財政預(yù)算績效管理專業(yè)名詞

財政預(yù)算績效管理專業(yè)名詞01.公共財政：是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，主要為滿足社會公共需要而進(jìn)行的政府收支活動模式或財政運(yùn)行機(jī)制模式，國家以社會和經(jīng)濟(jì)管理者身份參與社會分配，并將收入用于政府公共活動支出，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以保證國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障國家安全，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。02.分稅制：是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的原則和公共財政的理論確立的一種分級財政管理制度，是國際上市場經(jīng)濟(jì)國家通行的一種財政分配體制，是處理中央與地方財政分配關(guān)系的一種較為規(guī)范的方式。我國于1994年開始實行分稅制，其基本內(nèi)容有四點：一是劃分各級政府的財政支出范圍；二是按照收入與支出相匹配的原則，確定各級政府收入范圍，將各項稅收劃分為中央稅、中央與地方共享稅、地方稅；三是分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，中央稅與共享稅由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，地方稅由地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收；四是逐步建立起規(guī)范的中央對地方的財政轉(zhuǎn)移支付制度。分稅制財政體制的建立，奠定了相對規(guī)范的政府間財政關(guān)系框架。隨后，在保持體制框架基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢變化，中央又陸續(xù)進(jìn)行了一些調(diào)整，主要是2002年實施了所得稅收入分享改革、2004-2005年改革了出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，推動了分稅制財政體制的不斷完善。03.穩(wěn)健的財政政策：即理論上的中性財政政策，指財政政策對總需求既不擴(kuò)張也不收縮的情形，是介于擴(kuò)張性和緊縮性財政政策之間的一種中間狀態(tài)，是在經(jīng)濟(jì)總量基本平衡、物價比較穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)性問題相對突出情況下實行的一種財政政策。04.積極的財政政策：即理論上的擴(kuò)張性財政政策，指財政通過減少稅費(fèi)或增加支出，擴(kuò)張總需求，避免經(jīng)濟(jì)衰退的情況下實施的一種財政政策。05.經(jīng)常性收入：指財政收入中除因政策性、特殊性因素帶來的一次性、特殊性收入之外的部分。06.行政事業(yè)性收費(fèi)：是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費(fèi)用。07.非稅收入：是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金。具體包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等十類，社會保險基金、住房公積金不納入非稅收入管理。針對不同類別和性質(zhì)的非稅收入，國務(wù)院和財政部制定了相應(yīng)的管理政策和制度。08.政府性基金：是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。主要包括國有土地使用權(quán)出讓金、地方教育附加等。09.一般預(yù)算收入：現(xiàn)行財政預(yù)算分為一般預(yù)算和基金預(yù)算。1997年，財政部將部分原屬預(yù)算外的收入納入預(yù)算管理，但這部分資金又需保持其專用性，不能與原來的預(yù)算收入統(tǒng)一分配，因此將政府預(yù)算收支分成兩部分，即：將納入預(yù)算管理的政府性基金及原屬預(yù)算外的地方財政稅費(fèi)附加稱為基金預(yù)算，原來的預(yù)算收支就改稱為一般預(yù)算收支。目前，一般預(yù)算收入主要包含各項稅收收入以及專項收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入等非稅收入。10.上劃中央收入：是指按現(xiàn)行分稅制財政體制規(guī)定，在當(dāng)?shù)乩U納、作為中央固定收入的稅收收入及與地方分享的稅種的中央級收入，包括國內(nèi)增值稅的75%、國內(nèi)消費(fèi)稅、納入分享范圍的企業(yè)所得稅的60%和個人所得稅的60%四項。11.稅收返還：指1994年分稅制改革和2002年所得稅收入分享改革后，為保證地方既得利益，對原屬于地方的收入劃為中央收入部分，給予地方的補(bǔ)償。包括增值稅、消費(fèi)稅“兩稅返還”和所得稅基數(shù)返還以及成品油價格和稅費(fèi)改革稅收返還。12.地方財政總收入：根據(jù)財政部文件規(guī)定，地方財政總收入的范圍包括地方一般預(yù)算收入、上劃中央收入。13.地方財政收入：也稱作一般預(yù)算收入，是按照財政部規(guī)定的統(tǒng)一科目和口徑統(tǒng)計的收入，包括地方固定收入以及中央與地方共享收入中地方所得部分。14.地方可用財力：是指地方政府在一定時期內(nèi)所能機(jī)動地支配使用的財政資金。按現(xiàn)行法規(guī)和財政體制，地方政府可支配財力由地方一般預(yù)算收入、上級稅收返還收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入，以及原體制上解中央收入或中央補(bǔ)助地方收入等構(gòu)成。15.專項收入：是指根據(jù)特定需要由國務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財政部批準(zhǔn)，設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專門用途的收入。包括排污費(fèi)收入、水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入等。16.轉(zhuǎn)移支付：是指以各級政府之間存在的財政能力差異為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)各地基本公共服務(wù)均等化為主旨而實行的一種財政資金或財政平衡制度。