閔行區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查實(shí)施細(xì)則

閔行區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸

基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查實(shí)施細(xì)則

上海市閔行區(qū)交通委員會(huì)

2021年10月

目錄

第一章總體要求.....................................1

1.1工作目標(biāo).....................................1

1.2工作原則.....................................1

第二章普查對(duì)象與內(nèi)容................................3

2.1普查對(duì)象概述.................................3

2.2普查對(duì)象底數(shù).................................4

2.3公路承災(zāi)體普查內(nèi)容...........................6

2.4城市道路承災(zāi)體普查內(nèi)容.......................8

2.5水路承災(zāi)體普查...............................9

第三章技術(shù)路線與方法..............................12

3.1技術(shù)路線.....................................12

3.2技術(shù)方法.....................................12

第四章普查工作實(shí)施流程............................14

4.1總體要求.....................................14

4.2工作職責(zé).....................................14

4.3工作流程.....................................15

第五章質(zhì)量控制....................................37

5.1總體要求....................................37

5.2質(zhì)檢核查....................................38

第六章實(shí)施計(jì)劃....................................40

第七章實(shí)施保障.....................................44

7.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)................................44

7.2強(qiáng)化技術(shù)支撐................................44

7.3壓實(shí)普查責(zé)任................................44

7.4嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律................................44

7.5廣泛深入宣傳................................45

附錄A關(guān)鍵名詞解釋..................................46

附錄B公路承災(zāi)體屬性信息和自然災(zāi)害信息普查表........47

一、公路路線信息調(diào)查表...........................47

二、公路橋梁信息調(diào)查表...........................48

三、崩塌風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息調(diào)查表.........................49

四、滑坡風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息調(diào)查表.........................51

五、泥石流風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息調(diào)查表.......................53

六、沉陷與塌陷風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息調(diào)查表...................54

七、水毀風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息調(diào)查表.........................56

附錄C城市道路承災(zāi)體屬性信息和自然災(zāi)害信息普查表.......57

一、市政道路普查信息采集表.......................57

二、市政橋梁普查信息采集表.......................61

附錄D水路承災(zāi)體屬性信息和自然災(zāi)害信息普查表.......64

港口普查表.......................................64

附錄E閔行區(qū)連接重要設(shè)施支路普查初步核查清單........82

閔行區(qū)連接重要設(shè)施支路清單（初步核查）...........82

第一章總體要求

為貫徹落實(shí)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于開展第一次自然災(zāi)

害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（滬府辦發(fā)（2020）4號(hào)）要求，根據(jù)交

通運(yùn)輸部《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路水路承災(zāi)體普查工作實(shí)施方

案》、《上海市開展第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的總體方案》及

《上海市第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普

查工作方案》的通知，制定本細(xì)則。

1.1工作目標(biāo)

通過自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查工作,

達(dá)到“四個(gè)一”目標(biāo)，即：

1.形成一套科學(xué)規(guī)范、便于操作的普查核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制

度體系；

2.編制一套權(quán)威完整的本區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)

施防治區(qū)劃圖；

3.培養(yǎng)一批專兼結(jié)合的技術(shù)人員隊(duì)伍；

4.營(yíng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸運(yùn)行環(huán)境。

摸清本區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體底數(shù)

和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力現(xiàn)狀，建立健全普查技術(shù)體系，提升防災(zāi)減

災(zāi)救災(zāi)能力。

L2工作原則

依據(jù)上海市交通委員會(huì)《上海市第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交

通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查工作方案》要求，閔行區(qū)交通委員會(huì)

（以下簡(jiǎn)稱區(qū)交通委）組織開展第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)

輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查工作，主要遵循以下原則：

1.統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級(jí)交通運(yùn)輸

管理部門是開展本次災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普

查工作的責(zé)任主體，對(duì)管轄范圍內(nèi)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)開

展調(diào)查和數(shù)據(jù)審核。區(qū)、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級(jí)交通運(yùn)輸管理部門

及其所屬有關(guān)單位設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照普查的部

署安排，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)管轄范圍內(nèi)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)

輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查工作。

2.逐級(jí)上報(bào)，逐級(jí)審核。普查工作要充分利用既有統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)、歷史災(zāi)害記錄等數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)、遙

感監(jiān)測(cè)多種技術(shù)手段完成?；鶎訂挝坏钠詹閿?shù)據(jù)，由普查人員通

過信息采集系統(tǒng)上報(bào)。區(qū)、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級(jí)交通運(yùn)輸管理部

門逐級(jí)審核、逐級(jí)匯總分析，形成從下到上的信息獲取、審核、

傳輸、存儲(chǔ)、分析為一體的調(diào)查數(shù)據(jù)處理體系。

3.因地制宜，分步推進(jìn)。根據(jù)本區(qū)交通行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)

特征、地理環(huán)境的實(shí)情，因地制宜，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，分

步驟、分階段，切實(shí)有序推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查工作。

第二章普查對(duì)象與內(nèi)容

2」普查對(duì)象概述

閔行區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查對(duì)象為公路、城市道路

及水路等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，具體如下表所示。

表1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施普查對(duì)象與內(nèi)容

承災(zāi)體普查對(duì)象普查內(nèi)容

農(nóng)村公路調(diào)查對(duì)象及其附屬設(shè)施的地理空間分布信息

公路

（縣鄉(xiāng)村道）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息（地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害）

市政道路、市市政道路、市政橋梁屬性信息

城市道路

政橋梁市政道路安全信息、市政橋梁承災(zāi)體隱患情況

水路承災(zāi)體屬性信息

水路港口設(shè)施

港口設(shè)施自然災(zāi)害信息（結(jié)構(gòu)災(zāi)害信息）

公路、城市道路承災(zāi)體信息包括公路、城市道路設(shè)施屬性信

息和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。公路、城市道路設(shè)施屬性信息采集對(duì)

