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文檔簡介
目錄
一、工作簡況.......................................................1
二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)...........................3
三、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明............................14
四、與我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系................19
五、重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)..................................22
六、強(qiáng)制的理由及預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)效果................................22
七、貫徹強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施建議及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期的理由與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)
施日期的建議......................................................23
八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議........................................24
九、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)............................................24
一、工作簡況
(一)任務(wù)來源。
《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》(JT154-1994)的發(fā)布距今已有二十多年,
隨著IMO在1999年對MARPOL73/78公約附則I第13B(2)條關(guān)于原油洗艙
要求的修訂,目前該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已經(jīng)無法適應(yīng)國際公約的變化。同時,國內(nèi)外油
船洗艙作業(yè)技術(shù)水平、海事監(jiān)管形勢、相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等均發(fā)生了較大
變化,原標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)目前的形勢需要,在完整性、科學(xué)性和可操作
性方面都存在著不適應(yīng)性。為此,對《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》(JT154-1994)
進(jìn)行修訂顯得非常必要和迫切。
2016年,交通運(yùn)輸部將《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》(JT154-1994)的
修訂工作列入交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)(定額)項(xiàng)目計劃(計劃編號:2016-13-116)。2017
年,根據(jù)強(qiáng)標(biāo)精簡整合結(jié)論,考慮到油船洗艙作業(yè)對環(huán)境安全影響的風(fēng)險性以
及我國目前行業(yè)現(xiàn)狀,《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》申請制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
2018年,《油船清洗艙安全作業(yè)要求》列入國家標(biāo)準(zhǔn)制定計劃,計劃編號:
20183396-Q-348。
本標(biāo)準(zhǔn)由大連海事大學(xué)和廣東海事局承擔(dān)起草工作。本標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部
提出并歸口。
(二)主要工作過程。
1.2016年5月,《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》(JT154-1994)修訂工作
組正式立項(xiàng)。該項(xiàng)目由交通運(yùn)輸航海安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口管理,廣東海
事局負(fù)責(zé)實(shí)施。大連海事大學(xué)、廣東海事局等單位人員共同組成了標(biāo)準(zhǔn)編制課
題組。
2.2016年5月~2016年6月,標(biāo)準(zhǔn)編制組廣泛收集了國內(nèi)外與油船洗艙作
業(yè)安全相關(guān)的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料,對相關(guān)情況進(jìn)行了分析,提出了標(biāo)
準(zhǔn)修訂的原則、主要依據(jù)以及標(biāo)準(zhǔn)修訂的方法,完成了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作研究大綱。
3.2016年6月24日,在廣東省清遠(yuǎn)市召開了標(biāo)準(zhǔn)編制大綱審查會,來自
1
長江海事局、珠江航務(wù)管理局、中國船級社廣州分社、中國長航南京油運(yùn)股份
有限公司、中海油輪運(yùn)輸有限公司廣州公司等單位的專家學(xué)者參加了大綱審查
會。與會專家一致同意研究大綱通過審查,并提出應(yīng)進(jìn)一步明確項(xiàng)目研究范圍
等意見。
4.2016年6月~10月,標(biāo)準(zhǔn)編制組赴上海、南京、重慶等地針對我國油船
洗艙作業(yè)開展調(diào)研,與中海油輪運(yùn)輸有限公司、中外運(yùn)長航南京長江油運(yùn)公司、
中外運(yùn)長航南京長江油運(yùn)公司、重慶海事局等單位進(jìn)行座談和現(xiàn)場調(diào)研,了解
我國相關(guān)洗艙作業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要風(fēng)險、采取的主要措施以及對標(biāo)準(zhǔn)修訂的
建議及意見等。此外,標(biāo)準(zhǔn)編制組在國內(nèi)相關(guān)圖書館、情報所、互聯(lián)網(wǎng)等情報
信息部門進(jìn)行檢索和數(shù)據(jù)收集,廣泛查閱資料,獲取相關(guān)必要信息。在廣泛聽
取調(diào)研意見、研究收集資料基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的具體實(shí)際情況,本著法規(guī)體系
的完整性和一致性、技術(shù)應(yīng)用的適用性和可操作性、標(biāo)準(zhǔn)文本的統(tǒng)一性和規(guī)范
性原則,標(biāo)準(zhǔn)編制組于2016年10月完成了《油船清洗艙安全作業(yè)要求》(內(nèi)部
征求意見稿)的編制,并完成修訂說明、研究報告的編制。該修訂稿主要對標(biāo)
準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)目次、標(biāo)準(zhǔn)前言、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、
一般要求、洗艙、除氣、應(yīng)急反應(yīng)等內(nèi)容進(jìn)行了修訂。
5.2016年10月19日,標(biāo)準(zhǔn)編制組在廣東陽江召開標(biāo)準(zhǔn)(內(nèi)部征求意見
