體育場館的風(fēng)險管理-體育場館的風(fēng)險識別（體育場館服務(wù)管理課件）

體育場館的

風(fēng)險識別一、體育場館風(fēng)險的定義

體育場館向消費者提供產(chǎn)品或服務(wù)的過程中，影響活動參與者進行正?；顒?，或?qū)е聟⑴c者傷亡、權(quán)益受到侵害，經(jīng)營場所、經(jīng)營者受到損失等事件發(fā)生的可能性。風(fēng)險與體育場館的運行活動密切相關(guān)。高事故、高傷害風(fēng)險閑置風(fēng)險較高的質(zhì)量風(fēng)險二、體育場館風(fēng)險的特征政治風(fēng)險經(jīng)濟風(fēng)險社會風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險管理風(fēng)險風(fēng)險識別首先要弄清楚項目的組成、各變數(shù)的性質(zhì)及其相互關(guān)系、項目與環(huán)境直接的關(guān)系等。（一）體育場館風(fēng)險的分類風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)三、體育場館的風(fēng)險識別案例：貝克漢姆造訪同濟大學(xué)引發(fā)踩踏事件時間：2013年6月20日14點地點：上海同濟大學(xué)體育館2013年6月20日下午，英國著名球星大衛(wèi)·貝克漢姆參加同濟大學(xué)校園活動時，由于現(xiàn)場人數(shù)過多以及觀眾過于熱情，一度造成現(xiàn)場秩序混亂。同濟大學(xué)的消息稱，活動中有5人受傷。同濟大學(xué)稱，受傷人員共5人，包括2名文保分局工作人員，2名保衛(wèi)處工作人員和1名留學(xué)生，他們已被送往醫(yī)院診治，目前都沒有生命危險。貝克漢姆作為中國青少年足球大使和中超聯(lián)賽大使，今年將三次造訪中國。三月，貝克漢姆曾拜訪北京等城市，并與球迷互動。此次是貝克漢姆今年第二次來到中國。在同濟大學(xué)亮相是貝克漢姆第二次中國行活動中的一站。小貝今天下午2點來到同濟大學(xué)，與上海校園足球聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)進行簡短的會面后，便前往操場，準備與足球隊互動。事件發(fā)生后小貝被迫取消了同濟大學(xué)的活動，離開現(xiàn)場。思考：踩踏事件的管理，屬于場館安全風(fēng)險管理的范疇嗎？安全，指“免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)?！币环矫媸侵赴踩黧w“不存在威脅”、“不受威脅”、“不出事故”、“不受侵害”等外部安全威脅，同時還必須滿足安全主體內(nèi)部“沒有疾患”。體育場館不安全因素可分為兩個部分：外部產(chǎn)生：自然災(zāi)害、恐怖襲擊、人為尋事、人為放火。內(nèi)部產(chǎn)生：設(shè)備故障、線路故障引起的火災(zāi)；照明斷電、而應(yīng)急照明故障引起觀眾的恐慌。1、體育場館區(qū)域內(nèi)的刑事犯罪狀況2、體育場館區(qū)域內(nèi)的治安案件狀況3、場館解決社會治安問題的能力案例：慕尼黑奧運會恐怖襲擊事件背景：1972年8月26日，第20屆奧運會在西德慕尼黑召開。在運動會召開的前一周里，人們多次從媒體上看到關(guān)于這次大會的熱烈評論：這是一次“和平歡樂的盛會”。誠然，這是當(dāng)時奧運史上規(guī)模最大、耗資最多的盛會，參加的運動員及其代表的國家，超過以往任何一屆。以色列也派了一個到當(dāng)年為止最大的代表團，盡管有些人身上還有在德國納粹集中營留下的肉體和精神的傷痕，但他們對參加這屆奧運會顯得興致勃勃。運動會開始一周里，運動員的成績驕人，人們都沉浸在奧運盛會的祥和與歡樂之中。然而，在這場和平盛會的背后，卻有巨大的隱憂：有關(guān)決策官員為滿足購買先進體育器材的巨大投資需要，縮減了警衛(wèi)人員和安全設(shè)施的開支。對于嘔心瀝血主辦這屆奧運會的西德官員來說，他們希望這次運動會能讓世人相信，西德已恢復(fù)了一個文明國家的形象，人們應(yīng)抹去二戰(zhàn)和希特勒時代1936年柏林奧運會所留下的陰影。西德的邊防人員和重要的運輸站口都普遍放松了對進出人員的檢查，這給了恐怖分子一個可乘之機?！昂谏旁隆卑l(fā)起恐怖行動1972年9月4日，以色列隊沒有賽事，大多數(shù)運動員在奧運村休息，晚上出去看電影。電影看完了，以色列選手陸續(xù)回到了奧運村。5日凌晨約4時，他們還在沉睡，奧運村外面忽然出現(xiàn)了8個模糊的身影，他們拎著沉重的運動包，悄然走向25A門旁邊的一段柵欄。這8個人是一個名叫“黑色九月”的恐怖組織的成員。他們帶著沖鋒槍、手榴彈，越過柵欄，直奔既定目標———奧運村中以色列選手居住的31號建筑物。他們選擇從這里進去，是因為他們先前察看過，而且知道，一些運動員在外面喝醉了，回來時常常攀越這段2米高的柵欄，保安根本不會阻攔。這8名恐怖分子穿上田徑服作為偽裝。拿今天的標準看，慕尼黑奧運會的安全工作實在是一個笑話：整個奧運村僅用一層薄薄的鐵絲網(wǎng)攔住，當(dāng)運動員回來晚了，他們都愿意翻越鐵絲網(wǎng)，抄近路回家。此外，奧運村內(nèi)沒有攝像機、探測器，也沒有路障，門口有幾個保安，但居然沒配武器！這些恐怖分子事前也做了周密準備：一名恐怖分子曾在建設(shè)奧運村時當(dāng)過建筑工，對奧運村了如指掌，另一人事發(fā)前一天還潛入了奧運村，詳細偵察了以色列運動員居住的樓層。

