寧夏道路聯(lián)通研究

寧夏道路聯(lián)通研究

建設(shè)“一帶一路”的重大倡議，是習(xí)近平總書記在2013年訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)提出的。2013年9月，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)，習(xí)近平主席作演講時(shí)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”時(shí)指出：要從加強(qiáng)“政策溝通、道路（設(shè)施）聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”做起，逐步形成區(qū)域大合作。其中，道路（設(shè)施）聯(lián)通在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中處于優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，是合作發(fā)展的基礎(chǔ)，要著力推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通。寧夏位于中國(guó)西部的黃河上游，多年來(lái)，“不沿邊、不靠?！币恢笔菍幭拈_(kāi)放發(fā)展的瓶頸。2015年，國(guó)家發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確把寧夏作為“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，這為寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放帶來(lái)了新機(jī)遇。國(guó)家“一帶一路”倡議的提出，讓寧夏躍升為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿，成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。寧夏回族自治區(qū)黨委、政府高度重視融入“一帶一路”建設(shè)工作，做出“融入‘一帶一路’、建設(shè)開(kāi)放寧夏”的決策部署，將“一帶一路”與開(kāi)放寧夏建設(shè)融為一體，成為推進(jìn)國(guó)家倡議和自治區(qū)部署的結(jié)合體。一寧夏道路聯(lián)通現(xiàn)狀分析寧夏是全國(guó)唯一的省級(jí)回族自治區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，受地理、歷史原因等因素的影響，加上資金投入不夠充足、交通狀況相對(duì)比較閉塞，這些嚴(yán)重制約著寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。新中國(guó)成立以來(lái)，寧夏的交通運(yùn)輸?shù)玫介L(zhǎng)足發(fā)展，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，寧夏交通運(yùn)輸事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，綜合交通運(yùn)輸體系初具規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（一）傳統(tǒng)道路聯(lián)通現(xiàn)狀分析：公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀1.公路建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀“十二五”期間，寧夏的公路交通固定資產(chǎn)完成投資超過(guò)500億元，公路通車?yán)锍踢_(dá)3.32萬(wàn)公里，公路密度達(dá)50公里/百平方公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1520公里，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)有條件的行政村通瀝青水泥路。截至2017年7月，隨著葉盛黃河公路大橋順利合龍，寧夏已建成18座黃河大橋，橋梁密度居黃河、長(zhǎng)江流經(jīng)省份之冠。寧夏現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系已初具規(guī)模，營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車輛達(dá)16萬(wàn)余輛，與1978年相比，增長(zhǎng)了110多倍。其中，營(yíng)運(yùn)載貨汽車13萬(wàn)余輛，營(yíng)運(yùn)載客汽車近3萬(wàn)輛，從業(yè)人員接近30萬(wàn)人。以銀川和中衛(wèi)兩大運(yùn)輸樞紐為中心的綜合運(yùn)輸網(wǎng)業(yè)已形成。2.鐵路建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀鐵路成為寧夏交通運(yùn)輸體系中的骨干力量。改革開(kāi)放以來(lái)，寧夏鐵路在發(fā)展過(guò)程中，不僅自身形成了包括鐵路干線、支線、聯(lián)絡(luò)線、專用線、地方鐵路在內(nèi)的相對(duì)獨(dú)立、完整的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，而且與公路、民航等其他交通運(yùn)輸方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)筑并形成了完整的寧夏鐵路運(yùn)輸體系。2014年太中銀鐵路通車運(yùn)營(yíng)，2015年銀西高鐵（寧夏段）開(kāi)工建設(shè)，寧夏鐵路營(yíng)運(yùn)里程1131公里，電氣化里程接近94%，路網(wǎng)密度達(dá)到170余公里/萬(wàn)平方公里，初步形成了連接華北和西北的大通道。3.航空建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀寧夏民航業(yè)發(fā)展迅速，銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通連接國(guó)內(nèi)近70個(gè)城市的70余條航線和連接7個(gè)境內(nèi)外城市的7條國(guó)際（地區(qū)）航線，成為全國(guó)第5個(gè)完全實(shí)現(xiàn)“省會(huì)通”和第9個(gè)獲批第五航權(quán)的機(jī)場(chǎng)，區(qū)域內(nèi)的通航點(diǎn)達(dá)到18個(gè)，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋率接近60%，在2015年突破了民航運(yùn)輸旅客吞吐量500萬(wàn)人次大關(guān)，2016、2017年穩(wěn)步提升。