《油船清洗艙安全作業(yè)要求-編制說明》

目錄

一、工作簡況.......................................................1

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)...........................3

三、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明............................14

四、與我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系................19

五、重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)..................................22

六、強(qiáng)制的理由及預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)效果................................22

七、貫徹強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施建議及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期的理由與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)

施日期的建議......................................................23

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議........................................24

九、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)............................................24

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源。

《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》（JT154-1994）的發(fā)布距今已有二十多年，

隨著IMO在1999年對MARPOL73/78公約附則I第13B（2）條關(guān)于原油洗艙

要求的修訂，目前該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已經(jīng)無法適應(yīng)國際公約的變化。同時，國內(nèi)外油

船洗艙作業(yè)技術(shù)水平、海事監(jiān)管形勢、相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等均發(fā)生了較大

變化，原標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)目前的形勢需要，在完整性、科學(xué)性和可操作

性方面都存在著不適應(yīng)性。為此，對《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》（JT154-1994）

進(jìn)行修訂顯得非常必要和迫切。

2016年，交通運(yùn)輸部將《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》（JT154-1994）的

修訂工作列入交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)（定額）項(xiàng)目計劃（計劃編號：2016-13-116）。2017

年，根據(jù)強(qiáng)標(biāo)精簡整合結(jié)論，考慮到油船洗艙作業(yè)對環(huán)境安全影響的風(fēng)險性以

及我國目前行業(yè)現(xiàn)狀，《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》申請制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

2018年，《油船清洗艙安全作業(yè)要求》列入國家標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，計劃編號：

20183396-Q-348。

本標(biāo)準(zhǔn)由大連海事大學(xué)和廣東海事局承擔(dān)起草工作。本標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部

提出并歸口。

（二）主要工作過程。

1．2016年5月，《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》（JT154-1994）修訂工作

組正式立項(xiàng)。該項(xiàng)目由交通運(yùn)輸航海安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口管理，廣東海

事局負(fù)責(zé)實(shí)施。大連海事大學(xué)、廣東海事局等單位人員共同組成了標(biāo)準(zhǔn)編制課

題組。

2．2016年5月~2016年6月，標(biāo)準(zhǔn)編制組廣泛收集了國內(nèi)外與油船洗艙作

業(yè)安全相關(guān)的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料，對相關(guān)情況進(jìn)行了分析，提出了標(biāo)

準(zhǔn)修訂的原則、主要依據(jù)以及標(biāo)準(zhǔn)修訂的方法，完成了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作研究大綱。

3．2016年6月24日，在廣東省清遠(yuǎn)市召開了標(biāo)準(zhǔn)編制大綱審查會，來自

1

長江海事局、珠江航務(wù)管理局、中國船級社廣州分社、中國長航南京油運(yùn)股份

有限公司、中海油輪運(yùn)輸有限公司廣州公司等單位的專家學(xué)者參加了大綱審查

會。與會專家一致同意研究大綱通過審查，并提出應(yīng)進(jìn)一步明確項(xiàng)目研究范圍

等意見。

4．2016年6月~10月，標(biāo)準(zhǔn)編制組赴上海、南京、重慶等地針對我國油船

洗艙作業(yè)開展調(diào)研，與中海油輪運(yùn)輸有限公司、中外運(yùn)長航南京長江油運(yùn)公司、

中外運(yùn)長航南京長江油運(yùn)公司、重慶海事局等單位進(jìn)行座談和現(xiàn)場調(diào)研，了解

我國相關(guān)洗艙作業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要風(fēng)險、采取的主要措施以及對標(biāo)準(zhǔn)修訂的

建議及意見等。此外，標(biāo)準(zhǔn)編制組在國內(nèi)相關(guān)圖書館、情報所、互聯(lián)網(wǎng)等情報

信息部門進(jìn)行檢索和數(shù)據(jù)收集，廣泛查閱資料，獲取相關(guān)必要信息。在廣泛聽

取調(diào)研意見、研究收集資料基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的具體實(shí)際情況，本著法規(guī)體系

的完整性和一致性、技術(shù)應(yīng)用的適用性和可操作性、標(biāo)準(zhǔn)文本的統(tǒng)一性和規(guī)范

性原則，標(biāo)準(zhǔn)編制組于2016年10月完成了《油船清洗艙安全作業(yè)要求》（內(nèi)部

征求意見稿）的編制，并完成修訂說明、研究報告的編制。該修訂稿主要對標(biāo)

準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)目次、標(biāo)準(zhǔn)前言、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、

一般要求、洗艙、除氣、應(yīng)急反應(yīng)等內(nèi)容進(jìn)行了修訂。

5．2016年10月19日，標(biāo)準(zhǔn)編制組在廣東陽江召開標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)部征求意見

稿）專家審查會，來自珠江航務(wù)管理局、廣東海事局、惠州海事局、東莞海事

局、陽江海事局等單位的專家就標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)部征求意見稿）的修訂內(nèi)容進(jìn)行了全

面評議，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)的編制符合GB/T1.1-2009的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了油船洗艙作業(yè)

范圍，填補(bǔ)了內(nèi)河油船洗艙作業(yè)安全要求的空白，同時也對標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)部征求意

見稿）提出了相關(guān)修改意見。

6．2016年10月~2017年5月，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)部征求意見稿）

專家審查意見，再赴東莞、珠海、桂山島等地針對我國油船清洗艙作業(yè)展開進(jìn)

一步的調(diào)研，與東莞中遠(yuǎn)船務(wù)公司、東莞立沙島石化區(qū)、珠海海事局、廣州沙

角海事處桂山辦事處等單位進(jìn)行座談和現(xiàn)場調(diào)研，與企業(yè)科研人員、管理人員

和一線操作人員進(jìn)行了深入探討，了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)清洗艙作業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要

風(fēng)險、采取的主要措施以及對標(biāo)準(zhǔn)修訂的建議及意見等。在綜合專家審查意見、

2

調(diào)研反饋意見基礎(chǔ)上，結(jié)合國際通行做法，于2017年6月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

初稿。

7．2017年6月，標(biāo)準(zhǔn)修訂組在大連召開標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿初稿研討會，對

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的研討，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿初稿修改稿。

8．2017年，考慮到油船洗艙作業(yè)對環(huán)境安全影響的風(fēng)險性，交通運(yùn)輸部

提請將《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》調(diào)整為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

9．2018年2月~2018年5月，標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，

結(jié)合原工作基礎(chǔ)，對《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》進(jìn)行了全面制訂，最終形

成《油船清洗艙安全作業(yè)要求》（征求意見稿）。

（三）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作。

標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳宛青、王歡、向元京、周笑怡、李立、黃連忠、鄭慶

功、陳良、李衛(wèi)山。上述同志承擔(dān)的主要工作如下：

表1.1工作分擔(dān)表

序號姓名單位具體承擔(dān)工作

1吳宛青大連海事大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草、組織、協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)編制具體執(zhí)筆

2王歡廣東海事局標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草

3向元京廣東海事局標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草

4周笑怡廣東海事局標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草

5李立廣東海事局標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)