稿)專家審查會,來自珠江航務(wù)管理局、廣東海事局、惠州海事局、東莞海事
局、陽江海事局等單位的專家就標(biāo)準(zhǔn)(內(nèi)部征求意見稿)的修訂內(nèi)容進(jìn)行了全
面評議,認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)的編制符合GB/T1.1-2009的有關(guān)規(guī)定,擴(kuò)大了油船洗艙作業(yè)
范圍,填補(bǔ)了內(nèi)河油船洗艙作業(yè)安全要求的空白,同時也對標(biāo)準(zhǔn)(內(nèi)部征求意
見稿)提出了相關(guān)修改意見。
6.2016年10月~2017年5月,標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(內(nèi)部征求意見稿)
專家審查意見,再赴東莞、珠海、桂山島等地針對我國油船清洗艙作業(yè)展開進(jìn)
一步的調(diào)研,與東莞中遠(yuǎn)船務(wù)公司、東莞立沙島石化區(qū)、珠海海事局、廣州沙
角海事處桂山辦事處等單位進(jìn)行座談和現(xiàn)場調(diào)研,與企業(yè)科研人員、管理人員
和一線操作人員進(jìn)行了深入探討,了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)清洗艙作業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要
風(fēng)險、采取的主要措施以及對標(biāo)準(zhǔn)修訂的建議及意見等。在綜合專家審查意見、
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調(diào)研反饋意見基礎(chǔ)上,結(jié)合國際通行做法,于2017年6月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿
初稿。
7.2017年6月,標(biāo)準(zhǔn)修訂組在大連召開標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿初稿研討會,對
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的研討,最終確定了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿初稿修改稿。
8.2017年,考慮到油船洗艙作業(yè)對環(huán)境安全影響的風(fēng)險性,交通運(yùn)輸部
提請將《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》調(diào)整為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
9.2018年2月~2018年5月,標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求,
結(jié)合原工作基礎(chǔ),對《油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求》進(jìn)行了全面制訂,最終形
成《油船清洗艙安全作業(yè)要求》(征求意見稿)。
(三)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作。
標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:吳宛青、王歡、向元京、周笑怡、李立、黃連忠、鄭慶
功、陳良、李衛(wèi)山。上述同志承擔(dān)的主要工作如下:
表1.1工作分擔(dān)表
序號姓名單位具體承擔(dān)工作
1吳宛青大連海事大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草、組織、協(xié)調(diào),標(biāo)準(zhǔn)編制具體執(zhí)筆
2王歡廣東海事局標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草
3向元京廣東海事局標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草
4周笑怡廣東海事局標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草
5李立廣東海事局標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)組織、協(xié)調(diào)
6黃連忠大連海事大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草
7鄭慶功大連海事大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)編制輔助工作
8陳良中國船級社標(biāo)準(zhǔn)的起草
9李衛(wèi)山中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)編制輔助工作
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二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)
(一)標(biāo)準(zhǔn)編制原則。
參考中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版的《標(biāo)準(zhǔn)的編寫》制定出的編寫標(biāo)準(zhǔn)的方法和基
本規(guī)則,《油船清洗艙安全作業(yè)要求》在編制過程中遵循以下三個原則,即:法
規(guī)體系的完整性和一致性;技術(shù)應(yīng)用的適用性和可操作性;標(biāo)準(zhǔn)文本的統(tǒng)一性
和規(guī)范性。
1.法規(guī)體系的完整性和一致性。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的完整性,指本標(biāo)準(zhǔn)在整個洗艙作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中定位及
與其他標(biāo)準(zhǔn)的銜接性。
一致性指編制的標(biāo)準(zhǔn)與對應(yīng)的上位法律法規(guī)的符合性,以及與其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)
范間的一致性。起草標(biāo)準(zhǔn)時,如有對應(yīng)的國際、國內(nèi)文件,首先應(yīng)考慮以這些
國際、國內(nèi)文件為基礎(chǔ)制定我國標(biāo)準(zhǔn),在這一前提下,還應(yīng)盡可能保持與國際、
國內(nèi)文件的一致性,并確定與相應(yīng)國際、國內(nèi)文件的一致性程度,即等同編制。
本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中,結(jié)合我國實(shí)際情況,力求與國際接軌。具體編制中遵循
兩個原則,一是盡可能滿足國際海事組織(IMO)發(fā)布的《國際海上人命安全
公約》(SOLAS)、《國際防止船舶造成污染公約》(MARPOL)和《國際消防安
全系統(tǒng)規(guī)則》(FSS)等相關(guān)公約、規(guī)則在油船洗艙作業(yè)安全方面的基本要求;
二是總體上與IMO出版的《原油洗艙系統(tǒng)》(2000版)以及國際航運(yùn)協(xié)會(ICS)、
石油公司國際海事論壇(OCIMF)與國際港口與碼頭聯(lián)合會(IAPH)出版的《國
際油輪與油碼頭安全指南》(第5版,ISGOTT)的相關(guān)內(nèi)容保持一致。此外,
也注重與現(xiàn)有國內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條例、辦法等保持一致。
2.技術(shù)應(yīng)用的適用性和可操作性。
適用性指一個標(biāo)準(zhǔn)在特定條件下適合于規(guī)定用途的能力。在當(dāng)前形式下,
特定條件主要表現(xiàn)為油船運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較快、國際公約不斷變化、國內(nèi)法律法規(guī)
不斷完善等。
