高考改革應(yīng)該淡化高考的指揮棒地位

作者：木須蟲

高考改革方案出臺：高中將不再分文理科，高考總成績改由兩部分組成。-

部分是全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目的成績；其中，外語科目提供

兩次考試機(jī)會，可選其一計(jì)入總分。另一部分是高中學(xué)業(yè)水平考試成績，從六科

中自主選擇3個(gè)科目的成績，計(jì)入高考總分。這次改革將上海市、浙江省開展試

點(diǎn)。（9月4日央視網(wǎng)）

高考文理不分科顯然是針對高考分文科與理科的弊端，而進(jìn)行一項(xiàng)改革。高

考分文科理科，使得學(xué)生過早從"博"到"專"的轉(zhuǎn)變，在學(xué)生以考取大學(xué)為目

的的前提下，不僅偏科嚴(yán)重，而且文科事實(shí)上已經(jīng)成為了很多學(xué)生的雞肋。

這種局面，造成學(xué)生知識面狹窄，使得高校所選拔的生源，往往存在知識結(jié)

構(gòu)不合理、能力不協(xié)調(diào)的問題，不利于大學(xué)素質(zhì)教育的開展。當(dāng)今高校中，很多

理科大學(xué)生文字表達(dá)能力欠佳、人文素養(yǎng)不高，文科大學(xué)生缺乏科學(xué)基本常識和

科學(xué)思維訓(xùn)練，這些都是中學(xué)過早文理分科的"后遺癥"。高考分科考試制約了

素質(zhì)教育的上下銜接，不利于從學(xué)生潛能培養(yǎng)與長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，推進(jìn)通才教育的

發(fā)展，培養(yǎng)具有人文素養(yǎng)的現(xiàn)代人才。從改變高考指揮棒作用的切入，拿掉知識

教育過早的“分流閥"，顯然是必要的舉措。高考不再分科，本身所具有的進(jìn)步

意義無須質(zhì)疑。

不過，高考不再分科考試，不意味著不需要考試?？荚囎鳛闄z驗(yàn)學(xué)生學(xué)業(yè)水

平的方式，以及倒逼學(xué)生學(xué)習(xí)的手段，總是一種必然的選擇。高考不再分科，從

某種意義來說，恰恰使得每門課程都變得重要起來。所以，新的高考改革方案出

臺，高考不分科的改革設(shè)計(jì)，被很多人認(rèn)為是進(jìn)一步加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。語數(shù)外

三門必考，其它的納入學(xué)業(yè)水平測試，其中思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、

生物6科學(xué)業(yè)水平測試的成績，根據(jù)高校招生的需要，選擇3門計(jì)入高考總分。

這意味著進(jìn)入高一就等于進(jìn)入高考，相對于現(xiàn)有的教育格局，多了至少3科的學(xué)

業(yè)負(fù)擔(dān)。

如果靜態(tài)孤立地看待這項(xiàng)改革，不免使得高考變成了做加法搭積木的游戲。

現(xiàn)有高中包括課目、教材、教程與教學(xué)方式等，都是為分科考試設(shè)計(jì)的，或者是

分科考試形成的產(chǎn)物。高考不分科與現(xiàn)有高中教育，呈現(xiàn)的是"新船"與"舊船

票”的矛盾。改革是破與立的命題，高考方式的改革與教育教學(xué)改革，相輔相成,

互為表里。

改革最終的目的要讓教育符合人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律，內(nèi)容上科學(xué)全面，符合

學(xué)生的個(gè)性，賦予學(xué)生選擇的自主權(quán)，并有效地與高校專業(yè)設(shè)置相銜接。高考不

分科，學(xué)業(yè)測試計(jì)入高考分?jǐn)?shù)的“6選3",初步使得學(xué)生有了一定的自主權(quán)，

也考慮到了學(xué)校招生的需要。而剩下的問題，則是如何進(jìn)一步優(yōu)化高中學(xué)科的設(shè)

計(jì)，在內(nèi)容與教學(xué)上作出必要的調(diào)整，滿足通才教育的需要，兼顧難度與負(fù)擔(dān),

形成新的體系。高考不分科，真正考驗(yàn)的并不是學(xué)生，而是來自教育層面已經(jīng)形

成的強(qiáng)大慣性依賴。高考不分科改革列出了日程表、路線圖，過渡時(shí)期不過3

年，來自教育層面的適性迅速改變顯得尤為關(guān)鍵。（木須蟲）

高考改革應(yīng)該淡化高考的指揮棒地位

2014-05-1911:25來源：北京青年報(bào)我有話說

作者：熊丙奇

中國教育學(xué)會前會長顧明遠(yuǎn)在參加第九屆亞洲比較教育學(xué)會年會上表示，全

國執(zhí)行高考新方案，2017年英語將不再參加統(tǒng)一高考，一時(shí)引發(fā)議論紛紛。

需要指出的是，顧明遠(yuǎn)先生是前任中國教育學(xué)會會長，他所表達(dá)的內(nèi)容，并

不是來自官方的信息，而只是民間（或者說更多接觸到官方信息的民間）的看法,

其所說的，與此前其他一些專家表達(dá)的沒有太大的不同，但基本上傳遞了高考改

革的思路——即減少科目、文理不分科、英語一年多次考。

目前的高考改革思路，還主要集中在科目改革、計(jì)分方式調(diào)整上，并沒有觸

及高考改革的實(shí)質(zhì)。這可能無法解決當(dāng)前存在的應(yīng)試教育問題，還可能出現(xiàn)新問

題。

有不少專家和社會輿論把英語不在統(tǒng)一時(shí)間考試，稱為退出高考，這是不負(fù)

責(zé)任的解讀。退出高考的說法完全錯(cuò)誤，即使這樣實(shí)行，不放在統(tǒng)一時(shí)間考，高

考英語還是要考。而社會化考試，從目前的情況看，只是形式上的，而非實(shí)質(zhì)上

的。

英語不在統(tǒng)一時(shí)間高考，不論是計(jì)最高的成績進(jìn)總分錄取，還是計(jì)等級由各

校提出等級要求，都沒有做到社會化考試，讓英語回歸本質(zhì)，也無法減輕學(xué)生的

負(fù)擔(dān)。計(jì)最好一次成績進(jìn)總分投檔，是從以前一考定終身轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗫级ńK身；而

高考英語計(jì)等級，高校在錄取時(shí)提出英語等級要求，也不可能如大家想象，就降

低了高考英語的地位，在集中錄取制度框架下，教育部門要按一定的規(guī)則集中投

檔，如果一本院校都提出英語等級要求為A那些英語為B的學(xué)生就無緣一本了，

而這些學(xué)生以前還可以通過其他科目把英語分?jǐn)?shù)拉上去。仔細(xì)分析，會發(fā)現(xiàn)這種

改革可能帶來一系列問題，包括出現(xiàn)更嚴(yán)重的應(yīng)試傾向，薄弱學(xué)校不重視不計(jì)分

數(shù)的科目（因?yàn)楦鞯貢杂?jì)分科目分?jǐn)?shù)劃一本線）、農(nóng)村學(xué)生進(jìn)名校更難（英語

等級低）等等。

很顯然，問題出在集中錄取制度上。我國高考制度最主要的問題，不是考試,

而是錄取——用高考成績作為唯一錄取依據(jù)，由教育考試部門制定統(tǒng)一的投檔、

錄取規(guī)則投檔，把所有學(xué)生納入一個(gè)評價(jià)體系，但回顧過去10多年的高考改革,

對集中錄取制度改革甚少，總是在科目改革上做文章。

真正的社會化考試，應(yīng)該是學(xué)校自主認(rèn)可考試成績，學(xué)生自由報(bào)考。進(jìn)一步

說，只有高校實(shí)行自主招生，才有考試社會化的可能。

包括顧會長在內(nèi)的很多專家，還把高考視為指揮棒，希望改革高考制度，對

基礎(chǔ)教育起到更好的指揮棒作用。不得不說，這種指揮棒思路，對高考改革是很

危險(xiǎn)的。高考改革的核心，應(yīng)該是淡化高考指揮棒作用，把考試的地位從以前主

導(dǎo)中學(xué)教學(xué)、大學(xué)招生，轉(zhuǎn)變?yōu)闉橹袑W(xué)教學(xué)評價(jià)和大學(xué)招生服務(wù)。