6黃連忠大連海事大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草

7鄭慶功大連海事大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)編制輔助工作

8陳良中國船級社標(biāo)準(zhǔn)的起草

9李衛(wèi)山中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)編制輔助工作

3

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則。

參考中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版的《標(biāo)準(zhǔn)的編寫》制定出的編寫標(biāo)準(zhǔn)的方法和基

本規(guī)則，《油船清洗艙安全作業(yè)要求》在編制過程中遵循以下三個原則，即：法

規(guī)體系的完整性和一致性；技術(shù)應(yīng)用的適用性和可操作性；標(biāo)準(zhǔn)文本的統(tǒng)一性

和規(guī)范性。

1．法規(guī)體系的完整性和一致性。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的完整性，指本標(biāo)準(zhǔn)在整個洗艙作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中定位及

與其他標(biāo)準(zhǔn)的銜接性。

一致性指編制的標(biāo)準(zhǔn)與對應(yīng)的上位法律法規(guī)的符合性，以及與其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范間的一致性。起草標(biāo)準(zhǔn)時，如有對應(yīng)的國際、國內(nèi)文件，首先應(yīng)考慮以這些

國際、國內(nèi)文件為基礎(chǔ)制定我國標(biāo)準(zhǔn)，在這一前提下，還應(yīng)盡可能保持與國際、

國內(nèi)文件的一致性，并確定與相應(yīng)國際、國內(nèi)文件的一致性程度，即等同編制。

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，結(jié)合我國實(shí)際情況，力求與國際接軌。具體編制中遵循

兩個原則，一是盡可能滿足國際海事組織（IMO）發(fā)布的《國際海上人命安全

公約》（SOLAS）、《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL）和《國際消防安

全系統(tǒng)規(guī)則》（FSS）等相關(guān)公約、規(guī)則在油船洗艙作業(yè)安全方面的基本要求；

二是總體上與IMO出版的《原油洗艙系統(tǒng)》（2000版）以及國際航運(yùn)協(xié)會（ICS）、

石油公司國際海事論壇（OCIMF）與國際港口與碼頭聯(lián)合會（IAPH）出版的《國

際油輪與油碼頭安全指南》（第5版，ISGOTT）的相關(guān)內(nèi)容保持一致。此外，

也注重與現(xiàn)有國內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條例、辦法等保持一致。

2．技術(shù)應(yīng)用的適用性和可操作性。

適用性指一個標(biāo)準(zhǔn)在特定條件下適合于規(guī)定用途的能力。在當(dāng)前形式下，

特定條件主要表現(xiàn)為油船運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較快、國際公約不斷變化、國內(nèi)法律法規(guī)

不斷完善等。

可操作性指實(shí)用性和可行性，關(guān)鍵是要考慮兩點(diǎn)：一是指標(biāo)要簡化，方法

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要簡便；二是必須考慮實(shí)際工作的可行性。

3．標(biāo)準(zhǔn)文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性。

統(tǒng)一性是對標(biāo)準(zhǔn)編寫及表達(dá)方式的最基本要求。統(tǒng)一性強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)部的統(tǒng)

一，“內(nèi)部”有三個層次：第一，一項(xiàng)單獨(dú)出版的標(biāo)準(zhǔn)或部分的內(nèi)部；第二，一

項(xiàng)分成多個部分的標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部；第三，一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)部。

統(tǒng)一的內(nèi)容包括三個方面，即標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、文體和術(shù)語。三個層次上三個方面

的統(tǒng)一將保證標(biāo)準(zhǔn)能夠被使用者無歧義的理解。

規(guī)范性指起草標(biāo)準(zhǔn)時要遵守與標(biāo)準(zhǔn)制定有關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律、法

規(guī)。實(shí)現(xiàn)規(guī)范性要做到以下三個方面：①預(yù)先設(shè)計，在起早標(biāo)準(zhǔn)之前，應(yīng)首先

按照標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的規(guī)定，確定標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)計結(jié)構(gòu)和內(nèi)在關(guān)系，以便對相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)

行統(tǒng)一的安排；②遵守制定程序和編寫規(guī)則；③特定標(biāo)準(zhǔn)的制定須符合相應(yīng)基

礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，參照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編

寫》（GB/T1.1-2009）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的規(guī)則要求，在標(biāo)準(zhǔn)文本上做到統(tǒng)一性和

規(guī)范性。

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)。

此次標(biāo)準(zhǔn)編制主要包含十大方面的內(nèi)容：一是標(biāo)準(zhǔn)名稱；二是適用范圍和

定位；三是標(biāo)準(zhǔn)目次、前言、規(guī)范性引用文件；四是術(shù)語和定義；五是一般要

求，對船舶、設(shè)備、人員、作業(yè)條件、安全等方面的要求；六是清洗艙，包括

惰化狀況下的洗艙、非惰化狀況下的洗艙以及特種清艙方法等的作業(yè)要求；七

是原油洗艙，包括對作業(yè)人員的要求、作業(yè)計劃的編制等內(nèi)容；八是除氣作業(yè)，

包括裝有惰氣系統(tǒng)的除氣、未裝惰氣系統(tǒng)的除氣、不戴呼吸器具入艙的除氣要

求等內(nèi)容；九是應(yīng)急反應(yīng)；十是附錄，對原油洗艙作業(yè)安全確認(rèn)表進(jìn)行了規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容確定依據(jù)如下：

1．標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。

本次標(biāo)準(zhǔn)編制，涵蓋了油船清洗艙安全作業(yè)所涉及的各方面要求，包括設(shè)

5

備、船舶、人員、作業(yè)程序、作業(yè)環(huán)境、風(fēng)險控制等。作為國家標(biāo)準(zhǔn)，水域范

圍包括中華人民共和國管轄的所有水域內(nèi)的油船清洗艙作業(yè)；作業(yè)方式既包含

油船的洗艙作業(yè)，同時也包含油船的清艙作業(yè)。

2．術(shù)語和定義。

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2009），

術(shù)語和定義為可選要素，在此定義本標(biāo)準(zhǔn)中所使用的并且是屬于本標(biāo)準(zhǔn)的范圍

所覆蓋的概念。具體包括下述術(shù)語和定義：

（1）洗艙。

條款“3.1洗艙”的定義。對本標(biāo)準(zhǔn)洗艙作業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行定義，界定了洗

艙作業(yè)所使用的工質(zhì)、設(shè)備以及作業(yè)范圍。依據(jù)JT154-1994原標(biāo)準(zhǔn)定義，符合

行業(yè)共識及ISGOTT指南相關(guān)定義，予以保留。

（2）洗艙機(jī)。

條款“3.2洗艙機(jī)”的定義。對本標(biāo)準(zhǔn)所涉及的洗艙設(shè)備進(jìn)行明確。依據(jù)