可操作性指實(shí)用性和可行性,關(guān)鍵是要考慮兩點(diǎn):一是指標(biāo)要簡化,方法
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要簡便;二是必須考慮實(shí)際工作的可行性。
3.標(biāo)準(zhǔn)文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性。
統(tǒng)一性是對標(biāo)準(zhǔn)編寫及表達(dá)方式的最基本要求。統(tǒng)一性強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)部的統(tǒng)
一,“內(nèi)部”有三個層次:第一,一項(xiàng)單獨(dú)出版的標(biāo)準(zhǔn)或部分的內(nèi)部;第二,一
項(xiàng)分成多個部分的標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部;第三,一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)部。
統(tǒng)一的內(nèi)容包括三個方面,即標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、文體和術(shù)語。三個層次上三個方面
的統(tǒng)一將保證標(biāo)準(zhǔn)能夠被使用者無歧義的理解。
規(guī)范性指起草標(biāo)準(zhǔn)時要遵守與標(biāo)準(zhǔn)制定有關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律、法
規(guī)。實(shí)現(xiàn)規(guī)范性要做到以下三個方面:①預(yù)先設(shè)計,在起早標(biāo)準(zhǔn)之前,應(yīng)首先
按照標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的規(guī)定,確定標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)計結(jié)構(gòu)和內(nèi)在關(guān)系,以便對相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)
行統(tǒng)一的安排;②遵守制定程序和編寫規(guī)則;③特定標(biāo)準(zhǔn)的制定須符合相應(yīng)基
礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中,參照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編
寫》(GB/T1.1-2009)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的規(guī)則要求,在標(biāo)準(zhǔn)文本上做到統(tǒng)一性和
規(guī)范性。
(二)確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)。
此次標(biāo)準(zhǔn)編制主要包含十大方面的內(nèi)容:一是標(biāo)準(zhǔn)名稱;二是適用范圍和
定位;三是標(biāo)準(zhǔn)目次、前言、規(guī)范性引用文件;四是術(shù)語和定義;五是一般要
求,對船舶、設(shè)備、人員、作業(yè)條件、安全等方面的要求;六是清洗艙,包括
惰化狀況下的洗艙、非惰化狀況下的洗艙以及特種清艙方法等的作業(yè)要求;七
是原油洗艙,包括對作業(yè)人員的要求、作業(yè)計劃的編制等內(nèi)容;八是除氣作業(yè),
包括裝有惰氣系統(tǒng)的除氣、未裝惰氣系統(tǒng)的除氣、不戴呼吸器具入艙的除氣要
求等內(nèi)容;九是應(yīng)急反應(yīng);十是附錄,對原油洗艙作業(yè)安全確認(rèn)表進(jìn)行了規(guī)定。
標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容確定依據(jù)如下:
1.標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。
本次標(biāo)準(zhǔn)編制,涵蓋了油船清洗艙安全作業(yè)所涉及的各方面要求,包括設(shè)
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備、船舶、人員、作業(yè)程序、作業(yè)環(huán)境、風(fēng)險控制等。作為國家標(biāo)準(zhǔn),水域范
圍包括中華人民共和國管轄的所有水域內(nèi)的油船清洗艙作業(yè);作業(yè)方式既包含
油船的洗艙作業(yè),同時也包含油船的清艙作業(yè)。
2.術(shù)語和定義。
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》(GB/T1.1-2009),
術(shù)語和定義為可選要素,在此定義本標(biāo)準(zhǔn)中所使用的并且是屬于本標(biāo)準(zhǔn)的范圍
所覆蓋的概念。具體包括下述術(shù)語和定義:
(1)洗艙。
條款“3.1洗艙”的定義。對本標(biāo)準(zhǔn)洗艙作業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行定義,界定了洗
艙作業(yè)所使用的工質(zhì)、設(shè)備以及作業(yè)范圍。依據(jù)JT154-1994原標(biāo)準(zhǔn)定義,符合
行業(yè)共識及ISGOTT指南相關(guān)定義,予以保留。
(2)洗艙機(jī)。
條款“3.2洗艙機(jī)”的定義。對本標(biāo)準(zhǔn)所涉及的洗艙設(shè)備進(jìn)行明確。依據(jù)
JT154原標(biāo)準(zhǔn)定義,符合行業(yè)共識,予以保留。
(3)清艙。
條款“3.3清艙”的定義。采用ISGOTT指南等國際通行概念對清艙的定
義進(jìn)行明確。其內(nèi)涵包括采用各作業(yè)工具以及各作業(yè)工藝清除艙內(nèi)的氣態(tài)、液
態(tài)以及固態(tài)殘存物的各個作業(yè)過程。
(4)洗艙類型。
條款“3.4原油洗艙”“3.5水洗艙”。對采用不同洗艙工質(zhì)的洗艙工藝進(jìn)行
了定義。依據(jù)JT154原標(biāo)準(zhǔn)定義,符合行業(yè)共識,予以保留。
(5)艙氣控制。
條款“3.6惰性氣體”“3.7惰化狀態(tài)”“3.8惰性氣體系統(tǒng)”“3.9充惰”“3.10
除氣”“3.11除氣證書”“3.12驅(qū)氣”對油船在清洗艙過程中所涉及的艙氣狀態(tài)
等進(jìn)行定義。油艙是否惰化,以及相關(guān)的除氣、驅(qū)氣作業(yè)流程等是油船洗艙作
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業(yè)過程中的重要安全環(huán)節(jié),因此有必要對其內(nèi)涵進(jìn)行明確界定;除氣證書的定
義,是進(jìn)一步明確了除氣這一重要作業(yè)過程所需涉及的文書。依據(jù)JT154原標(biāo)
準(zhǔn)定義,同時參考ISGOTT相關(guān)行業(yè)指南定義。
(6)可燃下限。
條款“3.13可燃下限”的定義。在后續(xù)洗艙作業(yè)要求中,多次涉及將艙內(nèi)
烴氣濃度控制在可燃下限的某一范圍,因此有必要對可燃下限進(jìn)行明確定義,
便于實(shí)際操作。參考ISGOTT相關(guān)行業(yè)指南定義。
(7)臨界限值及時間加權(quán)平均濃度。
條款“3.14臨界限制”“3.15時間加權(quán)平均濃度”的定義。油船清艙等作
業(yè)涉及人員下艙,為確保人員安全,因此有必要對艙內(nèi)有毒氣體濃度閾值的衡
準(zhǔn)給出明確定義。參考ISGOTT相關(guān)行業(yè)指南定義。
(8)物質(zhì)安全資料表。
條款“3.16物質(zhì)安全資料表”的定義。油船洗艙可能涉及化學(xué)洗艙劑等,
在使用前,需要對其屬性進(jìn)行明確。參考ISGOTT相關(guān)行業(yè)指南定義。
3.一般要求。
油船清洗艙作業(yè),主要包括洗艙、清艙和除氣等作業(yè),具備惰氣系統(tǒng)的船
舶還具有一個貨艙惰化作業(yè)過程。洗艙工藝不同,具體作業(yè)流程也不盡相同。