這就要求實(shí)行學(xué)生和學(xué)校雙向選擇的高校自主招生，如果能實(shí)行高校自主招

生，各校自主提出對申請學(xué)生的學(xué)科和成績要求，也就是建立多元評價(jià)體系，為

中學(xué)開展多元教育，拓寬了空間。但遺憾的是，我國目前設(shè)想的高考改革，都不

涉及或很少涉及打破集中錄取制度，都繼續(xù)把高考作為指揮棒，并不想撼動(dòng)指揮

棒的地位。

國家教育規(guī)劃綱要和十八屆三中全會《決定》都提到要推進(jìn)考試招生相對分

離，這就要求打破"教招考一體化”的格局，徹底治理考什么就教什么，教什么

才學(xué)什么的應(yīng)試教育，做到教招考分離——中學(xué)按照自己的育人目標(biāo)，自主教

學(xué)，大學(xué)按照自己的培養(yǎng)目標(biāo)，自主招生，考試則完全社會化，由學(xué)校自主認(rèn)可、

學(xué)生自主參加。只有如此，我國基礎(chǔ)教育才能從教招考一體化中走出來?？梢哉f,

國家層面已經(jīng)看到問題所在，也找到解決問題的根本途徑，可是具體落實(shí)卻發(fā)生

了偏離，十八屆三中全會《決議》提到的減少科目、文理不分科、英語一年多次

考等改革，都要和考試招生分離結(jié)合起來，才能起到改革的效果。（熊丙奇）—

高考改革方案的“概念化”誤讀

2014-02-1409:07來源：中國青年報(bào)我有話說

作者：熊丙奇

近日，上海市相關(guān)部門向市政協(xié)部分委員通報(bào)了關(guān)于此輪“上海版”高考改

革的相關(guān)情況。其中，最引人注目的改革內(nèi)容是，以英語為主的外語將退出高考

統(tǒng)考，變?yōu)樯鐣荚?，有望打?一考定終身"。對此，教育部新聞發(fā)言人續(xù)

梅表示，各地高考方案需待教育部總體方案公布，報(bào)經(jīng)教育部審批后方可公布,

但不排除上海等地已根據(jù)此前公布的相關(guān)改革思路精神，先行制訂方案草稿。

（《新京報(bào)》2月13日）

這再一次引起輿論對高考改革方案的關(guān)注。對于上海高考改革方案，各種解

讀都有，包括英語退出高考、英語實(shí)行社會化考試、打破一考定終身、其他科目

不考了等等。而實(shí)際上，這些解讀都存在偏差和誤讀。

英語退出高考了嗎？根本就沒有，只是不像以前那樣統(tǒng)一考試。把不放在同

一時(shí)間段考，稱為退出高考，這會讓人誤解為英語不考了。媒體的報(bào)道，細(xì)讀全

文也很清楚，說的是英語退出高考統(tǒng)考，只是，在“標(biāo)題黨"盛行的社會環(huán)境中，

簡單稱英語退出高考，必然會以訛傳訛，誤導(dǎo)一些不明就里的家長。對于高考英

語改革，更確切的表述應(yīng)是，調(diào)整英語科目考試時(shí)間。當(dāng)然，這一描述聽上去改

革力度遠(yuǎn)沒有"退出"那么大，所以，教育部門愿意選擇"退出"這個(gè)概念，媒

體也愿意這么報(bào)道。英語退出高考統(tǒng)考，還給人這一科目的重要性比數(shù)學(xué)、語文

低了的感覺，但其實(shí)，只是調(diào)整考試時(shí)間、考分同樣計(jì)入總分的英語，重要性一

點(diǎn)也沒降低。

一年多次考就是考試社會化嗎？其實(shí)不是。真正的社會化考試，是社會中介

機(jī)構(gòu)組織，由招生學(xué)校自主認(rèn)可、學(xué)生自由選擇參加的考試。這一考試的功能不

是選拔，而是評價(jià)，學(xué)生可用這一成績?nèi)ド暾埓髮W(xué)。比如，美國的SAT,一年考

7次，每次考試成績都有效，考生可以最好的一次成績，申請大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立、

自主招生。簡單地說，只有高校自主招生，考試評價(jià)才可能成為社會化考試，如

果高校依舊集中錄取，所謂的社會化考試，只是形式上的社會化。

很自然地，這樣的一年多次考，最多從以前"一考定終身"，變?yōu)?多考定

終身"，減少一次考試的偶然性，但也增加考試成本和考試負(fù)擔(dān)——從多次考

試中選擇最好的成績計(jì)入總分，再排序投檔錄取，這能改變基礎(chǔ)教育的應(yīng)試教育

格局，減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)嗎？多年前，當(dāng)有專家談到一年多次考的設(shè)想時(shí)，就有很

多人認(rèn)為這是將"斬首"變"凌遲"。

除了語文、數(shù)學(xué)、外語的其他科目，按照方案，可能不計(jì)入投檔分，而只是

看測試等級。有人會說,大學(xué)可根據(jù)不同專業(yè)提出不同的學(xué)科與等級要求，可問

題是，在目前的按計(jì)劃集中錄取規(guī)則之下，如何做到這一點(diǎn)？如果繼續(xù)保留按計(jì)

劃集中錄取制度，英語社會化改革、一年多次考、其他科目計(jì)等級，都很難起到

改革的實(shí)際效果，而會滋生出新的更復(fù)雜的問題來。學(xué)生的壓力、焦慮非但不能

減輕，反而會增加。

只有打破集中錄取制度，這些問題才能迎刃而解，這就要按國家教育規(guī)劃綱

要和十八屆三中全會決定提到的高考改革思路，推進(jìn)考試、招生相對分離，離開

了招考分離，高考科目改革、分值改革，都沒有多大實(shí)質(zhì)價(jià)值，我國過去10多

年的高考改革實(shí)踐已充分證明，招考分離才是改革的出路。

因此，建議高考改革，應(yīng)該以招考分離為原則來設(shè)計(jì)具體的方案，如果落實(shí)

這一原則，根本無需地方出臺自己的方案，同時(shí)，科目改革、分值調(diào)整，也不是

政府部門的事，而是考試機(jī)構(gòu)和招生機(jī)構(gòu)的事大學(xué)會根據(jù)自身的辦學(xué)定位,

提出招生要求，明確考生要提交哪些成績、材料，而社會考試機(jī)構(gòu)則根據(jù)大學(xué)的

招生要求，提供考試評價(jià)服務(wù)，有統(tǒng)一的知識能力測試，也有學(xué)科水平測試，學(xué)