JT154原標(biāo)準(zhǔn)定義，符合行業(yè)共識，予以保留。

（3）清艙。

條款“3.3清艙”的定義。采用ISGOTT指南等國際通行概念對清艙的定

義進(jìn)行明確。其內(nèi)涵包括采用各作業(yè)工具以及各作業(yè)工藝清除艙內(nèi)的氣態(tài)、液

態(tài)以及固態(tài)殘存物的各個作業(yè)過程。

（4）洗艙類型。

條款“3.4原油洗艙”“3.5水洗艙”。對采用不同洗艙工質(zhì)的洗艙工藝進(jìn)行

了定義。依據(jù)JT154原標(biāo)準(zhǔn)定義，符合行業(yè)共識，予以保留。

（5）艙氣控制。

條款“3.6惰性氣體”“3.7惰化狀態(tài)”“3.8惰性氣體系統(tǒng)”“3.9充惰”“3.10

除氣”“3.11除氣證書”“3.12驅(qū)氣”對油船在清洗艙過程中所涉及的艙氣狀態(tài)

等進(jìn)行定義。油艙是否惰化，以及相關(guān)的除氣、驅(qū)氣作業(yè)流程等是油船洗艙作

6

業(yè)過程中的重要安全環(huán)節(jié)，因此有必要對其內(nèi)涵進(jìn)行明確界定；除氣證書的定

義，是進(jìn)一步明確了除氣這一重要作業(yè)過程所需涉及的文書。依據(jù)JT154原標(biāo)

準(zhǔn)定義，同時參考ISGOTT相關(guān)行業(yè)指南定義。

（6）可燃下限。

條款“3.13可燃下限”的定義。在后續(xù)洗艙作業(yè)要求中，多次涉及將艙內(nèi)

烴氣濃度控制在可燃下限的某一范圍，因此有必要對可燃下限進(jìn)行明確定義，

便于實(shí)際操作。參考ISGOTT相關(guān)行業(yè)指南定義。

（7）臨界限值及時間加權(quán)平均濃度。

條款“3.14臨界限制”“3.15時間加權(quán)平均濃度”的定義。油船清艙等作

業(yè)涉及人員下艙，為確保人員安全，因此有必要對艙內(nèi)有毒氣體濃度閾值的衡

準(zhǔn)給出明確定義。參考ISGOTT相關(guān)行業(yè)指南定義。

（8）物質(zhì)安全資料表。

條款“3.16物質(zhì)安全資料表”的定義。油船洗艙可能涉及化學(xué)洗艙劑等，

在使用前，需要對其屬性進(jìn)行明確。參考ISGOTT相關(guān)行業(yè)指南定義。

3．一般要求。

油船清洗艙作業(yè)，主要包括洗艙、清艙和除氣等作業(yè)，具備惰氣系統(tǒng)的船

舶還具有一個貨艙惰化作業(yè)過程。洗艙工藝不同，具體作業(yè)流程也不盡相同。

本標(biāo)準(zhǔn)不詳盡規(guī)定洗艙作業(yè)流程及作業(yè)計劃的制定，而是重點(diǎn)規(guī)定各作業(yè)過程

中的安全要求。為此，在本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)上，按照清洗艙、除氣等作業(yè)進(jìn)行分章闡

述。原油洗艙由于其作業(yè)的特殊風(fēng)險性，因此單獨(dú)列章進(jìn)行闡述。各章重點(diǎn)介

紹在其作業(yè)前、作業(yè)中的安全操作要求。按照標(biāo)準(zhǔn)的一般結(jié)構(gòu)安排，有關(guān)船舶、

設(shè)備、人員、作業(yè)條件等共性問題，列入“第四章一般要求”中進(jìn)行闡述。該

布局結(jié)構(gòu)也與JT154-1994和ISGOTT思路一致，符合行業(yè)共識。

在一般要求中，規(guī)定了對船舶、設(shè)備、人員、作業(yè)條件、安全管理等方面

具有共性的要求。

（1）對洗艙作業(yè)船舶的要求。

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條款“4.1作業(yè)船舶”。參與洗艙作業(yè)的船舶，不僅有海船，而且還有內(nèi)河

船以及無動力駁船等。提出本條要求，以保證從事洗艙作業(yè)的船舶應(yīng)具備的必

要的船舶狀態(tài)的前提條件。

（2）對洗艙作業(yè)設(shè)備的要求。

①條款“4.2.1檢驗(yàn)證書”。關(guān)于具體洗艙設(shè)備，諸如惰性氣體系統(tǒng)、洗艙

機(jī)、洗艙泵、洗艙管路、液位高位報警、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、便攜式氧氣分析儀等

基本在船舶建造規(guī)范中予以了明確，因此在此不再提出具體要求，遵循相應(yīng)的

船舶建造規(guī)范即可。在此提出“從事洗艙作業(yè)的設(shè)備應(yīng)具有有效檢驗(yàn)證書”，不

僅要求按照規(guī)范配置的洗艙設(shè)備具有有效性，同時要求內(nèi)河洗艙站等所配置的

相關(guān)洗艙設(shè)備（如高壓洗艙槍等）也應(yīng)具有有效檢驗(yàn)證書。

②條款“4.2.2移動式洗艙機(jī)及其連接軟管”。對有關(guān)移動式洗艙機(jī)及其連

接軟管的連接、導(dǎo)電連續(xù)性、作業(yè)方式、標(biāo)記以及檢測等提出具體明確的要求，

有利于安全作業(yè)。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容，同時也參考了ISGOTT

指南。

③條款“4.2.3原油洗艙洗艙機(jī)”。確保原油洗艙作業(yè)的安全性及可靠性，

提出本條要求。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容，同時也參考了ISGOTT

指南。

④條款“4.2.4移動式風(fēng)扇或鼓風(fēng)機(jī)”。移動式風(fēng)扇或鼓風(fēng)機(jī)是船舶除氣作

業(yè)的重要設(shè)備，在此明確其與船體的跨接、防靜電聚集、風(fēng)量和出口壓力的要

求、風(fēng)機(jī)延長管的布置及要求等。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容，同時也

參考了ISGOTT指南。

⑤條款“4.2.5氣體檢測設(shè)備”。驅(qū)氣、除氣等作業(yè)過程和氣體檢測密切相

關(guān)。因此有必要對相關(guān)氣體檢測設(shè)備提出要求，在此明確了設(shè)備種類及要求。

該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容，同時也參考了ISGOTT指南。

⑥條款“4.2.6洗艙站（躉船）”。規(guī)定了內(nèi)河洗艙站（躉船）作業(yè)中洗艙站

（躉船）與洗艙船舶之間的有效導(dǎo)電跨接、連接軟管的有效連接，以及掃艙軟

管的導(dǎo)電連續(xù)性等，確保安全作業(yè)。該條款同時也參考了我國相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以

8

及ISGOTT指南的相關(guān)要求。

（3）對洗艙作業(yè)人員的要求。

①條款“4.3.1從事洗艙作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)”。提出本條要求，是要求

所有從事洗艙作業(yè)的船員或洗艙站工作人員均應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，以保證作業(yè)的人員

