全國行政法學自考試卷真題及答案

1710-全國-行政法學試卷真題及答案

1711-總分:99

一、單選題（共29題，共29分）

1、下列屬于相對人參與原則保障制度的是（）（1分）

A:表明身份制度

B:回避制度

C:合議程序

D:專家咨詢論證制度

2、下列關于行政合同的表述，正確的是（）（1分）

A:行政合同的當事人一方必定是行政主體

B:行政合同的成立只需行政機關單方意志

C:行政合同履行、變更或解除，行政機關沒有優(yōu)益權

D:行政合同的糾紛不能通過司法救濟

3、因不動產(chǎn)提起的訴訟，有管轄權的法院是（）（1分）

A:原告所在地法院

B:被告所在地法院

C:原告或被告所在地法院

D:不動產(chǎn)所在地法院

4、下列不屬于司法審查范圍的是（）（1分）

A:不服公安機關做出的刑事拘留案件

B:不服行政處罰案件

C:不服行政強制措施案件

D:認為行政機關侵犯經(jīng)營自主權案件

5、下列不屬于抽象行政行為特征的是（）（1分）

A:對象的特定性

B:效力的普遍性

C:效力的持續(xù)性

D:準立法性

6、下列關于司法審查的表述，正確的是（）（1分）

A:司法審查的主體是人民法院

B:司法審查對象只能是抽象行政行為

C:司法審查的依據(jù)是地方政府規(guī)章

D:司法審查原則上由原告負舉證責任

7、為了執(zhí)行法律或地方性法規(guī)而進行的行政立法屬于（）（1分）

A:試驗性立法

B:補充性立法

C：特別授權立法

D:執(zhí)行性立法

8、相對于其他國家權力而言，行政權具有主動性、廣泛性和（）（1分）

A:強制性

B:單方性

C:優(yōu)益性

D:裁量性

9、我國最高的行政立法主體是（）（1分）

A:國務院

B:國務院的各部、委員會

C:國務院的直屬機構

D:全國人大常委會

10、A市政府在招商活動中與甲房地產(chǎn)公司確定開發(fā)某別墅山莊項目，并與甲房地產(chǎn)公司簽

訂土地使用權出讓合同，共出讓土地770畝，甲公司按合同約定交納了全部土地出讓金，某

別墅山莊如期建設并完工了60%。但后來由于按照省級政府批準的城市規(guī)劃，此山莊所在

地要規(guī)劃一城市主體公園，因此市政府決定收回甲房地產(chǎn)開發(fā)公司的土地使用權，甲公司不

服，向省政府申請復議并要求市政府給予一定經(jīng)濟補償。甲公司依照行政法來維護自己合法

權益的基本原則是（）（1分）

A:合法行政原則

B:合理行政原則

C:信賴保護原則

D:責權統(tǒng)一原則

11、《行政復議法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織向人民法院提出行政訴訟，人民法院已

經(jīng)依法受理的，申請人（）（1分）

A:可以申請行政復議

B:不得申請行政復議

C:由申請人選擇是否復議

D:由人民法院決定是否復議

12、《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在一定期限內(nèi)沒有被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律

另有規(guī)定的除外。該期限是（）（1分）

A:1年

B:2年

C:4年

D:10年

13、《國家賠償法》規(guī)定，誤工費最高額為國家上年度職工年平均工資的（）（1分）

A:2倍

B:5倍

C:10倍

D:15倍

14、下列屬于國家公務員的是（）（1分）

A:某小學教師

B:某民營企業(yè)總經(jīng)理

C:某科研機構工作人員

D:某縣公安局局長

15、上下級行政機關之間發(fā)生的行政法律關系是（）（1分）

A:內(nèi)部行政法律關系

B:外部行政法律關系

C:行政訴訟法律關系

D:民商事法律關系

16、依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，違法行為未被發(fā)現(xiàn)不再給予行政處罰的

時限是（）（1分）

A:3個月

B:6個月

C:2年

D:3年

17、行政法的一般淵源中具有最高法律效力的是（）（1分）

A:憲法

B:法律

C:行政法規(guī)