生可根據(jù)自己選擇申請的學(xué)校要求啟主選擇參加哪些測試，這樣的考試和招生,

才能讓基礎(chǔ)教育真正擺脫應(yīng)試教育。（熊丙奇）—

高考改革要謹(jǐn)慎決策，不能重蹈覆轍

2014-04-2110:00來源：新京報(bào)我有話說

作者：熊丙奇

如果依舊實(shí)行集中錄取制度，目高校錄取只看語數(shù)外三門成績，依

照考什么就教什么，教什么就學(xué)什么的應(yīng)試邏輯，中學(xué)教學(xué)就會只關(guān)注

語數(shù)外三門，物理、歷史等學(xué)科會邊緣化。

全國高考改革方案初定為考語數(shù)外三門，外語一年兩考，再讓學(xué)生

選考三門，按五級制評價(jià)。據(jù)報(bào)道，日前，中國教育學(xué)會副會長，著名

教育家朱永新教授應(yīng)江蘇省教育學(xué)會民辦教育專業(yè)委員會之邀，在南京

舉行教育專題報(bào)告會，向江蘇教育界人士透露教育改革動(dòng)態(tài)。

對于這一非正式版本的改革方案，筆者不看好。這其實(shí)就是2008

年已實(shí)行的江蘇高考方案的翻版，而江蘇"高考成績+學(xué)業(yè)水平測試+

綜合素質(zhì)評價(jià)"三位一體的考試錄取制度，實(shí)行6年來，已遭眾多家長、

老師和學(xué)生的反對，江蘇已醞釀在2017年取消目前這種方式，實(shí)行新

的招考方式。若把一個(gè)地方已基本失敗的制度，推向全國，恐怕值得商

榷。

一個(gè)基本的事實(shí)是，如果依舊實(shí)行集中錄取制度，且高校錄取只看

語數(shù)外三門成績，依照考什么就教什么，教什么就學(xué)什么的應(yīng)試邏輯，

中學(xué)教學(xué)就會只關(guān)注語數(shù)外三門，物理、歷史等學(xué)科會邊緣化。這樣的

基礎(chǔ)教育會是什么模樣？教育部門會說，高校在錄取時(shí)還會看其他學(xué)科

的學(xué)業(yè)測試等級，那么，怎么看？如果僅僅作為參考，按照投檔錄取規(guī)

則，大家根本不會重視。唯一的辦法是每所學(xué)校提出相應(yīng)的學(xué)科及其等

級要求，諸如要求物理等級為化學(xué)為如此一來，高考錄取只是由

AAo

原來一個(gè)總分錄取門檻，變?yōu)檎Z數(shù)外三門總分，其他學(xué)科等級兩個(gè)門檻,

學(xué)生的考試焦慮并沒有減輕，反而制造新的負(fù)擔(dān)。

江蘇的高考考試錄取，就是以語數(shù)外三門成績計(jì)總分，作為投檔分,

各高校在錄取時(shí)提出學(xué)業(yè)測試等級要求，比如北大提出A+A+,如果一

名學(xué)生的學(xué)業(yè)測試等級沒有達(dá)到，則無法填報(bào)北大志愿。這一制度在推

出當(dāng)年曾鬧出很大矛盾，南京一名考生，語數(shù)外三門總分第一，卻因有

一門等級為C,居然不能報(bào)考二本院校，當(dāng)年的規(guī)定是報(bào)考二本必須達(dá)到

2BO

后來江蘇取消了這一規(guī)定，不再限定報(bào)考二本必須達(dá)2B，但這一

考試錄取制度仍帶來一系列問題：學(xué)業(yè)測試成為小高考；學(xué)校、老師、

學(xué)生對等級的劃分有質(zhì)疑；為獲得更高的等級，選化學(xué)的學(xué)生越來越少,

以至于有的地方已多年不招化學(xué)老師；由于用語數(shù)外三門計(jì)投檔分，有

的不發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，只關(guān)心這三門的教學(xué)，追求一本率、二本率，卻

不重視其他學(xué)科的教學(xué)，只求學(xué)生達(dá)到2B即可，而由于大部分名校都

提出AA或AB的要求，這些學(xué)校的學(xué)生進(jìn)名校更難，加劇高考不公平。

如果即將實(shí)行的高考方案，就是目前傳聞的方案，這必定重蹈覆轍。

這一方案與江蘇2008版高考方案唯一不同之處是英語一年多次考，但

只不過是取最好一次分?jǐn)?shù)計(jì)入總分參與投檔。就如朱永新先生所說，為

考出英語滿分，學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力不會減輕。

十八屆三中全會的決定中提到，推進(jìn)考試招生相對分量，專業(yè)機(jī)構(gòu)

組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，這其實(shí)才是改革的核心,

但顯然，根據(jù)目前傳遞出來的高考改革信息，招考分離的改革并未觸及,

改革還在科目、分值、計(jì)分方式上做文章。但愿，目前看到的并非最終

方案。（熊丙奇）

主持人胡凱紅：今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位!

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11:04杜玉波：大家知道，高考改革十分重要，也非常復(fù)雜。這次

改革，我們將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，

選擇條件比較成熟的上海市和浙江省先行試點(diǎn)。這次試點(diǎn)主要探索的內(nèi)

容，就是剛才利民部長講到的"兩依據(jù)、一參考"，換句話說是探索依

據(jù)統(tǒng)一高考成績、依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)

的多元錄取機(jī)制。這種探索的目的就是想破解"唯分?jǐn)?shù)論"、"一考定

終身"的問題，發(fā)揮高考"指揮棒”的正確導(dǎo)向作用，增加學(xué)生的選擇

機(jī)會，分散學(xué)生的應(yīng)試壓力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)高?？茖W(xué)選才。

按照目前的安排，2014年上海市、浙江省兩地將分別出臺高考綜

合改革試點(diǎn)方案，從今年秋季新入學(xué)的高一學(xué)生開始實(shí)施，兩省市的高

二、高三學(xué)生繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行高考辦法，不進(jìn)行試點(diǎn)省份的學(xué)生也繼續(xù)實(shí)

施現(xiàn)行高考辦法。謝謝。

最后我利用這個(gè)機(jī)會再講兩句話。一句話，再次感謝各位記者朋友

多年來對教育事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。第二句話，考試招生制度改革

非常復(fù)雜，大家都非常關(guān)心，讓我們共同努力，推進(jìn)考試招生改革的順

利實(shí)施。再次謝謝大家！

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10:59中國教育電視臺記者：關(guān)于高考綜合改革試點(diǎn)是如何考慮

的？改革的具體內(nèi)容是什么？有沒有時(shí)間表？

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10:58杜玉波：你提到的這個(gè)問題也是文件中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公

平公正是考試招生的生命線，也是底線。國家歷來高度重視，全力維護(hù)

考試秩序，嚴(yán)厲查處、堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。這次改革加大了3方面

的力度：一是加大信息公開力度，深入實(shí)施高校招生"陽光工程"，及

時(shí)公開相關(guān)信息，全程接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。二是加大制度保

障力度，強(qiáng)化教育考試安全管理制度建設(shè)，健全誠信制度和教育考試招

生法律法規(guī)。三是加大違規(guī)查處力度，對考試招生中的違法違規(guī)行為發(fā)