專業(yè)性。此外，目前海事主管部門對海船、內(nèi)河船船員特殊培訓(xùn)的考試、發(fā)證

等已做出了明確要求，同時也已取消了“原油洗艙監(jiān)督員資格證書”。因此，本

標(biāo)準(zhǔn)不再對從事洗艙作業(yè)的人員提出具體的相關(guān)要求。

②條款“4.3.2”提出了對洗艙作業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)要求。洗艙作業(yè)環(huán)節(jié)眾多，

涉及面廣，因此強(qiáng)調(diào)洗艙作業(yè)負(fù)責(zé)人必須監(jiān)督所有清洗艙作業(yè)，以確保洗艙作

業(yè)負(fù)責(zé)人能對洗艙作業(yè)全過程負(fù)責(zé)。

③條款“4.3.3”“4.3.4”“4.3.5”對原油洗艙作業(yè)人員、負(fù)責(zé)人員的資質(zhì)提

出明確要求。根據(jù)MARPOL公約附則I第13B(2)條關(guān)于原油洗艙要求、IMO

A.446及A.497等相關(guān)內(nèi)容要求，結(jié)合我國實(shí)際情況，提出本要求。

（4）對洗艙作業(yè)條件的要求。

條款“4.4.1”“4.4.2”提出了對洗艙作業(yè)環(huán)境條件的要求。洗艙作業(yè)不僅原

油洗艙是高風(fēng)險作業(yè)，其他洗艙作業(yè)也是高風(fēng)險作業(yè)，為確保洗艙作業(yè)安全，

應(yīng)提出必要的洗艙作業(yè)環(huán)境條件的要求，確保作業(yè)安全。該條款保留JT

154-1994的相關(guān)內(nèi)容。

（5）對安全的要求。

①條款“4.5.1風(fēng)險管理”。作業(yè)安全，貴在事前風(fēng)險控制。本條主要通過

規(guī)范作業(yè)流程，將系統(tǒng)風(fēng)險控制在作業(yè)之前以及過程中。子條款“4.5.1.1”“4.5.1.2”

對洗艙作業(yè)計劃提出了要求。由于不同的洗艙船舶，不同的洗艙方式，存在不

同的洗艙作業(yè)流程，因此本標(biāo)準(zhǔn)只提出原則性要求，即要求根據(jù)自身情況制定

詳細(xì)的洗艙作業(yè)計劃，同時要在制定計劃的過程中，就要考慮各個作業(yè)環(huán)節(jié)存

在的相關(guān)風(fēng)險，并在計劃制定過程中對相關(guān)風(fēng)險予以評估，采取相應(yīng)預(yù)防措施，

以使風(fēng)險盡可能降低。至于具體作業(yè)計劃如何制定以及如何實(shí)施，作業(yè)方應(yīng)根

9

據(jù)具體作業(yè)流程、作業(yè)設(shè)備等的具體特點(diǎn)，參照相關(guān)操作手冊，予以制定。本

標(biāo)準(zhǔn)不再給出詳細(xì)規(guī)定。這也是目前國際通行做法。子條款“4.5.1.3”“4.5.1.4”

“4.5.15”“4.5.1.6”對清洗艙的通風(fēng)、附近火災(zāi)、消防應(yīng)急設(shè)備以及防火、防

爆、防靜電等提出了一般性風(fēng)險管理要求。該條款同時參考了ISGOTT指南的

相關(guān)要求。

②條款“4.5.2人員保護(hù)”。作為洗艙安全作業(yè)要求的一個基本要求，提出

在作業(yè)過程中對相關(guān)作業(yè)人員的保護(hù)性要求，這是安全要求的基本組成部分。

③條款“4.5.3警示布告”。清洗艙作業(yè)過程存在諸多風(fēng)險，因此有必要進(jìn)

行警示布告，提示不要進(jìn)入危險區(qū)域、避免誤操作等。

4．清洗艙。

目前在洗艙船舶、洗艙設(shè)備、作業(yè)人員、作業(yè)流程日趨規(guī)范的情況下，大

型原油油船的原油洗艙作業(yè)已經(jīng)作為貨油作業(yè)的一個組成部分進(jìn)行了規(guī)范化管

理，作業(yè)風(fēng)險得到有效控制。而我國目前還普遍存在內(nèi)河的水洗艙作業(yè)以及船

舶的清艙作業(yè)。由于清洗艙船舶、清洗艙設(shè)備、作業(yè)人員、作業(yè)流程等存在較

大差異，因此是目前油船清洗艙作業(yè)領(lǐng)域存在的較大風(fēng)險源。原油洗艙是洗艙

作業(yè)的一種特殊情況。基于此，本次標(biāo)準(zhǔn)編制按照正常順序首先闡述對清洗艙

作業(yè)的要求，之后再闡述對原油洗艙的要求，并在洗艙作業(yè)中，重點(diǎn)針對目前

內(nèi)河普遍存在的非惰化洗艙提出相關(guān)安全作業(yè)要求，同時也提出了對特種清艙

方法的要求。

（1）惰化狀況下的洗艙。

條款“5.1.1”“5.1.2”“5.1.3”分別針對洗艙作業(yè)前、洗艙作業(yè)時提出了相

關(guān)安全要求。在洗艙作業(yè)過程中，保證艙內(nèi)氧氣濃度在安全范圍內(nèi)是必須的，

同時要控制艙內(nèi)壓力，以防壓力過低造成外界空氣侵入。此外，根據(jù)實(shí)際調(diào)研

結(jié)果，目前艙氣測量設(shè)備較多，不宜在標(biāo)準(zhǔn)中特定哪種測量儀器，只要滿足前

文4.2.1、4.2.5條款規(guī)定的設(shè)備要求，則均可在作業(yè)中使用。本標(biāo)準(zhǔn)只提出對具

體測量結(jié)果的要求，同時對測點(diǎn)、艙內(nèi)壓力提出了更為嚴(yán)格而具體的要求。該

條保留了JT154-1994的相關(guān)條款內(nèi)容，同時也參考了IMOMSC292(87)16、

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ISGOTT指南的相關(guān)要求。

（2）非惰化狀況下的洗艙。

條款“5.2.1”“5.2.2”“5.2.3”細(xì)化了非惰化狀況下的洗艙作業(yè)在作業(yè)前、

洗艙作業(yè)中以及風(fēng)險控制的安全要求。非惰化狀況下的洗艙是我國目前內(nèi)河水

洗艙作業(yè)過程中普遍存在情況，也是風(fēng)險最高的一種洗艙作業(yè)方式。本次標(biāo)準(zhǔn)

編制針對目前非惰化狀況下的洗艙各個重要環(huán)節(jié)，分別從作業(yè)前、作業(yè)中、風(fēng)

險控制等各個環(huán)節(jié)提出安全要求，以對各個過程的作業(yè)風(fēng)險予以控制，進(jìn)一步

保證作業(yè)安全。該條款是本次標(biāo)準(zhǔn)編制的重點(diǎn)。具體編制內(nèi)容也參考了SOLAS

公約、FSS規(guī)則以及ISGOTT指南的相關(guān)要求。

（3）特種清艙方法。

條款“5.3特種清艙方法”。在實(shí)際調(diào)研中，目前我國成品油/化學(xué)品船的洗

艙作業(yè)，為保證貨品質(zhì)量，往往采用蒸汽清艙和使用化學(xué)清洗劑，這是一高風(fēng)