D:自治條例

18、下列不屬于行政給付的是（）（1分）

A:撫恤金

B:特定人員離退休金

C:企業(yè)退稅

D:自然災害救濟金

19、行政主體受脅迫做出的行政行為屬于（）（1分）

A:有效行政行為

B:無效行政行為

C:合法行政行為

D:可撤銷行政行為

20、《行政許可法》規(guī)定，申請人或利害關系人申請聽證的，行政機關組織聽證的時限是（）

（1分）

A:10個工作日

B:15個工作日

C:20個工作日

D:30個工作日

21、下列屬于調整國家司法活動的是（）（1分）

A《行政訴訟法》

B《行政處罰法》

C《立法法》

D《行政許可法》

22、行政行為具有特別重大的違法情形，該行政行為應屬（）（1分）

A:有效行政行為

B:無效行政行為

C:可撤銷行政行為

D:效力未定行政行為

23、下列屬于行政合同的是（）（1分）

A:某縣政府與某保潔公司簽訂的保潔合同

B:某市文化局與某文化企業(yè)簽訂的國家訂購合同

C：某公司與某高校簽訂的電腦租賃合同

D:某市教育局局長與某房地產(chǎn)企業(yè)簽訂的購房合同

24、行政處罰簡易程序中的較小數(shù)額罰款，是指對企業(yè)的罰款（）（1分）

A:100元以下

B:500元以下

C:1000元以下

D:10000元以下

25、頒發(fā)居民身份證屬于（）（1分）

A:對能力或資格的行政確認

B:對身份的行政確認

C:對事實的行政確認

D:對法律關系的行政確認

26、下列關于行政賠償?shù)谋硎?，正確的是（）（1分）

A:行政賠償?shù)闹黧w是行政機關

B:行政賠償?shù)臍w責原則是損害原則

C:行政賠償不包括行政事實行為造成的損害賠償

D:行政機關對行政機關工作人員的所有個人行為也要負賠償責任

27、法院在審理某藥品行政處罰案時查明，藥品監(jiān)督管理局在作出處罰決定前拒絕聽取被處

罰人甲的陳述、申辯。下列關于法院判決說法正確的是（）（1分）

A:拒絕聽取陳述、申辯屬于違反法定程序，應作出履行判決

B:拒絕聽取陳述、申辯屬于程序瑕疵，應判決駁回原告訴訟請求

C:拒絕聽取陳述、申辯屬于違反法定程序，應判決確認行政處罰決定無效

D:拒絕聽取陳述、申辯屬于違反法定程序，應作出變更判決

28、甲村與乙村因某土地權屬發(fā)生糾紛，申請縣政府對土地的權屬進行裁決。該裁決屬于（）

（1分）

A:損害賠償裁決

B:權屬糾紛裁決

C:侵權糾紛裁決

D:無效裁決

29、有權設定限制人身自由行政強制措施的是（）（1分）

A:法律

B:行政法規(guī)

C:行政規(guī)章

D:地方性法規(guī)

二、多選題（共5題，共10分）

30、行政權的內(nèi)容有（）（2分）

A:行政立法權

B:行政命令權

C:行政決定權

D:行政制裁權

E:行政強制執(zhí)行權

31、下列屬于行為罰的是（）（2分）

A:責令停產(chǎn)停業(yè)

B:吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照

C:科以相對人某種作為義務

D:行政拘留

E:通報批評

32、行政程序法基本原則包括（）（2分）

A:程序公正原則

B:相對人參與原則

C:效率原則

D:少數(shù)服從多數(shù)原則

E:民主集中制原則

33、行政征收的內(nèi)容有（）（2分）

A:稅收征收

B:資源費征收

C:排污費征收

D:建設資金征收

E:責令金錢賠償

34、司法審查判決的種類包括（）（2分）

A:維持判決

B:撤銷判決

C:履行判決

D:變更判決

E:確認判決

三、文字題（共9題，共40分）

35、行政裁決（3分）

36、不作為行政行為（3分）

37、行政復議機關（3分）

38、聲譽罰（3分）

39、行政侵權責任（3分）

40、簡述行政行為的特征（5分）

41、簡述行政合理性原則的具體內(nèi)容（5分）

42、簡述行政立法的原則（5分）

43、論行政合同特征（10分）

四、綜合題（共2題，共20分）

44、2013年6月1日，農(nóng)業(yè)部派出抽樣人員對S公司（住所地A省B市C區(qū)某工業(yè)園）生

產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品進行質量監(jiān)督抽查，在S公司的成品庫現(xiàn)場抽取了該公司生產(chǎn)的0.3%苦參堿