本標(biāo)準(zhǔn)不詳盡規(guī)定洗艙作業(yè)流程及作業(yè)計劃的制定,而是重點(diǎn)規(guī)定各作業(yè)過程
中的安全要求。為此,在本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)上,按照清洗艙、除氣等作業(yè)進(jìn)行分章闡
述。原油洗艙由于其作業(yè)的特殊風(fēng)險性,因此單獨(dú)列章進(jìn)行闡述。各章重點(diǎn)介
紹在其作業(yè)前、作業(yè)中的安全操作要求。按照標(biāo)準(zhǔn)的一般結(jié)構(gòu)安排,有關(guān)船舶、
設(shè)備、人員、作業(yè)條件等共性問題,列入“第四章一般要求”中進(jìn)行闡述。該
布局結(jié)構(gòu)也與JT154-1994和ISGOTT思路一致,符合行業(yè)共識。
在一般要求中,規(guī)定了對船舶、設(shè)備、人員、作業(yè)條件、安全管理等方面
具有共性的要求。
(1)對洗艙作業(yè)船舶的要求。
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條款“4.1作業(yè)船舶”。參與洗艙作業(yè)的船舶,不僅有海船,而且還有內(nèi)河
船以及無動力駁船等。提出本條要求,以保證從事洗艙作業(yè)的船舶應(yīng)具備的必
要的船舶狀態(tài)的前提條件。
(2)對洗艙作業(yè)設(shè)備的要求。
①條款“4.2.1檢驗(yàn)證書”。關(guān)于具體洗艙設(shè)備,諸如惰性氣體系統(tǒng)、洗艙
機(jī)、洗艙泵、洗艙管路、液位高位報警、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、便攜式氧氣分析儀等
基本在船舶建造規(guī)范中予以了明確,因此在此不再提出具體要求,遵循相應(yīng)的
船舶建造規(guī)范即可。在此提出“從事洗艙作業(yè)的設(shè)備應(yīng)具有有效檢驗(yàn)證書”,不
僅要求按照規(guī)范配置的洗艙設(shè)備具有有效性,同時要求內(nèi)河洗艙站等所配置的
相關(guān)洗艙設(shè)備(如高壓洗艙槍等)也應(yīng)具有有效檢驗(yàn)證書。
②條款“4.2.2移動式洗艙機(jī)及其連接軟管”。對有關(guān)移動式洗艙機(jī)及其連
接軟管的連接、導(dǎo)電連續(xù)性、作業(yè)方式、標(biāo)記以及檢測等提出具體明確的要求,
有利于安全作業(yè)。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容,同時也參考了ISGOTT
指南。
③條款“4.2.3原油洗艙洗艙機(jī)”。確保原油洗艙作業(yè)的安全性及可靠性,
提出本條要求。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容,同時也參考了ISGOTT
指南。
④條款“4.2.4移動式風(fēng)扇或鼓風(fēng)機(jī)”。移動式風(fēng)扇或鼓風(fēng)機(jī)是船舶除氣作
業(yè)的重要設(shè)備,在此明確其與船體的跨接、防靜電聚集、風(fēng)量和出口壓力的要
求、風(fēng)機(jī)延長管的布置及要求等。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容,同時也
參考了ISGOTT指南。
⑤條款“4.2.5氣體檢測設(shè)備”。驅(qū)氣、除氣等作業(yè)過程和氣體檢測密切相
關(guān)。因此有必要對相關(guān)氣體檢測設(shè)備提出要求,在此明確了設(shè)備種類及要求。
該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容,同時也參考了ISGOTT指南。
⑥條款“4.2.6洗艙站(躉船)”。規(guī)定了內(nèi)河洗艙站(躉船)作業(yè)中洗艙站
(躉船)與洗艙船舶之間的有效導(dǎo)電跨接、連接軟管的有效連接,以及掃艙軟
管的導(dǎo)電連續(xù)性等,確保安全作業(yè)。該條款同時也參考了我國相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以
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及ISGOTT指南的相關(guān)要求。
(3)對洗艙作業(yè)人員的要求。
①條款“4.3.1從事洗艙作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)”。提出本條要求,是要求
所有從事洗艙作業(yè)的船員或洗艙站工作人員均應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn),以保證作業(yè)的人員
專業(yè)性。此外,目前海事主管部門對海船、內(nèi)河船船員特殊培訓(xùn)的考試、發(fā)證
等已做出了明確要求,同時也已取消了“原油洗艙監(jiān)督員資格證書”。因此,本
標(biāo)準(zhǔn)不再對從事洗艙作業(yè)的人員提出具體的相關(guān)要求。
②條款“4.3.2”提出了對洗艙作業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)要求。洗艙作業(yè)環(huán)節(jié)眾多,
涉及面廣,因此強(qiáng)調(diào)洗艙作業(yè)負(fù)責(zé)人必須監(jiān)督所有清洗艙作業(yè),以確保洗艙作
業(yè)負(fù)責(zé)人能對洗艙作業(yè)全過程負(fù)責(zé)。
③條款“4.3.3”“4.3.4”“4.3.5”對原油洗艙作業(yè)人員、負(fù)責(zé)人員的資質(zhì)提
出明確要求。根據(jù)MARPOL公約附則I第13B(2)條關(guān)于原油洗艙要求、IMO
A.446及A.497等相關(guān)內(nèi)容要求,結(jié)合我國實(shí)際情況,提出本要求。
(4)對洗艙作業(yè)條件的要求。
條款“4.4.1”“4.4.2”提出了對洗艙作業(yè)環(huán)境條件的要求。洗艙作業(yè)不僅原
油洗艙是高風(fēng)險作業(yè),其他洗艙作業(yè)也是高風(fēng)險作業(yè),為確保洗艙作業(yè)安全,
應(yīng)提出必要的洗艙作業(yè)環(huán)境條件的要求,確保作業(yè)安全。該條款保留JT
154-1994的相關(guān)內(nèi)容。
(5)對安全的要求。
①條款“4.5.1風(fēng)險管理”。作業(yè)安全,貴在事前風(fēng)險控制。本條主要通過
規(guī)范作業(yè)流程,將系統(tǒng)風(fēng)險控制在作業(yè)之前以及過程中。子條款“4.5.1.1”“4.5.1.2”
對洗艙作業(yè)計劃提出了要求。由于不同的洗艙船舶,不同的洗艙方式,存在不
同的洗艙作業(yè)流程,因此本標(biāo)準(zhǔn)只提出原則性要求,即要求根據(jù)自身情況制定
詳細(xì)的洗艙作業(yè)計劃,同時要在制定計劃的過程中,就要考慮各個作業(yè)環(huán)節(jié)存
在的相關(guān)風(fēng)險,并在計劃制定過程中對相關(guān)風(fēng)險予以評估,采取相應(yīng)預(yù)防措施,
以使風(fēng)險盡可能降低。至于具體作業(yè)計劃如何制定以及如何實(shí)施,作業(yè)方應(yīng)根
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據(jù)具體作業(yè)流程、作業(yè)設(shè)備等的具體特點(diǎn),參照相關(guān)操作手冊,予以制定。本
標(biāo)準(zhǔn)不再給出詳細(xì)規(guī)定。這也是目前國際通行做法。子條款“4.5.1.3”“4.5.1.4”
“4.5.15”“4.5.1.6”對清洗艙的通風(fēng)、附近火災(zāi)、消防應(yīng)急設(shè)備以及防火、防
爆、防靜電等提出了一般性風(fēng)險管理要求。該條款同時參考了ISGOTT指南的
相關(guān)要求。
②條款“4.5.2人員保護(hù)”。作為洗艙安全作業(yè)要求的一個基本要求,提出
在作業(yè)過程中對相關(guān)作業(yè)人員的保護(hù)性要求,這是安全要求的基本組成部分。
③條款“4.5.3警示布告”。清洗艙作業(yè)過程存在諸多風(fēng)險,因此有必要進(jìn)