象為各等級(jí)公路，城市道路路基、路面、邊坡及橋梁、隧道等結(jié)

構(gòu)物的分布、類型、數(shù)量、物理屬性、空間位置數(shù)據(jù)、設(shè)防水平、

服務(wù)能力等基本信息。本次公路承災(zāi)體普查在公路養(yǎng)護(hù)年報(bào)等已

有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善設(shè)防等級(jí)、高邊坡及其他信息。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集對(duì)象為歷史發(fā)生災(zāi)害的公路、城市

道路點(diǎn)（段）現(xiàn)狀和雖未發(fā)生災(zāi)害但存在明顯災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（段）

基本情況，重點(diǎn)調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害和洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響點(diǎn)（段）。地

震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響點(diǎn)（段）以相

應(yīng)災(zāi)種主管部門普查結(jié)果為主，不進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。

水路承災(zāi)體的屬性信息：重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)河千噸級(jí)及以上泊位的

空間分布、設(shè)防等級(jí)等屬性信息。水路承災(zāi)體的自然災(zāi)害信息:

以災(zāi)類為調(diào)查對(duì)象，主要信息包括經(jīng)緯度、重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、

災(zāi)害結(jié)束時(shí)間、發(fā)生頻率、因?yàn)?zāi)傷亡人口和直接經(jīng)濟(jì)損失等。水

路承災(zāi)體的自然災(zāi)害信息調(diào)查與屬性信息調(diào)查同步完成。

2.2普查對(duì)象底數(shù)

根據(jù)《上海市公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)（閔行區(qū)）》（2020年）、《閔行區(qū)

城市道路、橋梁設(shè)施量年報(bào)》（2020年）數(shù)據(jù)，梳理得到公路和

城市道路承災(zāi)體普查底數(shù)如下。

表2閔行區(qū)公路、城市道路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施普查對(duì)象底數(shù)統(tǒng)計(jì)

承災(zāi)體設(shè)施數(shù)量

承災(zāi)體名稱

路線（條）路線（公里）橋梁（座）

縣道68289.3245

公路

鄉(xiāng)道208272.8149

（農(nóng)村公路）

村道2221.314

主干路730.220

次千路（四車

城市道路50127.2108

道及以上）

支路201205.6134

公路承災(zāi)體普查底數(shù)基本情況如下：閔行區(qū)農(nóng)村公路共計(jì)

583.4千米。其中，縣道289.3千米，542.8千米。閔行區(qū)農(nóng)村公

路橋梁共計(jì)408座。其中，大橋梁共23座，包括特大橋1座，

大橋22座（縣道橋梁21座；鄉(xiāng)道橋梁1座，村道橋梁1座）；

小橋梁共385座，包括中橋170座（縣道橋梁134座；鄉(xiāng)道橋梁

36座），小橋215座（縣道橋梁90座；鄉(xiāng)道橋梁125座）。

城市道路承災(zāi)體普查底數(shù)基本情況如下：閔行區(qū)城市道路共

計(jì)258條。其中，市政道路共計(jì)363.1千米，主干路30.2千米,

次干路129.3千米，支路205.6千米；市政橋梁共263座，主干

路20座，次干路104座，支路134座。

根據(jù)《港口經(jīng)營(yíng)許可證（閔行區(qū)）》（2020年），梳理得到水

路承災(zāi)體普查底數(shù)如下。

表3閔行區(qū)水路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施普查對(duì)象底數(shù)統(tǒng)計(jì)

序號(hào)泊位名稱碼頭單位名稱泊位噸數(shù)（噸）

1焦化碼頭泊位11000

2焦化碼頭泊位2上海焦化儲(chǔ)運(yùn)港區(qū)有限公司1000

3焦化碼頭泊位31000

4重型廠碼頭泊位11000

上海重型機(jī)器廠有限公司

5重型廠碼頭泊位21000

6翔云碼頭泊位11000

上海公路橋梁（集團(tuán)）有限公

7翔云碼頭泊位21000

司

8翔云碼頭泊位31000

9業(yè)立碼頭泊位11000

上海業(yè)立建材經(jīng)營(yíng)部

10業(yè)立碼頭泊位21000

水路承災(zāi)體普查底數(shù)基本情況如下：閔行區(qū)內(nèi)河千噸級(jí)碼頭

4座，泊位10個(gè)。

2.3公路承災(zāi)體普查內(nèi)容

2.3.1公路承災(zāi)體屬性信息普查

公路承災(zāi)體普查為農(nóng)村公路，包括縣、鄉(xiāng)、村道及其附屬的

橋梁設(shè)施。公路設(shè)施屬性信息采集包括公路路線信息、公路橋梁

信息。

1.公路路線

公路路線信息包括路線編號(hào)、路線名稱、路段名稱、里程樁

號(hào)、修建年代、管養(yǎng)單位、技術(shù)等級(jí)、路基寬度、面層類型、抗

震設(shè)防等級(jí)、防洪標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)未涉及的其他信息或需要特別說明

的可在其他需要說明的信息中闡述。

2.公路橋梁

公路橋梁信息包括路線名稱、橋梁名稱、里程樁號(hào)、修建年

代、管養(yǎng)單位、橋梁類型、跨越地物類型、通航等級(jí)、主橋上部

構(gòu)造結(jié)構(gòu)類型、主橋上部結(jié)構(gòu)材料、墩臺(tái)防撞設(shè)施類型、橋墩類

型、抗震設(shè)防等級(jí)、防洪標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)未涉及的其他信息或需要特

別說明的可在其他需要說明的信息中闡述。

232公路自然災(zāi)害信息普查

公路自然災(zāi)害信息普查為災(zāi)害屬性要素信息和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集是對(duì)路域范圍內(nèi)對(duì)公路有影響的災(zāi)害