近年來(lái)，寧夏機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)快速推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)逐步加快。銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建總投資5.09億元，設(shè)計(jì)目標(biāo)為2020年滿足年旅客吞吐量270萬(wàn)人次、貨郵吞吐量5萬(wàn)噸、飛機(jī)起降3.7萬(wàn)架次。銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期跑道建成投用，固原六盤山機(jī)場(chǎng)作為旅游扶貧機(jī)場(chǎng)于2010年實(shí)現(xiàn)通航，中衛(wèi)沙坡頭機(jī)場(chǎng)于2008年通航，旅客及貨郵吞吐量逐年穩(wěn)定增加。（二）新型戰(zhàn)略道路聯(lián)通現(xiàn)狀分析：油氣管道、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀1.油氣管道建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀[1]油氣管道網(wǎng)格化建設(shè)全力推進(jìn)，管道運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展，有力促進(jìn)了寧夏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。天然氣管網(wǎng)布局輻射寧夏全境?，F(xiàn)有中石油管道公司長(zhǎng)慶輸油氣分公司和中石油長(zhǎng)慶油田分公司第三輸油處兩家石油管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)。1999年起，相繼建成9條分輸管線。西氣東輸工程取道寧夏中衛(wèi)市，并于2004年9月建成西氣東輸最大樞紐壓氣站。寧夏管道運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，為寧夏煉原油供應(yīng)和工業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。輸油管道企業(yè)把陜北和隴東油區(qū)的原油調(diào)配寧夏境內(nèi)，加大對(duì)寧夏煉油廠的原油配置力度。2008年以來(lái)向?qū)幭脑团渲昧砍^(guò)900萬(wàn)噸，2014年以來(lái)每年向?qū)幭墓┯屯黄?00萬(wàn)噸。隨著哈納斯熱電三廠等項(xiàng)目的建成，2016年寧夏天然氣年使用量達(dá)到30億立方米。寧夏管道運(yùn)輸業(yè)為振興地方經(jīng)濟(jì)、改善人民生產(chǎn)生活條件做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，加快了寧夏油區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀川充分利用西氣東輸，實(shí)施了改善城市大氣環(huán)境的“藍(lán)天碧水”煤改氣工程，實(shí)現(xiàn)了減排降耗，助力銀川爭(zhēng)創(chuàng)“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)”的兩宜城市。2.互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀[2]寧夏著力拓展網(wǎng)絡(luò)出省通道和帶寬，抓住國(guó)家優(yōu)化骨干網(wǎng)架構(gòu)、增設(shè)大區(qū)出口節(jié)點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，組織電信企業(yè)結(jié)合中衛(wèi)市西部云基地、“智慧銀川”大數(shù)據(jù)中心發(fā)展，分步實(shí)施出省帶寬改造和擴(kuò)容，不斷提升寧夏骨干網(wǎng)傳輸能力，擴(kuò)容提升中衛(wèi)至銀川到北京、西安的原有數(shù)據(jù)通道，增設(shè)中衛(wèi)直達(dá)北京、西安的傳輸通道，2016年新增800G出省帶寬，支持中衛(wèi)西部云基地、“智慧銀川”大數(shù)據(jù)中心發(fā)展。優(yōu)化城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)架構(gòu)，引入先進(jìn)的智能光傳送網(wǎng)（OTN）、IP多媒體子系統(tǒng)（IMS）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等技術(shù)，擴(kuò)大城域網(wǎng)帶寬，加快寬帶網(wǎng)各環(huán)節(jié)改造，提升城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)承載多種業(yè)務(wù)、處理海量數(shù)據(jù)的能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)靈活調(diào)度能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在寧夏境內(nèi)規(guī)劃部署內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）節(jié)點(diǎn)，增加網(wǎng)站接入帶寬，推進(jìn)視頻類高帶寬業(yè)務(wù)資源本地部署。同步推動(dòng)政府、企事業(yè)單位、學(xué)校及商業(yè)網(wǎng)站IPV6升級(jí)和改造，為建設(shè)“一帶一路”網(wǎng)上絲綢之路和發(fā)展中阿互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。二寧夏道路聯(lián)通建設(shè)取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題寧夏雖地處祖國(guó)西部?jī)?nèi)陸，卻從來(lái)都不是一個(gè)封閉的所在。隨著開(kāi)放發(fā)展的不斷推動(dòng)，寧夏致力于打造一個(gè)覆蓋陸地、空中和網(wǎng)上的立體通道，著力在道路聯(lián)通上做出了一系列安排和具體舉措：在打造陸上絲綢之路方面，寧夏加快銀西高鐵、銀川至呼和浩特高鐵、銀川至蘭州高鐵等重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，與全國(guó)高鐵網(wǎng)聯(lián)通。這些舉措，為寧夏融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。