膜下滴灌節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)與管理辦法

膜下滴灌節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)與管理辦法1.1項(xiàng)目建設(shè)期管理1.1.1組織管理為了確保節(jié)水灌溉項(xiàng)目有效有序地順利實(shí)施，必須成立專門項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決和處理示范區(qū)在建設(shè)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，同時(shí)負(fù)責(zé)制定落實(shí)示范區(qū)的各項(xiàng)管理措施。并且負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)資金的使用情況，同時(shí)做好地方自籌資金的籌措工作，保證資金及時(shí)到位，不能影響工程進(jìn)度。根據(jù)以往對(duì)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，成立達(dá)茂旗節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，旗政府一把手親自掛帥，分管旗長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由旗水務(wù)局具體實(shí)施。具體安排見下圖。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組管理體系圖旗項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組旗項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組旗水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)小組鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組旗水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)小組鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組鎮(zhèn)水管站行政區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行小組組長(zhǎng)（管井員）受益農(nóng)戶鎮(zhèn)水管站行政區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行小組組長(zhǎng)（管井員）受益農(nóng)戶1.1.2項(xiàng)目實(shí)施方式示范區(qū)的建設(shè)由建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下屬的辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施階段按照水利工程建設(shè)和程序進(jìn)行管理，實(shí)施工程建設(shè)“三項(xiàng)”制度，即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制。建立起工程質(zhì)量保證體系。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)包括財(cái)政、計(jì)劃等有關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)參加（見下表）進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一布置，按計(jì)劃實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員機(jī)構(gòu)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)姓名行政職務(wù)所在單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)賈向前局長(zhǎng)水務(wù)局副組長(zhǎng)蘇禎副局長(zhǎng)水務(wù)局副組長(zhǎng)楊慧忠站長(zhǎng)水管站成員黃志剛副站長(zhǎng)水管站成員李根成工程師水管站成員孫文軍工程師水管站成員商桂花工程師水管站項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為：（1）協(xié)調(diào)各部門關(guān)系。使項(xiàng)目主管部門和業(yè)務(wù)部門之間互相配合，齊心協(xié)力，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，共同搞好節(jié)水灌溉工作。（2）項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)管理。根據(jù)工程建設(shè)需要，組織技術(shù)人員解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)工程建設(shè)實(shí)行招、投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，擇優(yōu)選聘施工單位，并聘請(qǐng)監(jiān)理人員，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)理，確實(shí)把好節(jié)水工程質(zhì)量關(guān)。（3）資金管理。由財(cái)政部門實(shí)行項(xiàng)目資金管理，保證工程資金專管專用，不挪不占不截，縣財(cái)政優(yōu)先保證節(jié)水灌溉資金及時(shí)到位，自籌資金先存入專用帳戶后再安排工程項(xiàng)目，把工程建設(shè)資金真正落到實(shí)處。