現(xiàn)一起、查處一起、公開一起，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。我們

也希望社會各界，包括在座各位媒體記者朋友們的積極參與、共同監(jiān)督,

使考試招生工作始終在陽光下進(jìn)行。謝謝。

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10:57中國教育報(bào)記者：請問杜部長，今年河南出現(xiàn)了高考替考

事件，這次改革將從哪些方面加強(qiáng)管理，切實(shí)維護(hù)考試招生的公平公

正？

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10:57杜玉波：謝謝你的提問。我向大家介紹一下自主招生的背景。

自主招生是為了選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，也就是大家

俗稱的"偏才怪才"，這是對現(xiàn)行統(tǒng)一高考招生按分?jǐn)?shù)錄取的一種補(bǔ)充。

2003年開始啟動(dòng)試點(diǎn)，目前，試點(diǎn)高校共有90所，招生人數(shù)約占試

點(diǎn)高校招生總?cè)藬?shù)的5%,2013年錄取2.5萬名左右?？偟目?這項(xiàng)探

索取得了積極成效，但也存在一些問題。這次下決心進(jìn)行調(diào)整。總的考

慮是要嚴(yán)格控制規(guī)模，完善招生程序，確保公開透明，克服"掐尖"、

"小高考”等弊端。

這次改革，主要明確5項(xiàng)措施:一是申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考,

達(dá)到相應(yīng)要求才妾受報(bào)考高校的考核。二是試點(diǎn)高校合理確定考核內(nèi)容,

不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。三是規(guī)范并公開自主招生辦法、考

核程序和錄取結(jié)果。四是嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。五是從2015年起推

行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。教育部將盡快制定相關(guān)文件，

各試點(diǎn)高校也將制定具體實(shí)施辦法。謝謝。

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10:56北京電視臺記者：我就自主招生問題提問，社會上有擔(dān)心自

主招生成了小高考，也有擔(dān)心自主招生中存在的腐敗問題，這次改革針

對自主招生有沒有新舉措？

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10:56林蕙青：加快推進(jìn)高等職業(yè)院校的分類考試是這次改革的一

個(gè)重大舉措。職業(yè)教育是面向人人、面向社會的教育，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)多樣

化的人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職責(zé)。目前，我國高等教育

的規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到了34.5%,全國共

有近2500所高等學(xué)校，其中高職院校1300所。在這樣的背景下，將

高職院校的考試招生與普通高校相對分開，既有利于適應(yīng)高職院校的辦

學(xué)定位，選拔和培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，同時(shí)也有利于一部分學(xué)生盡早地

選擇適合自己的教育，減輕高考的備考負(fù)擔(dān)。

關(guān)于這項(xiàng)改革，近些年已經(jīng)有一些省市開展了改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)基

礎(chǔ)上要加大改革的推進(jìn)力度。具體的改革舉措有幾個(gè)方面：第一，高職

院校的考試招生在考試方式、內(nèi)容、時(shí)間上與普通本科院校相對分開，

實(shí)行"文化素質(zhì)+職業(yè)技能"的考試評價(jià)方式?？忌绻麉⒓恿朔诸惪?/p>

試，并且已經(jīng)被確定錄取之后，確實(shí)如你所說可以不參加高考。第二，

我們明確了普通高中畢業(yè)生和中職院校畢業(yè)生參加考試的方式。中職院

校畢業(yè)生報(bào)考高職，參加由省（市）或者學(xué)校組織的文化基礎(chǔ)與職業(yè)技

能相結(jié)合的測試，普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校參加職業(yè)適應(yīng)性測試，

文化素質(zhì)部分的考察就使用其高中學(xué)業(yè)考試的成績，參考綜合素質(zhì)評

價(jià)。第三，考慮到考生的心理和一些需求，我們繼續(xù)保留考生通過參加

普通高考進(jìn)入高職院校的通道。2015年，通過分類考試錄取的考生占

高職院校招生總數(shù)的一半左右，到2017年成為主渠道。

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10:54#招生考試改革#【5大任務(wù)】①改計(jì)劃：明顯增加農(nóng)村學(xué)生

上重點(diǎn)高校人數(shù)，完善隨遷子女升學(xué)考試政策；②改考試：增加使用全

國統(tǒng)一卷省份；③改錄?。捍蠓鶞p少加分項(xiàng)目；④監(jiān)管：加大信息公開

力度和違規(guī)查處力度；⑤試點(diǎn)：今年上海、浙江分別出臺試點(diǎn)方案。

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10:53教育部：嚴(yán)控屬地招生比例調(diào)出指標(biāo)用于中西部

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10:51官方回應(yīng)寒門難出貴子:讓農(nóng)村孩子有機(jī)會上好大學(xué)

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10:47劉利民：你關(guān)注到義務(wù)教育階段的招生秩序我非常高興。的

確，最近我們采取了一些措施，特別是在大城市緩解擇校問題得到了大

家關(guān)注。這次改革具體提出哪些新舉措？免試就近就學(xué)入學(xué)是義務(wù)教育

法確定的原則，教育部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)

一步做好小學(xué)升初中免試就近入學(xué)的實(shí)施意見》，以及《關(guān)于進(jìn)一步做

好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》?！读x務(wù)教育法》已

有規(guī)定，但是今年還要強(qiáng)調(diào)指出，要全面完善義務(wù)教育的招生辦法?？?/p>

的考慮是：第一，推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，采取多種措施，縮小學(xué)

校之間在辦學(xué)條件、師資配備、辦學(xué)水平方面的差距。第二，完善義務(wù)

教育免試就近的具體辦法，合理劃定招生范圍，有序確定入學(xué)對象，規(guī)

范辦理入學(xué)手續(xù)，全面實(shí)行"陽光招生"，逐步減少特長招生，特別是

要抓好19個(gè)重點(diǎn)大城市的相關(guān)工作。我們最近重點(diǎn)抓熱點(diǎn)學(xué)校、抓核

心環(huán)節(jié)、抓關(guān)鍵時(shí)段，鞏固當(dāng)前成果，要形成公平公正公開、穩(wěn)定有序

的招生入學(xué)秩序。第三，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫制的對口招生，擴(kuò)大優(yōu)

質(zhì)教育資源的覆蓋面，提高基礎(chǔ)教育的治理水平。

下一步我們要按照《實(shí)施意見》的部署，繼續(xù)深化義務(wù)教育招生政

策的貫徹落實(shí)工作。一是規(guī)范入學(xué)，陽光招生。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，

主動(dòng)接受監(jiān)督，包括媒體朋友的監(jiān)督。二是多措并舉，配套實(shí)施，縮小

學(xué)校辦學(xué)差距，打牢招生工作基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立科

學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的招生工作機(jī)制。四是要加大查處力度，

絕不姑息遷就，充分發(fā)揮懲戒的警示作用。

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10:42法制晚報(bào)記者：有兩個(gè)問題。第一，現(xiàn)階段義務(wù)教育階段免

試入學(xué)政策正在推行,減少特長招生和取消共建生的政策在一些地方取

得了成效。請問這次新的改革又有哪些新措施？第二，實(shí)施分類考試后

上高職院校有哪些新渠道，是否將來不需要參加統(tǒng)一高考了？

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10:40高校將建招生問責(zé)制明年起校長簽發(fā)錄取通知書

