《污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收規(guī)范》編制說明

一、任務(wù)來源、起草單位

根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2021年第十批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)

劃的通知》（桂標(biāo)協(xié)〔2021〕27號）文件精神，由廣西壯族

自治區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會提出，廣西北投環(huán)保水務(wù)集團(tuán)有限

公司起草團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收規(guī)

范》（項(xiàng)目編號：2021-1002）。

二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工之后，環(huán)

境保護(hù)行政主管部門根據(jù)相應(yīng)法規(guī)，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測

或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核該建設(shè)項(xiàng)目是否

達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動。自2017年11月20日實(shí)施《建

設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》以來，明確以企業(yè)為主

體責(zé)任的備案制的自主驗(yàn)收。從此，項(xiàng)目建設(shè)單位從原來的

“被動監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃娱_展”，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門由最

初的一條線審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴懿块T審批和企業(yè)自主驗(yàn)收分開

兩條線的方式。在此背景下，建設(shè)單位如何才能確保污水處

理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程規(guī)范、驗(yàn)收報(bào)告結(jié)果可信就顯得尤為重

要。

“十三五”期間，廣西全區(qū)累計(jì)投入768億元，新建、

擴(kuò)建及改造城鎮(zhèn)污水處理廠67座，新建856座鎮(zhèn)級污水處

理廠，累計(jì)建成723座鎮(zhèn)級污水處理廠。污水處理建設(shè)項(xiàng)目

竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收存在項(xiàng)目類型多、建設(shè)內(nèi)容多、處理工藝

復(fù)雜多變、驗(yàn)收流程長和程序復(fù)雜等特點(diǎn)、難點(diǎn)。所以，污

1

水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收對建設(shè)單位的驗(yàn)收組織

帶來了更大的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求

至今國家和地方未出臺污水處理行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)

境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，長期以來主要參考綜合類標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)

項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》（生態(tài)環(huán)境部

公告2018年第9號）。污水處理項(xiàng)目建設(shè)單位在污水處理

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中，未能獲得環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作

的有效指導(dǎo)，驗(yàn)收組織工作經(jīng)常處于摸索和借鑒相關(guān)行業(yè)驗(yàn)

收經(jīng)驗(yàn)狀態(tài)。因此迫切需要盡快出臺根據(jù)最新環(huán)保驗(yàn)收改革

政策要求制定的技術(shù)規(guī)范，解決技術(shù)性難題，為實(shí)際驗(yàn)收工

作提供可操作性技術(shù)指導(dǎo)。

本標(biāo)準(zhǔn)編制將側(cè)重于針對污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境

保護(hù)驗(yàn)收，目的是改善當(dāng)前污水處理項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

效率低下、驗(yàn)收周期長（1-2年常見）以及效果差等現(xiàn)狀，

指導(dǎo)建設(shè)單位全面、準(zhǔn)確、有效做好污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。本文件的制定和實(shí)施,將進(jìn)一步貫徹執(zhí)行

國家及地方現(xiàn)行有關(guān)竣工環(huán)境驗(yàn)收的政策，服務(wù)于各污水處

理項(xiàng)目建設(shè)單位，做到技術(shù)先進(jìn)、合法合規(guī)、高效可行，有

利于改善地區(qū)營商環(huán)境，為建設(shè)壯美廣西貢獻(xiàn)力量。

三、主要起草過程

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收規(guī)范》

項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，以廣西北投環(huán)保水務(wù)集團(tuán)為主要起草單位

成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，明確任務(wù)職

2

責(zé)，擬定工作技術(shù)路線。確定由廣西北投環(huán)保水務(wù)集團(tuán)等單

位成立了以韋純忠為組長，吳家勇，丁振興，黃偉平，劉坷

嘉，韋俊飛，俸榮偉，鄭見強(qiáng)，羅皓白，李炫，黃偉寧，黎

炳君，梁宇軒，殷建華，林尉倫等組成標(biāo)準(zhǔn)起草小組，及時(shí)