同時(shí)要管好用好節(jié)水灌溉資金，定期檢查、審計(jì)資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。1.2項(xiàng)目運(yùn)行期管理1.2.1管理機(jī)構(gòu)設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)由達(dá)茂旗水利局負(fù)責(zé)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目管理法人，在項(xiàng)目管理法人的領(lǐng)導(dǎo)下，建立一整套完善的管理體制，包括施工建設(shè)管理、工程運(yùn)行管理、設(shè)備資產(chǎn)管理、水費(fèi)征收管理等，并制定出與之相關(guān)的規(guī)章制度，明確責(zé)任，照章辦事。1.2.2管理措施及辦法1）經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目建設(shè)由國(guó)家和個(gè)人共同投資，產(chǎn)權(quán)歸村委會(huì)集體所有，使用權(quán)歸農(nóng)戶。項(xiàng)目建成后，由村委會(huì)組建用水合作組織對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，制定水利協(xié)會(huì)章程，成立水利用水協(xié)會(huì)規(guī)章制度和管理人員職責(zé)，并負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督項(xiàng)目運(yùn)行情況，切實(shí)幫助農(nóng)戶解決相關(guān)問(wèn)題。由旗水務(wù)局根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，確定供水水價(jià)，即要考慮農(nóng)民的承受能力，又要考慮到工程的維護(hù)管理，千方百計(jì)使工程發(fā)揮其應(yīng)有的效益，使節(jié)水灌溉事業(yè)向良性循環(huán)發(fā)展。每處滴灌工程都要確定承包人，承包人要以種植品種為依據(jù)，制定灌溉用水定額指標(biāo)，以機(jī)井為單元，制定灌溉用水總量，嚴(yán)格控制超量用水。為了加大節(jié)水灌溉的宣傳力度，提高全民的節(jié)水意識(shí)，調(diào)動(dòng)牧民群眾興建節(jié)水灌溉工程的積極性，旗政府將通過(guò)各種新聞媒體，大力宣傳水資源短缺的嚴(yán)重性，發(fā)展節(jié)水的必要性和緊迫性，提高全社會(huì)的水危機(jī)意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、重視和支持節(jié)水灌溉工作，并結(jié)合科普等宣傳，每年定期舉辦節(jié)水灌溉培訓(xùn)，提高牧民科學(xué)用水、節(jié)約用水和科技生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)向高產(chǎn)高效轉(zhuǎn)變。為發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)牧業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)，推廣節(jié)水灌溉營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。2）運(yùn)行管理發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的作用，充分完善必要的管理設(shè)施，定期保養(yǎng)和維護(hù)，經(jīng)常對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行各種培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極推行用水管理辦法和水價(jià)運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)民充分意識(shí)到水是商品，達(dá)到高效節(jié)水，增產(chǎn)增收，使項(xiàng)目做到經(jīng)濟(jì)自立和良性運(yùn)行。項(xiàng)目區(qū)建成后，由工程管理人員對(duì)井口的沉陷，井孔淤積，運(yùn)行后井的出水量進(jìn)行觀測(cè)，并建立水源井技術(shù)檔案，如發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)找出原因，進(jìn)行必要的維修。滴灌設(shè)施要有專人在灌水前后作認(rèn)真檢查，一次灌水周期完成后關(guān)閉所有閘閥，防止異物進(jìn)入，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，灌溉中隨時(shí)對(duì)滴灌毛管進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)進(jìn)行處理。灌溉季節(jié)結(jié)束后將滴灌卸下，集中管理，不得堆壓。3）科技培訓(xùn)為了充分體現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)的高科技含量，更好的發(fā)揮其效益和示范作用。工程管理單位和技術(shù)人員必須深入到村委會(huì)，定期或不定期的舉辦科技培訓(xùn)、宣傳有關(guān)作物的需水規(guī)律、灌溉制度、灌溉設(shè)施的使用與維修、節(jié)約用水等方面的知識(shí)，提高廣大農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉的理性認(rèn)識(shí)和對(duì)灌溉設(shè)施的使用管理水平，從而更好的發(fā)揮其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。