在打造空中絲綢之路方面，寧夏主要是通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)辟航線、發(fā)展空港相關(guān)產(chǎn)業(yè)等措施，將銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為面向阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)的門戶機(jī)場(chǎng)。目前，河?xùn)|機(jī)場(chǎng)向阿聯(lián)酋航空同時(shí)開(kāi)放第三、第四、第五航權(quán)，突破了開(kāi)通國(guó)際航線的政策瓶頸。在打造網(wǎng)上絲綢之路方面，寧夏啟動(dòng)了網(wǎng)上絲路寧夏樞紐工程，通過(guò)夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中阿航空郵件分撥中心、跨境電商交易服務(wù)平臺(tái)，讓“絲綢之路”不再受到時(shí)空局限。三條絲綢之路的建設(shè)和完善，逐步形成一個(gè)多維立體的開(kāi)放通道格局，寧夏在實(shí)現(xiàn)國(guó)家倡議的同時(shí)，也為本區(qū)域的對(duì)外開(kāi)放安裝了強(qiáng)勁引擎。（一）寧夏交通運(yùn)輸系統(tǒng)取得顯著成績(jī)寧夏交通運(yùn)輸系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，交通領(lǐng)域改革走向深化，運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)得到提升，促進(jìn)了交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、管道、網(wǎng)絡(luò)等重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，交通運(yùn)輸?shù)囊I(lǐng)和支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。1.交通投資保持高位增長(zhǎng)在投資增速減緩、融資困難加大的情況下，交通投資繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)。2016年公路鐵路民航完成固定資產(chǎn)投資283.6億元。其中，公路完成投資200.6億元，首次突破200億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)13.8%，相當(dāng)于“十二五”公路投資的40%；鐵路完成投資72億元，超額完成年度計(jì)劃；民航完成投資11億元，同比增長(zhǎng)5%。交通運(yùn)輸在促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要作用，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。2.重大項(xiàng)目加快建設(shè)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。寧夏公路通車?yán)锍踢_(dá)3.39萬(wàn)公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1609公里，國(guó)際國(guó)內(nèi)航線已有71條，通航城市已達(dá)63個(gè)，鐵路通車?yán)锍踢_(dá)1131公里，加上正在建設(shè)的銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路，以及即將開(kāi)工建設(shè)的中衛(wèi)至蘭州客專、包頭至銀川高鐵，寧夏綜合交通網(wǎng)絡(luò)已初具雛形。公路方面，青銀高速改擴(kuò)建主體工程提前一年完工，濱河、兵溝、永寧3座黃河大橋以及六盤山特長(zhǎng)隧道順利竣工。隨著固原至西吉、東山坡至涇源高速公路的建成通車，寧夏實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”的目標(biāo)，成為全國(guó)第11個(gè)、西部第2個(gè)“縣縣通高速”的省區(qū)。公路建設(shè)在全國(guó)、在西部都不落后，高速公路人口密度位居全國(guó)第二，公路路網(wǎng)密度高于全國(guó)平均水平。鐵路方面，銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路全線加快建設(shè)，中衛(wèi)至蘭州客專已經(jīng)具備開(kāi)工條件，包頭至銀川高鐵前期工作正在加快推進(jìn)，有望2018年開(kāi)工建設(shè)，寧夏骨干高鐵項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，為加快打通“一縱一橫”高鐵大通道奠定了基礎(chǔ)。民航方面，銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期竣工投運(yùn)，2016年旅客吞吐量突破650萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18%，民航運(yùn)輸進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。網(wǎng)絡(luò)方面，按照國(guó)家中阿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮寧夏中阿經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用，通過(guò)中阿在線工業(yè)博覽、中阿跨境電子商務(wù)、中阿在線論壇和中阿人文交流等，開(kāi)拓中阿國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)，為迪拜等阿拉伯世界主要城市提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份服務(wù)，爭(zhēng)取國(guó)家設(shè)立寧夏至中東國(guó)家的國(guó)際直達(dá)電路，打造中阿網(wǎng)上絲綢之路，帶動(dòng)寧夏中阿互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.合作共建積極有效全面加強(qiáng)與國(guó)家部委、周邊省區(qū)的溝通交流，交通運(yùn)輸合作共建取得了積極進(jìn)展。在國(guó)家方面，與交通運(yùn)輸部簽訂了《加快貧困地區(qū)革命老區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展共建協(xié)議》，交通運(yùn)輸部從政策、資金、項(xiàng)目上全面支持寧夏特困地區(qū)交通發(fā)展；同時(shí)還確立了部區(qū)協(xié)作機(jī)制，準(zhǔn)備成立部區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，簽署部區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，定期會(huì)商推進(jìn)寧夏“十三五”綜合交通建設(shè)發(fā)展。