布置制定工作方案，進(jìn)行小組分工及起草工作時(shí)間安排，全

面啟動該地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。編制工作組下設(shè)三個(gè)組，分

別是資料收集組、草案編寫組、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組。

資料收集組負(fù)責(zé)國內(nèi)外有關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的文獻(xiàn)

資料的查詢、收集和整理工作，查閱前人對竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)

收的研究情況和目前的研究進(jìn)展。

草案編寫組負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制

說明、送審稿及編制說明的編寫工作，包括后期召開征求意

見會、網(wǎng)上征求意見，以及標(biāo)準(zhǔn)的不斷修改和完善。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組負(fù)責(zé)《污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，組織相關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會，對

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)解讀，讓相關(guān)人員了解標(biāo)準(zhǔn)，掌握污水處理建

設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)的內(nèi)容和要求，從而保證污水

處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合法合規(guī)的順利完成，提高

廣西污水處理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)效率，促進(jìn)污水處理項(xiàng)目高質(zhì)量

高速發(fā)展。

（二）收集整理文獻(xiàn)資料

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國內(nèi)有關(guān)污水建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)

境保護(hù)驗(yàn)收的相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)資料，如下所示：

HJT255—2006《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)

3

范火力發(fā)電廠》

HJT394—2007《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)

范生態(tài)影響類》

HJT403—2007《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)

范城市軌道交通》

HJ436—2008《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范

港口》

HJ464—2009《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范

水利水電》

HJ552—2010《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范

公路》

HJ612—2011《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范

石油天然氣》

HJ672—2013《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范

煤炭采選》

HJ705—2020《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范

輸變電》

HJ709—2014《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范

紡織染整》

HJ790—2016《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范

滌綸》

HJ791—2016《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范

粘膠纖維》

HJ792—2016《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范

4

制藥》

HJ794—2016《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范

醫(yī)療機(jī)構(gòu)》

HJ254—2021《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)

規(guī)范電解鋁及鋁用碳素工業(yè)》

HJ256—2021《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)

規(guī)范水泥工業(yè)》

HJ406—2021《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)

規(guī)范鋼鐵工業(yè)》

HJ405—2021《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)

規(guī)范石油煉制》

HJ406—2021《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)

規(guī)范乙烯工程》

HJ407—2021《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)

規(guī)范汽車制造》

HJ408—2021《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)

規(guī)范造紙工業(yè)》

JTS/T105-3-2016《水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)調(diào)查

技術(shù)規(guī)程》

EJ/T20094-2014《鈾礦冶建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

技術(shù)要求》

（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容

2021年6月～7月，根據(jù)《廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會關(guān)于下達(dá)2021

年第十批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件，本單位迅

5

速組織開展了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)技

術(shù)指南》項(xiàng)目申報(bào)和研制工作。

2022年8月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對收集的資料進(jìn)行整理

研究之后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會議，對標(biāo)準(zhǔn)的

整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了初

步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為驗(yàn)收總則、驗(yàn)收

準(zhǔn)備技術(shù)要求、驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)要求、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場

檢查、驗(yàn)收報(bào)告編制和后續(xù)組織工作，以及相關(guān)工作的組織、

流程、要求等方面。

（四）調(diào)研、形成草案、征求意見稿

在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有

的參考資料中有關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)的要求，并結(jié)合污

水處理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，按照簡化、統(tǒng)一等原則

編制完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收規(guī)

范》（草案）。

2021年9月～2022年10月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組到廣西

防城港北投環(huán)保水務(wù)有限公司、廣西欽州北投環(huán)保水務(wù)有限

公司、廣西東興北投環(huán)保水務(wù)有限公司、廣西北海北投環(huán)保

水務(wù)有限公司的多個(gè)污水處理建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了廣泛的實(shí)地