17.財力性轉(zhuǎn)移支付：指上級政府對有財力缺口的下級政府，按照規(guī)范的辦法給予的補(bǔ)助。包括體制補(bǔ)助、一般性轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)環(huán)保財力補(bǔ)助、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付等。下級政府可以按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排和使用。18.一般性轉(zhuǎn)移支付：指以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，均衡地區(qū)之間的財力差距，不指定資金具體用途，由接受轉(zhuǎn)移支付的下級政府統(tǒng)籌安排使用的轉(zhuǎn)移支付。19.專項轉(zhuǎn)移支付：指上級政府對承擔(dān)委托事務(wù)、共同事務(wù)的下級政府給予的具有指定用途的資金補(bǔ)助，以及對應(yīng)由下級政府承擔(dān)的事務(wù)給予的具有指定用途的獎勵或補(bǔ)助。主要用于教育、社會保障、農(nóng)業(yè)等方面。20.增收：指當(dāng)年財政收入比上年財政收入的增加額。21.超收：指當(dāng)年財政收入執(zhí)行數(shù)超過年初預(yù)算的數(shù)額。22.當(dāng)年結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)：指當(dāng)年財政收入大于財政支出的差額。23.財政收支平衡：是指在一定時期內(nèi)（通常為一個財政年度）財政收入與財政支出之間的等量對比關(guān)系。平衡標(biāo)志為總收入等于總支出。若總收入大于總支出為預(yù)算結(jié)余；總支出大于總收入為預(yù)算赤字。按照《預(yù)算法》的要求，我國省以下地方各級財政實行當(dāng)年收支平衡，略有結(jié)余的方針，不得編制赤字預(yù)算，也不準(zhǔn)許執(zhí)行結(jié)果中出現(xiàn)預(yù)算赤字。預(yù)算結(jié)余是財政后備的一部分。24.外國政府貸款：是指財政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)代表國家向外國政府、北歐投資銀行及日本國際協(xié)力銀行等統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，包括國務(wù)院批準(zhǔn)的參照外國政府貸款管理的其他國外貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資。地方政府的外國政府貸款業(yè)務(wù)由各級政府財政部門歸口管理。25.國際金融組織貸款：是指財政部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)代表國家向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行等國際金融組織統(tǒng)一籌借并形成政府外債的貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯(lián)合融資。地方政府的國際金融組織貸款業(yè)務(wù)由各級政府財政部門歸口管理。26.政府外債還貸準(zhǔn)備金：是指各級政府為確保按時足額償還政府外債而籌集、運(yùn)用、存儲和管理的專項資金。27.部門預(yù)算：是指政府部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核后按規(guī)定程序批準(zhǔn)的涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。通俗地說就是一個部門編制一本預(yù)算，并通過該預(yù)算全面反映部門的各項收支。它是政府預(yù)算的重要組成部分。28.國有資本經(jīng)營預(yù)算：是指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入主要包括國有企業(yè)上繳利潤、國有股份紅利、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)清算收入和其他收入；支出主要包括資本性支出、彌補(bǔ)國企改制成本等費(fèi)用性支出和其他支出。29.政府性基金預(yù)算：為了全面反映納入預(yù)算管理的政府性基金收支活動，財政部門專門設(shè)置基金預(yù)算，?？顚Ｓ茫郧笃胶??；痤A(yù)算收支項目主要包括水利建設(shè)基金、土地有償使用收入等。30.國庫：我國的國庫是國家金庫的簡稱。1985年國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國國家金庫條例》規(guī)定，國庫是負(fù)責(zé)辦理國家預(yù)算收入和支出的機(jī)關(guān)。我國實行由中國人民銀行經(jīng)理國庫制，國庫機(jī)構(gòu)按照國家預(yù)算管理體制設(shè)立，原則上一級財政設(shè)立一級國庫，具體辦理預(yù)算資金的收納、劃分、留解和撥付業(yè)務(wù)。31.國庫單一賬戶體：系指全面反映財政資金收付的各類賬戶的總和，由國庫單一賬戶、預(yù)算外資金財政專戶、財政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶、特設(shè)專戶等賬戶構(gòu)成，是財政國庫管理制度的基礎(chǔ)。所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，財政收入直接繳入國庫或財政專戶，財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。32.政府收支分類改革：是指在我國原先實行的《政府預(yù)算收支科目》基礎(chǔ)上，合理借鑒國際通行做法，構(gòu)建適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財政管理要求的新的政府收支分類體系。新體系具體包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類三部分，于2007年起正式實施。33.收入分類政府收入：是預(yù)算年度內(nèi)通過一定的形式和程序，有計劃地籌措到的歸國家支配的資金，是國家參與國民收入分配的主要形式，是國家實現(xiàn)職能的財力保障。政府收入分類是將各類政府收入按其性質(zhì)進(jìn)行歸類和層次劃分，以便全面、準(zhǔn)確、明細(xì)地反映政府收入的總量、結(jié)構(gòu)及來源情況。