在省區(qū)方面，與陜西、甘肅印發(fā)了《陜甘寧革命老區(qū)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，與內(nèi)蒙古、甘肅建立了合作協(xié)商機(jī)制，在共同推進(jìn)包銀高鐵、固原三條省際高速公路等項(xiàng)目上成效顯著，為加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展打開(kāi)了新局面。4.交通改革穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)了出租汽車行業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化了郵政快遞業(yè)的管理服務(wù)，開(kāi)展了交通“一卡通”互聯(lián)互通試點(diǎn)，全面推開(kāi)駕?！跋扰嗪蟾丁蹦Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)了寧夏所有有條件的行政村通客車的目標(biāo)。針對(duì)交通融資難的問(wèn)題，出臺(tái)了公路建設(shè)融資五項(xiàng)措施，采取注冊(cè)債券、政府購(gòu)買服務(wù)等方式解決鐵路建設(shè)資金，基本保障了寧夏交通建設(shè)資金需求。圍繞深化改革要求，成立了自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了寧夏交通投資集團(tuán)公司，交通運(yùn)輸改革邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。（二）當(dāng)前寧夏道路聯(lián)通發(fā)展存在的問(wèn)題1.當(dāng)前寧夏交通運(yùn)輸發(fā)展還存在一些不足主要表現(xiàn)在：一是銜接不緊。各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌發(fā)展不足，綜合交通樞紐建設(shè)滯后，公路、鐵路、民航還未實(shí)現(xiàn)有效銜接，交通運(yùn)輸一體化服務(wù)水平較低，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效應(yīng)發(fā)揮不夠。二是出口不暢。寧夏公路、鐵路不同程度地存在“鄰而不接”“連而不暢”的問(wèn)題，影響了寧夏路網(wǎng)的通達(dá)程度和聯(lián)通深度。公路方面，現(xiàn)有的8個(gè)出省通道，還存在一些“斷頭路”“卡脖子路”，總體上路網(wǎng)功能不強(qiáng)、輻射能力不夠的問(wèn)題依然存在；鐵路方面，與全國(guó)相比、與發(fā)達(dá)省區(qū)相比，鐵路發(fā)展滯后仍是很大的問(wèn)題，仍需下大力氣補(bǔ)齊短板。三是標(biāo)準(zhǔn)不高。由于歷史原因，寧夏公路整體技術(shù)等級(jí)較低，部分高速公路、國(guó)省干道需要擴(kuò)容改造，后期建設(shè)任務(wù)依然艱巨。農(nóng)村公路還存在總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、區(qū)域不平衡等問(wèn)題，特別是貧困地區(qū)出行難的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。四是活力不足。受經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，2016年，寧夏公路、鐵路客運(yùn)量有所下滑，其中公路客運(yùn)量同比減少了534萬(wàn)人次、鐵路客運(yùn)量減少了2.5萬(wàn)人次，反映出寧夏道路運(yùn)輸還沒(méi)有完全適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要加快推進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.對(duì)區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施配置使用效率關(guān)注不夠區(qū)域間的各級(jí)政府在實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，比較注重交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但對(duì)區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施配置使用效率的問(wèn)題和貿(mào)易環(huán)境的問(wèn)題關(guān)注不夠，缺乏促進(jìn)區(qū)域各省份合作發(fā)展的政策方針和統(tǒng)籌宏觀規(guī)劃。要提高絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，在關(guān)注新增交通基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，更要關(guān)注現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率，盡可能做到充分發(fā)揮已經(jīng)投資建設(shè)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的作用，特別要關(guān)注大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施投資之后的運(yùn)營(yíng)能力建設(shè)遲緩問(wèn)題。3.干線公路與發(fā)展需求不匹配干線公路尤其是高速公路的快速發(fā)展，顯著提升了寧夏在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展中的綜合實(shí)力，但與寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求相比，與全面建成小康社會(huì)和加快推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求相比，現(xiàn)有干線公路網(wǎng)仍面臨著一些亟待解決的問(wèn)題[3]：一是覆蓋范圍不全面。寧夏尚有部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)未能實(shí)現(xiàn)干線公路有效連接，有3個(gè)縣未通高速公路。二是運(yùn)輸便捷性不夠。部分相鄰縣級(jí)行政中心無(wú)干線公路便捷連接，9個(gè)縣級(jí)行政中心普通干線公路只有一條，與周邊省份部分相鄰縣市、主要產(chǎn)業(yè)區(qū)、資源富集區(qū)缺少干線公路便捷連接。