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10:39杜玉波：剛才提到的考試加分問題我來回答?？荚嚰臃?，確

實(shí)如你所說，現(xiàn)在社會高度關(guān)注。實(shí)行考試加分，主要有兩方面考慮，

一類是鼓勵(lì)性加分，是為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展，一類是補(bǔ)償

性加分，對少數(shù)民族、烈士子女等特殊群體給予扶持。但在實(shí)施過程中,

一些地方也出現(xiàn)加分項(xiàng)目過多、分值過大、資格造假等問題，影響了公

平公正，群眾意見很大。

這次改革，是給考試加分做"減法"，總的原則是大幅減少、嚴(yán)格

控制，進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督。主要采取以下措施：第一，2015

年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。學(xué)生特長可客觀記入綜合素質(zhì)

檔案，供高校錄取時(shí)參考。第二，重點(diǎn)減少地方性加分項(xiàng)目，地方性高

考加分項(xiàng)目原則上只適用于本地所屬高校在當(dāng)?shù)卣猩?。第三，確有必要

保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值，降低過高的分值。第四，加強(qiáng)

考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。這

里我想強(qiáng)調(diào)的是，要嚴(yán)厲打擊加分造假。凡高考加分造假的考生，一經(jīng)

發(fā)現(xiàn)，實(shí)行“三取消"：取消加分資格和高考報(bào)名資格；已錄取的取消

錄取資格；已入學(xué)的取消學(xué)籍。根據(jù)《實(shí)施意見》，今年年底前，國家

將出臺進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的文件，我們按照新的文

件嚴(yán)格執(zhí)行。謝謝。

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10:38劉利民：大家可能最關(guān)心的是怎么保證綜合素質(zhì)評價(jià)真實(shí)可

信。為了保障綜合素質(zhì)評價(jià)真實(shí)可靠，改革著力加強(qiáng)幾個(gè)方面的工作：

第一，對反映學(xué)生綜合素質(zhì)的活動(dòng)和事實(shí)要如實(shí)記錄。第二，對活動(dòng)記

錄和事實(shí)材料要進(jìn)行公示,要陽光、透明，教師要負(fù)責(zé)審核把關(guān)。第三，

要求省級教育行政部門建立統(tǒng)一的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的電子管理平臺，

便于監(jiān)督。記錄了孩子的表現(xiàn)，同學(xué)之間可以監(jiān)督，這個(gè)孩子參沒參加

志愿服務(wù)同學(xué)們都知道，這一點(diǎn)公開透明很重要。第四，對于弄虛作假

的要嚴(yán)肅處罰。通過這些制度的設(shè)計(jì)，保障綜合素質(zhì)評價(jià)真實(shí)可靠。謝

謝。

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10:37劉利民：這次考試制度改革是"兩依據(jù)、一參考"，這次改

革提出要開展學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)，作為學(xué)生升學(xué)的參考，這一點(diǎn)非常

重要。主要是基于兩方面的考慮，一是考試成績有局限性，成績只能衡

量學(xué)生發(fā)展水平的一個(gè)重要方面，但不是全部?？荚嚦煽冎饕从硨W(xué)生

的認(rèn)知水平，但不能反映學(xué)生的行為表現(xiàn)，也不能完全反映學(xué)生的綜合

素質(zhì)，包括他的全面發(fā)展情況。二是人才選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有全面性。這次

我們把考試成績和綜合素質(zhì)評價(jià)的情況結(jié)合起來選拔人才，方式應(yīng)當(dāng)說

更加科學(xué)，有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試分?jǐn)?shù)評價(jià)學(xué)生的做法，促使人才選拔

從只看冷冰冰的分，到關(guān)注活生生的人，實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一。

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10:36劉利民：應(yīng)當(dāng)說開展綜合素質(zhì)評價(jià)非常重要，但實(shí)話實(shí)說，

在操作過程中也是個(gè)難題。為此，我們這次改革從內(nèi)容和形式兩個(gè)方面

對綜合素質(zhì)評價(jià)進(jìn)行探索。一是在考察的內(nèi)容上，看學(xué)生德智體美全面

發(fā)展的情況。重點(diǎn)看學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長

和社會實(shí)踐等方面，要綜合考察。我們常講怎么看學(xué)生的社會責(zé)任感，

就從這里面全面地考察。第二從考察方式上，重點(diǎn)是看學(xué)生成長過程中

能夠集中反映綜合素質(zhì)的一些具體活動(dòng)和相關(guān)的事實(shí)。比如說學(xué)生參加

公益活動(dòng)，參加志愿服務(wù)，這些情況都可以記錄進(jìn)去，這是從某個(gè)側(cè)面

反映了學(xué)生思想品德的一個(gè)重要內(nèi)容。所以德智體美，全面對學(xué)生進(jìn)行

考察。

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10:31香港文匯報(bào)記者：長期以來高考招生只看學(xué)生的成績，但這

次改革提出了參考綜合素質(zhì)評價(jià)，請問怎么評價(jià)？另外，今年河南、遼

寧出現(xiàn)了體育特長生違規(guī)加分問題，引起了社會高度關(guān)注，請問新方案

將如何規(guī)范高考加分問題？

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10:31【上海、浙江作為試點(diǎn)】2014年上海市、浙江省分別出臺高

考綜合改革試點(diǎn)方案，從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)

施。試點(diǎn)要為其他?。▍^(qū)、市）高考改革提供依據(jù)。

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10:30劉利民：對于您剛才提到的第二個(gè)問題。這次為了增強(qiáng)學(xué)業(yè)

水平考試的權(quán)威性，確保成績可信、可用，所以學(xué)業(yè)水平考試我們要求

由省級教育行政部門統(tǒng)一組織管理，這就保證了它的權(quán)威性。一是省級

專業(yè)命題機(jī)構(gòu)要按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一組織命題，確保試題的科學(xué)性。

二是考試是在高考標(biāo)準(zhǔn)化的考場里進(jìn)行，來確?？荚嚨陌踩?。三是統(tǒng)一

閱卷程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方式,確保評分準(zhǔn)確。謝謝。

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10:30劉利民：這次改革我們是努力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。一

是考試成績以合格、不合格和等級的方式呈現(xiàn)。除了進(jìn)入高校招生錄取

總成績的科目以外，其他學(xué)科達(dá)到了國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，考試合

格即可。第二，記錄高校錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試科目，可以由學(xué)生

根據(jù)自己的興趣特長、根據(jù)高校的要求自主選擇，可以揚(yáng)長避短?？赡?/p>

大家學(xué)習(xí)的時(shí)候都有這個(gè)經(jīng)歷，如果你學(xué)的東西是你感興趣的，你不會

感覺到有負(fù)擔(dān)。所以我們想給學(xué)生這樣的選擇權(quán)。第三，每門課程學(xué)完

即考，我們稱之為"一門一清"。同時(shí)我們鼓勵(lì)為學(xué)生提供每一個(gè)科目

兩次參加考試的機(jī)會。

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10:27中國日報(bào)記者有兩個(gè)問題。第一，我們注意到這次考試招生

制度改革中，強(qiáng)調(diào)了把高中學(xué)業(yè)水平考試作為考察學(xué)生學(xué)業(yè)完成情況的

一個(gè)重要方式，這種情況下學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)會不會加重？第二，我們注

