控中心拿藥的事不要告訴別人。而且到時(shí)可以給開(kāi)復(fù)學(xué)證明，讓孩子繼續(xù)去上學(xué)。”兩個(gè)月后，縣疾控中心遵守諾言，給她的孩子開(kāi)了復(fù)學(xué)證明。為找到學(xué)生患病的根源，家長(zhǎng)們從8月中旬集中檢查多人確診后，開(kāi)始聯(lián)合起來(lái)找學(xué)校要說(shuō)法。對(duì)于孩子染病的原因，學(xué)校方面的回答并沒(méi)有讓家長(zhǎng)滿意，一位家長(zhǎng)回憶道：“學(xué)校稱學(xué)生肺結(jié)核的成因還很難說(shuō)，學(xué)生們的病可能是外界空氣污染、家族病史等原因造成的?！睋?jù)悉，這個(gè)89人的班級(jí)，在27日回到課堂的，只剩不到50人。眾所周知，中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)班學(xué)生數(shù)是45人，89個(gè)學(xué)生差不多是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的兩倍。教室里多了一倍人，其擁擠的程度難以想象。對(duì)此有專家表示，結(jié)核病是由結(jié)核桿菌感染引起的慢性傳染病。呼吸道傳染是肺結(jié)核傳播的主要方式，而人與人之間的近距離接觸有很大的傳染風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)工程院院士、呼吸疾病國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鐘南山表示，肺結(jié)核是一種較易傳染的呼吸系統(tǒng)疾病，如遇低溫天氣且在相對(duì)密閉的環(huán)境中，部分學(xué)生體質(zhì)弱，被結(jié)核桿菌感染后很容易傳播，“室內(nèi)污染一直以來(lái)都是個(gè)大問(wèn)題，所以發(fā)生這次的事件我并不奇怪”。鐘南山表示，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)室內(nèi)污染問(wèn)題重視不足，對(duì)疾控防控投入不足，都是導(dǎo)致此次事件發(fā)生的重要原因。不過(guò)，肺結(jié)核的傳染并非難以防控。鐘南山指出，肺結(jié)核防控的關(guān)鍵在于杜絕結(jié)核桿菌的傳播，比如對(duì)環(huán)境進(jìn)行消毒、通風(fēng)，讓感染者休學(xué)，而這些并不難做到?！凹膊☆A(yù)防控制中心的責(zé)任很大。工作沒(méi)有到位，或者說(shuō)工作到位了，疫情上報(bào)了，但是沒(méi)有被重視?！辩娔仙秸J(rèn)為，此次事件也暴露出我國(guó)公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制系統(tǒng)力量的不足。他指出，近年來(lái)我國(guó)各級(jí)疾控系統(tǒng)人員流失嚴(yán)重，而其背后的深層原因在于政府層面重醫(yī)療、輕預(yù)防。2．為切實(shí)做好高層建筑火災(zāi)撲救及疏散逃生能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援保障機(jī)制，全面檢驗(yàn)各級(jí)各部門在撲救高層建筑火災(zāi)及疏散情況下相互協(xié)調(diào)配合機(jī)制，2016年12月29日，C區(qū)公安消防支隊(duì)聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理中心、區(qū)宣傳部、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、社發(fā)局、康美街道等部門舉行高層建筑火災(zāi)綜合應(yīng)急救援演練活動(dòng)。C區(qū)管委會(huì)副主任L出席演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)并擔(dān)任總指揮?；顒?dòng)開(kāi)始前，L對(duì)演練人員發(fā)表講話，他要求全體人員要從思想上引起重視，增強(qiáng)安全意識(shí)，抓住這次演習(xí)機(jī)會(huì)，提高應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。他還著重強(qiáng)調(diào)，對(duì)于這樣的大規(guī)模活動(dòng)，一定要注意安全，保障措施一定要做到位，各環(huán)節(jié)要層層落實(shí)，以確保這次演習(xí)活動(dòng)順利進(jìn)行。14時(shí)許，演習(xí)正式開(kāi)始。C區(qū)康莊美地一社區(qū)2號(hào)樓4樓一居民因電熱器具使用不慎引發(fā)火災(zāi)，火勢(shì)迅速擴(kuò)大，并通過(guò)窗戶、樓梯、管道向樓上蔓延，5樓、6樓均有人員被困，生命安全受到嚴(yán)重威脅，大樓內(nèi)不斷傳出“失火了，快救救我呀”的呼救聲。該樓保安人員在確認(rèn)火情后，立即撥打“119”電話報(bào)警，并組織人員疏散。