三是服務(wù)水平有待提升。關(guān)鍵通道運(yùn)輸能力不足，交通壓力大，部分路段出現(xiàn)交通擁堵，干線公路中還存在部分低等級(jí)公路。四是路網(wǎng)效率有待提高。寧夏一半以上的省道上升為國(guó)道，約70%省級(jí)高速公路上升為國(guó)家高速公路，剩余省級(jí)公路規(guī)模小、路線不連續(xù)，省級(jí)公路與國(guó)家公路之間、干線公路與其他運(yùn)輸方式之間的銜接協(xié)調(diào)不夠，干線公路網(wǎng)絡(luò)效益和效率難以充分發(fā)揮。三“一帶一路”背景下寧夏道路聯(lián)通發(fā)展對(duì)策建議交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)民生福祉。2016年9月，習(xí)近平總書記對(duì)交通運(yùn)輸工作做出重要指示，指出“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，要抓住這一時(shí)期，加快發(fā)展，不辱使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮更大的作用。正確理解和切實(shí)用好黃金時(shí)期，是當(dāng)前和今后交通運(yùn)輸工作的重中之重。面對(duì)黃金時(shí)期的重要機(jī)遇，我們既要立足當(dāng)前，深刻分析國(guó)情區(qū)情，找準(zhǔn)發(fā)展定位；同時(shí)還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)做出戰(zhàn)略謀劃，明晰發(fā)展路徑，不斷豐富交通運(yùn)輸工作的新思路、新舉措、新辦法，實(shí)現(xiàn)新突破、開(kāi)創(chuàng)新局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，客貨運(yùn)輸需求和結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，深入分析寧夏運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀，傳統(tǒng)公路、鐵路運(yùn)輸成本過(guò)高，客貨運(yùn)輸量逐年下滑等問(wèn)題一直比較突出。必須加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，改變長(zhǎng)期以來(lái)依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)開(kāi)辟行業(yè)發(fā)展的新空間。（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)寧夏道路聯(lián)通建設(shè)的重大意義[4]當(dāng)前全國(guó)各地都十分重視綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快寧夏綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，大力推進(jìn)各種運(yùn)輸方式在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合，真正把各種運(yùn)輸方式緊密銜接在一起，全面提升交通運(yùn)輸?shù)恼w效能，從而實(shí)現(xiàn)換道超車，打造寧夏經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。1.建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，要求構(gòu)建覆蓋廣泛、成網(wǎng)成片、多中心放射的干線公路網(wǎng)絡(luò)國(guó)家批復(fù)寧夏作為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)客觀上要求把寧夏按一個(gè)大城市規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌寧夏城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮各級(jí)中心城市輻射帶動(dòng)作用，提高寧夏人口、經(jīng)濟(jì)承載能力。適應(yīng)這種發(fā)展要求，需要構(gòu)建覆蓋廣泛，以首府、地級(jí)城市、主要縣（市、區(qū)）為中心，通達(dá)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多中心多層次放射、成網(wǎng)成片的干線公路網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮干線公路整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，擴(kuò)大中心城市的輻射能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。2.融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域合作交流，要求進(jìn)一步完善省際通道建設(shè)銀川是寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市，銀川及沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)四省毗鄰地區(qū)具有較強(qiáng)的輻射、吸引、帶動(dòng)作用。中衛(wèi)、固原是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，未來(lái)將全面融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)貿(mào)交流和文化旅游合作將更為廣泛。加強(qiáng)區(qū)域合作交流，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，要求進(jìn)一步強(qiáng)化與周邊省份公路網(wǎng)絡(luò)銜接，提高干線公路對(duì)四省毗鄰地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)區(qū)、資源富集區(qū)、相鄰縣市、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋水平，為做強(qiáng)做大寧夏提供重要支撐。3.將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，要求完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、資源、農(nóng)產(chǎn)品以及旅游運(yùn)輸通道建設(shè)寧夏能源、旅游和農(nóng)業(yè)資源豐富，在全國(guó)生產(chǎn)力布局中占據(jù)著重要地位。