政府收支分類改革后，政府收入分類全面反映了政府收入的來源和性質(zhì)，不僅包括預(yù)算內(nèi)收入，還包括預(yù)算外收入、社會保險基金收入等應(yīng)屬于政府收入范疇的各項收入。從分類結(jié)構(gòu)上看，新的收入分類科目設(shè)類、款、項、目四級，四級科目逐級細(xì)化，滿足不同層次的管理需求。第一類：稅收收入，下設(shè)增值稅等21款。第二類：社會保險基金收入，下設(shè)基本養(yǎng)老保險基金收入等6款。第三類：非稅收入，下設(shè)政府性基金收入等7款。第四類：貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入，下設(shè)國內(nèi)貸款回收本金收入等4款。第五類：債務(wù)收入，分設(shè)國內(nèi)債務(wù)收入、國外債務(wù)收入2款。第六類：轉(zhuǎn)移性收入，分設(shè)返還性收入等10款。34.支出功能分類：是支出按政府主要職能活動的分類。我國政府支出功能分類設(shè)置一般公共服務(wù)、外交、國防等大類，類下再分款、項兩級。主要支出功能科目包括：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、采掘電力信息等事務(wù)、糧油物資儲備及金融監(jiān)管等事務(wù)、國債事務(wù)、其他支出和轉(zhuǎn)移性支出35.收支兩條線：是指將國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織按照國家有關(guān)規(guī)定依法取得的政府非稅收入，全額繳入國庫或財政專戶，支出通過預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌安排，資金通過國庫或財政專戶收繳和撥付。36.國庫集中收付制度：一般也稱為國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和國庫集中收繳制度，是指財政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付、管理的制度。財政收入通過國庫單一賬戶體系，直接繳入國庫或財政專戶；財政支出通過國庫單一賬戶體系，以財政直接支付和財政授權(quán)支付的方式，將資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位；未支用的資金均保留在國庫單一賬戶，由財政部門代表政府進(jìn)行管理運(yùn)作。37.公務(wù)卡：指預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡。主要目的是減少傳統(tǒng)現(xiàn)金支付結(jié)算，提高財政財務(wù)透明度。指財政預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡。公務(wù)卡消費(fèi)的資金范圍主要包括差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)和零星購買支出等費(fèi)用。公務(wù)卡具有一般銀行卡所具有的授信消費(fèi)等共同屬性，同時又具有財政財務(wù)管理的獨特屬性，能夠?qū)⒇斦攧?wù)管理的有關(guān)要求與銀行卡的獨特優(yōu)勢相結(jié)合，是一種新型的財政財務(wù)管理工具和手段。38.支出經(jīng)濟(jì)分類：是按支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途所作的一種分類。在支出功能分類明確反映政府職能活動的基礎(chǔ)上，支出經(jīng)濟(jì)分類明確反映政府的錢究竟是怎么花出去的。支出經(jīng)濟(jì)分類與支出功能分類從不同側(cè)面、以不同方式反映政府支出活動。我國支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)工資福利支出、商品和服務(wù)支出等12類，類下設(shè)款，具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助、對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股和其他支出。39.政府采購：是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。40.政府預(yù)算體系：具體包括四個預(yù)算，即：公共財政預(yù)算（經(jīng)常性預(yù)算）、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算。這四個預(yù)算組成完整的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。41.公共財政預(yù)算經(jīng)常性預(yù)算：是指政府的基本財政收支計劃，是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將財政收入和財政支出分門別類地列入特定的收支分類表格之中，以清楚反映政府的財政收支狀況。透過公共財政預(yù)算，可以使人們了解政府活動的范圍和方向，也可以體現(xiàn)政府政策意圖和目標(biāo)。42.社會保障預(yù)算：是指國家為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)給，以便實現(xiàn)國家社會保障職能、建立社會保障制度而編制的預(yù)算。43.稅收收入：是指政府為履行其職能，憑借公共權(quán)力，按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，向經(jīng)濟(jì)單位和個人強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式。稅收與其他財政收入形式相比，具有強(qiáng)制性、無償性、固定性三大特征。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，稅收具有組織財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的基本職能。44.地方政府債券：從2009年起，為支持?jǐn)U大內(nèi)需，增加政府投資，財政部每年代理地方政府發(fā)行一定數(shù)額的政府債券。這是政府為實現(xiàn)公共財政職能、平衡財政收支、按照有借有還的信用原則籌集財政資金的一種方式。