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)歷史信息、現(xiàn)狀信息進(jìn)行采集。

1.地質(zhì)災(zāi)害

（1）崩塌，包括坡體結(jié)構(gòu)（土質(zhì)、巖質(zhì)、土石混合）；斜坡

幾何特征（坡高、坡度）；災(zāi)害歷史特征（災(zāi)害發(fā)生時(shí)間或頻率、

災(zāi)害危害情況（斷通狀況、危害對(duì)象、危害程度；災(zāi)害處治情況）；

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)現(xiàn)狀特征（裂縫、結(jié)構(gòu)物破損情況、破損嚴(yán)重程度）。

（2）滑坡，包括坡體結(jié)構(gòu)（土質(zhì)、巖質(zhì)、土石混合），斜坡

幾何特征（坡高、坡度），災(zāi)害歷史特征（滑坡發(fā)生時(shí)間及發(fā)生頻

率；斷通情況，危害對(duì)象及危害程度；災(zāi)害處治情況）；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)現(xiàn)

狀特征（裂縫、結(jié)構(gòu)物破損情況、破損嚴(yán)重程度）。

（3）泥石流，包括災(zāi)害歷史特征（發(fā)生時(shí)間及發(fā)生頻率，泥

石流類型；泥石流影響范圍、危害對(duì)象、斷通狀況、危害程度;

災(zāi)害處治情況）；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)現(xiàn)狀特征（結(jié)構(gòu)物破損情況、破損嚴(yán)重

程度）。

（4）沉陷與塌陷，包括災(zāi)害歷史特征（發(fā)生時(shí)間及發(fā)生頻

率；觸發(fā)因素、規(guī)模；斷通狀況、危害形式、危害對(duì)象、危害程

度；災(zāi)害處治情況）；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)現(xiàn)狀特征（裂縫、結(jié)構(gòu)破損情況、破

損嚴(yán)重程度）。

2.水旱災(zāi)害

公路水毀，包括災(zāi)害現(xiàn)狀特征（發(fā)生時(shí)間及發(fā)生頻率；水毀

部位、水毀規(guī)模、水毀類型；斷通狀況、危害方式、危害對(duì)象、

危害程度；災(zāi)害處治情況）；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)現(xiàn)狀特征（結(jié)構(gòu)破損情況、破

損嚴(yán)重程度）。

此外，地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)調(diào)

用單災(zāi)種普查信息，不單獨(dú)采集。

2.4城市道路承災(zāi)體普查內(nèi)容

2.4.1城市道路承災(zāi)體屬性信息普查

城市道路承災(zāi)體屬性信息普查分為市政道路、市政橋梁信息

普查。

1.市政道路

市政道路普查以各區(qū)為基本單位，普查范圍主要為城市次干

路（含四條車道及以上）及以上、連接重要設(shè)施（如：學(xué)校、醫(yī)

院、交通樞紐等）的道路、與公路普查道路銜接的城市道路、應(yīng)

急管理相關(guān)的重要道路。

市政道路填報(bào)信息包括道路名稱、道路起點(diǎn)/終點(diǎn)（第N段

道路起點(diǎn)/終點(diǎn)）、道路等級(jí)、通車日期、工程投資、路幅形式、

路面寬度、機(jī)動(dòng)車道數(shù)、紅線寬度、是否為城市救災(zāi)生命線、設(shè)

計(jì)速度、設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目場(chǎng)地抗震設(shè)防烈度等。

2.市政橋梁

市政橋梁普查范圍為城市范圍內(nèi)修建在河道上的橋梁和道

路與道路立交、道路跨越鐵路的立交橋。人行天橋、人行地下通

道、軌道交通和城市隧道普查不在本次的普查范圍內(nèi)。

市政橋梁屬性信息的調(diào)查包括橋梁名稱、所在道路（線路）

等級(jí)、斜度、橋梁類別、橋梁總長(zhǎng)、設(shè)計(jì)使用年限、橋梁檢測(cè)記

錄、加固、維修記錄、技術(shù)狀況等級(jí)、附屬設(shè)施等。

2.4,2城市道路災(zāi)害信息普查

1.市政道路

市政道路安全信息普查包括設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目場(chǎng)地抗震設(shè)防烈

度、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造及不良地質(zhì)簡(jiǎn)述及隱患等。其中，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)

造及不良地質(zhì)簡(jiǎn)述包括：滑坡土地段路基、崩塌地段路基、巖堆

地段路基、泥石流地段路基、巖溶地段路基、軟土地段路基、膨

脹土地段路基、紅黏土與高液限土地區(qū)路基、鹽漬土地區(qū)路基、

多年凍土地區(qū)路基、風(fēng)沙地區(qū)路基、雪害地段路基、涎流冰地段

路基、采空區(qū)路基、濱海路基、水庫地段路基、季節(jié)性凍土地區(qū)

路基、黃土地區(qū)路基。

2.市政橋梁

市政橋梁隱患普查包括橋區(qū)不良地質(zhì)、是否存在滑坡、泥石

流災(zāi)害、是否有過強(qiáng)風(fēng)后損傷、是否存在沖刷或冰凌、是否有超

限車輛通行情況、是否經(jīng)過抗傾覆評(píng)價(jià)、是否存在車船物撞擊風(fēng)

險(xiǎn)、最嚴(yán)重的耐久性環(huán)境作用、橋梁?jiǎn)雾?xiàng)控制指標(biāo)等。

2.5水路承災(zāi)體普查

2.5.1水路承災(zāi)體屬性信息普查

水路承災(zāi)體屬性信息普查主要為港口設(shè)施信息調(diào)查。港口設(shè)

施調(diào)查對(duì)象為主要港口和地區(qū)性重要港口(其中碼頭泊位調(diào)查范

圍為沿海萬噸級(jí)及以上泊位、內(nèi)河千噸級(jí)及以上泊位)。主要包

含碼頭泊位、防波堤、引堤和護(hù)岸、進(jìn)出港航道、倉庫、大型機(jī)