水劑。經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥質量監(jiān)督檢查測試中心檢測，該產(chǎn)品中檢出未經(jīng)登記成分高效氯氟氟菊

酯（含量2.8%）,未檢出有效成分苦參堿，S公司涉嫌生產(chǎn)假農(nóng)藥。（10分）

（1）若農(nóng)業(yè)部擬對S公司做出吊銷其農(nóng)藥登記證處罰，根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，S公司

是否有權申請聽證，為什么？（6分）

A:是

B:否

（2）若農(nóng)業(yè)部已經(jīng)做出處罰決定，S公司可以通過哪些法律途徑進行救濟？（4分）

46、趙某戶籍所在地是甲市A區(qū)。2012年2月趙某到乙市出差，在賓館開房與朋友打麻將，

被人舉報涉嫌賭博。趙某被乙市B區(qū)公安分局民警帶到區(qū)公安分局審查接受處理。趙某認為

自己是與朋友打麻將，純屬娛樂，不屬賭博。B區(qū)公安分局認為趙某等人雖然是熟人，但賭

資較大，且經(jīng)常聚集在一起打麻將，應屬于賭博，違反了《治安管理處罰法》，決定對趙某

罰款2000元，并拘留15日。趙某向乙市公安局申請復議，復議決定罰款500元，拘留5日。

趙某對拘留處罰仍不服，向法院提起訴訟，請求法院撤銷拘留處罰。（10分）

（1）本案的被告是誰?請說明理由（5分）

（2）對本案具有管轄權的法院有哪些?請說明理由（5分）

1710-全國-行政法學

總分：99

一、單選題（共29題，共29分）

1、【考點】相對人參與原則的保障制度

答案：A

解析：行政程序法的基本原則：（1）程序公正原則保障制度有：回避制度、合議制度、辯論

和聽證制度、專家咨詢（論證）制度；（2）相對人參與原則保障制度有：①表明身份的制度；

②公開、告知和說明理由的制度；③陳述、申辯程序、聽證程序和調查程序；④救濟程序的

告知制度；（3）效率原則保障制度有：時限、時效的制度；關于步驟、順序的制度安排；簡

易程序的活用。

2、【考點】行政合同的特征

答案：A

解析：行政合同（又稱行政契約），是指行政主體為了行使行政職能、實現(xiàn)特定的行政管理

目標，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達成的協(xié)議。特點有①

行政合同的當事人一方必定是行政主體②行政合同簽訂的目的是為了行使行政職能，實現(xiàn)特

定的國家行政管理目標。行政合同的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，雙方都無完全的自由

處分權③行政合同以雙方意思表示一致為前提。④在行政合同的履行、變更或解除中，行政

機關享有行政優(yōu)益權⑤行政合同糾紛通常通過行政法的救濟途徑解決

3、【考點】特殊地域管轄

答案：D

解析：因不動產(chǎn)提起的訴訟，有管轄權的法院是不動產(chǎn)所在地法院

4、【考點】司法審查的排除范圍

答案：A

解析：刑事拘留是公安機關為偵查刑事案件所采取的刑事強制措施。司法審查的范圍是行政

行為，所以選A.