意到高中學(xué)業(yè)水平考試成績的呈現(xiàn)方式也由過去的百分制變成了現(xiàn)在

的等級制，這種情況下如何確保學(xué)生的考試成績?nèi)匀痪哂袇⒖純r(jià)值和可

信度？

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10:27國務(wù)院：明年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷省份

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10:26這次改革將采取兩項(xiàng)傾斜政策:第一項(xiàng)是，繼續(xù)實(shí)施國家“農(nóng)

村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃"，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。

這項(xiàng)計(jì)劃從2012年啟動(dòng)，到今年已擴(kuò)大到5萬名，覆蓋22個(gè)省份的

個(gè)貧困縣，今年農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比年增加了

832201311.4%o

第二項(xiàng)是，部屬高校、省屬重點(diǎn)高校都要安排一定比例的名額，專門招

收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生。

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10:25教育部：提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率

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10:24杜玉波：為了進(jìn)一步縮小差距，提高中西部地區(qū)和人口大省

高考錄取率，這次改革將采取3項(xiàng)舉措。第一，完善國家招生計(jì)劃編制

辦法。在編制國家計(jì)劃時(shí)，綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)

狀況等因素，并督促高校嚴(yán)格執(zhí)行國家招生計(jì)劃。第二，繼續(xù)實(shí)施"支

援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃"。這項(xiàng)計(jì)劃已于2008年開始實(shí)施，201

4年度達(dá)20萬人，這么幾年下來，相當(dāng)于在中西部建設(shè)了80所萬人高

校。下一步還要繼續(xù)在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)

招生。第三，合理確定分省招生計(jì)劃。要求部屬高校公開招生名額分配

原則和辦法，嚴(yán)格控制屬地招生比例，調(diào)出的指標(biāo)主要用于中西部及入

學(xué)機(jī)會偏低的地區(qū)。

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10:23中央電視臺記者:我們都知道多年來，我們國家在不同省份高

考錄取率是存在差異的，對此，尤其是人口大省有意見，社會上也非常

關(guān)注，這次改革方案如何解決這個(gè)問題？另外，隨遷子女在流入地參加

高考的問題，這次改革中是否有新舉措？

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10:22【#高考改革啟動(dòng)#明年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)

目】1、部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，嚴(yán)格控制屬地招生

比例;2、2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份；3、2015年

起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目；4、嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模；5、

推行高考成績公布后填報(bào)志愿。

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10:20圖解《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。

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10:17這次深化考試招生制度改革的目標(biāo)是：2014年啟動(dòng)考試招

生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)

代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生

模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通

各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋"。

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10:17這次深化考試招生制度改革的主要任務(wù)有五個(gè)方面：一是改

進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)會公平。二是改革考試形式和內(nèi)容,

更好地引導(dǎo)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長。三是改革招生錄取機(jī)制，規(guī)

范考試加分、自主招生，拓寬多種形式學(xué)習(xí)通道。四是改革監(jiān)督管理機(jī)

制，加大信息公開力度，加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的查處。五是開展高考綜

合改革試點(diǎn)，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素

質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。

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10:15教育部副部長杜玉波介紹稱，《關(guān)于深化考試招生制度改革

的實(shí)施意見》上午發(fā)布，基本原則是堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持公平第一；堅(jiān)

持科學(xué)高效，增加學(xué)生選擇權(quán)；堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，試點(diǎn)先行。2014年啟

動(dòng)改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)。

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10:14【#招生考試改革#實(shí)施意見發(fā)布：高中不再分文理】①201

4年啟動(dòng)試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，2020年基本形成②提高中西部和人

口大省高考錄取率③高中將不再分文理科，高考總成績=全國統(tǒng)一高考

的語數(shù)外（外語可考2次）+高中學(xué)業(yè)水平考試成績（14門隨學(xué)隨考，學(xué)生

從史、地、政、理、化、生中自選3門成績計(jì)入總分）。

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10:11國新辦就《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》發(fā)布會

已經(jīng)開始。

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10:09國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見（全文）

關(guān)注2017年高考改革新方案：每門課程學(xué)完即考考

試將按高考標(biāo)準(zhǔn)

資訊快遞

2014年09月05日

來源：京華時(shí)報(bào)

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【導(dǎo)語】：根據(jù)實(shí)施意見，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目

成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語

科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機(jī)會。計(jì)入總成績的

高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長，在思想政治、歷

史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇，學(xué)生根據(jù)自己的興趣特長、根

據(jù)高校的要求揚(yáng)長避短。

高考成績

IS中學(xué)業(yè)考生

水平考試總成績

不分文理考生松摳報(bào)考高校要求和

自身鑄長自主選擇3個(gè)科目

提供兩次

考試機(jī)會o??

科目不變

分值不變

蝴目

每門課程學(xué)完即學(xué)..

每一個(gè)科目整供兩次考設(shè)的機(jī)^

由告皴蚊司行政部門統(tǒng)一組織管理在離考標(biāo)準(zhǔn)化的考場里進(jìn)行考試

按照國家課得除準(zhǔn)院一姐織制期統(tǒng)一閱寺程序、統(tǒng)一年準(zhǔn)相方式

錄取方式

高校要招據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培

界目標(biāo),困究提出對考生高中學(xué)業(yè)

水平考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)

評價(jià)使用辦法.提前向社會公布

奘一篇號和高

中學(xué)業(yè)水平考

試成凄

m審

先扃考再度志愿逐步取消招生錄取批次港進(jìn)平行志JB投檔方式

今后在每年的高考日，高考考生只需要考語文和數(shù)學(xué)。昨天公布的《意見》

對考試科目設(shè)置有了調(diào)整。增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，考生總成績由統(tǒng)一高

考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績組成。實(shí)

施意見提出，將啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)。2014年上海市、浙江省分別出臺高考

綜合改革試點(diǎn)方案，從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施。試點(diǎn)要

為其他?。▍^(qū)、市）高考改革提供依據(jù)。

高考當(dāng)天只考語數(shù)

根據(jù)實(shí)施意見，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目成績和

高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不

變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機(jī)會。計(jì)入總成績的高中學(xué)

業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地

理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇，學(xué)生根據(jù)自己的興趣特長、根據(jù)高校

的要求揚(yáng)長避短。

強(qiáng)化學(xué)業(yè)水平考試

由于語數(shù)外考試基本沒有變，其實(shí)本次改革最大的重點(diǎn)在高中學(xué)業(yè)水平考

試，也就是目前所說的“會考”。教育部副部長劉利民表示，這次改革強(qiáng)化了高

中學(xué)業(yè)水平考試成績，主要是為引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真地學(xué)習(xí)每一門課程，避免嚴(yán)重偏科。

劉利民表示，學(xué)業(yè)水平考試成績以合格、不合格和等級的方式呈現(xiàn)。除了進(jìn)

入高校招生錄取總成績的科目以外，其他學(xué)科達(dá)到了國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，

考試合格即可。每門課程學(xué)完即考，“一門一清”。同時(shí)鼓勵(lì)為學(xué)生提供每一個(gè)

科目兩次參加考試的機(jī)會，以減輕學(xué)生集中備考和一次考試所產(chǎn)生的心理焦慮和

精神負(fù)擔(dān)。2014年，教育部將出臺完善高中學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)意見。