險作業(yè)，且作業(yè)大多是在未配置惰性氣體系統(tǒng)的船舶上進(jìn)行。為控制這一高危

作業(yè)風(fēng)險，有必要提出相應(yīng)的安全作業(yè)要求。具體條款“5.3.1”“5.3.2”“5.3.3”

“5.3.4”“5.3.5”的編制參考了ISGOTT指南的相關(guān)內(nèi)容，要求與之基本一致。

5．原油洗艙。

（1）原油洗艙作業(yè)計劃。

條款“6.2”對原油洗艙作業(yè)計劃的制定及實(shí)施作出了原則性規(guī)定。因原油

洗艙作業(yè)計劃具體內(nèi)容在IMO頒布的《原油洗艙操作和設(shè)備手冊》中進(jìn)行了詳

細(xì)說明，因此本標(biāo)準(zhǔn)不再對計劃的具體內(nèi)容提出要求及說明，只規(guī)定相關(guān)必要

的原則。具體編制內(nèi)容保留了JT154-1994的相關(guān)條款內(nèi)容。

（2）原油洗艙作業(yè)實(shí)施。

①條款“6.3.1需在卸油中進(jìn)行原油洗艙時，應(yīng)經(jīng)卸貨方（卸貨港或船對船

過駁時的二程船）認(rèn)可后，方可進(jìn)行原油洗艙作業(yè)”。如在卸油過程中進(jìn)行原油

洗艙，洗艙作業(yè)會對卸貨作業(yè)產(chǎn)生一定影響，因此應(yīng)征得卸貨方的認(rèn)可。該條

款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容，同時也參考了ISGOTT指南。

11

②條款“6.3.2原油洗艙作業(yè)前，整個洗艙系統(tǒng)應(yīng)以正常工作壓力試壓并查

漏。洗艙作業(yè)期間，必須始終對系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)視，以便能立即發(fā)現(xiàn)泄漏并采取措

施加以處理。洗艙期間液艙轉(zhuǎn)換時，要合理控制以免管系壓力波動劇烈造成損

壞”。加強(qiáng)原油洗艙作業(yè)過程中的系統(tǒng)風(fēng)險控制。具體編制內(nèi)容也參考了

ISGOTT指南的相關(guān)要求進(jìn)行完善。

③條款“6.3.3洗艙油必須是與被清洗油艙所載油相同品種，洗艙油內(nèi)不應(yīng)

混入雜質(zhì)和水。應(yīng)將預(yù)定用做洗艙油的油艙卸掉1m艙深后才能供洗艙使用”。

洗艙油與貨艙載油不同將造成貨損；洗艙油內(nèi)混入雜質(zhì)或水將增加洗艙作業(yè)產(chǎn)

生靜電等風(fēng)險，因此應(yīng)予以控制。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容。

④條款“6.3.4如果洗艙水加熱器裝在機(jī)艙外部，在原油洗艙期間必須用盲

板將其隔離”。加強(qiáng)原油洗艙作業(yè)過程中的系統(tǒng)風(fēng)險控制。該條款也參考了

ISGOTT指南進(jìn)行了完善。

⑤條款“6.3.5用污油水艙作洗艙油供給艙時，必須先將其混有污油的原油

全部卸掉，用原油清洗后再裝入清潔貨油作為清洗用原油。掃艙抽回的原油不

能直接排入該艙，應(yīng)先排到另一污油艙，經(jīng)一定時間沉淀分離后，再經(jīng)水平連

通管流入該艙”。洗艙中原油如混有污油，一是會增加洗艙靜電風(fēng)險，二是不能

有效保證洗艙質(zhì)量，因此須保證洗艙原油的品質(zhì)。該條款保留JT154-1994的相

關(guān)內(nèi)容。

⑥條款“6.3.6控制油氣散發(fā)”。綜合考慮原油作業(yè)風(fēng)險性，有必要對洗艙

后壓載出港的貨艙油氣散發(fā)進(jìn)行控制。具體編制內(nèi)容也參考了ISGOTT指南以

及IMOA.446的相關(guān)要求。

⑦條款“6.3.7當(dāng)發(fā)生下述情況時應(yīng)立即通告港方(卸貨方)負(fù)責(zé)人員”。原

油洗艙過程涉及卸貨，因此當(dāng)洗艙作業(yè)計劃等發(fā)生變化，應(yīng)通告港方（卸貨方）。

該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容。

（3）原油洗艙作業(yè)安全措施。

①條款“6.4.1安全檢查”。在原油洗艙作業(yè)前、作業(yè)期間和作業(yè)結(jié)束后，

有必要對各相關(guān)方面進(jìn)行安全檢查，以確保系統(tǒng)不存在安全隱患。該條款保留

12

JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容。

②條款“6.4.2”“6.4.3”“6.4.4”“6.4.5”。在原油洗艙作業(yè)期間，須確保艙

內(nèi)氧氣濃度、壓力處于正常范圍內(nèi)，當(dāng)出現(xiàn)非正常情況以及管系漏油等突發(fā)情

況時，須中止作業(yè)。具體編制內(nèi)容在JT154-1994條款基礎(chǔ)上，參考FSS、ISGOTT

以及IMOA.446的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善。

6．除氣作業(yè)。

（1）準(zhǔn)備工作。

條款“7.1.1”“7.1.2”“7.1.3”“7.1.4”“7.1.5”。除氣作業(yè)前制定作業(yè)計劃是

必須的，但考慮到內(nèi)河洗艙站的除氣作業(yè)等，各種作業(yè)計劃不盡相同，作業(yè)計

劃人并非固定為大副，作業(yè)負(fù)責(zé)人也并非固定為船長。此外，在除氣作業(yè)過程

中，在貨艙甲板周圍空間會出現(xiàn)濃度較高的艙氣，因此應(yīng)確保周圍空間的安全，

同時還應(yīng)充分考慮除氣作業(yè)對碼頭方的風(fēng)險性。該條款保留JT154-1994的相關(guān)

內(nèi)容，同時也參考了ISGOTT指南。

（2）除氣作業(yè)。

①條款“7.2.1裝有惰性氣體系統(tǒng)的除氣程序”。先驅(qū)氣，后除氣。以使得

艙內(nèi)氣體狀態(tài)避開爆炸三角形。如采用稀釋法除氣，則應(yīng)將供氣量調(diào)至最大容

量，以使得艙內(nèi)氣體狀態(tài)快速通過爆炸三角形。該條款保留JT154-1994的相關(guān)

內(nèi)容。

②條款“7.2.2未裝有惰氣系統(tǒng)的除氣程序”。一是快速使得艙內(nèi)氣體狀態(tài)