接到報(bào)警后，C區(qū)消防支隊(duì)特勤中隊(duì)迅速出動(dòng)一個(gè)基本作戰(zhàn)單元和一個(gè)舉高作戰(zhàn)單元火速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，指揮部立即調(diào)集公安、衛(wèi)生、宣傳、安監(jiān)、市政等單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助滅火救援。特勤中隊(duì)官兵到場(chǎng)后，火場(chǎng)指揮員立即帶領(lǐng)人員了解火場(chǎng)情況，并命令偵察小組深入內(nèi)部進(jìn)行火場(chǎng)偵察，指揮員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)及時(shí)有效地指揮部隊(duì)展開(kāi)滅火救援行動(dòng)，攻堅(jiān)組隊(duì)員迅速深入火場(chǎng)進(jìn)行疏散和搶救被困人員，并利用擔(dān)架將“受傷”人員救出，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)生對(duì)傷員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)急救處理。消防滅火組迅速占領(lǐng)火源，鋪設(shè)水帶干線滅火，采用內(nèi)功近戰(zhàn)、上堵下防等措施，向“大火”發(fā)起了猛烈進(jìn)攻。隨后，接到報(bào)警的各部門也相繼到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的部署，按照各自分工展開(kāi)行動(dòng)。公安部門對(duì)火災(zāi)發(fā)生區(qū)域進(jìn)行警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；交通部門派出警力對(duì)道路實(shí)施交通管制，確?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)道路暢通；衛(wèi)生部門對(duì)消防救援組解救出來(lái)的傷員進(jìn)行簡(jiǎn)單包扎，并將傷員送上“120”急救車，送往醫(yī)院救治。經(jīng)過(guò)消防官兵的奮勇救援及各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，5名被困人員最終被安全救出。最后，經(jīng)過(guò)近40分鐘的緊張戰(zhàn)斗，大火被成功撲滅，演習(xí)取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期的效果。演練結(jié)束后，L就演習(xí)情況進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，他指出，此次演練非常成功，整個(gè)演練組織有力，各參演應(yīng)急救援隊(duì)伍反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)，取得了實(shí)效，希望通過(guò)演練，進(jìn)一步提高綜合應(yīng)急救援支隊(duì)的救援能力和水平，全面提高應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的能力，最大限度地降低災(zāi)害事故給人民群眾帶來(lái)的損失，打造成為一支應(yīng)急救援鐵軍。3．以下是某政府職員搜集到的關(guān)于國(guó)外公共突發(fā)事件應(yīng)急處置的部分材料：(1)美國(guó)形成了以“聯(lián)邦應(yīng)急方案”為代表的應(yīng)急體系，強(qiáng)調(diào)對(duì)緊急事件既要作出一體化、協(xié)調(diào)一致的反應(yīng)，也要對(duì)獨(dú)特的應(yīng)急職能進(jìn)行模塊劃分，將應(yīng)急工作細(xì)分為交通、通信、消防、大規(guī)模救護(hù)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、有害物質(zhì)處理等12個(gè)職能模塊。每個(gè)職能由特定機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，并輔以若干輔助機(jī)構(gòu)。這種組織機(jī)構(gòu)方式使執(zhí)行各職能的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專長(zhǎng)得到發(fā)揮，在遇到不同災(zāi)害及緊急事件時(shí)，可視情況啟動(dòng)全部或部分職能模塊，充分發(fā)揮這一體系的靈活性。(2)2011年3月11日，日本遭遇特大地震海嘯災(zāi)害，災(zāi)區(qū)通信設(shè)施受到了嚴(yán)重的損壞，通信幾乎全部中斷。日本各主要運(yùn)營(yíng)商均啟動(dòng)了防災(zāi)機(jī)制，迅速有效地開(kāi)展災(zāi)區(qū)的通信保障工作，修復(fù)受災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，派出衛(wèi)星通信車及移動(dòng)基站車覆蓋重點(diǎn)公共設(shè)施。