他們在幾個以色列人住的一號公寓套房外站好位置，然后用事先準備好的鑰匙打開門。他們的行動被屋內(nèi)一名以色列運動員察覺。隨后，恐怖分子與以色列運動員們展開搏斗。25分鐘后，兩名以色列運動員被打死，其余9人被劫為人質(zhì)。

在雙方搏斗中，奧運村治安當(dāng)局接到過一些路人打來的電話，但沒引起足夠的重視。搏斗時斷時續(xù)，幾聲槍響和撕心裂肺的呼叫過后，一切又重歸平靜。剛從睡夢中醒來的人，也鬧不清出了什么亂子，因為在奧運村，幾乎夜夜都有各種慶?；顒?，經(jīng)常有人放爆竹焰火，喧鬧取樂。

4時55分左右，一名沒帶武器的西德治安警察來察看情況。他打開步話機，朝站在康那利大街31號前纏著頭巾的一名恐怖分子咕噥了一句：“這到底是怎么回事？”那人沒吱聲，從公寓門后溜了。拯救行動失敗凌晨5點，慕尼黑警察局長曼弗雷德·施賴伯在睡夢中被報警電話驚醒，于是慌忙組織人力處理危情。

5時10分，西德當(dāng)局開始了拯救人質(zhì)的行動。在雙方對峙當(dāng)中，“黑色九月”下達了最后通牒，他們要求釋放被關(guān)押在以色列的234名囚徒和西德監(jiān)獄中的兩名囚犯；最后期限為5日上午9時，過時開始殺人。不過隨后，“黑色九月”分子一再修改了最后期限的時間。

9時，國際奧委會主席基拉寧和本屆奧運會組委會主席道默發(fā)表聯(lián)合公告，宣布從9月5日下午起暫停全部比賽。西德政府對“最后通牒”作出了反應(yīng)，表示可以同意他們的要求，但必須就細節(jié)問題作進一步談判。西德警方欲爭取時間，為沖進31號大樓營救人質(zhì)做好準備。

晚上18時35分，雙方進行了第一次直接接觸。西德內(nèi)政部長、慕尼黑警察總監(jiān)和奧運村村長進入31號樓，親眼目睹了劫持者孤注一擲的決心，于是決定改變原定沖入大樓營救人質(zhì)的計劃。

警方于是答應(yīng)歹徒提出的要求，用飛機把他們和人質(zhì)轉(zhuǎn)送到埃及，并決定在慕尼黑機場實施營救行動。20時30分至21時，西德方面派出3架直升機。當(dāng)“黑色九月”分子走過柏油碎石鋪成的停機坪時，負責(zé)這次行動的指揮官下令開火。兩名狙擊手射出兩發(fā)子彈，監(jiān)視直升機駕駛員的兩名歹徒應(yīng)聲倒地。機場霎時間亂作一團。隨后雙方展開激戰(zhàn)。槍戰(zhàn)持續(xù)了一個多小時才結(jié)束。警察在清點尸體時，有5名歹徒被擊斃，西德警官1人死亡，幾名警察受傷。9名以色列人質(zhì)則全部被恐怖分子殺害。

9月6日，奧林匹克運動場里，一片肅穆。當(dāng)貝多芬的《英雄交響曲》第二樂章奏響時，許多運動員禁不住放聲痛哭。為了悼念11名死難者，11個座位被空著。幸存的以色列人在這個追悼儀式上，幾乎控制不住自己。

9月7日，奧運會恢復(fù)比賽。

營救行動失敗后，世界輿論為之嘩然，紛紛指責(zé)西德警察無能，抨擊西德政府“視人質(zhì)生命如兒戲”。這次恐怖事件，讓西德蒙受了奇恥大辱，也使西德政府對日益增加的國際恐怖活動產(chǎn)生了危機感。二、體育場館社會治安管理的方法1、行政方法2、教育方法3、信息系統(tǒng)管理方法第二節(jié)體育場館消防安全管理案例：1985年5月11日，英格蘭老特拉福德球場的一根煙頭引燃球場木質(zhì)看臺，幾分鐘內(nèi)整個主看臺被燒毀，造成56人死亡。2010年12月31日19時50分許，杭州市消防部門接警，位于西湖景區(qū)附近的黃龍體育館發(fā)生火災(zāi)。正進行演唱會。消防部門已經(jīng)出動2個消防中隊前往救援。后查明火因是空調(diào)過熱引起火災(zāi)。未造成人員傷亡。第二節(jié)體育場館消防安全管理一、體育場館消防安全管理內(nèi)容（一）消防檔案管理1、消防安全基本情況2、消防安全管理情況3、保管（二）場館建筑消防設(shè)施配置及使用1、消火栓2、火災(zāi)應(yīng)急照明3、疏散指示標志4、滅火器二、體育場館消防安全管理辦法1、數(shù)字化管理2