在我國，除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市四省市開展地方政府自行發(fā)債試點外，僅中央政府能夠發(fā)行地方政府債券。45.財政體制：是處理上下級政府間財政關(guān)系的基本制度，包括政府間支出責(zé)任劃分、收入劃分和財政轉(zhuǎn)移支付等基本要素。46.三公”經(jīng)費(fèi)：指公務(wù)接待費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。47.三項法定支出：是指各級財政農(nóng)林水事務(wù)支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。其相關(guān)法律法規(guī)的主要規(guī)定包括：①《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第五章第三十八條規(guī)定：“國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度?！雹凇吨腥A人民共和國教育法》第七章第五十四條規(guī)定：“國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高。具體比例和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。全國各級財政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高?！钡谖迨鍡l規(guī)定：“各級人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財政預(yù)算中單獨列項。各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長?！雹邸吨腥A人民共和國科技進(jìn)步法》第四十五條規(guī)定：“國家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。全國研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占國民生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤?，并逐步提高，同科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)。全國研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的具體比例，由國務(wù)院予以規(guī)定。國家財政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)的增長幅度，高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度。任何單位和個人不得挪用、克扣、截留國家財政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)”。48.教育經(jīng)費(fèi)投入“三個增長”：《中華人民共和國教育法》第七章第五十五條規(guī)定：“各級人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財政預(yù)算中單獨列項。各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長?！边@項規(guī)定被通俗地稱為教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個增長”。49.財政支出績效評價：指按照財政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的總體要求，運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績效評價方法，制定統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，對財政支出的行為過程、支出成本及其產(chǎn)生的最終效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正地衡量比較和綜合評估，使財政資金得到事前、事中和事后多方面的控制。財政支出績效評價貫穿于財政支出安排和實施的全過程，是對財政支出效益、管理水平、投入風(fēng)險等方面的綜合評價，是發(fā)揮財政調(diào)控功能，提高財政資金安排科學(xué)性，促進(jìn)財政支持社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實現(xiàn)的重要保證。50.翹尾：在年度預(yù)算執(zhí)行過程中出臺的會增加或減少財政收支的政策措施，只對當(dāng)年政策出臺后月份的財政收支產(chǎn)生影響，而對下一年度財政收支的影響則涉及全年，往往大于對當(dāng)年財政收支的影響。在分析兩個年度中同期財政收支變化時，將這種影響形象地稱為“翹尾”。51.PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。公私合營模式（PPP），以其政府參與全過程經(jīng)營的特點受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財政負(fù)擔(dān)減輕，社會主體的投資風(fēng)險減小。52.撥改股：即從原先財政資金單一的無償資助逐步向有償支持過渡，通過股權(quán)投資等方式，委托相關(guān)投資公司為股權(quán)投資的管理機(jī)構(gòu)，按照政府部門不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，管理機(jī)構(gòu)受政府委托按出資額行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的原則，選擇有自主創(chuàng)新能力、企業(yè)發(fā)展?jié)摿^大但又缺乏資金的中小企業(yè)，企業(yè)按規(guī)定審核后，變更股本結(jié)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)撥付股權(quán)投資資金至企業(yè)支持其發(fā)展，同時注入的資金通過分紅等形式做大。53.權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告：是政府財政部門按年度編制的以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告，報告的內(nèi)容主要包括政府財務(wù)報表（資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等）及其解釋、財政經(jīng)濟(jì)狀況分析等。