為了保障救援部門的通信，日本政府和自衛(wèi)隊(duì)共借出603臺(tái)衛(wèi)星電話和858臺(tái)蜂窩移動(dòng)電話，啟動(dòng)“171”災(zāi)難應(yīng)急消息業(yè)務(wù)，免費(fèi)借出手機(jī)，幫助災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)臨時(shí)通信能力，同時(shí)國(guó)外通信企業(yè)也通過(guò)各種手段對(duì)日本進(jìn)行支援。日本政府通過(guò)完善的防災(zāi)機(jī)制和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行組織調(diào)度，保障了救援工作的有效開(kāi)展。(3)美、日、英等都相繼建立了以憲法和緊急狀態(tài)法為基礎(chǔ)、以應(yīng)急專門法律法規(guī)為主體的一整套應(yīng)急法律制度，并根據(jù)實(shí)際需要不斷完善。在立法中，既授予政府充分的權(quán)力，又對(duì)其權(quán)力的行使加以嚴(yán)格限制，以在及時(shí)有效控制和消除重大突發(fā)事件造成的影響的同時(shí)減少權(quán)力被政府濫用和侵犯公民權(quán)利的情況。在制定法律的基礎(chǔ)上，各國(guó)紛紛出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本程序和權(quán)責(zé)分工。(4)為了有效地管理、溝通涉及公眾的風(fēng)險(xiǎn)，取得公眾的信任，政府必須更開(kāi)放，在不確定性高的政策制定過(guò)程中，決策更應(yīng)該透明，并且在決策過(guò)程前期讓利益相關(guān)者及社會(huì)大眾更多參與，以增強(qiáng)公眾信任，降低政策風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)政府就把教育作為公眾認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的最重要一環(huán)，在《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè)》中，讓公民充分了解國(guó)家面臨的災(zāi)害和威脅，并提供相應(yīng)的防災(zāi)避險(xiǎn)指導(dǎo)。4．2017年11月18日，B市D區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建二村一自建房屋起火，造成重大人員傷亡。按照B市委市政府統(tǒng)一部署，市公安局迅速成立聯(lián)合調(diào)查組，夜以繼日開(kāi)展調(diào)查取證工作。通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、復(fù)勘，物證檢驗(yàn)、鑒定，抓捕審訊嫌疑人，現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，走訪詢問(wèn)相關(guān)人員，組織遇難人員尸體檢驗(yàn)，組織專家論證等各項(xiàng)工作，綜合目前工作情況，此次事故排除人為放火嫌疑。經(jīng)查實(shí)，起火原因系埋在聚氨酯保溫材料內(nèi)的電氣線路故障，樊某某等20人因涉嫌重大責(zé)任事故罪被D公安分局依法刑事拘留。這次大火把大城市的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警問(wèn)題再次推上了風(fēng)口浪尖。在不確定因素日益增多、風(fēng)險(xiǎn)源不斷增加的現(xiàn)代社會(huì)，推動(dòng)大城市發(fā)展必須把妥善應(yīng)對(duì)各種治理風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)前置性工作。喪失風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的警覺(jué)，將給大城市治理留下巨大隱患。而要做好風(fēng)險(xiǎn)治理，前提是要做到預(yù)警在先，明晰潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。人口規(guī)?；奂苌纳鐣?huì)問(wèn)題是大城市治理所面臨的直接挑戰(zhàn)。城市本身就具備汲取公共資源的優(yōu)勢(shì)。大城市在這方面的優(yōu)勢(shì)更加明顯，它會(huì)以強(qiáng)勁的吸引力大量吸引國(guó)內(nèi)外各層次的人口不斷涌入。人口的規(guī)?；奂瘜?duì)城市治理產(chǎn)生了非常直觀的挑戰(zhàn)，因人口聚集而衍生的治理壓力不容小覷。轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛使多種社會(huì)問(wèn)題相互交織并成為大城市治理的棘手難題。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，大城市需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為未來(lái)的城市發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。但是，轉(zhuǎn)型升級(jí)不是一朝一夕就能完成的，也不會(huì)一路凱歌，而會(huì)伴隨經(jīng)濟(jì)增速放緩、失業(yè)人口增加、貧困人口增多、居民收入差距擴(kuò)大、生存生活成本上升等一系列問(wèn)題。