械設(shè)備、儲(chǔ)罐。以作業(yè)區(qū)為調(diào)查單元。

(1)碼頭泊位

包括空間分布、泊位數(shù)量、泊位類別、泊位噸級(jí)、泊位長(zhǎng)度、

設(shè)計(jì)使用年限、護(hù)舷類型、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安全等級(jí)等。

(2)防波堤

包括空間分布、總長(zhǎng)度、高度、結(jié)構(gòu)類型、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、

結(jié)構(gòu)安全等級(jí)等。

(3)引堤和護(hù)岸

包括空間分布、總長(zhǎng)度、結(jié)構(gòu)類型、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安

全等級(jí)等。

(4)進(jìn)出港航道

包括空間分布、航道等級(jí)、通航寬度、通航水深等。

(5)倉庫

包括空間分布、貨物類別、設(shè)計(jì)荷載、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)

安全等級(jí)等。

(6)大型機(jī)械設(shè)備

包括機(jī)械設(shè)備類型、抗風(fēng)等級(jí)、風(fēng)速設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。

(7)儲(chǔ)罐

包括地基基礎(chǔ)類型、形狀、直徑、高度、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

252水路自然災(zāi)害信息普查

水路自然災(zāi)害基礎(chǔ)信息調(diào)查以災(zāi)種為調(diào)查對(duì)象，采取收集資

料方式，主要包括以下內(nèi)容：經(jīng)緯度、災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、災(zāi)害結(jié)束

時(shí)間、發(fā)生頻率(年一遇)等。

L自然災(zāi)害信息

(1)地震災(zāi)害;

（2）地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害；

（3）氣象災(zāi)害包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、雷電災(zāi)害。

2.結(jié)構(gòu)災(zāi)害信息

港口設(shè)施結(jié)構(gòu)災(zāi)害信息包括：地基滑坡、沉降變形、航道港

池驟淤、航道阻塞等。

3.危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)信息

包括設(shè)施復(fù)雜程度、周邊環(huán)境、自然災(zāi)害信息、結(jié)構(gòu)災(zāi)害信

息、減災(zāi)資源和能力、隱患信息、資料完整性等。

4.危害性評(píng)價(jià)指標(biāo)信息

包括水路承災(zāi)體因?yàn)?zāi)重傷人口（人）、因?yàn)?zāi)死亡人口（人）、

直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）等。

第三章技術(shù)路線與方法

3.1技術(shù)路線

充分利用前期各類專項(xiàng)調(diào)查和評(píng)估等工作形成的相關(guān)數(shù)據(jù)、

資料和圖件成果，以及符合調(diào)查時(shí)點(diǎn)要求的遙感影像（優(yōu)于0.5

米空間分辨率），以區(qū)級(jí)行政區(qū)為基本調(diào)查單元，遵循“內(nèi)外業(yè)相

結(jié)合”、“在地統(tǒng)計(jì)”原則，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和

重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，利用站點(diǎn)觀測(cè)資料匯集、檔案查閱、現(xiàn)

場(chǎng)勘查（調(diào)查）和工程勘測(cè)、遙感解譯等多種調(diào)查技術(shù)手段，開

展交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查。

利用內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)，共享利用交通運(yùn)輸管理部門已有普

查、調(diào)查數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資料，按風(fēng)險(xiǎn)普查對(duì)承災(zāi)體數(shù)據(jù)的要

求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整體入庫，采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與復(fù)核等多種技術(shù)手段,

逐級(jí)進(jìn)行審核、檢查，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、空間分析、

工程填圖、模擬仿真等多種方法，開展單要素的評(píng)估。

綜合利用災(zāi)害高危險(xiǎn)區(qū)及避讓區(qū)分布，重要承災(zāi)體類型、分

布及設(shè)防水平，重大工程減災(zāi)資源（能力）等方面普查及評(píng)估資

料，采取空間疊加分析、專家評(píng)定等方法進(jìn)行重要承災(zāi)體選址及

設(shè)防水平方面的隱患識(shí)別；利用多災(zāi)種、災(zāi)害鏈信息，運(yùn)用各類

綜合分析方法，對(duì)災(zāi)害隱患進(jìn)行分區(qū)分類分級(jí)綜合評(píng)定。

3.2技術(shù)方法

普查工作采用資料填報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘察、監(jiān)測(cè)、遙感解譯

等多種技術(shù)手段相結(jié)合的方法進(jìn)行。

普查應(yīng)采用內(nèi)、外業(yè)一體化技術(shù)，以內(nèi)業(yè)普查工作為主，其

他手段作為技術(shù)補(bǔ)充。對(duì)已有相關(guān)數(shù)據(jù)資料，按要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、

整理入庫。利用電腦端或APP移動(dòng)終端采集交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施

屬性信息、風(fēng)險(xiǎn)信息，并采用分層級(jí)抽樣檢查、人工復(fù)核等手段，

保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

普查采用定性和定量結(jié)合的方式進(jìn)行，普查數(shù)據(jù)應(yīng)定期更新。

風(fēng)險(xiǎn)核查應(yīng)基于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、遙感調(diào)

查、勘察、監(jiān)測(cè)等多種手段進(jìn)行。

普查基礎(chǔ)空間信息制備與軟件系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)綜合運(yùn)用地理信

息、遙感、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)開展。

第四章普查工作實(shí)施流程

4.1總體要求

區(qū)交通委按照普查的部署安排，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)管轄范圍

內(nèi)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查工作。區(qū)、街

鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級(jí)交通運(yùn)輸管理部門以已有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織基

層單位采用部級(jí)普查系統(tǒng)填報(bào)補(bǔ)充數(shù)據(jù)并做好質(zhì)量自檢。區(qū)交通

委負(fù)責(zé)全區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查、成果匯交。

圖1閔行區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施普查流程圖

4.2工作職責(zé)