5、【考點】抽象行政行為的概念與特征

答案：A

解析：抽象行政行為的特征有（1）對象的普遍性；（2）效力的普遍性和持續(xù)性；（3）準立

法性；故選項A不屬于。

6、【考點】司法審查的概念

答案：A

解析：司法審查的主體是人民法院，審查的對象是具體行政行為，原則上由被告負舉證責任。

司法審查的依據(jù)是法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。所以只有A正確，

7、【考點】補充性立法和試驗性立法

答案：D

解析：執(zhí)行性立法是指為了執(zhí)行法律或地方性法規(guī)以及上級行政機關發(fā)布的規(guī)范性文件而作

出具體規(guī)定。

8、【考點】行政權

答案：D

解析：行政權的特點：①相對于其他國家權力而言，它具有裁量性、主動性和廣泛性等特

點；②相對于一般的社會組織、公民個人而言，它則具有強制性、單方性和優(yōu)益性等特點

9、【考點】行政立法的主體

答案：A

解析：國務院是我國最高的行政立法主體

10、【考點】行政合理性原則的具體內(nèi)容

答案：C

解析：信賴保護原則：指行政機關對其行為應守信用，個人或組織對行政行為的正當信賴應

當予以合理保護，以使其免受不可預計的不利后果。

11、【考點】行政復議的申請

答案：B

解析：《行政復議法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織向人民法院提出行政訴訟，人民法院

已經(jīng)依法受理的，申請人不得申請行政復議。

12、【考點】行政處罰適用的條件

答案：B

解析：我國《行政處罰法》第29條規(guī)定：違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處

罰。這是行政處罰適用的一般時效條件。另外，個別法律、法規(guī)還規(guī)定了特別時效。

13、【考點】人身權損害的計算標準

答案：B

解析：誤工費最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。造成部分或全部喪失勞動能力，

部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍；全部喪失勞動能力的

為國家上年度職工年平均工資的20倍；

14、【考點】我國公務員的概念和范圍

答案：D

解析：公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

以上選項中只有D公安局長屬于公務員

15、【考點】內(nèi)部行政行為與外部行政行為

答案：A

解析：內(nèi)部行政法律關系，是指上下級行政機關之間、行政機關內(nèi)部組成機構之間、行政機

關與其工作人員之間發(fā)生的受行政法調整的行政關系

16、【考點】行政處罰適用的條件

答案：C

解析：《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的時限是2年。治安管理處罰條例6個月。稅收征收

時效是5年。

17、【考點】行政法的淵源

答案：A

解析：行政法的一般淵源中具有最高法律效力的是憲法。

18、【考點】行政給付的概念與特征

答案：C

解析：行政給付又稱行政物質幫助，它是指行政機關對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等

情況或其他特殊情況下，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質權

益（如金錢或實物）或與物質有關的權益的具體行政行為。C不屬于。

19、【考點】行政行為無效的條件

答案：B

解析：如果行政行為具備下述情形，行政相對人可視之為無效行政行為，有權國家機關可宣

布該行為無效：（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；（2）行政主

體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；（3）行政主體受脅迫作出的行政行為；

（4）行政行為的實施將導致犯罪；（5）沒有可能實施的行政行為。所以屬于無效行政行為。

20、【考點】行政許可的一般程序

答案：C

解析：行政機關應當自收到申請人或者利害關系人聽證申請之日起20日內(nèi)組織聽證。

21、【考點】司法審查的概念

答案：A

解析：《行政訴訟法》調整國家司法活動，比如我國《行政訴訟法》第2條規(guī)定：“公民、

法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權

依照本法向人民法院提起訴訟?！钡?條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對具體行政行為

是否合法進行審查?！备鶕?jù)這些法律規(guī)定，可以將我國的司法審查概念表述為：人民法院依

法對具體行政行為的合法性進行審查的國家司法活動。

22、【考點】行政行為無效的條件

答案：B

解析：如果行政行為具備下述情形，行政相對人可視之為無效行政行為，有權國家機關可宣

布該行為無效：（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。（2）行政主體

不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；（3）行政主體受脅迫作出的行政行為。（4）

行政行為的實施將導致犯罪。（5）沒有可能實施的行政行為。

23、【考點】行政合同的種類

答案：B