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，寧夏將圍繞資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)寧東能源化工基地，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)覆蓋寧夏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，促進(jìn)資源的合理流動(dòng)和充分利用，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與動(dòng)力。這要求加強(qiáng)寧夏地市間、市縣間以及縣際的交通聯(lián)系，加快連接寧夏重要的能源產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的干線公路建設(shè)，不斷強(qiáng)化干線公路對(duì)寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。4.完善綜合交通運(yùn)輸體系，提高綜合運(yùn)輸整體優(yōu)勢(shì)與效率，要求加強(qiáng)干線公路與交通運(yùn)輸樞紐的銜接完善綜合交通運(yùn)輸體系，不僅要求提高道路網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)通暢水平，還要求建設(shè)并完善各種運(yùn)輸方式銜接順暢的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。交通運(yùn)輸樞紐是客貨集散、中轉(zhuǎn)以及不同運(yùn)輸方式間銜接的節(jié)點(diǎn)。公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)靈活、覆蓋面廣、銜接其他運(yùn)輸方式，是綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展基礎(chǔ)。加快完善綜合交通運(yùn)輸體系，要求加強(qiáng)干線公路與交通運(yùn)輸樞紐的銜接，提高各種運(yùn)輸方式間的轉(zhuǎn)換效率，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，提高綜合運(yùn)輸整體優(yōu)勢(shì)與效率。5.建設(shè)生態(tài)宜居城市和美麗寧夏，走可持續(xù)發(fā)展之路，要求公路交通必須注重生態(tài)保護(hù)“大山、大水、荒漠、綠洲”“塞上江南”，建設(shè)美麗寧夏是寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基。建設(shè)生態(tài)宜居城市和美麗寧夏，要求公路交通發(fā)展必須貫徹資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展理念，處理好公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，集約利用國(guó)土資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。著力加強(qiáng)對(duì)白芨灘自然保護(hù)區(qū)、六盤山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、三北防護(hù)林、退耕退牧還草地區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)、退化區(qū)、脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)古長(zhǎng)城等歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)，促進(jìn)公路交通與自然和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。（二）注重提高道路聯(lián)通運(yùn)營(yíng)能力1.加快構(gòu)建綜合交通體系，提升交通樞紐運(yùn)營(yíng)水平構(gòu)建以大銀川都市區(qū)為核心的區(qū)域一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成便捷、開(kāi)放、高效、多層次的綜合交通體系；依托空港，打造西部門戶性復(fù)合型航空樞紐，充分利用新亞歐大陸橋，打造西部國(guó)際物流中心。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，形成航空、鐵路、公路等多方式有機(jī)銜接、便捷轉(zhuǎn)換的客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)；充分利用不同地區(qū)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、口岸等設(shè)施優(yōu)勢(shì)和既有條件，形成銀川、中衛(wèi)、石嘴山、寧東和固原五大功能互補(bǔ)、特征明顯的樞紐。完善路網(wǎng)級(jí)配結(jié)構(gòu)，適時(shí)開(kāi)展銀川城市地下交通研究，構(gòu)建功能清晰、層次分明的路網(wǎng)系統(tǒng)；構(gòu)建以路網(wǎng)布局合理、公共交通發(fā)達(dá)、交通方式多樣、交通管理智能的城市綜合交通運(yùn)輸體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通，營(yíng)造良好的慢行交通環(huán)境，采用差別化的交通需求管理政策，引導(dǎo)綠色出行；不同交通方式之間、不同公共交通模式之間通過(guò)建設(shè)樞紐進(jìn)行換乘接駁。合理引導(dǎo)貨運(yùn)交通組織，減少與客運(yùn)交通的相互干擾。充分利用國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，全方位提升交通服務(wù)水平。2.加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)管理能力加快信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)改造，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)性能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。推進(jìn)寧夏沿黃城市帶無(wú)線智能城市群工程建設(shè)，拓展信息網(wǎng)絡(luò)向中、南部地區(qū)延伸，滿足寧夏信息化發(fā)展需要。