1.2.3工程運(yùn)行與維護(hù)1.2.3.2滴灌機(jī)組運(yùn)行管理1）管網(wǎng)運(yùn)行管理⑴項(xiàng)目區(qū)建成后，要對(duì)水源工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保護(hù)，并建立技術(shù)檔案，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)查明原因立即維修或提出相應(yīng)的處理意見。⑵要保護(hù)節(jié)水灌溉設(shè)施的完好，地面移動(dòng)管道使用前要逐節(jié)檢查，固定管道要保證球閥操作靈活，輸水暢通，要有專人在灌水前后查看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。⑶了解和掌握水泵及電機(jī)的性能特點(diǎn)、使用技術(shù)說(shuō)明，定期維修養(yǎng)護(hù)。在停灌期間要將潛水泵提出井外，放出泵內(nèi)冷卻水，涂黃油保養(yǎng)，檢修密封圈加注潤(rùn)滑油，存放室內(nèi)。定期檢查易損部位和主要部件，防止機(jī)器帶病運(yùn)行出現(xiàn)損壞，確保灌溉設(shè)備正常運(yùn)行。⑷定期對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行巡視，檢查管網(wǎng)運(yùn)行情況，如有漏水要立即處理，灌水時(shí)每次開啟一個(gè)輪灌組，當(dāng)一個(gè)輪灌組結(jié)束后，先開啟下一個(gè)輪灌組，再關(guān)閉上一個(gè)輪灌組，嚴(yán)禁先關(guān)后開。⑸系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，必須嚴(yán)格控制壓力表讀數(shù)，應(yīng)將系統(tǒng)控制在設(shè)計(jì)壓力下運(yùn)行，以保證各級(jí)管道及部件安全有效的運(yùn)行。⑹每年灌溉季節(jié)前應(yīng)對(duì)地埋管進(jìn)行檢查，灌溉季節(jié)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)損壞處進(jìn)行維修，沖凈泥沙，排凈積水。⑺系統(tǒng)第一次運(yùn)行時(shí)，需進(jìn)行調(diào)壓，可通過(guò)調(diào)整球閥的開啟度來(lái)進(jìn)行調(diào)壓，使系統(tǒng)各支管進(jìn)口的壓力大致相等。薄壁毛管壓力可維持1公斤左右，調(diào)試完后，在球閥相應(yīng)位置做好標(biāo)記，以保證在其以后運(yùn)行中，其開啟度能維持在該水平。2）首部運(yùn)行管理⑴水泵應(yīng)嚴(yán)格按照其操作手冊(cè)的規(guī)定進(jìn)行操作與維護(hù)。⑵每次工作前要對(duì)過(guò)濾器進(jìn)行清洗。⑶在運(yùn)行過(guò)程中若過(guò)濾器進(jìn)出口壓力差超過(guò)正常壓差的25%～30%，要對(duì)過(guò)濾器進(jìn)行反沖洗或清洗。⑷必須嚴(yán)格按過(guò)濾器的設(shè)計(jì)流量與壓力進(jìn)行操作，不得超壓、超流量運(yùn)行。⑸施肥罐中注入的固體顆粒不得超過(guò)施肥罐容積的三分之二。⑹定期對(duì)施肥罐進(jìn)行清洗。3）灌溉管理⑴首先開啟輪灌組的所有支管球閥，檢查其它輪灌組是否關(guān)閉。滴水輪灌組要由遠(yuǎn)到近。⑵檢查用電保護(hù)器、電表、線路是否正常，記錄電表起始數(shù)。⑶打開用電保護(hù)器開關(guān)，調(diào)整調(diào)壓閥使之控制在0.1—0.2MPa，觀察潛水泵是否有雜音和不正常現(xiàn)象，開始澆地時(shí)要沿滴水小區(qū)周邊檢查一遍，查看設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。⑷施肥、施藥（內(nèi)吸劑農(nóng)藥一般是葉面噴灑的2.5倍），要在滴水進(jìn)行到一半時(shí)開始，滴水到結(jié)束前半小時(shí)前完成?；?、農(nóng)藥必須是水溶性好的產(chǎn)品，防止系統(tǒng)堵塞。⑸施肥、施藥一定要特別注意人畜安全，嚴(yán)格防止滴水期間人畜誤飲。⑹澆水結(jié)束后，關(guān)閉保護(hù)器后再關(guān)閉滴水球閥。⑺記錄電字顯示數(shù)，與下戶或給水設(shè)備承包人核對(duì)用電量。⑻每年最后一次用水結(jié)束時(shí)，打開排水井閥門將管道水放凈。⑼嚴(yán)格灌水制度，按要求操作，實(shí)施勤澆少澆的原則。1.2.3.3工程維修管理工程管理工作隨著環(huán)境條件的影響和各種外力作用，其狀態(tài)隨時(shí)都在變化。為確保工程的安全和完整，充分發(fā)揮工程效益，延長(zhǎng)工程使用壽命，必須認(rèn)真做好工程維修工作。為此，應(yīng)采取以下具體措施：（1）本著以防為主、防重于修，修重于搶的原則，要盡量保持噴灌系統(tǒng)工程設(shè)施處于完好狀態(tài)。要注意觀測(cè)地下水水位的變化，井口下陷、淤積、出水量減小、含沙量增加等現(xiàn)象，如有這些現(xiàn)象出現(xiàn)必須查明原因，必要時(shí)采取合理措施予以修復(fù)或減小出水量；防止輸水管道的凍脹和裸露部分的損壞，如發(fā)生意外損壞，應(yīng)及時(shí)修復(fù)。（2）建立健全技術(shù)檔案，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、測(cè)驗(yàn)和管理運(yùn)用的工程問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)等資料、文件均應(yīng)存檔備查。1.2.3.4科研監(jiān)測(cè)項(xiàng)目區(qū)工程管理機(jī)構(gòu)，除了搞好工程管理外，在示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還可以兼顧一些科研工作，如進(jìn)行灌水強(qiáng)度、灌水均勻系數(shù)、水利用率等