的調(diào)研工作，查閱了大量的國內(nèi)外文獻(xiàn)資料及標(biāo)準(zhǔn)，對污水

處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收相關(guān)文件進(jìn)行了系統(tǒng)總

結(jié)，形成了標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，對主要內(nèi)容進(jìn)行了討論并對項(xiàng)

目的工作進(jìn)行了部署和安排。

6

2022年10月～2022年12月，在前期工作的基礎(chǔ)之上，

通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有的參考資料中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目竣

工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求，并結(jié)合廣西大多數(shù)污水處理建設(shè)項(xiàng)目

實(shí)際要求的基礎(chǔ)上，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)《污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收規(guī)范》（草案）色

糯米飯加工技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）終稿以及編制說明。

2023年1月～2023年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組到廣西北

投環(huán)保水務(wù)有限公司召開標(biāo)準(zhǔn)研討會，收集了大量反饋意

見，對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了反復(fù)修改和研究討論。最終形成了團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收規(guī)范》（征求

意見稿）和（征求意見稿）編制說明。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，

與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況

（一）編制原則

1、實(shí)用性原則

標(biāo)本文件是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，分析當(dāng)前現(xiàn)

狀，調(diào)研的實(shí)際情況，在現(xiàn)有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)項(xiàng)目竣

工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和起草

的。符合當(dāng)前污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的工作方

向和需求，有利于行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可

操作性。

2、協(xié)調(diào)性原則

7

本文件編寫過程中注意了與污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)

境保護(hù)驗(yàn)收相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

3、規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫

本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。

4、前瞻性原則

本文件在兼顧當(dāng)前區(qū)內(nèi)污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保

護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)實(shí)情況的同時(shí)，還考慮了污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)

境保護(hù)驗(yàn)收發(fā)展的需要，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了個(gè)別特色性、前瞻

性和先進(jìn)性的條款，作為對開展污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境

保護(hù)驗(yàn)收的指導(dǎo)文件。

（二）編制依據(jù)

主要依據(jù)文件有：

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》；

《中華人民共和國水污染防治法》；

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（國家環(huán)保總

局令第13號，2001.12.27發(fā)布，2002.2.1起實(shí)施）；

《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫

行辦法>的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號，環(huán)境保護(hù)部，

2017.11.20）

8

《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測管理有關(guān)

問題的通知》（環(huán)發(fā)[2000]38號，國家環(huán)境保護(hù)總局，

2000.2.22）；

《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)行公示的通知》

（國家環(huán)?？偩?6號文，2003年）。

HJ91.1-2019《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》

（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第9號）

（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況

該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合國家相關(guān)法律法規(guī)，技術(shù)要求不低于

強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，與相關(guān)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

協(xié)調(diào)一致，標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合GB/T1.1-2020的要求。

經(jīng)查新，國內(nèi)在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范地

方標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，山地、陜西、山西、河北4個(gè)省已發(fā)布竣工環(huán)

境保護(hù)驗(yàn)收的地方標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范廣播電視》HJ

1152-2020

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范火力發(fā)電廠》

HJ/T255-2006

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》

HJ/T394-2007

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范城市軌道交

通》HJ/T403-2007

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范港口》HJ

9

436-2008

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范水利水電》HJ

464-2009

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范公路》HJ

552-2010

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范煤炭采選》HJ

672-2013

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范輸變電》HJ

705-2020

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范紡織染整》HJ

709-2014

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范滌綸》HJ

790-2016

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范粘膠纖維》HJ

791-2016

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范制藥》HJ

792-2016

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)》HJ

794-2016

《公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收指南》DB36/T

1290-2020--江西省市場監(jiān)督管理局

《人工濕地水質(zhì)凈化工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》

DB13/T5183-2020-河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

《人工濕地水質(zhì)凈化工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)