通過爆炸三角形；二是避免高濃度的艙氣在甲板面聚積。具體編制內(nèi)容保留了

JT154-1994相關(guān)條款內(nèi)容，同時參考了SOLAS以及ISGOTT的相關(guān)內(nèi)容。

③條款“7.2.3其他艙室的除氣”“7.2.4不戴呼吸器具入艙的除氣”和“7.2.5

為熱工作業(yè)的除氣”。除氣作業(yè)是油船清洗艙作業(yè)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，為確

保人員入艙安全以及熱工作業(yè)安全等，編制了相關(guān)條款內(nèi)容。具體內(nèi)容參考了

ISGOTT指南的相關(guān)內(nèi)容。

（3）其他。

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條款“7.3.1”“7.3.2”“7.3.3”“7.3.4”“7.3.5”“7.3.6”。除氣作業(yè)是油船清

洗艙作業(yè)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，根據(jù)ISGOTT相關(guān)內(nèi)容，特在本次編制中設(shè)

置了在除氣作業(yè)過程中其他應(yīng)考慮的相關(guān)要求。

7．應(yīng)急反應(yīng)。

條款“8應(yīng)急反應(yīng)”。隨著風(fēng)險管理水平的提高，事故預(yù)防措施和事故應(yīng)急

處置措施應(yīng)予以強(qiáng)化。本次編制增加了對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)

備以及應(yīng)急預(yù)案的演練等事故應(yīng)急處置的要求，這是控制事故發(fā)生，降低事故

后果的有效措施。

9．附錄A原油洗艙作業(yè)安全確認(rèn)表。

編制了“附錄A原油洗艙作業(yè)安全確認(rèn)表”。隨著社會的發(fā)展以及行業(yè)的

逐步成熟，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制組的廣泛調(diào)研，結(jié)合目前作業(yè)實(shí)際情況，編制了本附錄

A。

三、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明

（一）相關(guān)國際公約、規(guī)則要求。

國際海事組織（InternationalMaritimeOrganization）是聯(lián)合國負(fù)責(zé)海上航行

安全和防止船舶造成海洋污染的一個專門機(jī)構(gòu)，其所制定的相關(guān)公約、規(guī)則主

要要求如下。

1．國際海上人命安全公約（SOLAS公約）。

SOLAS公約的主要目的是規(guī)定與安全相應(yīng)的船舶構(gòu)造、設(shè)備和操作的最低

標(biāo)準(zhǔn)，由船旗國負(fù)責(zé)確保懸掛本國國旗的船舶達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。SOLAS公約有關(guān)

油船洗艙的相關(guān)內(nèi)容如下：

第II-2章構(gòu)造-防火、探火和滅火

B部分火災(zāi)和爆炸的防止

5液貨船的貨物區(qū)域

5.3液貨艙透氣

對液貨艙的透氣系統(tǒng)提出了相關(guān)要求。其中：

14

5.3.4用于液貨裝卸和壓載的透氣出口

要求：使蒸氣混合物能自由流通；或使蒸氣混合物的排泄節(jié)流速度達(dá)到不

小于30m/s；布置為使蒸氣混合物垂直向上排出；當(dāng)采用蒸氣混合物自由排出

的方式時，布置成該出口在液貨艙甲板以上高度不少于6m，或者如果該出口

位于距步橋4m以內(nèi)，則布置成在前后步橋以上高度不少于6m，且與含有

著火源的圍蔽處所的最近進(jìn)氣口和開口以及可能構(gòu)成著火危險的甲板機(jī)械（可

包括起錨機(jī)和錨鏈艙開口）和設(shè)備的水平距離不少于10m；和當(dāng)采用高速排

氣的方式時，布置成在液貨艙甲板以上高度不少于2m，且與含有著火源的圍

蔽處所的最近進(jìn)氣口和開口以及可能構(gòu)成著火危險的甲板機(jī)械（可包括起錨機(jī)

和錨鏈艙開口）和設(shè)備的水平距離不少于10m。這些出口應(yīng)設(shè)有認(rèn)可型的高

速裝置。

5.5惰性氣體系統(tǒng)

對惰性氣體系統(tǒng)的適用范圍、一般要求以及系統(tǒng)設(shè)計等提出了要求。

5.6惰化、驅(qū)氣和除氣

5.6.1驅(qū)氣和/或除氣的布置應(yīng)能使由于空氣中可燃?xì)怏w的散布和液貨艙

內(nèi)可燃混合氣體的存在而造成的危險減至最低程度。

5.6.2液貨艙的驅(qū)氣和/或除氣程序應(yīng)按第16.3.2條的規(guī)定來進(jìn)行。

5.6.3對惰化、驅(qū)氣或除氣的布置提出了要求。

16.3.2液貨艙驅(qū)氣和/或除氣程序

16.3.2.1如果船舶設(shè)有惰性氣體系統(tǒng)，應(yīng)首先按照第4.5.6條的規(guī)定進(jìn)行

液貨艙驅(qū)氣，直到液貨艙內(nèi)碳?xì)浠衔镎魵獾臐舛龋ò大w積計算）降至2%以

下。在此之后，可在液貨艙甲板面上進(jìn)行除氣。

16.3.2.2如果船舶未設(shè)有惰性氣體系統(tǒng)，其操作應(yīng)首先排除易燃?xì)怏w：

.1通過第4.5.3.4條規(guī)定的透氣出口；

.2通過液貨艙甲板面以上至少2m的出口，并且在除氣作業(yè)期間至少維

持30m/s的垂直出氣速度；或

.3通過液貨艙甲板面以上至少2m的出口，并且至少有20m/s的垂直出

氣速度，出口有適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)裝置以防火焰通過。

16.3.2.3以上出口距含有著火源的封閉處所的最近空氣進(jìn)口和開口以及

15

甲板機(jī)械，包括錨機(jī)間和錨鏈艙上的開口，和可能構(gòu)成失火危險的設(shè)備的水平

距離應(yīng)不少于10m。

16.3.2.4如果出口處的易燃蒸氣濃度已減至可燃下限的30%，可在液貨艙

甲板面上繼續(xù)除氣。

2．防污公約（MARPOL公約）。

MARPOL公約是防止由于船舶操作性和事故性排放而造成海洋環(huán)境污染

的主要國際公約，它是《1973年國際防止船舶造成污染公約》和《關(guān)于1973

年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》、《經(jīng)1978年議定書修訂的1973

年國際防止船舶造成污染公約的1997年議定書》的組合條約。MARPOL公約

目前是國際社會用于防止海洋污染的主要公約。MARPOL公約有關(guān)油船洗艙的

相關(guān)內(nèi)容如下：

防污公約附則I—防止油類污染規(guī)則

第33條對原油洗艙的要求

提出了原油洗艙的適用對象、原油洗艙裝置及其附屬設(shè)備與布置以及原油

洗艙系統(tǒng)的相關(guān)要求。

第35條原油洗艙操作

提出了原油洗艙的《操作與設(shè)備手冊》以及對原油洗艙操作的相關(guān)要求。

MEPC081(43)提出了原油洗艙手冊標(biāo)準(zhǔn)格式第9節(jié)的修正案。

A.446(XI)：原油洗艙系統(tǒng)的設(shè)計、操作和管理的修正規(guī)范

提出了原油洗艙系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、人員資格以及操作要求。

第5條人員資格

提出了原油洗艙負(fù)責(zé)人的資歷要求以及從事原油洗艙的船上人員的培訓(xùn)