行警示布告,提示不要進(jìn)入危險區(qū)域、避免誤操作等。
4.清洗艙。
目前在洗艙船舶、洗艙設(shè)備、作業(yè)人員、作業(yè)流程日趨規(guī)范的情況下,大
型原油油船的原油洗艙作業(yè)已經(jīng)作為貨油作業(yè)的一個組成部分進(jìn)行了規(guī)范化管
理,作業(yè)風(fēng)險得到有效控制。而我國目前還普遍存在內(nèi)河的水洗艙作業(yè)以及船
舶的清艙作業(yè)。由于清洗艙船舶、清洗艙設(shè)備、作業(yè)人員、作業(yè)流程等存在較
大差異,因此是目前油船清洗艙作業(yè)領(lǐng)域存在的較大風(fēng)險源。原油洗艙是洗艙
作業(yè)的一種特殊情況。基于此,本次標(biāo)準(zhǔn)編制按照正常順序首先闡述對清洗艙
作業(yè)的要求,之后再闡述對原油洗艙的要求,并在洗艙作業(yè)中,重點(diǎn)針對目前
內(nèi)河普遍存在的非惰化洗艙提出相關(guān)安全作業(yè)要求,同時也提出了對特種清艙
方法的要求。
(1)惰化狀況下的洗艙。
條款“5.1.1”“5.1.2”“5.1.3”分別針對洗艙作業(yè)前、洗艙作業(yè)時提出了相
關(guān)安全要求。在洗艙作業(yè)過程中,保證艙內(nèi)氧氣濃度在安全范圍內(nèi)是必須的,
同時要控制艙內(nèi)壓力,以防壓力過低造成外界空氣侵入。此外,根據(jù)實(shí)際調(diào)研
結(jié)果,目前艙氣測量設(shè)備較多,不宜在標(biāo)準(zhǔn)中特定哪種測量儀器,只要滿足前
文4.2.1、4.2.5條款規(guī)定的設(shè)備要求,則均可在作業(yè)中使用。本標(biāo)準(zhǔn)只提出對具
體測量結(jié)果的要求,同時對測點(diǎn)、艙內(nèi)壓力提出了更為嚴(yán)格而具體的要求。該
條保留了JT154-1994的相關(guān)條款內(nèi)容,同時也參考了IMOMSC292(87)16、
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ISGOTT指南的相關(guān)要求。
(2)非惰化狀況下的洗艙。
條款“5.2.1”“5.2.2”“5.2.3”細(xì)化了非惰化狀況下的洗艙作業(yè)在作業(yè)前、
洗艙作業(yè)中以及風(fēng)險控制的安全要求。非惰化狀況下的洗艙是我國目前內(nèi)河水
洗艙作業(yè)過程中普遍存在情況,也是風(fēng)險最高的一種洗艙作業(yè)方式。本次標(biāo)準(zhǔn)
編制針對目前非惰化狀況下的洗艙各個重要環(huán)節(jié),分別從作業(yè)前、作業(yè)中、風(fēng)
險控制等各個環(huán)節(jié)提出安全要求,以對各個過程的作業(yè)風(fēng)險予以控制,進(jìn)一步
保證作業(yè)安全。該條款是本次標(biāo)準(zhǔn)編制的重點(diǎn)。具體編制內(nèi)容也參考了SOLAS
公約、FSS規(guī)則以及ISGOTT指南的相關(guān)要求。
(3)特種清艙方法。
條款“5.3特種清艙方法”。在實(shí)際調(diào)研中,目前我國成品油/化學(xué)品船的洗
艙作業(yè),為保證貨品質(zhì)量,往往采用蒸汽清艙和使用化學(xué)清洗劑,這是一高風(fēng)
險作業(yè),且作業(yè)大多是在未配置惰性氣體系統(tǒng)的船舶上進(jìn)行。為控制這一高危
作業(yè)風(fēng)險,有必要提出相應(yīng)的安全作業(yè)要求。具體條款“5.3.1”“5.3.2”“5.3.3”
“5.3.4”“5.3.5”的編制參考了ISGOTT指南的相關(guān)內(nèi)容,要求與之基本一致。
5.原油洗艙。
(1)原油洗艙作業(yè)計劃。
條款“6.2”對原油洗艙作業(yè)計劃的制定及實(shí)施作出了原則性規(guī)定。因原油
洗艙作業(yè)計劃具體內(nèi)容在IMO頒布的《原油洗艙操作和設(shè)備手冊》中進(jìn)行了詳
細(xì)說明,因此本標(biāo)準(zhǔn)不再對計劃的具體內(nèi)容提出要求及說明,只規(guī)定相關(guān)必要
的原則。具體編制內(nèi)容保留了JT154-1994的相關(guān)條款內(nèi)容。
(2)原油洗艙作業(yè)實(shí)施。
①條款“6.3.1需在卸油中進(jìn)行原油洗艙時,應(yīng)經(jīng)卸貨方(卸貨港或船對船
過駁時的二程船)認(rèn)可后,方可進(jìn)行原油洗艙作業(yè)”。如在卸油過程中進(jìn)行原油
洗艙,洗艙作業(yè)會對卸貨作業(yè)產(chǎn)生一定影響,因此應(yīng)征得卸貨方的認(rèn)可。該條
款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容,同時也參考了ISGOTT指南。
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②條款“6.3.2原油洗艙作業(yè)前,整個洗艙系統(tǒng)應(yīng)以正常工作壓力試壓并查
漏。洗艙作業(yè)期間,必須始終對系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)視,以便能立即發(fā)現(xiàn)泄漏并采取措
施加以處理。洗艙期間液艙轉(zhuǎn)換時,要合理控制以免管系壓力波動劇烈造成損
壞”。加強(qiáng)原油洗艙作業(yè)過程中的系統(tǒng)風(fēng)險控制。具體編制內(nèi)容也參考了
ISGOTT指南的相關(guān)要求進(jìn)行完善。
③條款“6.3.3洗艙油必須是與被清洗油艙所載油相同品種,洗艙油內(nèi)不應(yīng)
混入雜質(zhì)和水。應(yīng)將預(yù)定用做洗艙油的油艙卸掉1m艙深后才能供洗艙使用”。
洗艙油與貨艙載油不同將造成貨損;洗艙油內(nèi)混入雜質(zhì)或水將增加洗艙作業(yè)產(chǎn)
生靜電等風(fēng)險,因此應(yīng)予以控制。該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容。
④條款“6.3.4如果洗艙水加熱器裝在機(jī)艙外部,在原油洗艙期間必須用盲
板將其隔離”。加強(qiáng)原油洗艙作業(yè)過程中的系統(tǒng)風(fēng)險控制。該條款也參考了
ISGOTT指南進(jìn)行了完善。
⑤條款“6.3.5用污油水艙作洗艙油供給艙時,必須先將其混有污油的原油
全部卸掉,用原油清洗后再裝入清潔貨油作為清洗用原油。掃艙抽回的原油不
能直接排入該艙,應(yīng)先排到另一污油艙,經(jīng)一定時間沉淀分離后,再經(jīng)水平連
通管流入該艙”。洗艙中原油如混有污油,一是會增加洗艙靜電風(fēng)險,二是不能
有效保證洗艙質(zhì)量,因此須保證洗艙原油的品質(zhì)。該條款保留JT154-1994的相
關(guān)內(nèi)容。
⑥條款“6.3.6控制油氣散發(fā)”。綜合考慮原油作業(yè)風(fēng)險性,有必要對洗艙
后壓載出港的貨艙油氣散發(fā)進(jìn)行控制。具體編制內(nèi)容也參考了ISGOTT指南以
及IMOA.446的相關(guān)要求。
⑦條款“6.3.7當(dāng)發(fā)生下述情況時應(yīng)立即通告港方(卸貨方)負(fù)責(zé)人員”。原
油洗艙過程涉及卸貨,因此當(dāng)洗艙作業(yè)計劃等發(fā)生變化,應(yīng)通告港方(卸貨方)。
該條款保留JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容。
(3)原油洗艙作業(yè)安全措施。
①條款“6.4.1安全檢查”。在原油洗艙作業(yè)前、作業(yè)期間和作業(yè)結(jié)束后,
有必要對各相關(guān)方面進(jìn)行安全檢查,以確保系統(tǒng)不存在安全隱患。該條款保留
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JT154-1994的相關(guān)內(nèi)容。
②條款“6.4.2”“6.4.3”“6.4.4”“6.4.5”。在原油洗艙作業(yè)期間,須確保艙
內(nèi)氧氣濃度、壓力處于正常范圍內(nèi),當(dāng)出現(xiàn)非正常情況以及管系漏油等突發(fā)情
況時,須中止作業(yè)。具體編制內(nèi)容在JT154-1994條款基礎(chǔ)上,參考FSS、ISGOTT