>>官方解讀為什么要推行高中學(xué)業(yè)水平考試？

避免學(xué)生嚴(yán)重偏科

教育部負(fù)責(zé)人表示，高中學(xué)業(yè)水平考試是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度、促進(jìn)學(xué)生全面

健康發(fā)展、避免嚴(yán)重偏科的項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。這次

改革的重點(diǎn)，是在近年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高考試的規(guī)范性、安全性、科學(xué)

性和公信力。學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)

習(xí)每門必修課程，避免嚴(yán)重偏科。

如何確保水平考試成績的可信度？

考試將按高考標(biāo)準(zhǔn)

教育部副部長劉利民表示，這次為了增強(qiáng)學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性，確保成績

可信、可用，所以學(xué)業(yè)水平考試我們要求由省級教育行政部門統(tǒng)一組織管理，這

就保證了它的權(quán)威性。一是省級專業(yè)命題機(jī)構(gòu)要按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一組織命

題，確保試題的科學(xué)性。二是考試是在高考標(biāo)準(zhǔn)化的考場里進(jìn)行，來確?？荚嚨?/p>

安全。三是統(tǒng)一閱卷程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保評分準(zhǔn)確。

>>專家觀點(diǎn)

讓學(xué)生有更充分的選擇

國家教育咨詢委員會委員談松華表示，將來高中學(xué)業(yè)水平考試有可能分為兩

類，分合格和不合格，其中一類是由學(xué)校來規(guī)定的選考科目，選考科目分等級。

對于是否會增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，還要看將來的情況。如果學(xué)生按專業(yè)大類來選科，

就是理科要考理科科目，文科還是要考文科科目。他表示，高中學(xué)業(yè)水平考試，

首先是中學(xué)必需的學(xué)生考試，讓學(xué)生知道每門課都很重要。不分科可以給學(xué)生有

很大的選擇自由。

北京航空航天大學(xué)高等教育研究所所長雷慶認(rèn)為，我國推行的是3+X考試，

在各地的高考考試中，語文、數(shù)學(xué)、外語都是必考科目。此次變化很大的是將高

中學(xué)業(yè)水平考試計(jì)入高考成績，而這3個(gè)科目則由學(xué)生自主選擇。雷慶認(rèn)為，此

次變化讓學(xué)生可以讓學(xué)生與高中課程的學(xué)習(xí)更加緊密，除了語、數(shù)、外之外，學(xué)

生可以根據(jù)自己的特長和喜好來選擇高中學(xué)業(yè)水平考試的課程，也實(shí)現(xiàn)了文理不

分科的想法。高考的意圖就是為了選拔出多元化的人才，學(xué)?？梢詫W(xué)生進(jìn)行專

業(yè)的指導(dǎo)，將來很可能出現(xiàn)學(xué)生選擇一門文科再選兩門理科學(xué)科的情況，靈活性

和組合性都有更多選擇。

>>學(xué)校說法

或分ABC等折算高考成績

北京九中校長林樂光表示，按照一門一清的原則，學(xué)業(yè)水平考試未來對學(xué)生

來說不會增加負(fù)擔(dān)，目前學(xué)生也要參加會考，只不過新的政策是將高考的壓力分

解到高中的各個(gè)階段中。

對于實(shí)行學(xué)業(yè)水平測試，目前北京的各個(gè)學(xué)校都已經(jīng)有了應(yīng)對措施。林樂光

說，學(xué)校從今年起會給新高一學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃，讓每個(gè)學(xué)生思考未來想從事的

職業(yè)。根據(jù)想從事的職業(yè)，有針對性地對所涉及的科目進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)。比如有的

學(xué)生想學(xué)醫(yī)藥專業(yè)，那么高中三年就要重視生物及化學(xué)的考試?！笨傮w是以合格

加特長的方式進(jìn)行培養(yǎng)”。

對于具體的改革方式，林樂光表示，水平測試很可能分為ABC等等級折算成

高考成績。達(dá)到某個(gè)分?jǐn)?shù)段，列為一個(gè)等級，學(xué)生在這個(gè)分?jǐn)?shù)段內(nèi)不必計(jì)較具體

分?jǐn)?shù)，對學(xué)生來說會是一個(gè)解脫。但是按照目前的說法，A級水平的學(xué)生也會有

一定的限制。通常是前15%到2096的學(xué)生是A級學(xué)生。出題者也會通過出題來控

制A類學(xué)生的數(shù)量。

林樂光稱，在水平考試等級一樣的情況下，很多學(xué)生會更加拼語文、數(shù)學(xué)、

英語的成績，分分必爭。學(xué)校也加強(qiáng)了語文等科目的學(xué)習(xí)。比如會增加對對聯(lián)、

古文的理解，要求寫作能力加強(qiáng)。

□教師反應(yīng)

學(xué)業(yè)水平考試難度將升級

對于會考改革要求“完善高中學(xué)業(yè)水平考試”，北京五中高級語文教師徐淳

認(rèn)為，這意味著會考水平將“升格”，難度要提高。會考改革是與“改革招生錄

取機(jī)制”相關(guān)聯(lián)的。會考將成為評價(jià)學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)要素。比如，英國學(xué)校在

對學(xué)生的評價(jià)機(jī)制中，期末考試僅占總成績的一部分權(quán)重，平時(shí)課堂回答問題也

占部分分值，所有的過程性學(xué)習(xí)都占一定比例。由于學(xué)生平時(shí)的學(xué)業(yè)水平無法統(tǒng)

i監(jiān)控，所以本次改革對會考進(jìn)行規(guī)范，讓會考成績與高考掛鉤，成為衡量學(xué)生

平時(shí)過程性學(xué)習(xí)的小指標(biāo)。這是從評價(jià)機(jī)制的根本出發(fā)，打破“一考定終身”，

從全面動(dòng)態(tài)來評價(jià)個(gè)學(xué)生。

英語教學(xué)將打破年級界限

北京六十五中校長助理蔡雷認(rèn)為，英語學(xué)科的改革將打破年級的界限，對英

語學(xué)科教學(xué)模式產(chǎn)生極大影響。比如，對于一些英語成績很好的學(xué)生來說，可能

在高二甚至高一就能達(dá)到高考所需的成績要求，那么這些學(xué)生之后的課程需要如

何安排是學(xué)校需要考慮的問題。如果學(xué)生希望提前修大學(xué)的英語課程，或是安排

其他課程的學(xué)習(xí)，都需要學(xué)校提供相關(guān)的師資及場地和可供選擇的課程設(shè)置。而

對于不同英語水平的學(xué)生，根據(jù)英語考試改革的新規(guī)定將突破年級的限制，轉(zhuǎn)化

為按照等級劃分，由A、B、C……不同等級的教師對相應(yīng)等級的學(xué)生進(jìn)行分層教

學(xué)。

>>北京現(xiàn)狀

北京高中仍文理分科

目前，北京市大部分高中仍采用文理分科。學(xué)生進(jìn)入高二，根據(jù)未來專業(yè)方

向選擇學(xué)文還是學(xué)理，由學(xué)校按照文科班和理科班進(jìn)行隨機(jī)編班。

2008年，農(nóng)工黨北京市委曾就“取消高中階段文理分科”進(jìn)行過一次面向

中小學(xué)生家長、中小學(xué)教師、大學(xué)生、中小學(xué)校長以及大學(xué)老師的問卷調(diào)查，在

600余位受訪者中，約60%的受訪者認(rèn)為，高中文理分科會使學(xué)生由于缺乏文理

科交叉的綜合優(yōu)勢而缺乏創(chuàng)造力，而76.6%的人贊成取消文理分科。

綜合素質(zhì)評價(jià)記錄學(xué)生成長

《實(shí)施意見》指出，改革招生錄取機(jī)制，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平