要求。

第6條操作

提出了原油清洗的艙柜、貨油管道的排泄及向岸上排放、出港壓載艙的注

水、海上原油洗艙、壓載航行時的油污水排放、惰性氣體的使用和管理、防靜

電注意事項(xiàng)、油氣散發(fā)控制的相關(guān)要求。

第7條操作和設(shè)備手冊

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在附錄II提出了對原油洗艙總負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)要求。

A.497(XII)：關(guān)于對經(jīng)修訂的原油洗艙系統(tǒng)的設(shè)計、操作控制規(guī)范的修正

其中提出了具體對洗艙操作負(fù)責(zé)人員的相關(guān)修正要求。相關(guān)內(nèi)容如下：

要求全面負(fù)責(zé)原油洗艙操作的駕駛員，必須在其負(fù)責(zé)卸貨的船上或類似的

船上參加過原油洗艙操作。但對新船，第一次改裝原油的船、對該船東來說是

新船，或改變了船籍而不能得到具體經(jīng)驗(yàn)的船舶，主管機(jī)關(guān)可作為一個備選方

案接受：

(1)由該公司指派一位具有原油洗艙經(jīng)驗(yàn)的基本上是在岸上工作的高級官

員(不在船舶定員之內(nèi))到現(xiàn)場指導(dǎo)船上人員；或

(2)有至少參加過4次原油洗艙活動的高級船員(如船長、大副或主管貨物

的駕駛員)在船上。

但船上應(yīng)具備用船舶駕駛員所能理解的文字寫成的操作和設(shè)備手冊。

A.897(21)：修訂后的原油洗艙系統(tǒng)設(shè)計、操作和控制技術(shù)條件（被

A.497(XII)決議修正的A.446(XI)決議）的修正案

對確認(rèn)原油洗艙系統(tǒng)和掃艙系統(tǒng)的效果提出了相關(guān)修正要求。為確認(rèn)原油

洗艙系統(tǒng)和掃艙系統(tǒng)的效果，原油洗艙操作應(yīng)由主管機(jī)關(guān)見證并使其滿意。

3．國際消防安全系統(tǒng)規(guī)則（FSS規(guī)則）。

國際消防安全系統(tǒng)規(guī)則旨在為SOLAS公約第Ⅱ-2章所要求的消防安全系

統(tǒng)提供特定工程技術(shù)規(guī)定的國際標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)SOLAS公約要求的本消防安全系

統(tǒng)規(guī)則將作為強(qiáng)制性要求。FSS規(guī)則原共包含15章，后經(jīng)MSC292(87)決議新

增第16章。其中第15章提出了對惰性氣體系統(tǒng)的要求，第16章提出了對固定

式碳?xì)浠衔餁怏w探測系統(tǒng)的要求。相關(guān)內(nèi)容如下：

第15章惰性氣體系統(tǒng)

本章詳細(xì)規(guī)定了SOLAS公約第Ⅱ-2章所要求的惰性氣體系統(tǒng)的技術(shù)要

求，包括功能要求、惰性氣體成份要求、惰性氣體系統(tǒng)的安裝要求以及運(yùn)行和

控制要求等。

第16章固定式碳?xì)浠衔餁怏w探測系統(tǒng)

本章詳細(xì)規(guī)定了SOLAS公約第II-2章所要求的固定式碳?xì)浠衔餁怏w探

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測系統(tǒng)的技術(shù)要求。包括適用范圍、一般要求和部件要求等。其中第2.2.1.3：

取樣系統(tǒng)應(yīng)至少設(shè)有2處碳?xì)浠衔餁怏w取樣點(diǎn)，分別位于需取樣處的下部和

上部。需要時，上部的氣體取樣點(diǎn)位置不應(yīng)低于液艙頂部1m。下部的氣體取

樣點(diǎn)位置應(yīng)高于船底外板的桁材高度，但應(yīng)距液艙底部至少0.5m，且應(yīng)設(shè)有

在堵塞時予以關(guān)閉的裝置。在定位固定取樣點(diǎn)時，應(yīng)充分考慮擬運(yùn)輸?shù)某善酚?/p>

的油氣密度以及處所驅(qū)氣或通風(fēng)引起的稀釋。

（二）國外同類標(biāo)準(zhǔn)要求。

目前歐美國家在油船洗艙作業(yè)安全要求方面，一是遵循IMO發(fā)布的《國際

海上人命安全公約》（SOLAS）、《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL）和

《國際消防安全系統(tǒng)規(guī)則》（FSS）等相關(guān)公約、規(guī)則要求，在具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方

面，主要遵循的是IMO出版的《原油洗艙系統(tǒng)》（2000版）以及國際航運(yùn)協(xié)會

（ICS）、石油公司國際海事論壇（OCIMF）與國際港口與碼頭聯(lián)合會（IAPH）

出版的《國際油輪與油碼頭安全指南》（第5版，ISGOTT）。

《國際油輪與油碼頭安全指南》（第5版，ISGOTT）是國際上已被油船和

石油終端站廣泛認(rèn)可的相關(guān)安全操作的權(quán)威性著作。該指南共分四部分，“一般

資料”、“油船資料”、“終端站資料”以及“油船與石油終端站界面的管理”，具

體包含26章。指南為油船和石油終端站的工作人員提供了油船和石油終端站在

石油及石油產(chǎn)品安全運(yùn)輸和裝卸操作方面的建議，但不提出關(guān)于油船設(shè)計或建

造方面的建議。

（三）本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際公約、國外同類標(biāo)準(zhǔn)的對比。

1．與相關(guān)國際公約、規(guī)則的對比。

油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求，主要涉及船舶構(gòu)造與設(shè)備、操作人員、操作

程序、作業(yè)條件等方面的技術(shù)要求。針對我國的國際航行船舶，在船舶構(gòu)造與

設(shè)備方面是滿足相關(guān)國際公約、規(guī)則要求的，但國內(nèi)航行船舶，在此方面尚存

一定差距，主要體現(xiàn)在如船舶透氣出口的要求等。除此之外，在人員培訓(xùn)要求、

操作程序要求、作業(yè)條件要求等方面，本標(biāo)準(zhǔn)的編制與相關(guān)國際公約、規(guī)則的

要求保持了一致。關(guān)于設(shè)備方面，本標(biāo)準(zhǔn)提出了“4.2.1從事洗艙作業(yè)的設(shè)備應(yīng)