以及IMOA.446的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善。
6.除氣作業(yè)。
(1)準(zhǔn)備工作。
條款“7.1.1”“7.1.2”“7.1.3”“7.1.4”“7.1.5”。除氣作業(yè)前制定作業(yè)計劃是
必須的,但考慮到內(nèi)河洗艙站的除氣作業(yè)等,各種作業(yè)計劃不盡相同,作業(yè)計
劃人并非固定為大副,作業(yè)負(fù)責(zé)人也并非固定為船長。此外,在除氣作業(yè)過程
中,在貨艙甲板周圍空間會出現(xiàn)濃度較高的艙氣,因此應(yīng)確保周圍空間的安全,
同時還應(yīng)充分考慮除氣作業(yè)對碼頭方的風(fēng)險性。該條款保留JT154-1994的相關(guān)
內(nèi)容,同時也參考了ISGOTT指南。
(2)除氣作業(yè)。
①條款“7.2.1裝有惰性氣體系統(tǒng)的除氣程序”。先驅(qū)氣,后除氣。以使得
艙內(nèi)氣體狀態(tài)避開爆炸三角形。如采用稀釋法除氣,則應(yīng)將供氣量調(diào)至最大容
量,以使得艙內(nèi)氣體狀態(tài)快速通過爆炸三角形。該條款保留JT154-1994的相關(guān)
內(nèi)容。
②條款“7.2.2未裝有惰氣系統(tǒng)的除氣程序”。一是快速使得艙內(nèi)氣體狀態(tài)
通過爆炸三角形;二是避免高濃度的艙氣在甲板面聚積。具體編制內(nèi)容保留了
JT154-1994相關(guān)條款內(nèi)容,同時參考了SOLAS以及ISGOTT的相關(guān)內(nèi)容。
③條款“7.2.3其他艙室的除氣”“7.2.4不戴呼吸器具入艙的除氣”和“7.2.5
為熱工作業(yè)的除氣”。除氣作業(yè)是油船清洗艙作業(yè)過程中的一個重要環(huán)節(jié),為確
保人員入艙安全以及熱工作業(yè)安全等,編制了相關(guān)條款內(nèi)容。具體內(nèi)容參考了
ISGOTT指南的相關(guān)內(nèi)容。
(3)其他。
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條款“7.3.1”“7.3.2”“7.3.3”“7.3.4”“7.3.5”“7.3.6”。除氣作業(yè)是油船清
洗艙作業(yè)過程中的一個重要環(huán)節(jié),根據(jù)ISGOTT相關(guān)內(nèi)容,特在本次編制中設(shè)
置了在除氣作業(yè)過程中其他應(yīng)考慮的相關(guān)要求。
7.應(yīng)急反應(yīng)。
條款“8應(yīng)急反應(yīng)”。隨著風(fēng)險管理水平的提高,事故預(yù)防措施和事故應(yīng)急
處置措施應(yīng)予以強(qiáng)化。本次編制增加了對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)
備以及應(yīng)急預(yù)案的演練等事故應(yīng)急處置的要求,這是控制事故發(fā)生,降低事故
后果的有效措施。
9.附錄A原油洗艙作業(yè)安全確認(rèn)表。
編制了“附錄A原油洗艙作業(yè)安全確認(rèn)表”。隨著社會的發(fā)展以及行業(yè)的
逐步成熟,經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制組的廣泛調(diào)研,結(jié)合目前作業(yè)實(shí)際情況,編制了本附錄
A。
三、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明
(一)相關(guān)國際公約、規(guī)則要求。
國際海事組織(InternationalMaritimeOrganization)是聯(lián)合國負(fù)責(zé)海上航行
安全和防止船舶造成海洋污染的一個專門機(jī)構(gòu),其所制定的相關(guān)公約、規(guī)則主
要要求如下。
1.國際海上人命安全公約(SOLAS公約)。
SOLAS公約的主要目的是規(guī)定與安全相應(yīng)的船舶構(gòu)造、設(shè)備和操作的最低
標(biāo)準(zhǔn),由船旗國負(fù)責(zé)確保懸掛本國國旗的船舶達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。SOLAS公約有關(guān)
油船洗艙的相關(guān)內(nèi)容如下:
第II-2章構(gòu)造-防火、探火和滅火
B部分火災(zāi)和爆炸的防止
5液貨船的貨物區(qū)域
5.3液貨艙透氣
對液貨艙的透氣系統(tǒng)提出了相關(guān)要求。其中:
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5.3.4用于液貨裝卸和壓載的透氣出口
要求:使蒸氣混合物能自由流通;或使蒸氣混合物的排泄節(jié)流速度達(dá)到不
小于30m/s;布置為使蒸氣混合物垂直向上排出;當(dāng)采用蒸氣混合物自由排出
的方式時,布置成該出口在液貨艙甲板以上高度不少于6m,或者如果該出口
位于距步橋4m以內(nèi),則布置成在前后步橋以上高度不少于6m,且與含有
著火源的圍蔽處所的最近進(jìn)氣口和開口以及可能構(gòu)成著火危險的甲板機(jī)械(可
包括起錨機(jī)和錨鏈艙開口)和設(shè)備的水平距離不少于10m;和當(dāng)采用高速排
氣的方式時,布置成在液貨艙甲板以上高度不少于2m,且與含有著火源的圍
蔽處所的最近進(jìn)氣口和開口以及可能構(gòu)成著火危險的甲板機(jī)械(可包括起錨機(jī)
和錨鏈艙開口)和設(shè)備的水平距離不少于10m。這些出口應(yīng)設(shè)有認(rèn)可型的高
速裝置。
5.5惰性氣體系統(tǒng)
對惰性氣體系統(tǒng)的適用范圍、一般要求以及系統(tǒng)設(shè)計等提出了要求。
5.6惰化、驅(qū)氣和除氣
5.6.1驅(qū)氣和/或除氣的布置應(yīng)能使由于空氣中可燃?xì)怏w的散布和液貨艙
內(nèi)可燃混合氣體的存在而造成的危險減至最低程度。
5.6.2液貨艙的驅(qū)氣和/或除氣程序應(yīng)按第16.3.2條的規(guī)定來進(jìn)行。
5.6.3對惰化、驅(qū)氣或除氣的布置提出了要求。
16.3.2液貨艙驅(qū)氣和/或除氣程序
16.3.2.1如果船舶設(shè)有惰性氣體系統(tǒng),應(yīng)首先按照第4.5.6條的規(guī)定進(jìn)行
液貨艙驅(qū)氣,直到液貨艙內(nèi)碳?xì)浠衔镎魵獾臐舛龋ò大w積計算)降至2%以
下。在此之后,可在液貨艙甲板面上進(jìn)行除氣。
16.3.2.2如果船舶未設(shè)有惰性氣體系統(tǒng),其操作應(yīng)首先排除易燃?xì)怏w:
.1通過第4.5.3.4條規(guī)定的透氣出口;
.2通過液貨艙甲板面以上至少2m的出口,并且在除氣作業(yè)期間至少維
持30m/s的垂直出氣速度;或
.3通過液貨艙甲板面以上至少2m的出口,并且至少有20m/s的垂直出
氣速度,出口有適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)裝置以防火焰通過。
16.3.2.3以上出口距含有著火源的封閉處所的最近空氣進(jìn)口和開口以及
15
甲板機(jī)械,包括錨機(jī)間和錨鏈艙上的開口,和可能構(gòu)成失火危險的設(shè)備的水平
距離應(yīng)不少于10m。
16.3.2.4如果出口處的易燃蒸氣濃度已減至可燃下限的30%,可在液貨艙
甲板面上繼續(xù)除氣。
2.防污公約(MARPOL公約)。
MARPOL公約是防止由于船舶操作性和事故性排放而造成海洋環(huán)境污染
的主要國際公約,它是《1973年國際防止船舶造成污染公約》和《關(guān)于1973
年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》、《經(jīng)1978年議定書修訂的1973
年國際防止船舶造成污染公約的1997年議定書》的組合條約。MARPOL公約
目前是國際社會用于防止海洋污染的主要公約。MARPOL公約有關(guān)油船洗艙的
相關(guān)內(nèi)容如下:
防污公約附則I—防止油類污染規(guī)則
第33條對原油洗艙的要求
提出了原油洗艙的適用對象、原油洗艙裝置及其附屬設(shè)備與布置以及原油
洗艙系統(tǒng)的相關(guān)要求。
第35條原油洗艙操作