10

范》DB37/T3393-2018-山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

《蘭炭工業(yè)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》DB61/T

1057-2016-陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

上述標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收對象為生態(tài)影響類、水利水電類

等大類對象或廣播電視、火力發(fā)電廠、公路、人工濕地和蘭

炭工業(yè)等，與本文件的污水處理建設(shè)項(xiàng)目有很大區(qū)別，不能

指導(dǎo)污水處理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。本文件在國家、行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，確定污水處理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)

收內(nèi)容，提出污水處理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的技術(shù)要求。

五、主要條款的說明

本文件主要的依據(jù)有以下幾點(diǎn)：

1、范圍

本文件界定了污水處理建設(shè)項(xiàng)目的術(shù)語和定義，規(guī)定了

污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的總則、驗(yàn)收準(zhǔn)備、現(xiàn)

場驗(yàn)收的要求。

本文件適用于廣西行政區(qū)內(nèi)污水處理建設(shè)項(xiàng)目的竣工

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

2、規(guī)范性引用文件

本次規(guī)范起草主要依據(jù)文件有HJ/T394《建設(shè)項(xiàng)目竣工

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》、HJ464《建設(shè)項(xiàng)目

竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范水利水電》、HJ/T394《建設(shè)項(xiàng)

目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》、DB13/T

11

5183-2020《人工濕地水質(zhì)凈化工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)

規(guī)范》、DB37/T3393-2018《人工濕地水質(zhì)凈化工程竣工環(huán)

境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)

范污染影響類》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件。

3、術(shù)語和定義

明確對污水處理建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了相關(guān)定義，參照了《建

設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范水利水電》、《建設(shè)項(xiàng)目

竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范污染影響類》中對環(huán)境保護(hù)設(shè)施、

環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境敏感目標(biāo)、環(huán)境影響評價(jià)審批文件、“以

新代老”界定的術(shù)語適用于本文件。同時(shí)結(jié)合污水處理建設(shè)

項(xiàng)目的情況進(jìn)行補(bǔ)充修改，明確了污水處理建設(shè)項(xiàng)目的定義

為保護(hù)水環(huán)境、防治水環(huán)境污染所建設(shè)的污（廢）水收集、

輸送、凈化的工程及配套設(shè)施，本標(biāo)準(zhǔn)中指廠（站）式污（廢）

污水處理工程，不包括天然水體修復(fù)工程。同時(shí)補(bǔ)充了環(huán)境

保護(hù)設(shè)施的定義是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)

境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。本標(biāo)準(zhǔn)中指廠（站）

式污（廢）污水處理工程為實(shí)現(xiàn)污（廢）水、污泥和惡臭等

污染治理所配備的機(jī)械、設(shè)備、裝置和建筑物與構(gòu)筑物等的

總稱。

4、基本原則

根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部于2017年11月出臺的《建設(shè)項(xiàng)目

竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號），

12

辦法要求建設(shè)項(xiàng)目竣工后由建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)

收的組織工作。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》

指導(dǎo)及編制組多年組織驗(yàn)收工作經(jīng)驗(yàn)，污水處理建設(shè)項(xiàng)目參

照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》確定

驗(yàn)收監(jiān)測的內(nèi)容和辦法，參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

技術(shù)規(guī)范水利水電》確定驗(yàn)收調(diào)查的內(nèi)容和辦法。境影響評

價(jià)文件和環(huán)境影響評價(jià)審批文件是污水處理項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

工作的依據(jù)，是根據(jù)污水處理項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)

和標(biāo)準(zhǔn)。

5、驗(yàn)收范圍

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第四條規(guī)

定要求，同時(shí)參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范水

利水電》確定污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍。

6、驗(yàn)收采用標(biāo)準(zhǔn)

本小節(jié)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第

十六條（五）（六）項(xiàng)規(guī)定要求，參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境

保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范水利水電》確定污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)