如果這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，必將對(duì)城市居民的心理情緒產(chǎn)生影響。同時(shí)，大城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展還會(huì)夾雜延續(xù)傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式所附帶的城市交通擁堵、垃圾廢棄物總量無(wú)法減少、人居環(huán)境惡化等“城市病”。大城市的一個(gè)鮮明特征就是人流、信息流、物流高度密集，不斷匯集、迅速擴(kuò)散，從而使各種風(fēng)險(xiǎn)源相互影響、相互交織，給大城市治理帶來(lái)高度復(fù)雜性和不確定性，也帶來(lái)諸多非常規(guī)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，各種調(diào)研的數(shù)據(jù)表明，金融風(fēng)險(xiǎn)、流行病爆發(fā)等非常規(guī)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開(kāi)始在一些大城市出現(xiàn)，給大城市治理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、識(shí)別帶來(lái)了諸多不確定因素。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，大城市要在做好客觀研判、精準(zhǔn)把握的基礎(chǔ)上，努力做好預(yù)治理工作。但是，客觀而言，大城市治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在精力和條件有限的情況下，不可能面面俱到，而要根據(jù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，形成有效突破。為此，要把突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)治理作為一個(gè)永恒的重點(diǎn)，形成及時(shí)、有效的突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)提取與反饋機(jī)制，準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源與擴(kuò)散路徑，特別是要解決應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間的溝通問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急協(xié)作。根據(jù)特大城市風(fēng)險(xiǎn)分布的特征，構(gòu)建以政府管控為主導(dǎo)，多部門、多元力量參與的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，形成政府公共應(yīng)急、社會(huì)公益應(yīng)急、市場(chǎng)化配合應(yīng)急的強(qiáng)大合力。5．2013年9月2日，某雜志的一篇新聞《村支書性侵村民留守妻子：村里一半都是我的娃》引發(fā)廣泛關(guān)注。霎時(shí)，L市被一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論的聲討所淹沒(méi)，全國(guó)大小網(wǎng)站紛紛熱轉(zhuǎn)。人們滿腔義憤，從各種謾罵、詆毀到炮轟，紛至沓來(lái)，讓當(dāng)?shù)卣贿^(guò)氣來(lái)。案情駭人，輿情洶涌，事關(guān)基層黨組織干部形象。M省委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求省委宣傳部、組織部與當(dāng)?shù)卣黄鸨M快查明真相，給公眾一個(gè)交代。一場(chǎng)地方應(yīng)對(duì)“輿情危機(jī)”的交戰(zhàn)，就此拉開(kāi)了序幕。當(dāng)?shù)卣⒓唇M成調(diào)查組，對(duì)文中涉及的內(nèi)容進(jìn)行梳理，并從相關(guān)職能部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，展開(kāi)緊張調(diào)查，對(duì)文中所列問(wèn)題一一核實(shí)。不到一天時(shí)間，文中有確切指向的段落一一得以核查。其結(jié)果為：文中反映的問(wèn)題要么與事實(shí)不符，要么移花接木或以偏概全，要么混淆了時(shí)空概念。經(jīng)反復(fù)研判輿情后，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為他們的“回應(yīng)”，不能一上來(lái)就做“謠言推定”，他們和公眾一樣都要求真相。這就是理性，在應(yīng)對(duì)“輿情危機(jī)”中，這種理性態(tài)度很重要，也很關(guān)鍵。當(dāng)?shù)卣懋?dāng)依賴正常程序接近真相，而不能上來(lái)就妄加推定。基于這種理性，當(dāng)?shù)厥紫扰c原作者及刊物了解詳情、進(jìn)行溝通，誠(chéng)懇地“拜托”說(shuō)明情況。但對(duì)方表示要“遵循新聞工作職業(yè)道德，為新聞來(lái)源保密。”