1.公路、城市道路承災(zāi)體普查：區(qū)交通設(shè)施管理中心負(fù)責(zé)協(xié)

助指導(dǎo)道路（公路、城市道路）歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）

調(diào)查，提供公路、城市道路承災(zāi)體普查中已有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、道路

歷史自然災(zāi)害事件中交通運(yùn)輸設(shè)施受影響和損毀情況。指導(dǎo)和督

促有關(guān)部門開展人員培訓(xùn)、相關(guān)調(diào)查、普查成果的審核匯交等工

作。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門依據(jù)職責(zé)做好配合工作。

2.水路承災(zāi)體普查：區(qū)交通工程建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)協(xié)助指

導(dǎo)水路歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查，提供水路歷史自

然災(zāi)害事件中交通運(yùn)輸設(shè)施受影響和損毀情況。指導(dǎo)和督促區(qū)有

關(guān)部門開展人員培訓(xùn)、相關(guān)調(diào)查、普查成果的審核匯交等工作。

各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）交通運(yùn)輸管理部門依據(jù)職責(zé)做好配合工作。

區(qū)交通委負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體調(diào)查工作，做

好歷史災(zāi)害與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查，提供本區(qū)歷史自然災(zāi)

害事件中交通運(yùn)輸設(shè)施受影響和損毀情況。按照事權(quán)財(cái)權(quán)一致原

則和既定程序渠道申報(bào)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體災(zāi)

害風(fēng)險(xiǎn)普查工作所需經(jīng)費(fèi)。指導(dǎo)和督促本單位直屬有關(guān)部門開展

相關(guān)調(diào)查、普查成果的校對(duì)、審核、匯交等工作；負(fù)責(zé)將審核后

的調(diào)查成果匯總交至市交通委。

4.3工作流程

閔行區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施普查工作主要

分為“機(jī)構(gòu)組建-方案制定-底數(shù)清查-開展試點(diǎn)-業(yè)務(wù)培訓(xùn)-數(shù)據(jù)填

報(bào)-質(zhì)量核查-成果匯交-普查總結(jié)”等工作流程。

閔行區(qū)交通委員會(huì)成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組

一、機(jī)構(gòu)組建

閔行區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二、方案制定工作計(jì)劃工作方案工作實(shí)施細(xì)則

三、底數(shù)清查四、開展試點(diǎn)五、業(yè)務(wù)培訓(xùn)六、數(shù)據(jù)填報(bào)

試點(diǎn)方案

技術(shù)培訓(xùn)

試點(diǎn)填報(bào)

試點(diǎn)總結(jié)

七、質(zhì)量核查質(zhì)量自檢質(zhì)量核查質(zhì)檢報(bào)告

戛

八、成果匯交橫向匯交縱向匯交

九、普查總結(jié)工作總結(jié)技術(shù)業(yè)務(wù)總結(jié)

圖2閔行區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施普查業(yè)務(wù)流程圖

4.3.1機(jī)構(gòu)組建

普查機(jī)構(gòu)組建包括工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)普查相關(guān)

工作。

一、工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

根據(jù)閔行區(qū)交通委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《閔行區(qū)第一次自然災(zāi)害綜

合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查工作方案》的通知(閔交專

(2021)40號(hào))，成立閔行區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸

基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），貫徹落實(shí)

各級(jí)、各部門有關(guān)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查的政策和工作部

署。

領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)交通委黨組書記、主任金新其任組長(zhǎng)，區(qū)交通

委四級(jí)調(diào)研員慶懷卿任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，街

鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)），委交通設(shè)施科、交通運(yùn)輸科、港航管理科，區(qū)交通

設(shè)施管理中心、區(qū)交通工程建設(shè)管理中心、區(qū)交通委執(zhí)法大隊(duì)等

單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)交通行業(yè)普查

工作。

二、工作機(jī)構(gòu)

根據(jù)閔行區(qū)交通委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《閔行區(qū)第一次自然災(zāi)害綜

合風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查工作方案》的通知（閔交專

（2021）40號(hào)），成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組

辦），設(shè)在委安全法制科。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦充分整合已有資源和第三方技術(shù)支撐單位，配備

與普查工作相適應(yīng)的人員，全面履行普查工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦

實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副組長(zhǎng)受組長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查實(shí)施組、質(zhì)量核查組3個(gè)工作

組和1個(gè)技術(shù)組。

圖3閔行區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦組織構(gòu)架示意圖

三、技術(shù)支撐單位

閔行區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查工作利用專業(yè)技術(shù)單

位的技術(shù)力量，輔導(dǎo)基層單位有效參與普查，全過程專業(yè)技術(shù)力

量保障。通過購買服務(wù)等方式確定技術(shù)單位，負(fù)責(zé)普查技術(shù)服務(wù)

工作，參與方案定制、底數(shù)清查、開展試點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)填

報(bào)、質(zhì)量核查、成果匯交和普查總結(jié)等工作。

4.3.2方案制定

根據(jù)普查總體工作方案和技術(shù)規(guī)范（導(dǎo)則）要求，編制印發(fā)

工作計(jì)劃、工作方案及工作實(shí)施細(xì)則。

一、工作計(jì)劃

根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)文件精神和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，制定閔行區(qū)交通

運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查工作計(jì)劃，明確普查進(jìn)度安排和時(shí)間節(jié)

點(diǎn)。閔行區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查計(jì)劃分為三個(gè)階段開展

工作，第一階段為前期準(zhǔn)備階段、第二階段為普查實(shí)施階段、第

三階段為質(zhì)檢匯交階段，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)保質(zhì)