這項制度從根本上突破了傳統(tǒng)財政決算報告制度僅報告當(dāng)年財政收入、支出及盈余或赤字的框架，能夠完整反映各級政府所擁有的各類資產(chǎn)和承擔(dān)的各類負(fù)債，從而全面反映各級政府真實的財務(wù)狀況，即政府的財務(wù)“家底”。54.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：為更加科學(xué)合理地編制預(yù)算，保持預(yù)算的穩(wěn)定性，各級一般公共預(yù)算可以設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金專門用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行收支缺口，基金的安排使用納入預(yù)算管理，接受人大的監(jiān)督。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金主要通過一般公共預(yù)算超收收入和結(jié)余收入補(bǔ)充。55.財政杠桿：是財政分配調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的一種手段。包括稅收、財政補(bǔ)貼、投資包干以及其他各種財政收支包干等，是經(jīng)濟(jì)杠桿的重要組成部分。在我國，財政杠桿具有很強(qiáng)的靈活性和廣泛的作用范圍，它可以根據(jù)黨和國家的有關(guān)政策、法令及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需要，隨時作出相應(yīng)的規(guī)定，如為了加強(qiáng)中央的財力，可以通過調(diào)整中央和地方的財政分配關(guān)系來實現(xiàn)；為了鼓勵或限制某種產(chǎn)品的生產(chǎn)，可采取調(diào)整稅率、價格、利率等多種手段。56.私募債：是指以中小微型企業(yè)在中國境內(nèi)以非公開方式發(fā)行和轉(zhuǎn)讓，預(yù)定在一定期限還本付息的一種公司債券，它非公開發(fā)行，所以屬于私募債的發(fā)行，不設(shè)行政許可。私募債是一種便捷高效的融資方式，發(fā)行審核采取備案制，審批周期更快，資金用途相對靈活，期限較銀行貸款長，一般為兩年，綜合融資成本比信托資金和民間借貸低，部分地區(qū)還能獲得政策貼息。57.PPN非公開定向發(fā)行：是指具有法人資格的非金融企業(yè)，向銀行間市場特定機(jī)構(gòu)投資人發(fā)行債務(wù)融資工具，并在特定機(jī)構(gòu)投資人范圍內(nèi)流通轉(zhuǎn)讓的行為。在銀行間債券市場以非公開定向發(fā)行方式發(fā)行的債務(wù)融資工具稱為非公開定向債務(wù)融資工具（privateplacementnote）。58.財政內(nèi)部控制制度：為貫徹落實依法治國基本方略，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，通過查找、梳理、評估財政管理中的各類風(fēng)險，制定完善并有效實施一系列內(nèi)控制度、流程、程序和方法，對財政管理工作風(fēng)險進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)過程及機(jī)制。59.政府債務(wù)限額管理：為進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理，更好發(fā)揮政府債務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用，防范和化解財政金融風(fēng)險，國務(wù)院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素確定地方政府債務(wù)總限額，并報全國人民代表大會批準(zhǔn)。財政部在全國人大或其常委會批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險、財力狀況等因素并統(tǒng)籌考慮國家宏觀調(diào)控政策、各地區(qū)建設(shè)投資需求等提出各省債務(wù)限額，報國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)各省級財政部門。省級財政部門依照財政部下達(dá)的限額，提出本地區(qū)政府債務(wù)安排建議，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省級政府報本級人大常委會批準(zhǔn)；根據(jù)債務(wù)風(fēng)險、財力狀況等因素并統(tǒng)籌本地區(qū)建設(shè)投資需求提出省本級及所屬各市縣當(dāng)年政府債務(wù)限額，報省級政府批準(zhǔn)后下達(dá)各市縣級政府。市縣級政府確需舉借債務(wù)的，依照經(jīng)批準(zhǔn)的限額提出本地區(qū)當(dāng)年政府債務(wù)舉借和使用計劃，列入預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準(zhǔn)，報省級政府備案并由省級政府代為舉借。年度地方政府債務(wù)限額等于上年地方政府債務(wù)限額加上當(dāng)年新增債務(wù)限額（或減去當(dāng)年調(diào)減債務(wù)限額），具體分為一般債務(wù)限額和專項債務(wù)限額。60.政府購買服務(wù)：是指政府通過公開招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率，改善社會治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個性化需求。61.預(yù)算績效：是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績效管理是指根據(jù)績效理念，由制定明確的公共支出績效目標(biāo)，建立規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系，對績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度進(jìn)行評價，并把評價結(jié)果與預(yù)算編制緊密結(jié)合起來等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過程。預(yù)算績效管理包括績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理、績效評價實施管理、績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理四個方面。