遭拒絕后，當(dāng)?shù)卣杆侔l(fā)布了階段性調(diào)查結(jié)果，并在互聯(lián)網(wǎng)上征集調(diào)查線索。這些信息成為輿論的“拐點(diǎn)”。自此開(kāi)始，當(dāng)?shù)卣憩F(xiàn)出的誠(chéng)意和姿態(tài)贏得了公眾和媒體的尊敬?！度嗣袢?qǐng)?bào)》首先“發(fā)聲”，M省內(nèi)幾家主流媒體也通過(guò)不同形式加以關(guān)注，形成了傳播和引導(dǎo)的合力。眾多微博的主流評(píng)論認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣槕?yīng)了民眾呼聲，敢于直面質(zhì)疑，反應(yīng)及時(shí)，謙卑審慎，既秉持理性，又未逾越公權(quán)，這種處置輿論事件的做法值得肯定。L市“村支書性侵事件”，經(jīng)過(guò)七天后，輿論的壓力終于傳導(dǎo)至源頭。某雜志編輯部不得不發(fā)來(lái)致歉信，承認(rèn)存在文章采訪不夠深入、把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題，其中提及村支書稱“這個(gè)村，有一半都是我的娃”，把這句私底下吹牛的話寫入文章，造成了不良影響，特向廣大讀者致歉。該刊物還特意派出執(zhí)行副主編前往L市溝通、致歉。有網(wǎng)友評(píng)論認(rèn)為，由于無(wú)法獲知其新聞來(lái)源，其道歉聲明中的“吹牛支書”是否真存在和是否有這個(gè)村莊仍不得而知，希望有關(guān)部門進(jìn)一步追查核實(shí)。也有的網(wǎng)友認(rèn)為，該雜志社的道歉“敲響了新聞想象學(xué)的喪鐘”。中國(guó)人民大學(xué)新聞傳播研究所副主任劉海龍認(rèn)為，原文“性侵”情節(jié)與全文內(nèi)容不相干，非關(guān)鍵信息卻用在開(kāi)頭作為新聞堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這樣使用匿名信息源存在“技術(shù)失誤”。對(duì)于涉刑事案件，記者不能再以職業(yè)道德為由保密。鄭州大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授董廣安認(rèn)為，所謂L市“村支書性侵事件”，之所以會(huì)在短短的七天之內(nèi)得到逆轉(zhuǎn)，與主流媒體的積極引導(dǎo)分不開(kāi)。這次輿情應(yīng)對(duì)中，《人民日?qǐng)?bào)》《河南日?qǐng)?bào)》等媒體的主陣地作用顯現(xiàn)，面對(duì)輿論熱點(diǎn)敢于亮劍，觀點(diǎn)鮮明，做到不失語(yǔ)、早發(fā)聲，從而扭轉(zhuǎn)了一度一邊倒的局面，搶占了輿論制高點(diǎn)。在新媒體時(shí)代應(yīng)對(duì)“輿情危機(jī)”時(shí)，面對(duì)網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵的輿情，除了繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)打好“陣地戰(zhàn)”外，更要充分利用新媒體優(yōu)勢(shì)，打好“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”。有網(wǎng)友表示，地方要加強(qiáng)與媒體的互信關(guān)系。只有地方在日常媒體有采訪需求時(shí)，表現(xiàn)出責(zé)任、自信、熱忱、支持，而不是推諉、冷漠、躲避、刁難、恐嚇，才有利于應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)。6．2017年7月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，提出到2020年，我國(guó)要建成與有效應(yīng)對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相匹配、與全面建成小康社會(huì)要求相適應(yīng)、覆蓋應(yīng)急管理全過(guò)程、全社會(huì)共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系，應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力持續(xù)提升，核心應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)，綜合應(yīng)急保障能力全面加強(qiáng)，社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力明顯改善，涉外應(yīng)急能力得到加強(qiáng)，應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急管理水平再上新臺(tái)階?！兑?guī)劃》就“十三五”期間突發(fā)事件應(yīng)急體系的建設(shè)提出要求，明確了建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各類重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患的識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控、預(yù)警、處置等全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理的主要任務(wù)。