完成普查工作。工作計(jì)劃安排詳見第六章實(shí)施計(jì)劃。

二、工作方案

根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)文件精神和工作部署要求，制定閔行區(qū)交通

運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查工作方案和相關(guān)配套文件，明確組織領(lǐng)

導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、成果要求等，明確牽頭部

門、部門職責(zé)、工作保障等。

三、工作實(shí)施細(xì)則

根據(jù)交通運(yùn)輸部《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查技術(shù)指

南》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《市政設(shè)施承災(zāi)體普查技術(shù)導(dǎo)則》要求，

結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定具體工作實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則包括普查對(duì)象

與內(nèi)容、技術(shù)路線與方法、普查工作實(shí)施流程、質(zhì)量控制與成果

匯交和實(shí)施保障等方面。

4.3.3底數(shù)清查

根據(jù)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查任務(wù)要求，對(duì)各類普查對(duì)

象和災(zāi)害底數(shù)進(jìn)行清查。

一、普查對(duì)象底數(shù)

摸清閔行區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查對(duì)象主體數(shù)量，做

到普查對(duì)象“應(yīng)查盡查、不重不漏”。

1.公路：根據(jù)《上海市公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)（閔行區(qū)）》（2020年）

對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路底數(shù)進(jìn)行清查；

2.城市道路：根據(jù)《閔行區(qū)城市道路、橋梁設(shè)施量年報(bào)》

（2020年）對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市道路底數(shù)進(jìn)行清查。此外，結(jié)合電子地

圖（POI點(diǎn)）檢索、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)方法，初步核查“連接重要

設(shè)施（如：學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等）的道路、與公路普查道路

銜接的城市道路二以連接重要設(shè)施的道路核查為例，基于POI

興趣點(diǎn)檢索技術(shù)獲取閔行區(qū)范圍內(nèi)重要設(shè)施的POI點(diǎn)，通過原始

數(shù)據(jù)挖掘、道路類型匹配獲得閔行區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐（支

路）分布如下圖所示。

圖4閔行區(qū)學(xué)校、醫(yī)院'交通樞紐（支路）分布示意圖

3.水路：根據(jù)《港口經(jīng)營(yíng)許可證（閔行區(qū)）》（2020年）對(duì)轄

區(qū)內(nèi)千噸級(jí)及以上泊位底數(shù)進(jìn)行清查，閔行區(qū)內(nèi)河千噸級(jí)以上碼

頭單位分布如下圖所示。

圖5閔行區(qū)內(nèi)河千噸級(jí)以上碼頭單位分布示意圖

閔行區(qū)公路、城市道路普查和水路設(shè)施量見第二章“普查對(duì)

象與內(nèi)容”；連接重要設(shè)施的支路設(shè)施量見附錄E。公路、城市道

路和水路設(shè)施量以實(shí)際普查為準(zhǔn)，底數(shù)清查只作為普查工作開展

參考依據(jù)。

二、自然災(zāi)害信息

根據(jù)上海市規(guī)劃和國土資源管理局關(guān)于印發(fā)《上海市地質(zhì)災(zāi)

害危險(xiǎn)性評(píng)估管理規(guī)定》的通知（滬規(guī)土資規(guī)（2018）2號(hào)），閔

行區(qū)包括閔行主城區(qū)分區(qū)（MH1）,閔行產(chǎn)業(yè)園分區(qū)（MH2）,浦

江鎮(zhèn)分區(qū)（MH3）,整體為地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)

區(qū)，具體如下圖所示。

交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體的自然災(zāi)害信息需結(jié)合道路養(yǎng)護(hù)

記錄和中大修記錄，收集和梳理閔行區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施自然災(zāi)

害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（段）底數(shù)數(shù)據(jù)。

CM3

崇明里部分區(qū)

CMI

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CM2

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圖6上海市52個(gè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)評(píng)估單元

1.公路：初步梳理對(duì)公路有影響的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)歷史信息、現(xiàn)

狀信息，包括崩塌、滑坡、泥石流、沉陷與塌陷、水毀五大類災(zāi)

害類型。結(jié)合閔行區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型和道路病害情況，重點(diǎn)收集沉

陷與塌陷災(zāi)害信息。

2.城市道路：初步梳理城市道路承災(zāi)體隱患情況，包括道路

區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造及不良地質(zhì)，橋區(qū)不良地質(zhì)、強(qiáng)風(fēng)后損傷、超限車

輛通行情況、車船物撞擊風(fēng)險(xiǎn)、最嚴(yán)重的耐久性環(huán)境作用等。

3.水路：初步梳理水路承災(zāi)體自然災(zāi)害信息和結(jié)構(gòu)災(zāi)害信

息。自然災(zāi)害信息包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害；結(jié)構(gòu)災(zāi)

害主要為港口設(shè)施結(jié)構(gòu)災(zāi)害信息，包括地基滑坡、沉降變形、航

道港池驟淤、航道阻塞等。

表4自然災(zāi)害及承災(zāi)體隱患調(diào)查清單

序號(hào)承災(zāi)體類型自然災(zāi)害/隱患名稱備注

1崩塌

2滑坡

3公路泥石流

4沉陷與塌陷☆

5水毀

6市政道路區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造及不良地質(zhì)☆

7橋區(qū)不良地質(zhì)☆

8是否存在滑坡、泥石流災(zāi)害

9是否有過強(qiáng)風(fēng)后損傷

10是否存在沖刷或冰凌

城市道路市政

11是否有超限車輛通行情況

橋梁

12是否經(jīng)過抗傾覆評(píng)價(jià)☆

13是否存在車船物撞擊風(fēng)險(xiǎn)☆

14最嚴(yán)重的耐久性環(huán)境作用

15橋梁?jiǎn)雾?xiàng)控制指標(biāo)

16地震災(zāi)害

水路

17地質(zhì)災(zāi)害

序號(hào)承災(zāi)體類型自然災(zāi)害/隱患名稱備注

18氣象災(zāi)害

19地基滑坡

20沉降變形

21航道港池驟淤

22航道阻塞

4.3.4開展試點(diǎn)