境保護(hù)驗(yàn)收采用標(biāo)準(zhǔn)。

7、驗(yàn)收調(diào)查工作方法

本小節(jié)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污

染影響類》指導(dǎo)，根據(jù)編制組組織驗(yàn)收工作經(jīng)驗(yàn)及工作方法，

規(guī)定調(diào)查工作應(yīng)根據(jù)處理污水項(xiàng)目的污水收集方式、污水處

理工藝特點(diǎn)、處理規(guī)模等，在環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審

13

批部門的審批意見的要求下，通過項(xiàng)目建設(shè)資料收集、項(xiàng)目

現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場監(jiān)測（調(diào)查）等開展驗(yàn)收調(diào)查工作方法。

8.驗(yàn)收工作程序

8.1根據(jù)編制組組織驗(yàn)收工作經(jīng)驗(yàn)，本節(jié)參照《建設(shè)項(xiàng)

目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》確定驗(yàn)收監(jiān)測

的內(nèi)容和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范水利水電》

確定驗(yàn)收調(diào)查的內(nèi)容確定驗(yàn)收準(zhǔn)備工作內(nèi)容，根據(jù)監(jiān)測和調(diào)

查要求，規(guī)定驗(yàn)收工作程序。

8.2驗(yàn)收準(zhǔn)備工作要求

污水處理建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)文件主要有工程環(huán)境影響報(bào)

告書（表）及其審批部門的審批意見、工程設(shè)計(jì)文件工藝流

程圖、設(shè)計(jì)施工圖及設(shè)計(jì)批復(fù)文件、工程主體及附屬設(shè)施在

設(shè)計(jì)和施工中的變更情況及相應(yīng)批復(fù)文件等，主要建設(shè)資料

有工程有關(guān)合同、協(xié)議、施工方案、工程環(huán)境監(jiān)理報(bào)告、施

工監(jiān)理報(bào)告的環(huán)保部分（非必要）或相關(guān)文字記錄、工程驗(yàn)

收資料及有關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收資料、工程運(yùn)營管理機(jī)制的建立情

況，管理機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況資料、工程

日常監(jiān)測計(jì)劃及記錄、竣工圖等。對收集的文件、資料進(jìn)行

初步核查，核查資料與項(xiàng)目情況相符性。

8.3自查工作要求

根據(jù)編制組組織驗(yàn)收工作經(jīng)驗(yàn)，為避免項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目

文件資料不符，影響項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，建設(shè)單位組織對收

集的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)手續(xù)、項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行相符性自

14

查。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織解決或整改。

8.4驗(yàn)收監(jiān)測工作要求

編制驗(yàn)收調(diào)查方案是根據(jù)驗(yàn)收自查結(jié)果，明確項(xiàng)目實(shí)際

建設(shè)情況和環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況，在此基礎(chǔ)上確定驗(yàn)收工

作范圍、驗(yàn)收評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確調(diào)查期間工況記錄方法，確定

驗(yàn)收監(jiān)測工作內(nèi)容等。方案作為實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查的依

據(jù)，有助于驗(yàn)收監(jiān)測與調(diào)查工作開展得更加規(guī)范、全面和高

效。建設(shè)單位也可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，自行決定是否

編制方案。

驗(yàn)收監(jiān)測活動依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦

法》第六條規(guī)定開展，根據(jù)HJ91.1-2019《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)

范》要求確定驗(yàn)收采樣點(diǎn)位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測分析依據(jù)、評

價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測儀器、實(shí)施進(jìn)度、提交成果和監(jiān)測人員等。根

據(jù)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測管理有關(guān)問題

的通知》要求，確定污水處理建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測應(yīng)在正常生

產(chǎn)工況達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模75％以上運(yùn)行情況下進(jìn)行。根據(jù)環(huán)境保

護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境

保護(hù)設(shè)計(jì)中確定需要監(jiān)測的污染因子，同時(shí)可參考國家環(huán)境

保護(hù)總局環(huán)發(fā)[2000]38號文“關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣

工驗(yàn)收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知”中附錄一中污染因子清單

確定監(jiān)測因子。因建設(shè)項(xiàng)目原因增加監(jiān)測項(xiàng)目和增加監(jiān)測的

總量控制指標(biāo)，須經(jīng)國家或地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門批

準(zhǔn)。

15

8.4.3、8.4.4、8.4.5、8.4.6、8.4.7、8.4.8依據(jù)《建設(shè)

項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第十六條（四）（八）項(xiàng)

規(guī)定要求，根據(jù)總結(jié)環(huán)境影響報(bào)告書（表）提出和編制組污

水處理建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，確定環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查工作內(nèi)容為：

環(huán)境管理調(diào)查、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況調(diào)查、環(huán)境管理及監(jiān)

控計(jì)劃落實(shí)調(diào)查、工程調(diào)查、污染防治措施調(diào)查和公眾意見

調(diào)查。同時(shí)給出“工程建設(shè)一覽表”“工程項(xiàng)目竣工環(huán)境保

護(hù)驗(yàn)收/變更內(nèi)容一覽表”“附屬配套設(shè)施一覽表”“‘三同時(shí)’

執(zhí)行情況一覽表”表格樣式。

8.5現(xiàn)場檢查工作要求

現(xiàn)場檢查工作為檢查水環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況

和其他環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，是否達(dá)到環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及批

復(fù)文件要求。

8.7驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)論及建議要求

驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告編制人員根據(jù)根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測、無組織廢氣

監(jiān)測、環(huán)境空氣、公眾意見調(diào)查結(jié)論，給出綜合調(diào)查結(jié)論。

同時(shí)根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的情況，對建設(shè)單位提出項(xiàng)目管

理合理化建議。

9、現(xiàn)場驗(yàn)收

在完成驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告編制，得出具備建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境

保護(hù)驗(yàn)收條件，建議該項(xiàng)目通過建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

結(jié)論，建設(shè)單位組織污水處理項(xiàng)目各參建單位成立驗(yàn)收工作

組，工作組成員包括工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境

16

監(jiān)理單位、環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位、驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告

（表）編制單位等技術(shù)支持單位和相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家。

驗(yàn)收工作組在現(xiàn)場檢測查驗(yàn)收調(diào)查檢測報(bào)告內(nèi)容，核查

報(bào)告內(nèi)容與項(xiàng)目建設(shè)的相符性，根據(jù)核查情況通過召開驗(yàn)收

會議等方式，對工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收

意見。

10、建立檔案

根據(jù)污水處理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過程收集的文件

資料及驗(yàn)收程序資料，污水處理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收檔案

包括：環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批意見、初步

設(shè)計(jì)（環(huán)保篇）或環(huán)保設(shè)計(jì)方案、施工合同的環(huán)境保護(hù)部分、

施工監(jiān)理報(bào)告的環(huán)境保護(hù)部分（若有）、工程竣工資料的環(huán)

境保護(hù)部分、驗(yàn)收報(bào)告、信息公開記錄、驗(yàn)收工作組成員名

單等。檔案資料需妥善保存，以備查閱。

六、國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系

經(jīng)查新，截至目前，暫無與污水處理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境

保護(hù)驗(yàn)收相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)項(xiàng)目

竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范領(lǐng)域，2016年11月陜西省質(zhì)量

技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《蘭炭工業(yè)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》

（DB61/T1057-2016），2018年8月山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

督局發(fā)布《人工濕地水質(zhì)凈化工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)

范》（DB37/T3393-2018），2020年3月河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

17

督局發(fā)布《人工濕地水質(zhì)凈化工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)

范》（DB13/T5183-2020），2020年9月江西省市場監(jiān)督管

理局發(fā)布《公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收指南》（DB36/T

1290-2020）。上述標(biāo)準(zhǔn)為公路行業(yè)、人工濕地水質(zhì)凈化工程、

蘭炭工業(yè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，與本文件的污水

處理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)類型、功能作用有很大區(qū)別，