在“十三五”期間，《規(guī)劃》要求，應(yīng)組織開(kāi)展應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架，推進(jìn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制，協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制；重點(diǎn)研制一批風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患治理、突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急資源建設(shè)及管理等關(guān)鍵基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用示范，提升應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。1、閱讀給定資料1，概括A縣群發(fā)性肺結(jié)核事件爆發(fā)的原因。要求：全面、準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是當(dāng)?shù)卣桃怆[瞞，未能及時(shí)公開(kāi)疫情信息。二是學(xué)校隱瞞真相，且沒(méi)有及時(shí)采取有效的防范措施和應(yīng)急處置；班級(jí)學(xué)生密度過(guò)大，為肺結(jié)核爆發(fā)埋下隱患。三是縣疾控中心掩蓋疫情，開(kāi)具復(fù)學(xué)證明，讓患病學(xué)生繼續(xù)上學(xué)，加劇疫情擴(kuò)散。四是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重醫(yī)療、輕預(yù)防，投入不足。致使疫病防控人員匱乏。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、大城市發(fā)展必須把妥善應(yīng)對(duì)各種治理風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)前置性工作。結(jié)合給定資料4，談?wù)勀銓?duì)這項(xiàng)工作的看法。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)明，不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這項(xiàng)工作是現(xiàn)代社會(huì)大城市有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的必然要求。當(dāng)前，人口規(guī)模化集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)給大城市的發(fā)展帶來(lái)諸多問(wèn)題，使得大城市治理具有高度復(fù)雜性和不確定性，加劇了非常規(guī)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。政府部門一旦喪失應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警覺(jué)，必然為大城市發(fā)展留下隱患。因此，必須做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，形成及時(shí)、有效的突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)提取與反饋機(jī)制。構(gòu)建多元力量參與的聯(lián)動(dòng)體制，形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)等應(yīng)急配合的強(qiáng)大合力。需要注意的是，大城市治理不可能面面俱到。還需要精準(zhǔn)把握城市特性，重點(diǎn)解決明晰的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成有效突破。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、假如你是C區(qū)政府辦公室的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料2，寫一份活動(dòng)總結(jié)，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要求：(1)緊扣材料，內(nèi)容全面；(2)語(yǔ)言流暢，條理清晰；(3)字?jǐn)?shù)450字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：C區(qū)政府辦公室關(guān)于開(kāi)展消防演練的活動(dòng)總結(jié)為切實(shí)增強(qiáng)高層建筑火災(zāi)撲救及疏散逃生能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援保障機(jī)制，全面檢驗(yàn)各級(jí)各部門在火災(zāi)突發(fā)情況下相互協(xié)調(diào)配合機(jī)制，12月29日，我區(qū)公安消防支隊(duì)聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理中心等部門開(kāi)展高層建筑火災(zāi)綜合應(yīng)急救援演練活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)總結(jié)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，演練活動(dòng)組織到位。