選取閔行區(qū)公路、城市道路、水路典型路段開展試點(diǎn)會(huì)戰(zhàn),

堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)，完善普查技術(shù)指南和各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則、積累

普查組織工作經(jīng)驗(yàn)。

一、試點(diǎn)方案

結(jié)合閔行區(qū)普查工作實(shí)際，選取重點(diǎn)街鎮(zhèn)、典型道路、典型

泊位，制定普查試點(diǎn)實(shí)施方案，包括試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)對(duì)象、職責(zé)

分工、試點(diǎn)任務(wù)、工作步驟和工作要求等方面。

試點(diǎn)方案通過從整體上模擬普查業(yè)務(wù)流程、主要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)

檢驗(yàn)普查方案和配套軟件的科學(xué)性、可行性，認(rèn)真總結(jié)普查組織

實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，為全面普查提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、技術(shù)培訓(xùn)

試點(diǎn)培訓(xùn)工作由區(qū)交通委統(tǒng)一組織，集中開展普查試點(diǎn)會(huì)戰(zhàn)

相關(guān)采集人員、審核人員進(jìn)行技術(shù)指南、實(shí)施細(xì)則、系統(tǒng)操作等

培訓(xùn)，以集中面授為主，多媒體課件學(xué)習(xí)為輔的方式進(jìn)行。

試點(diǎn)培訓(xùn)側(cè)重實(shí)際操作，現(xiàn)場(chǎng)答疑。通過培訓(xùn)，確保普查員

熟練掌握普查工作所需各項(xiàng)基礎(chǔ)知識(shí)和系統(tǒng)操作技能。同時(shí)，對(duì)

培訓(xùn)組織、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)效果等進(jìn)行檢驗(yàn)。培訓(xùn)中，現(xiàn)場(chǎng)解答

參加培訓(xùn)人員提出的問題，對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)解答的，要及時(shí)與上級(jí)普

查機(jī)構(gòu)溝通請(qǐng)示，確保普查試點(diǎn)工作高質(zhì)量完成。

三、試點(diǎn)填報(bào)

組織試點(diǎn)單位開展普查內(nèi)業(yè)資料整理、外業(yè)照片采集，并在

公路、城市道路普查系統(tǒng)中進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)。

根據(jù)普查成果質(zhì)檢核查技術(shù)要求對(duì)試點(diǎn)成果開展質(zhì)量核查

工作。數(shù)據(jù)審核在普查系統(tǒng)上進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)修改或說

明，缺失數(shù)據(jù)要做好補(bǔ)充工作。區(qū)交通委按照統(tǒng)一要求組織開展

試點(diǎn)數(shù)據(jù)驗(yàn)收工作，并對(duì)下一級(jí)通過審核的數(shù)據(jù)予以驗(yàn)收。

四、試點(diǎn)總結(jié)

普查試點(diǎn)總結(jié)工作是普查試點(diǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，通過總結(jié)，

發(fā)現(xiàn)問題、完善細(xì)則、規(guī)范流程、提出對(duì)策，為全面查工作的順

利開展提供借鑒和參考?？偨Y(jié)普查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)技術(shù)指南的相關(guān)

內(nèi)容和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的功能進(jìn)行評(píng)估完善。

4.3.5業(yè)務(wù)培訓(xùn)

培訓(xùn)是普查工作的基礎(chǔ)，提高培訓(xùn)質(zhì)量是保證普查工作質(zhì)量

的前提。業(yè)務(wù)培訓(xùn)將按照“明確培訓(xùn)內(nèi)容、優(yōu)化培訓(xùn)方式、注重

培訓(xùn)效果”的總體要求，對(duì)普查技術(shù)人員和參與普查工作人員開

展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

一、培訓(xùn)方案

緊密圍繞全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查對(duì)普查培訓(xùn)工

作的要求，組織制定詳細(xì)的培訓(xùn)工作方案。編制閔行區(qū)交通運(yùn)輸

基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)安排、培訓(xùn)內(nèi)容及實(shí)施

進(jìn)度等。培訓(xùn)方案包括培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)安排、培訓(xùn)內(nèi)

容、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)進(jìn)度及培訓(xùn)要求等內(nèi)容。

二、培訓(xùn)教材

根據(jù)交通運(yùn)輸部《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查技術(shù)指

南》、《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查技術(shù)指南》，住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)部《市政設(shè)施承災(zāi)體普查技術(shù)導(dǎo)則》，結(jié)合本區(qū)工作開展

實(shí)際，編制閔行區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查培訓(xùn)教材，保證

可讀性、可行性及可實(shí)施性。培訓(xùn)教材主要包括：

1.《閔行區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查填報(bào)

指南》；

2.《閔行區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查系統(tǒng)

操作指南》；

3.《閔行區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)城市道路承災(zāi)體普查

填報(bào)指南》；

4.《閔行區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)城市道路承災(zāi)體普查

系統(tǒng)操作指南》；

5.《閔行區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查填報(bào)

指南》；

6.《閔行區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查操作

指南》；

7.其他與培訓(xùn)相關(guān)的電子課件和演示視頻等。

三、人員選聘

1.公路、城市道路：本次普查工作充分發(fā)揮基層養(yǎng)護(hù)部門及

養(yǎng)護(hù)人員優(yōu)勢(shì)，由道路養(yǎng)護(hù)基層單位選派業(yè)務(wù)骨干參與普查工作。

審核員由區(qū)交通委、區(qū)交通設(shè)施管理中心、街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))交通

運(yùn)輸管理部門及技術(shù)支撐單位選派。

2.水路：水路普查工作由港口企業(yè)選派普查員以已有數(shù)據(jù)