提出了原油洗艙的《操作與設(shè)備手冊》以及對原油洗艙操作的相關(guān)要求。
MEPC081(43)提出了原油洗艙手冊標(biāo)準(zhǔn)格式第9節(jié)的修正案。
A.446(XI):原油洗艙系統(tǒng)的設(shè)計、操作和管理的修正規(guī)范
提出了原油洗艙系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、人員資格以及操作要求。
第5條人員資格
提出了原油洗艙負(fù)責(zé)人的資歷要求以及從事原油洗艙的船上人員的培訓(xùn)
要求。
第6條操作
提出了原油清洗的艙柜、貨油管道的排泄及向岸上排放、出港壓載艙的注
水、海上原油洗艙、壓載航行時的油污水排放、惰性氣體的使用和管理、防靜
電注意事項(xiàng)、油氣散發(fā)控制的相關(guān)要求。
第7條操作和設(shè)備手冊
16
在附錄II提出了對原油洗艙總負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)要求。
A.497(XII):關(guān)于對經(jīng)修訂的原油洗艙系統(tǒng)的設(shè)計、操作控制規(guī)范的修正
其中提出了具體對洗艙操作負(fù)責(zé)人員的相關(guān)修正要求。相關(guān)內(nèi)容如下:
要求全面負(fù)責(zé)原油洗艙操作的駕駛員,必須在其負(fù)責(zé)卸貨的船上或類似的
船上參加過原油洗艙操作。但對新船,第一次改裝原油的船、對該船東來說是
新船,或改變了船籍而不能得到具體經(jīng)驗(yàn)的船舶,主管機(jī)關(guān)可作為一個備選方
案接受:
(1)由該公司指派一位具有原油洗艙經(jīng)驗(yàn)的基本上是在岸上工作的高級官
員(不在船舶定員之內(nèi))到現(xiàn)場指導(dǎo)船上人員;或
(2)有至少參加過4次原油洗艙活動的高級船員(如船長、大副或主管貨物
的駕駛員)在船上。
但船上應(yīng)具備用船舶駕駛員所能理解的文字寫成的操作和設(shè)備手冊。
A.897(21):修訂后的原油洗艙系統(tǒng)設(shè)計、操作和控制技術(shù)條件(被
A.497(XII)決議修正的A.446(XI)決議)的修正案
對確認(rèn)原油洗艙系統(tǒng)和掃艙系統(tǒng)的效果提出了相關(guān)修正要求。為確認(rèn)原油
洗艙系統(tǒng)和掃艙系統(tǒng)的效果,原油洗艙操作應(yīng)由主管機(jī)關(guān)見證并使其滿意。
3.國際消防安全系統(tǒng)規(guī)則(FSS規(guī)則)。
國際消防安全系統(tǒng)規(guī)則旨在為SOLAS公約第Ⅱ-2章所要求的消防安全系
統(tǒng)提供特定工程技術(shù)規(guī)定的國際標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)SOLAS公約要求的本消防安全系
統(tǒng)規(guī)則將作為強(qiáng)制性要求。FSS規(guī)則原共包含15章,后經(jīng)MSC292(87)決議新
增第16章。其中第15章提出了對惰性氣體系統(tǒng)的要求,第16章提出了對固定
式碳?xì)浠衔餁怏w探測系統(tǒng)的要求。相關(guān)內(nèi)容如下:
第15章惰性氣體系統(tǒng)
本章詳細(xì)規(guī)定了SOLAS公約第Ⅱ-2章所要求的惰性氣體系統(tǒng)的技術(shù)要
求,包括功能要求、惰性氣體成份要求、惰性氣體系統(tǒng)的安裝要求以及運(yùn)行和
控制要求等。
第16章固定式碳?xì)浠衔餁怏w探測系統(tǒng)
本章詳細(xì)規(guī)定了SOLAS公約第II-2章所要求的固定式碳?xì)浠衔餁怏w探
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測系統(tǒng)的技術(shù)要求。包括適用范圍、一般要求和部件要求等。其中第2.2.1.3:
取樣系統(tǒng)應(yīng)至少設(shè)有2處碳?xì)浠衔餁怏w取樣點(diǎn),分別位于需取樣處的下部和
上部。需要時,上部的氣體取樣點(diǎn)位置不應(yīng)低于液艙頂部1m。下部的氣體取
樣點(diǎn)位置應(yīng)高于船底外板的桁材高度,但應(yīng)距液艙底部至少0.5m,且應(yīng)設(shè)有
在堵塞時予以關(guān)閉的裝置。在定位固定取樣點(diǎn)時,應(yīng)充分考慮擬運(yùn)輸?shù)某善酚?/p>
的油氣密度以及處所驅(qū)氣或通風(fēng)引起的稀釋。
(二)國外同類標(biāo)準(zhǔn)要求。
目前歐美國家在油船洗艙作業(yè)安全要求方面,一是遵循IMO發(fā)布的《國際
海上人命安全公約》(SOLAS)、《國際防止船舶造成污染公約》(MARPOL)和
《國際消防安全系統(tǒng)規(guī)則》(FSS)等相關(guān)公約、規(guī)則要求,在具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方
面,主要遵循的是IMO出版的《原油洗艙系統(tǒng)》(2000版)以及國際航運(yùn)協(xié)會
(ICS)、石油公司國際海事論壇(OCIMF)與國際港口與碼頭聯(lián)合會(IAPH)
出版的《國際油輪與油碼頭安全指南》(第5版,ISGOTT)。
《國際油輪與油碼頭安全指南》(第5版,ISGOTT)是國際上已被油船和
石油終端站廣泛認(rèn)可的相關(guān)安全操作的權(quán)威性著作。該指南共分四部分,“一般
資料”、“油船資料”、“終端站資料”以及“油船與石油終端站界面的管理”,具
體包含26章。指南為油船和石油終端站的工作人員提供了油船和石油終端站在
石油及石油產(chǎn)品安全運(yùn)輸和裝卸操作方面的建議,但不提出關(guān)于油船設(shè)計或建
造方面的建議。
(三)本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際公約、國外同類標(biāo)準(zhǔn)的對比。
1.與相關(guān)國際公約、規(guī)則的對比。
油船洗艙作業(yè)安全技術(shù)要求,主要涉及船舶構(gòu)造與設(shè)備、操作人員、操作
程序、作業(yè)條件等方面的技術(shù)要求。針對我國的國際航行船舶,在船舶構(gòu)造與
設(shè)備方面是滿足相關(guān)國際公約、規(guī)則要求的,但國內(nèi)航行船舶,在此方面尚存
一定差距,主要體現(xiàn)在如船舶透氣出口的要求等。除此之外,在人員培訓(xùn)要求、
操作程序要求、作業(yè)條件要求等方面,本標(biāo)準(zhǔn)的編制與相關(guān)國際公約、規(guī)則的
要求保持了一致。關(guān)于設(shè)備方面,本標(biāo)準(zhǔn)提出了“4.2.1從事洗艙作業(yè)的設(shè)備應(yīng)
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具有有效檢驗(yàn)證書”。
2.與國外同類標(biāo)準(zhǔn)的對比。
《國際油輪與油碼頭安全指南》(第5版,ISGOTT)在其中第二部分“第
11章船上作業(yè)”中的“11.3清艙”、“11.4除氣”、“11.5原油洗艙”詳細(xì)提出
了相關(guān)油船洗艙作業(yè)在操作程序方面的相關(guān)技術(shù)要求建議;在“第13章人員
因素考慮”中提出了對作業(yè)人員的相關(guān)要求建議;在“第17章終端站系統(tǒng)和
器具”中提出了照明、船/岸電氣絕緣等方面的要求建議;在“第20章應(yīng)急準(zhǔn)
備”提出了應(yīng)急反應(yīng)計劃等方面的要求建議;在“第26章安全管理”中提出
了天氣條件、人員安全、應(yīng)急行動等方面的要求建議,等等。
本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中,在相關(guān)方面總體滿足《國際油輪與油碼頭安全指南》
(第5版,ISGOTT)的建議技術(shù)指標(biāo)要求,部分指標(biāo)(如洗艙作業(yè)過程中的艙
內(nèi)烴氣含量不得超過LFL的30%)超過其相關(guān)要求,同時力求言簡意賅。
四、與我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
(一)相關(guān)法規(guī)要求。
1.《中華人民共和國水污染防治法》。