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，相比傳統(tǒng)管理模式下重視工作完成數(shù)量，它更加強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出績效目標(biāo)與所配備資源、資金的配比性，提倡花盡量少的資金、辦盡量多的有效的實事，向社會公眾提供更多、更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，使政府行為更加務(wù)實、高效。62.支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革：支出經(jīng)濟(jì)分類反映政府的錢是怎么花出去的，比如是支付了人員工資還是購買了辦公設(shè)備。在支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)置上，分“類”、“款”兩個層級，包括工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、房屋建筑物購建等若干科目。實施支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革，可以從支出經(jīng)濟(jì)屬性的維度清晰、完整、細(xì)化反映政府用于工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、對事業(yè)單位補(bǔ)助、對企業(yè)投入以及對個人和家庭補(bǔ)助支出等方面的情況，從而有利于合理確定各級政府和各部門的支出預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范各級政府和各部門（單位）的支出行為；有利于進(jìn)一步提升預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平，提高預(yù)算透明度；有利于更好地發(fā)揮人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督效能，實現(xiàn)依法理財、民主理財、科學(xué)理財。63.體育彩票公益金：是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從體育彩票銷售額中按規(guī)定比例提取的專項用于發(fā)展體育事業(yè)的資金。體育彩票公益金按預(yù)算外資金管理辦法納入財政專戶，實行收支兩條線管理。體育彩票公益金的來源及構(gòu)成:(1)從事體育彩票銷售總額中按不低于30%的比例提取的資金;(2)下級按規(guī)定比例上繳的公益金;(3)體育彩票公益金利息收入;(4)即開型彩票的棄獎收入。64.福利彩票公益金：是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行中國福利彩票籌集的專項用于發(fā)展社會福利事業(yè)的預(yù)算外資金，主要包括:(1)銷售中國福利彩票總額扣除兌獎和管理費(fèi)用后的凈收入;(2)彩票銷售中不設(shè)獎池的棄獎收入;(3)社會福利基金的銀行存款利息。65.保障性安居工程：包括三類。第一類是保障性住房建設(shè)，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價商品住房;第二類是棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū);第三類是農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程。66.政府采購電子化商城：借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段構(gòu)建的政府采購商品電子交易平臺，可以為采購單位提供計劃上報、商品選擇、合同備案、驗收評價等全流程智能化采購服務(wù)，采購單位足不出戶即可高效完成政府采購活動。67.政府購買服務(wù)：根據(jù)我國現(xiàn)行政策規(guī)定，政府購買服務(wù)是指各級國家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。政府購買服務(wù)是一種契約化的公共服務(wù)提供方式，具有多元參與、權(quán)責(zé)清晰、結(jié)果導(dǎo)向、靈活高效等特點。政府購買服務(wù)項目的主要內(nèi)容是無形的服務(wù)，以即時生產(chǎn)、即時消費(fèi)為主要特征。在政府購買服務(wù)項目中,政府直接向具有服務(wù)提供能力的供應(yīng)商購買服務(wù)，服務(wù)提供實行結(jié)果導(dǎo)向管理，購買合同本身不涉及是否進(jìn)行與服務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，供應(yīng)商以其現(xiàn)有服務(wù)能力作為承接項目的條件和競爭力。68.政府性基金收入：指納入基金管理或參照基金管理，具有特定用途的財政資金。69.財政專戶資金：指事業(yè)單位按照省物價部門和財政部門批準(zhǔn)的收費(fèi)許可證收取的繳入財政專戶的行政事業(yè)性收費(fèi)。70.財政撥款收入：反映財政部門用一般預(yù)算收入安排的預(yù)算單位資金1、什么是財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）？績效評價是指財政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。2、績效評價的主體有哪些，各自的職責(zé)是什么？各級財政部門和各預(yù)算部門（單位）（以下簡稱預(yù)算部門）是績效評價的主體。其中：財政部門負(fù)責(zé)擬定績效評價規(guī)章制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，組織、指導(dǎo)本級預(yù)算部門、下級財政部門的績效評價工作；根據(jù)需要對本級預(yù)算部門、下級財政部門支出實施績效評價或再評價；提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見并督促落實。預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定本部門績效評價規(guī)章制度；具體組織實施本部門績效評價工作；向同級財政部門報送績效報告和績效評價報告；落實財政部門整改意見；根據(jù)績效評價結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。