實(shí)施“寬帶寧夏”工程，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)全覆蓋。以信息化帶動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)現(xiàn)代化，推動(dòng)智慧水資源、智能電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，全面提高水資源、能源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行監(jiān)管、智能調(diào)配和綜合服務(wù)管理能力。全面推進(jìn)“智慧寧夏”建設(shè)，促進(jìn)信息化在社會(huì)生產(chǎn)、生活各領(lǐng)域的全面應(yīng)用，建設(shè)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、打造“兩優(yōu)”環(huán)境、改善服務(wù)民生的政務(wù)云、商務(wù)云、社保云、教育云、民政云、衛(wèi)生云、旅游云和家居云等云應(yīng)用項(xiàng)目，推廣智慧產(chǎn)業(yè)、智慧政府、智慧民生三大領(lǐng)域的信息化，全面推進(jìn)“智慧寧夏”建設(shè)。3.統(tǒng)籌布局大型市政廊道建設(shè)，集約利用資源集約地下空間規(guī)劃，加強(qiáng)城市地下綜合管廊、區(qū)域性管廊設(shè)施、地下交通設(shè)施、地下公共設(shè)施、地下工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以銀川、吳忠、石嘴山、固原和中衛(wèi)城區(qū)為重點(diǎn)，在道路和軌道交通沿線，統(tǒng)籌安排地下城市基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合地上大型市政管廊通道建設(shè)，控制區(qū)域性管廊設(shè)施建設(shè)用地地下空間，集約高效地利用土地資源，減少對(duì)城鎮(zhèn)用地的影響和分割。結(jié)合軌道交通和道路改建，在地下管網(wǎng)密集路段建設(shè)共同溝。結(jié)合人防工程、各類建筑和廣場(chǎng)綠地的地下空間建設(shè)地下停車場(chǎng)和地下工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。在重要交通節(jié)點(diǎn)鼓勵(lì)設(shè)置地下綜合交通換乘樞紐。有條件的城市和地區(qū)建設(shè)地鐵及地下道路。在大型商務(wù)商業(yè)和公共服務(wù)中心、重要交通換乘樞紐、地下人行交通密集地區(qū)，充分利用建筑物地下空間，促進(jìn)其互聯(lián)互通，建設(shè)地下街和地下多功能公共活動(dòng)綜合體。沿主要高速公路、干線公路、鐵路等通道預(yù)留市政管廊通道用地，統(tǒng)籌布置高壓電力線路、油氣長(zhǎng)輸管線、工業(yè)長(zhǎng)輸管線等重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道，形成市政管廊通道網(wǎng)絡(luò)。在為市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供空間條件的同時(shí)，集約高效利用土地資源，減少對(duì)城鎮(zhèn)用地布局的影響和分割，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接流暢、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)輸和供應(yīng)服務(wù)體系。（三）加強(qiáng)道路聯(lián)通建設(shè)規(guī)劃[5]近年來(lái)，寧夏積極加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，密集出臺(tái)《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《寧夏回族自治區(qū)省道網(wǎng)布局規(guī)劃（2015～2030年）》《“寬帶寧夏”建設(shè)實(shí)施方案》《寧夏回族自治區(qū)物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)城市公共交通“十三五”規(guī)劃綱要》《寧夏回族自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系戰(zhàn)略規(guī)劃（2016～2030年）》等一系列加強(qiáng)道路聯(lián)通建設(shè)的規(guī)劃綱要，全面布局寧夏道路聯(lián)通建設(shè)。構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，規(guī)劃要先行。要圍繞空間規(guī)劃（多規(guī)合一）改革試點(diǎn)的要求，在空間規(guī)劃體系的大框架下規(guī)劃好綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，科學(xué)確定公路、鐵路等各種運(yùn)輸方式的空間布局和銜接方式，進(jìn)一步優(yōu)化完善寧夏的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置，并把規(guī)劃的目標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體工作中，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。1.交通基礎(chǔ)設(shè)施以打通寧夏對(duì)外運(yùn)輸大通道、完善區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，構(gòu)建以高速鐵路、高速公路和空中快線等快速交通為主骨架的綜合交通運(yùn)輸體系，形成連接周邊、融入全國(guó)、高效率、廣覆蓋、一體化的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)集聚的先導(dǎo)支撐作用。（1）鐵路通道①高速鐵路網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)銀川連接北京、蘭州、西安、青島等方向的4條高速鐵路通道建設(shè)，到2020年，建成銀川至西安高速鐵路、中衛(wèi)至蘭州高速鐵路、包頭至銀川高速鐵路，吳忠至中衛(wèi)城際鐵路，實(shí)現(xiàn)與京津冀地區(qū)、中原城市群、長(zhǎng)三角城市群的快速連接，打通“一縱一橫”高鐵通道；到2030年，打通青銀高速鐵路通道，實(shí)現(xiàn)與太原城市群、山東半島城市群的快速連接，形成“一縱兩橫”高鐵通道，全面融入國(guó)家高速鐵路網(wǎng)。