解析：行政合同（又稱行政契約），是指行政主體為了行使行政職能、實現(xiàn)特定的行政管理

目標，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達成的協(xié)議。只有B屬

于行政合同，其他均為民事合同。

24、【考點】行政處罰的簡易程序

答案：C

解析：所謂較小數(shù)額的罰款，是指對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000

元以下罰款。

25、【考點】行政確認的基本分類

答案：B

解析：對身份的行政確認，是指行政主體對相對人在法律關系中的地位的確認。如頒發(fā)居民

身份證、學歷和學位證書、烈軍屬和優(yōu)撫對象的證明，等等。

26、【主考點】行政賠償責任的構成要件

【副考點】行政賠償?shù)臍w責原則

答案：A

解析：根據(jù)我國國家賠償法的有關規(guī)定，行政賠償?shù)闹黧w是行政機關。故A對。行政賠償?shù)?/p>

歸責原則是違法歸責原則。故B錯。違法歸責原則既包括法律行為違法，也包括事實行為違

法。所以，行政賠償包括行政事實行為造成的損害賠償。故C錯。國家只對違法執(zhí)行職務的

行為才承擔賠償責任，如果行政機關及其工作人員的合法行為致使公民、法人或者其他組織

受損的，則承擔補償責任。所以，行政機關并非對行政機關工作人員的所有個人行為都負賠

償責任。故D錯。

27、【考點】行政合理性原則的具體內(nèi)容

答案：C

解析：拒絕聽取陳述、申辯屬于違反法定程序，應判決確認行政處罰決定無效。故C正確，

其他均錯誤

28、【考點】行政裁決的種類

答案：B

解析：權屬糾紛裁決是指行政主體對平等主體之間，因涉及與行政管理相關的某一財物的所

有權、使用權的歸屬而發(fā)生的爭議所作出的確定性裁決。故選B

29、【考點】人身自由罰

答案：A

解析：《行政處罰法》只規(guī)定了“行政拘留”這種形式，并在第9條中明確規(guī)定了“限制人

身自由的行政處罰只能由法律設定”。

二、多選題（共5題，共10分）

30、【考點】行政權

答案：ABCDE

解析：行政權大致有下列內(nèi)容：行政立法權、行政命令權、行政決定權、行政監(jiān)督檢查權、

行政制裁權、行政強制執(zhí)行權、行政裁決權等。故全選。

31、【考點】行為罰

答案：ABC

解析：行為罰是限制和剝奪違法相對人某種行為能力或資格的處罰措施，有時也稱能力罰。

行為罰不同于自由罰，前者既可以針對個人，又可以針對組織。而后者則只能適用于個人。

行為罰的主要表現(xiàn)形式有：責令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照、科以相對人某種作

為義務等。故選ABC

32、【考點】行政程序法基本原則的內(nèi)容

答案：ABC

解析：行政程序法的基本原則：①程序公正原則②相對人參與原則③效率原則。故選ABCo

33、【考點】行政征收的內(nèi)容

答案：ABCD

解析：行政征收的內(nèi)容：稅收征收，資源費征收、建設資金征收、排污費征收、管理費征收、

滯納金征收。故選ABCD

34、【考點】司法審查判決的種類

答案:ABCDE

解析：司法審查判決的種類有維持判決、撤銷判決、履行判決、變更判決、判決駁回訴訟請

求、確認判決、行政賠償判決。故全選。

三、文字題（共9題，共40分）

35、【考點】行政裁決的概念

答案：指行政主體依照法律授權、對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的，特

定的民事糾紛進行審查并作出裁決的具體行政行為

36、【考點】作為行政行為與不作為行政行為

答案：以消極不作為方式表現(xiàn)出來的行政行為

37、【考點】行政復議機關

答案：受理復議申請，依法對其具體行政行為進行審查并作出決定的行政機關。

38、【考點】聲譽罰

答案：指行政主體對違法者的名譽、榮譽、信譽或精神上的利益造成一定損害以示警戒的行

政處罰。

39、【考點】行政侵權責任的概念

答案：指行政主體違反行政法律義務，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益，而依法應

當承擔的法律后果。

40、【主考點】公共服務性

【副考點1】從屬法律性

【副考點2】裁量性

答案：（一）公共服務性；（二）從屬法律性；（三）裁量性；

（四）單方意志性；（五）效力先定性；（六）強制性

41、【考點】行政合理性原則的具體內(nèi)容

答案：(1)行政行為應符合立法目的；

(2)行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；

⑶平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實給予不同對待；

(4)符合自然規(guī)律，如符合法律規(guī)定的“合理采伐森林”、“合理利用土地”等；

⑸符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德；

42、【主考點】依法立法原則

【副考點1］民主立法原則

【副考點2】科學立法原則

答案：行政立法原則是貫穿于行政立法的始終，通過各種行政法律規(guī)范所體現(xiàn)的一種基本準

則。具體內(nèi)容包括依法立法原則，民主立法原則，科學立法原則。

43、【考點】行政合同的特征

答案：(1)行政合同的當事人一■方必定是行政主體；

(2)行政合同簽訂的目的是為了行使行政職能，實現(xiàn)特定的國家行政管理目標。行政合同

的內(nèi)容必須符合法律、