3、績效評價應(yīng)遵循的基本原則有哪些？（1）科學(xué)規(guī)范原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。（2）公正公開原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。（3）分級分類原則。績效評價由各級財政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。（4）績效相關(guān)原則?？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。4、績效評價的主要依據(jù)有哪些？（1）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；（3）預(yù)算管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計資料；（4）預(yù)算部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃；（5）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；（6）申請預(yù)算時提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財政部門預(yù)算批復(fù)，財政部門和預(yù)算部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報告；（7）人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告；（8）其他相關(guān)資料。5、績效評價的對象包括哪些？績效評價的對象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。按照預(yù)算級次，可分為本級部門預(yù)算管理的資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。6、部門預(yù)算支出績效評價包括哪些內(nèi)容？重點是什么？部門預(yù)算支出績效評價包括基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體支出績效評價?？冃гu價應(yīng)當(dāng)以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟(jì)影響的項目。有條件的地方可以對部門整體支出進(jìn)行評價。7、績效評價的基本內(nèi)容有哪些？（1）績效目標(biāo)的設(shè)定情況；（2）資金投入和使用情況；（3）為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；（4）績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果；（5）績效評價的其他內(nèi)容。8、什么是績效目標(biāo)？績效目標(biāo)是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報預(yù)算時填報。預(yù)算部門年初申報預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標(biāo)編入年度預(yù)算；執(zhí)行中申請調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整預(yù)算一并上報績效目標(biāo)。9、績效目標(biāo)的主要內(nèi)容有哪些？（1）預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量；（2）預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；（3）服務(wù)對象或項目受益人滿意程度；（4）達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；（5）衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對象滿意程度的績效指標(biāo)；（6）其他。10、績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合什么要求？（1）指向明確?？冃繕?biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。（2）具體細(xì)化?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。（3）合理可行。制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實際。11、什么是績效評價指標(biāo)？績效評價指標(biāo)是指衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。12、績效評價指標(biāo)分為哪兩類？績效評價指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。（1）共性指標(biāo)是適用于所有評價對象的指標(biāo)。主要包括預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況以及社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等。（2）個性指標(biāo)是針對預(yù)算部門或項目特點設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項目的業(yè)績評價指標(biāo)。共性指標(biāo)由財政部門統(tǒng)一制定，個性指標(biāo)由財政部門會同預(yù)算部門制定。13、績效評價指標(biāo)的確定應(yīng)遵循什么原則？（1）相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。（2）重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。（3）可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價結(jié)果可以相互比較。（4）系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。（5）經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。