考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)

培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評價(jià)使用

辦法，提前向社會公布。

教育部負(fù)責(zé)人介紹，開展高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的目的是促進(jìn)學(xué)生品學(xué)兼

優(yōu)、德智體美全面發(fā)展和培養(yǎng)個(gè)性特長、扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)論”，評價(jià)結(jié)果作為學(xué)生

畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。這次改革的重點(diǎn)，是更好地規(guī)范評價(jià)的內(nèi)容、程序，確

保內(nèi)容客觀真實(shí)、程序公開公正。一是建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄

學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括

學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實(shí)踐等內(nèi)容。二是嚴(yán)格程

序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。三是各?。▍^(qū)、市）制定綜

合素質(zhì)評價(jià)基本要求，學(xué)校組織實(shí)施。2014年，教育部將出臺規(guī)范高中學(xué)生綜

合素質(zhì)評價(jià)的指導(dǎo)意見。

成績公布后報(bào)志愿

在錄取方式上，《實(shí)施意見》指出，推行高考成績公布后填報(bào)志愿方式。創(chuàng)

造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投

檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會。2015年起在有條件的省份開展錄取

批次改革試點(diǎn)。

建立統(tǒng)一電子管理平臺

教育部副部長劉利民表示，為了保障綜合素質(zhì)評價(jià)真實(shí)可靠，改革著力加強(qiáng)

幾個(gè)方面的工作：第一，對反映學(xué)生綜合素質(zhì)的活動(dòng)和事實(shí)要如實(shí)記錄，比如學(xué)

生參加公益活動(dòng)、參加志愿服務(wù)。第二，對活動(dòng)記錄和事實(shí)材料要進(jìn)行公示，教

師要負(fù)責(zé)審核把關(guān)。第三，要求省級教育行政部門建立統(tǒng)一的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)

的電子管理平臺，便于監(jiān)督。記錄了孩子的表現(xiàn)，同學(xué)之間可以監(jiān)督，“這個(gè)孩

子參沒參加志愿服務(wù)同學(xué)們都知道，這一點(diǎn)公開透明很重要”。第四，對于弄虛

作假的要嚴(yán)肅處罰。通過這些制度的設(shè)計(jì)，保障綜合素質(zhì)評價(jià)真實(shí)可靠。

>>官方解讀

>>專家觀點(diǎn)

綜合素質(zhì)評價(jià)應(yīng)多元化

中國教育科學(xué)院研究員儲朝暉認(rèn)為，學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的理想情況是，招生

的高校按照自己的專業(yè)特色，由高校自己制定對學(xué)生的要求。每個(gè)學(xué)校會有不同

的要求，這會讓招生更加多元化，更加豐富。目前的政策則是要求各省份制定綜

合素質(zhì)評價(jià)的基本要求，學(xué)校組織實(shí)施，這就難以形成一個(gè)多元的要求。對于什

么是學(xué)生綜合素質(zhì)，具體應(yīng)該怎么做，暫時(shí)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的說法。不同的學(xué)生

有不同的特色，他認(rèn)為對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)也應(yīng)該是多元的。

>>北京現(xiàn)狀

綜合素質(zhì)評價(jià)可做求職參考

2007年，北京進(jìn)入高中新課改，作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，綜合素質(zhì)評價(jià)成

為記錄學(xué)生成長的一種重要方式，在展示學(xué)生成長經(jīng)歷的同時(shí)，也在高招錄取、

求職中成為參考信息。

按照規(guī)定，高中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價(jià)報(bào)告冊包含：學(xué)生基本信息；個(gè)性發(fā)展

評價(jià)及教師評語表；北京市高中學(xué)生課業(yè)考試（考查）成績學(xué)分登記表；國家學(xué)

生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)登記卡；北京市中學(xué)生健康體檢表；研究性學(xué)習(xí)成果等。為實(shí)現(xiàn)

信息記錄的電子化，北京已建立了全市聯(lián)網(wǎng)的高中綜合素質(zhì)評價(jià)電子平臺。通過

該平臺，學(xué)生還可建立自己動(dòng)態(tài)的成長手冊，作為過程性評價(jià)，教師、家長均可

參與填寫。

2010年，北京從新高一起，對高中綜合素質(zhì)評價(jià)方案進(jìn)行升級。新版綜合

素質(zhì)評價(jià)中的報(bào)告冊需要加蓋學(xué)校公章，這使報(bào)告更加具有真實(shí)性和權(quán)威性;“個(gè)

性發(fā)展自我評價(jià)和特長成果”將原有“班主任簽字”改為“班主任（教師）簽字”，

除了班主任，學(xué)科教師或指導(dǎo)老師也要簽字，對自己的評價(jià)負(fù)責(zé)。

按照市教委規(guī)劃，今后綜合素質(zhì)評價(jià)不僅可以為高等學(xué)校招生錄取和入學(xué)后

開展有針對性的教育提供參考依據(jù)，還可以為用人單位選擇合適的人才提供參考

依據(jù)，為學(xué)生和家長選擇適宜學(xué)生發(fā)展的高等院校或工作崗位提供參考信息。

>>專家觀點(diǎn)

先考后報(bào)減少盲目性

中科院教授、博士生導(dǎo)師王極盛介紹，目前全國僅有北京和上海兩地還在實(shí)

行考前填報(bào)志愿。與考后填報(bào)志愿相比，考前填報(bào)志愿不確定因素更多，存在一

定風(fēng)險(xiǎn)性，從填報(bào)志愿到真正高考有近一個(gè)月時(shí)間，這一個(gè)月內(nèi)學(xué)生的考試成績

和考試狀態(tài)可能存在一定的變數(shù)，并不能完全反映學(xué)生最終的實(shí)力。

王極盛認(rèn)為，考后知分報(bào)志愿對考生更有利，一方面可緩解考生和家長在考

前的壓力；另一方面，考后填報(bào)志愿還應(yīng)注重科學(xué)性，即在學(xué)生拿到自己成績的

同時(shí)，還應(yīng)知道自己在全市的位置，并以此作為考后填報(bào)志愿的依據(jù)，減少盲目

性，提高錄取兒率。

>>北京現(xiàn)狀

今年首推一志愿平行填報(bào)

此前，北京的高考錄取一直實(shí)行一志愿優(yōu)先的錄取，其余的志愿實(shí)行平行志

愿，這被稱為“小平行”。去年，北京考生和家長呼吁高考錄取也向其他“大平

行”志愿省份看齊。今年高考錄取中，實(shí)行多年的小平行志愿，首次變?yōu)橐恢驹?/p>

平行的志愿填報(bào)方式，一批一志愿滿足率較往年大幅提升，高達(dá)97虬今年高分

落檔考生明顯減少，650分以上的高分落檔考生共計(jì)20余人，其中文科考生僅1

人。大多數(shù)考生只填報(bào)了一批一志愿，甚至只填--所學(xué)校，其他志愿均為空白，

因此未被錄取。

口鏈接

目前16省份自主命題

2014年高考統(tǒng)一命題的省份有13個(gè)