為基礎(chǔ)，采用水路災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查采集系統(tǒng)填報(bào)補(bǔ)充數(shù)據(jù)。審核員

由區(qū)交通委、區(qū)交通工程建設(shè)管理中心、街鎮(zhèn)(工業(yè)區(qū))交通運(yùn)

輸管理部門及技術(shù)支撐單位選派。

所有參與本次普查工作的相關(guān)人員均需在區(qū)交通委組織的

業(yè)務(wù)培訓(xùn)后開展相關(guān)工作。普查員應(yīng)具備以下基本條件：

(1)具有大專及以上文化水平，經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)能夠使用電子

設(shè)備(電腦或智能手機(jī))開展工作；

(2)熟悉本單位所管養(yǎng)道路、橋梁設(shè)施及水路基礎(chǔ)設(shè)施基

本情況；

(3)認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作細(xì)致，吃苦耐勞；

(4)具有較強(qiáng)保密意識(shí)和安全意識(shí)。

四、培訓(xùn)組織

培訓(xùn)工作由區(qū)交通委統(tǒng)一組織，分批次組織開展普查技術(shù)培

訓(xùn)，明確普查工作、信息采集及系統(tǒng)填報(bào)規(guī)范，確保參訓(xùn)人員掌

握工作要領(lǐng)和普查方法技巧，力求培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。培訓(xùn)內(nèi)容

主要包括:

1.普查工作的總體目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)方法、流程、實(shí)施進(jìn)度

和成果驗(yàn)收等；

2.普查各項(xiàng)量表的結(jié)構(gòu)、指標(biāo)說明和填報(bào)要求；

3.普查信息的采集方法，普查采集系統(tǒng)的操作使用和注意

事項(xiàng)；

4.普查工作中各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的基本要求和管理。

4.3.6數(shù)據(jù)填報(bào)

結(jié)合公路、城市道路、水路管養(yǎng)實(shí)際情況，組織基層單位開

展信息采集和數(shù)據(jù)填報(bào)工作，保證填報(bào)信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

一、數(shù)據(jù)信息采集

根據(jù)交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部普查技術(shù)指南要求，整

理公路、城市道路和水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)信息采集參考資料如下:

1.公路：《上海市公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)》（2020年）、道路養(yǎng)護(hù)記錄

資料、公路（橋梁、隧道）初步設(shè)計(jì)、施工圖（深化）設(shè)計(jì)資料、

竣工驗(yàn)收資料（含改擴(kuò)建）等資料；

表5公路承災(zāi)體普查參考資料清單

序號(hào)普查對(duì)象資料名稱

初步設(shè)計(jì)資料

1公路路線深化（施工圖）設(shè)計(jì)資料

竣工驗(yàn)收資料等

序號(hào)普查對(duì)象資料名稱

初步設(shè)計(jì)資料

2公路橋梁深化（施工圖）設(shè)計(jì)資料

竣工驗(yàn)收資料等

3災(zāi)害信息公路路況巡查記錄

4其他《上海市公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)》（2020年）

2.城市道路：《城市道路、橋梁設(shè)施量年報(bào)》（2020年）、城

市道路養(yǎng)護(hù)記錄資料、城市道路初步設(shè)計(jì)、施工圖（深化）設(shè)計(jì)

資料、竣工驗(yàn)收資料（含改擴(kuò)建）等資料。

表6城市道路承災(zāi)體普查參考資料清單

序號(hào)普查對(duì)象資料名稱

初步設(shè)計(jì)資料

1市政道路深化（施工圖）設(shè)計(jì)資料

竣工驗(yàn)收資料等

工程勘察設(shè)計(jì)資料

初步設(shè)計(jì)資料

2市政橋梁深化（施工圖）設(shè)計(jì)資料

竣工驗(yàn)收資料

橋梁常規(guī)定期檢查報(bào)告等

3隱患信息道路、橋梁養(yǎng)護(hù)記錄資料

4其他《城市道路、橋梁設(shè)施量年報(bào)》（2020年）

3.水路：《中華人民共和國港口經(jīng)營(yíng)許可證》（2020年）、

港口基礎(chǔ)設(shè)施初步設(shè)計(jì)、施工圖（深化）設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收等資料。

表7水路承災(zāi)體普查參考資料清單

序號(hào)普查對(duì)象資料名稱

總體設(shè)計(jì)方案（含平面圖）

初步設(shè)計(jì)資料

1碼頭泊位工程勘察設(shè)計(jì)資料

深化（施工圖）設(shè)計(jì)資料

竣工驗(yàn)收資料等（含改擴(kuò)建資料）

初步設(shè)計(jì)資料

建筑設(shè)計(jì)資料

2倉庫

深化（施工圖）設(shè)計(jì)資料

竣工驗(yàn)收資料等

初步設(shè)計(jì)報(bào)告（若有）

3大型機(jī)械設(shè)備設(shè)備使用說明書

特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告

4自然災(zāi)害自然災(zāi)害受災(zāi)情況報(bào)告

5結(jié)構(gòu)災(zāi)害結(jié)構(gòu)災(zāi)害受災(zāi)情況報(bào)告

6其他《港口經(jīng)營(yíng)許可證》（2020年）

二、普查系統(tǒng)填報(bào)

指導(dǎo)普查相關(guān)單位在部級(jí)普查系統(tǒng)（電腦端或APP移動(dòng)終

端）中填報(bào)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施承災(zāi)體普查表中內(nèi)、外業(yè)普查內(nèi)容。

交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施普查填報(bào)均在部級(jí)普查系統(tǒng)進(jìn)行，其中：

1.公路承災(zāi)體普查系統(tǒng)：，系統(tǒng)名稱為“公路災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

系統(tǒng)”（交通運(yùn)輸部）。

圖7"公路災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查系統(tǒng)”界面

2.城市道路承災(zāi)體普查系統(tǒng)：