14、績效評價標(biāo)準(zhǔn)具體包括哪些？（1）計劃標(biāo)準(zhǔn)。以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。（3）歷史標(biāo)準(zhǔn)。參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。（4）其他經(jīng)財政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。15、績效評價方法主要有哪些？績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。16、什么是成本效益分析法？成本效益分析法是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。17、什么是比較法？比較法是指通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。18、什么是因素分析法？因素分析法是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。19、什么是最低成本法？最低成本法是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。20、什么是公眾評判法？公眾評判法是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。21、績效評價方法的選用應(yīng)遵循什么原則？績效評價方法的選用應(yīng)當(dāng)堅持簡便有效的原則。根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價。22、績效評價組織方式包括哪些？績效評價組織方式包括項目單位自評、主管部門組織評價和財政部門組織評價。23、評價機(jī)構(gòu)和參與評價的工作人員應(yīng)注意哪些問題？（1）對項目單位提供的相關(guān)資料、業(yè)務(wù)文件等要嚴(yán)格保密；（2）嚴(yán)格按照要求進(jìn)行評價，確保評價結(jié)果科學(xué)、客觀、公正；（3）不得在規(guī)定的程序之外，對評價工作施加導(dǎo)向性影響；（4）不得干預(yù)和影響項目單位的正常工作秩序；（5）不得謀取不正當(dāng)利益。24、績效評價工作程序分為哪幾個階段？（1）確定績效評價對象；（2）下達(dá)績效評價通知；（3）確定績效評價工作人員；（4）制訂績效評價工作方案；（5）收集績效評價相關(guān)資料；（6）對資料進(jìn)行審查核實；（7）綜合分析并形成評價結(jié)論；（8）撰寫與提交評價報告；（9）建立績效評價檔案。25、項目評價通知的內(nèi)容有哪些？項目評價通知包括評價項目、組織方式、評價目的、評價時間安排、評價方法及相關(guān)工作要求。26、績效評價組織機(jī)構(gòu)如何構(gòu)成？其職責(zé)是什么？組織實施績效評價的財政部門、主管部門或單位應(yīng)成立評價組織機(jī)構(gòu)。評價組織機(jī)構(gòu)按照“誰評價，誰確定”的原則由財政部門、主管部門或單位的相關(guān)人員組成。評價組織機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)整個評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定評價工作方案，選擇評價機(jī)構(gòu)，審核評價報告等。27、評價機(jī)構(gòu)的形式有哪些？評價組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評價組織方式和要求選擇評價機(jī)構(gòu)。評價機(jī)構(gòu)有三種形式：（1）由項目單位或主管部門內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員組成的評價組；（2）由項目單位、主管部門或財政部門組織的專家組，專家組成員可在績效評價專家?guī)熘羞x取，對于重大項目的評價，選取時應(yīng)考慮人大、政協(xié)及相關(guān)大專院校的專家參加；（3）具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)參與評價，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在績效評價中介機(jī)構(gòu)庫中選擇。28、如何制定評價方案？評價組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評價工作規(guī)范，針對評價目標(biāo)，擬定評價工作的具體評價方案、評價規(guī)則。主要內(nèi)容有：評價項目、評價目的、評價依據(jù)、評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價項目負(fù)責(zé)人、選取評價方法、工作時間安排、準(zhǔn)備評價資料及有關(guān)工作要求等。方案設(shè)計后，要經(jīng)評價組織機(jī)構(gòu)的所有成員討論并提出意見和建議，進(jìn)行修改、完善。在確定具體指標(biāo)時，應(yīng)與財政部門共同研究商定。29、評價實施階段的程序有哪些？（1）收集基礎(chǔ)資料；（2）評價資料分析；（3）評價人員打分；（4）形成評價結(jié)論。30、報告匯總階段分為哪幾步？（1）撰寫評價報告。評價組織機(jī)構(gòu)對評價程序、評價資料分析、評價人員打分、評價結(jié)論、問題與建議進(jìn)行審查，提出可行性意見和建議，填列績效報告或績效評價報告；（2）上報評價報告。評價報告撰寫后，統(tǒng)一使用A4紙打印、裝訂，并在財政部門規(guī)定的時間內(nèi)報主管部門和財政部門；（3）建立評價工作檔案。評價組織機(jī)構(gòu)應(yīng)及時收集整理評價過程中形成的工作底稿和有關(guān)資料，并妥善保管。評價工作結(jié)束前，應(yīng)根據(jù)檔案管理的要求，建立評價工作檔案并歸檔，以備存查；（4）年度匯總。年度終了后一個月內(nèi)，當(dāng)年實施財政支出項目績效評價的預(yù)算部門，應(yīng)將項目評價情況整理匯總，形成《財政支出項目績效評價情況匯總表》報財政部門。31、績效報告的主要內(nèi)容有哪些？（1）基本概況，包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項目立項依據(jù)等；（2）績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和