新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》自2018年1月1日起實(shí)施?!吨?/p>
華人民共和國水污染防治法》第六十一條要求:從事裝載油類、污染危害性貨
物船艙清洗作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。
2.《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》。
修訂后的《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》自2018年3
月19日起執(zhí)行,《條例》第二十條要求:船舶清艙、洗艙等作業(yè)活動,應(yīng)當(dāng)遵
守相關(guān)操作規(guī)程,并采取必要的安全和防治污染的措施,從事前款規(guī)定的作業(yè)
活動的人員,應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)安全和防治污染的專業(yè)知識和技能。
3.《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》。
19
《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》自2016年5月1
日起施行?!兑?guī)定》第二十一條要求:船舶清艙、洗艙作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)遵守有
關(guān)操作規(guī)程,采取必要的防治污染措施。船舶在港從事前款所列相關(guān)作業(yè)的,
在開始作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)通過甚高頻、電話或者信息系統(tǒng)等向海事管理機(jī)構(gòu)報告作
業(yè)時間、作業(yè)內(nèi)容等信息。
4.《中華人民共和國船舶載運(yùn)危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
修訂后的《中華人民共和國船舶載運(yùn)危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》自2018
年9月15日起施行?!兑?guī)定》第三十一條要求:從事原油洗艙作業(yè)的指揮人員,
應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加原油洗艙的特殊培訓(xùn),具備船舶安全與防污染知識和專業(yè)操
作技能,經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試、評估,取得合格證書后,方可上崗作業(yè)。
5.關(guān)于印發(fā)《STCW公約馬尼拉修正案過渡規(guī)定實(shí)施辦法》的通知(海
船員〔2012〕172號)。
該《辦法》自2012年3月1日起實(shí)施,要求油船、化學(xué)品船貨物操作基本
培訓(xùn)過渡期培訓(xùn)綱要與學(xué)時(化補(bǔ)油)中要開設(shè)“洗艙基本知識”、“艙氣置換
的基本知識”;“油船貨物操作高級培訓(xùn)過渡期培訓(xùn)綱要與學(xué)時”中開設(shè)“熟悉
洗艙前的準(zhǔn)備工作”、“熟悉洗艙期間的注意事項(xiàng)”、“熟悉洗艙后的檢驗(yàn)和評估”
等洗艙相關(guān)課程。
6.關(guān)于印發(fā)《內(nèi)河船舶船員特殊培訓(xùn)考試和發(fā)證辦法》的通知(海船員〔2012〕
625號)。
該《辦法》自2012年8月23日起實(shí)施,在內(nèi)河油船船員特殊培訓(xùn)考試大
綱中要求對“油船洗艙目的和要求”、“油船洗艙系統(tǒng)和設(shè)備”、“油船洗艙程序”、
“油船洗艙作業(yè)的安全防范措施”等知識進(jìn)行培訓(xùn)。
7.關(guān)于在全國海事系統(tǒng)統(tǒng)一推行《海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程》(第一部分)
的通知(海法規(guī)〔2011〕183號)。
該《通知》規(guī)定了船舶在港區(qū)水域洗艙、清艙、驅(qū)氣以及船舶在港區(qū)水域
排放壓載水、洗艙水、殘油、含油污水列為行政許可,并規(guī)范了相關(guān)審批流程。
20
(二)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.《油船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》(GB18434-2001)。
該標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性,規(guī)定了油船和油碼頭的一般預(yù)防措施,
油船在抵港、靠泊、裝卸、壓載、洗艙、除氣和進(jìn)入封閉艙室等作業(yè)時的安全
作業(yè)規(guī)程。該標(biāo)準(zhǔn)非等效采用了國際航運(yùn)協(xié)會(ICS)、石油公司國際海事論壇
(OCIMF)與國際港口與碼頭聯(lián)合會(IAPH)出版的《國際油輪與油碼頭安全
指南》(第4版:1996年)。
2.《油船靜電安全技術(shù)要求》(編制中,計劃編號:20183397-Q-348)。
該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了油船靜電事故的防護(hù)措施,適用于承運(yùn)散裝原油及其成品油
船舶的防靜電危害的生產(chǎn)作業(yè)。具體包括接地、油品的裝卸、洗艙、貨油艙壓
載等作業(yè)過程中的油船靜電危害防護(hù)措施。
(三)與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。
目前和《油船清洗艙安全作業(yè)要求》相關(guān)聯(lián)的國家標(biāo)準(zhǔn)主要是《油船油碼
頭安全作業(yè)規(guī)程》(GB18434-2001)和《油船靜電安全技術(shù)要求》。《油船油碼
頭安全作業(yè)規(guī)程》(GB18434-2001)于2001年發(fā)布,該標(biāo)準(zhǔn)涉及有關(guān)油船洗艙、
除氣和進(jìn)入封閉艙室等作業(yè)時的安全作業(yè)規(guī)程,部分內(nèi)容與本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有所重
疊,但該標(biāo)準(zhǔn)非等效采用的是《國際油輪與油碼頭安全指南》(第4版:1996
年),其相關(guān)內(nèi)容目前已經(jīng)不能滿足目前相關(guān)公約、規(guī)則以及行業(yè)的需求,目前
該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)列入2018年國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。
《油船靜電安全技術(shù)要求》規(guī)定了油船作業(yè)期間的接地、油品的裝卸、洗
艙、貨油艙壓載等作業(yè)過程中的油船靜電危害防護(hù)措施,目前該標(biāo)準(zhǔn)已列入2019
年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)計劃(第一批)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單(計劃編號:20183397-Q-348)。
本次《油船清洗艙安全作業(yè)要求》標(biāo)準(zhǔn)的編制,體現(xiàn)了我國有關(guān)現(xiàn)行法律、
法規(guī)和相關(guān)國際公約、規(guī)則的最新要求,同時參考了《國際油輪與油碼頭安全
指南》(第5版)的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和作業(yè)流程等,在內(nèi)容上與我國現(xiàn)行有效的《油
船油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》(GB18434-2001)、《油船靜電安全技術(shù)要
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