此次演練C區(qū)管委會(huì)副主任L親自到現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮，發(fā)表了關(guān)于防火災(zāi)演練重要意義的講話，要求演習(xí)人員從思想上提高重視，抓住這次提升能力的機(jī)會(huì)，同時(shí)注意安全。二、指揮有力，確保了演練活動(dòng)順利進(jìn)行。接到報(bào)警后，指揮部立即調(diào)集相關(guān)單位快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助滅火救援，并且指揮員根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及時(shí)有效地指揮各單位按照各自分工展開(kāi)行動(dòng)，保障了滅火救援任務(wù)圓滿完成。三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，演練達(dá)到預(yù)期效果。本次演練活動(dòng)中，各參演應(yīng)急救援隊(duì)伍反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)，通過(guò)消防官兵及各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，通力配合，取得了實(shí)效。這次演練活動(dòng)是對(duì)我區(qū)火災(zāi)救援的一次檢驗(yàn)，提高了綜合應(yīng)急救援支隊(duì)的救援水平，增強(qiáng)了其應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的能力，為今后的應(yīng)急救援積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、請(qǐng)結(jié)合你對(duì)給定資料的理解與思考，以“公共突發(fā)事件應(yīng)急”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明、正確，分析深入、合理，語(yǔ)言流暢，總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：完善應(yīng)急體系合理應(yīng)對(duì)突發(fā)事件當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域間人口流動(dòng)頻繁，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，社會(huì)不穩(wěn)定因素日益增多，致使公共突發(fā)事件發(fā)生概率大幅提升。各類公共突發(fā)事件呈現(xiàn)成因復(fù)雜、波及面廣的特點(diǎn)。一旦爆發(fā)。后果嚴(yán)重，影響惡劣。為此，我們有必要提升公共突發(fā)事件的應(yīng)急能力。形成完善的應(yīng)急體系。提高風(fēng)險(xiǎn)警覺(jué)，增強(qiáng)防范意識(shí)。公共突發(fā)事件雖然具有不可預(yù)見(jiàn)性，但是事前的防范意識(shí)和防范措施還是不可或缺的。從人類誕生那天起，公共突發(fā)事件就與人類社會(huì)相生相伴。如今，人類社會(huì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，必然使人為和非人為的風(fēng)險(xiǎn)因素加劇，使得公共突發(fā)事件應(yīng)急形勢(shì)更加嚴(yán)峻。天津瑞海公司由于無(wú)視安全生產(chǎn)責(zé)任，在利益的驅(qū)使下引發(fā)重大爆炸事故；湖南省桃江縣各責(zé)任主體隱瞞肺結(jié)核疫情，最終導(dǎo)致疫情擴(kuò)散；北京大興出租公寓線路老化，長(zhǎng)期得不到維修致使大火吞噬生命。其實(shí)。這些公共突發(fā)事件發(fā)生的概率是可以通過(guò)人為干預(yù)降低的，相信提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，可以大大降低事故的發(fā)生概率。做好輿情引導(dǎo)，把握輿論風(fēng)向。自媒體時(shí)代，信息的傳播速度非常快，任何公共突發(fā)事件發(fā)生后，企圖遏制信息傳播的做法都是掩耳盜鈴。俗話說(shuō)：“縱有千只手，難捂萬(wàn)人口?！狈怄i消息、逃避媒體的做法絕不可能堵住悠悠之口。這種行為只會(huì)讓政府部門失去話語(yǔ)權(quán)，陷入被動(dòng)局面。南京放射源銥一192丟失事件曾經(jīng)引發(fā)