②普速鐵路網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)9條普速鐵路建設(shè)，到2020年，全面啟動(dòng)寶中鐵路中衛(wèi)至平?jīng)龆螖U(kuò)能、銀川至巴彥浩特鐵路、環(huán)縣至海原鐵路、銀川貨車外繞線鐵路等工程；到2030年，建成太中銀定邊至中衛(wèi)（銀川）擴(kuò)能改造、定西經(jīng)固原至平?jīng)隹焖勹F路、海原經(jīng)同心至惠安堡線、包蘭鐵路銀蘭段擴(kuò)能、銀川（中衛(wèi)）至烏力吉鐵路等工程，提升干線鐵路運(yùn)送能力，構(gòu)建便捷高效、功能完善的大能力干線鐵路網(wǎng)。③城際軌道網(wǎng)。依托京呼銀蘭高鐵通道、寶中鐵路固原至中寧段擴(kuò)能改造，構(gòu)建以銀川為核心、五市互聯(lián)互通的城際快速軌道網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)銀川至寧東城際鐵路，推進(jìn)銀川城市軌道交通和銀川都市圈軌道交通網(wǎng)建設(shè)，形成以銀川為中心，連接銀川都市圈各主要城市的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；到“十三五”末，基本建成與寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城市公共交通體系，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化，城市客運(yùn)信息化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。④地方鐵路網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)東烏鐵路惠農(nóng)聯(lián)絡(luò)線、定邊至新上海廟鐵路線、寧東至鄂爾多斯鐵路擴(kuò)建等工程，建立與周邊省區(qū)地方鐵路之間的聯(lián)系，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建設(shè)旅游專用鐵路，開(kāi)行通往賀蘭山、沙湖、沙坡頭、黃河大峽谷、六盤山等重點(diǎn)旅游區(qū)的旅游列車，服務(wù)旅游發(fā)展。（2）公路網(wǎng)絡(luò)①高速公路網(wǎng)。構(gòu)建“三環(huán)四縱六橫”高速公路網(wǎng)，完善寧夏與周邊省區(qū)快速運(yùn)輸通道，增加8個(gè)省際高速出口，形成16個(gè)出省通道的格局，實(shí)現(xiàn)銀川市與相鄰省區(qū)市的高速連通，各市縣便捷融入國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)。建成石嘴山至平羅、同心至海原、涇源至華亭、西吉至?xí)?、寨科至海原、海原至平川區(qū)、中衛(wèi)至海原等聯(lián)通區(qū)內(nèi)外的省級(jí)高速公路。推進(jìn)青銀、京藏既有的高速公路重點(diǎn)路段擴(kuò)容改造，建設(shè)銀百、烏瑪、銀昆等新增國(guó)家高速寧夏境內(nèi)剩余路段，形成銀川與吳忠、石嘴山、中衛(wèi)和固原間兩條國(guó)家高速公路組成的交通走廊。②普通干線網(wǎng)。構(gòu)建“1222”普通干線公路網(wǎng)，調(diào)整、完善12條普通國(guó)道和22條普通省道的線位布局，實(shí)現(xiàn)寧夏所有縣、區(qū)均有4個(gè)方向以上普通干線公路對(duì)外連通。提高國(guó)省干線技術(shù)等級(jí)及服務(wù)保障水平，到2030年，區(qū)內(nèi)普通國(guó)道全部達(dá)到二級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，普通省道基本達(dá)到三級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所有2A級(jí)以上景區(qū)通二級(jí)及以上公路。（3）航空運(yùn)輸①機(jī)場(chǎng)。建設(shè)以銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，中衛(wèi)沙坡頭、固原六盤山2個(gè)支線機(jī)場(chǎng)為骨干，16個(gè)通用機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的綜合航空運(yùn)輸體系。提升改造中衛(wèi)沙坡頭機(jī)場(chǎng)和固原六盤山機(jī)場(chǎng)，建設(shè)紅寺堡、同心等通用機(jī)場(chǎng)，形成基本覆蓋寧夏的總體布局。實(shí)施銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期擴(kuò)建工程，將其打造成為西部地區(qū)一流機(jī)場(chǎng)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上向西開(kāi)放的區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。②航線。圍繞打造中轉(zhuǎn)型航空樞紐，構(gòu)建經(jīng)銀川直達(dá)國(guó)內(nèi)省會(huì)城市、重點(diǎn)旅游城市及寧夏周邊主要城市的航線網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升銀川至北京、西安空中快線，開(kāi)通上海、廣州、杭州、鄭州、烏魯木齊等重要城市的空中快線，省會(huì)城市直飛率提高到90%以上。培育和發(fā)展國(guó)際航空航線，開(kāi)通銀川至多哈、伊斯坦布爾及歐洲、中東、東南亞等國(guó)家的國(guó)際航線，提升至中東、中亞等絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的航空運(yùn)輸能力，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際地區(qū)旅客吞吐量和貨物運(yùn)輸量穩(wěn)定增長(zhǎng)。組建寧夏地方航空公司，引入航空公司設(shè)立基地公司。（4）綜合交通樞紐按照“一核引領(lǐng)、兩極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展思路，建成一批集鐵路、公路、民航、城市公共交通等各類交通方式為一體的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式“零距離”換乘和無(wú)縫銜接。強(qiáng)化銀川市全國(guó)綜合交通樞紐地位，著力打造以銀川都市圈為核心、輻射西部地區(qū)的重要交通樞紐。將中衛(wèi)市建成向西開(kāi)放的重要物流中轉(zhuǎn)集散中心，將固原市打造成全區(qū)南部區(qū)域重要對(duì)外聯(lián)絡(luò)交通樞紐，實(shí)現(xiàn)與我國(guó)中部、西北和華北等地的客貨運(yùn)便捷集散、中轉(zhuǎn)。以北部的惠農(nóng)、永寧、靈武、寧東，中