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具有有效檢驗(yàn)證書”。

2．與國外同類標(biāo)準(zhǔn)的對比。

《國際油輪與油碼頭安全指南》（第5版，ISGOTT）在其中第二部分“第

11章船上作業(yè)”中的“11.3清艙”、“11.4除氣”、“11.5原油洗艙”詳細(xì)提出

了相關(guān)油船洗艙作業(yè)在操作程序方面的相關(guān)技術(shù)要求建議；在“第13章人員

因素考慮”中提出了對作業(yè)人員的相關(guān)要求建議；在“第17章終端站系統(tǒng)和

器具”中提出了照明、船/岸電氣絕緣等方面的要求建議；在“第20章應(yīng)急準(zhǔn)

備”提出了應(yīng)急反應(yīng)計劃等方面的要求建議；在“第26章安全管理”中提出

了天氣條件、人員安全、應(yīng)急行動等方面的要求建議，等等。

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，在相關(guān)方面總體滿足《國際油輪與油碼頭安全指南》

（第5版，ISGOTT）的建議技術(shù)指標(biāo)要求，部分指標(biāo)（如洗艙作業(yè)過程中的艙

內(nèi)烴氣含量不得超過LFL的30%）超過其相關(guān)要求，同時力求言簡意賅。

四、與我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

（一）相關(guān)法規(guī)要求。

1．《中華人民共和國水污染防治法》。

新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》自2018年1月1日起實(shí)施?！吨?/p>

華人民共和國水污染防治法》第六十一條要求：從事裝載油類、污染危害性貨

物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。

2．《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》。

修訂后的《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》自2018年3

月19日起執(zhí)行，《條例》第二十條要求：船舶清艙、洗艙等作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)遵

守相關(guān)操作規(guī)程，并采取必要的安全和防治污染的措施，從事前款規(guī)定的作業(yè)

活動的人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)安全和防治污染的專業(yè)知識和技能。

3．《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》。

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《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》自2016年5月1

日起施行?！兑?guī)定》第二十一條要求：船舶清艙、洗艙作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有

關(guān)操作規(guī)程，采取必要的防治污染措施。船舶在港從事前款所列相關(guān)作業(yè)的，

在開始作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)通過甚高頻、電話或者信息系統(tǒng)等向海事管理機(jī)構(gòu)報告作

業(yè)時間、作業(yè)內(nèi)容等信息。

4．《中華人民共和國船舶載運(yùn)危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

修訂后的《中華人民共和國船舶載運(yùn)危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》自2018

年9月15日起施行?！兑?guī)定》第三十一條要求：從事原油洗艙作業(yè)的指揮人員，

應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加原油洗艙的特殊培訓(xùn)，具備船舶安全與防污染知識和專業(yè)操

作技能，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試、評估，取得合格證書后，方可上崗作業(yè)。

5．關(guān)于印發(fā)《STCW公約馬尼拉修正案過渡規(guī)定實(shí)施辦法》的通知（海

船員〔2012〕172號）。

該《辦法》自2012年3月1日起實(shí)施，要求油船、化學(xué)品船貨物操作基本

培訓(xùn)過渡期培訓(xùn)綱要與學(xué)時（化補(bǔ)油）中要開設(shè)“洗艙基本知識”、“艙氣置換

的基本知識”；“油船貨物操作高級培訓(xùn)過渡期培訓(xùn)綱要與學(xué)時”中開設(shè)“熟悉

洗艙前的準(zhǔn)備工作”、“熟悉洗艙期間的注意事項(xiàng)”、“熟悉洗艙后的檢驗(yàn)和評估”

等洗艙相關(guān)課程。

6．關(guān)于印發(fā)《內(nèi)河船舶船員特殊培訓(xùn)考試和發(fā)證辦法》的通知（海船員〔2012〕

625號）。

該《辦法》自2012年8月23日起實(shí)施，在內(nèi)河油船船員特殊培訓(xùn)考試大

綱中要求對“油船洗艙目的和要求”、“油船洗艙系統(tǒng)和設(shè)備”、“油船洗艙程序”、

“油船洗艙作業(yè)的安全防范措施”等知識進(jìn)行培訓(xùn)。

7．關(guān)于在全國海事系統(tǒng)統(tǒng)一推行《海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程》（第一部分）

的通知（海法規(guī)〔2011〕183號）。

該《通知》規(guī)定了船舶在港區(qū)水域洗艙、清艙、驅(qū)氣以及船舶在港區(qū)水域

排放壓載水、洗艙水、殘油、含油污水列為行政許可，并規(guī)范了相關(guān)審批流程。

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（二）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1．《油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》（GB18434-2001）。

該標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性，規(guī)定了油船和油碼頭的一般預(yù)防措施，

油船在抵港、靠泊、裝卸、壓載、洗艙、除氣和進(jìn)入封閉艙室等作業(yè)時的安全

作業(yè)規(guī)程。該標(biāo)準(zhǔn)非等效采用了國際航運(yùn)協(xié)會（ICS）、石油公司國際海事論壇

（OCIMF）與國際港口與碼頭聯(lián)合會（IAPH）出版的《國際油輪與油碼頭安全

指南》（第4版：1996年）。

2．《油船靜電安全技術(shù)要求》（編制中，計劃編號：20183397-Q-348）。

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了油船靜電事故的防護(hù)措施，適用于承運(yùn)散裝原油及其成品油

船舶的防靜電危害的生產(chǎn)作業(yè)。具體包括接地、油品的裝卸、洗艙、貨油艙壓

載等作業(yè)過程中的油船靜電危害防護(hù)措施。

（三）與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

目前和《油船清洗艙安全作業(yè)要求》相關(guān)聯(lián)的國家標(biāo)準(zhǔn)主要是《油船油碼

頭安全作業(yè)規(guī)程》（GB18434-2001）和《油船靜電安全技術(shù)要求》。《油船油碼

頭安全作業(yè)規(guī)程》（GB18434-2001）于2001年發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)涉及有關(guān)油船洗艙、

除氣和進(jìn)入封閉艙室等作業(yè)時的安全作業(yè)規(guī)程，部分內(nèi)容與本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有所重

疊，但該標(biāo)準(zhǔn)非等效采用的是《國際油輪與油碼頭安全指南》（第4版：1996

年），其相關(guān)內(nèi)容目前已經(jīng)不能滿足目前相關(guān)公約、規(guī)則以及行業(yè)的需求，目前

該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)列入2018年國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。

《油船靜電安全技術(shù)要求》規(guī)定了油船作業(yè)期間的接地、油品的裝卸、洗

艙、貨油艙壓載等作業(yè)過程中的油船靜電危害防護(hù)措施，目前該標(biāo)準(zhǔn)已列入2019

年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)計劃（第一批）國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單（計劃編號：20183397-Q-348）。

本次《油船清洗艙安全作業(yè)要求》標(biāo)準(zhǔn)的編制，體現(xiàn)了我國有關(guān)現(xiàn)行法律、

法規(guī)和相關(guān)國際公約、規(guī)則的最新要求，同時參考了《國際油輪與油碼頭安全

指南》（第5版）的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和作業(yè)流程等，在內(nèi)容上與我國現(xiàn)行有效的《油

船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》（GB18434-2001）、《油船靜電安全技術(shù)要