美國國會(huì)圖書館：21世紀(jì)數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇

美國國會(huì)圖書館２１世紀(jì)數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇

【原文出處】國家圖書館學(xué)刊

【原刊地名】京

【原刊期號(hào)】200204

【原刊頁號(hào)】7～12

【分類號(hào)】G9

【分類名】圖書館學(xué)、信息科學(xué)、資料工作

【復(fù)印期號(hào)】200301

【標(biāo)題】美國國會(huì)圖書館：２１世紀(jì)數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇

【標(biāo)題注釋】這是作者2002年7月10日在北京“數(shù)字圖書館：新世紀(jì)信息技術(shù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)國際研討會(huì)”上的發(fā)言。

【作者】溫斯頓·泰伯

【作者簡介】溫斯頓·泰伯（WinstonTabb），美

WinstonTabb，美國國會(huì)圖書館副館長

孫利平，鄭步蕓譯，中國國家圖書館國際交流處

【摘要題】海外縱覽

【正文】

國會(huì)圖書館建于1800年，主要為當(dāng)時(shí)剛剛建國不久的美國國會(huì)議員服務(wù)。1897年國會(huì)圖書館才正式遷入國會(huì)大廈，然而早在1870年一位非常睿智果斷的國會(huì)圖書館館長四處游說，從而使美國版權(quán)局歸屬于國會(huì)圖書館，這為我們十分龐大的、多樣化的館藏建設(shè)鋪平了道路。今天，國會(huì)圖書館擁有除臨床醫(yī)學(xué)和農(nóng)業(yè)技術(shù)以外的所有學(xué)科、所有語言及所有媒體形式的館藏共1.26億冊(cè)（件）。據(jù)我所知，我們是唯一一家仍熱衷于收集“全球館藏”的國家圖書館，也就是說對(duì)收藏品不限定學(xué)科、語言、出版地或媒體形式。這種思想顯然對(duì)我們的工作方式產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響。我們有50％以上的印刷型出版物是非英語語言出版物。我們是國家電影膠片保存館、國家錄音資料保存館、美國最早的23位總統(tǒng)文件收藏館、盲人及殘疾人國家圖書館等等。我們一直是國會(huì)圖書館，這意味著我們不僅要為國會(huì)議員和各委員會(huì)提供廣泛的研究服務(wù)，而且我們被國會(huì)認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)某些目標(biāo)的一個(gè)重要的國家工具。例如，最近的議會(huì)會(huì)議上，國會(huì)指示我們監(jiān)督一部新的眾議院通史的出版；在館內(nèi)建立一個(gè)新的“國家錄音資料保存委員會(huì)”。國會(huì)還一致同意在國會(huì)館內(nèi)設(shè)立一個(gè)“退伍軍人史”的項(xiàng)目，要求我們嘗試從所有在世的1900萬美國退伍軍人那里收集口述歷史和紀(jì)念物。

概括起來說，國會(huì)圖書館應(yīng)該被理解為三個(gè)主要互補(bǔ)業(yè)務(wù)的綜合體：國會(huì)研究服務(wù)部、版權(quán)局和國家圖書館（包括國家法律圖書館和服務(wù)于盲人及殘疾人的國家圖書館）。

我是個(gè)生性樂觀的人，而且我對(duì)圖書館的未來，尤其是國家圖書館的未來感到格外樂觀。通過與各國國家圖書館、研究圖書館以及其他合作伙伴建立合作關(guān)系，從而為美國大眾提供新的可能的服務(wù)，這個(gè)前景令人興奮不已。然而如果我們想要避免被來自巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇以及政府和使用者的期望的壓力所壓垮，我們不僅需要合作，而且還需要實(shí)施某些方針。我很欣賞幾年前英國國家圖書館館長林恩·布萊德利（LynneBrindley）任職后不久所說的話：作為國家圖書館我們必須履行的職責(zé)之一就是決定我們需要在哪些方面起主導(dǎo)作用，哪些方面做次要的合作者或觀察員，以及哪些方面什么都不必做。

那么，國會(huì)圖書館為幫助實(shí)現(xiàn)這個(gè)充滿希望的未來打算做些什么呢？在新世紀(jì)里，領(lǐng)導(dǎo)我們的圖書館的發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)略是什么呢？

為了準(zhǔn)備2000年200周年慶典，國會(huì)圖書館于1998年底建立了一個(gè)數(shù)字化未來小組，并讓它擔(dān)當(dāng)起把電子資源和技術(shù)與圖書館主要服務(wù)和業(yè)務(wù)整合到一起的職責(zé)。我們的目標(biāo)不是成為一個(gè)國家數(shù)字圖書館，而是成為一個(gè)完全擁有并整合過的數(shù)字化資源，同時(shí)對(duì)自身進(jìn)行改造的國家圖書館。這個(gè)數(shù)字化未來小組包括25位來自圖書館內(nèi)四個(gè)組成部分（國會(huì)研究服務(wù)部、版權(quán)局、國家圖書館和法律圖書館）的中高層管理人員，其工作主要集中在三個(gè)方面：數(shù)字化內(nèi)容；支持?jǐn)?shù)字化內(nèi)容生產(chǎn)和傳播的“技術(shù)基礎(chǔ)”；以及確保廣大學(xué)者和學(xué)生最大程度地利用網(wǎng)上館藏的檢索服務(wù)。

綜上所述，我著重談兩個(gè)問題：先談國會(huì)圖書館正在為提高自身能力，發(fā)展數(shù)字化館藏和服務(wù)的戰(zhàn)略所做的工作；然后談?wù)勱P(guān)于去年國會(huì)指定給我們的長遠(yuǎn)任務(wù)，即在制定國家數(shù)字化保存計(jì)劃中的主導(dǎo)作用。

A內(nèi)部策略

為了實(shí)施數(shù)字化未來發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)使國會(huì)圖書館超越“美國回顧工程”——這一得到了公眾相當(dāng)積極的評(píng)價(jià)并獲得資助者支持的數(shù)字化轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，去年國會(huì)圖書館為數(shù)字化項(xiàng)目又申請(qǐng)了大部分長期資金。盡管我們沒有獲得1.15億美元的五年項(xiàng)目第一年的全部經(jīng)費(fèi)——2150萬美元，但是我們實(shí)現(xiàn)了初步目標(biāo)，獲得了一筆經(jīng)費(fèi)，從而使國家數(shù)字圖書館工作組的84位具有高技能和奉獻(xiàn)精神的成員成為國會(huì)圖書館的長期雇員，增加了包括國際性相關(guān)資料在內(nèi)的網(wǎng)頁內(nèi)容，擴(kuò)大了“原生數(shù)字化”（borndigital）資料的采購、存儲(chǔ)和服務(wù)，并提供由數(shù)字化技術(shù)支持的新的服務(wù)項(xiàng)目。今年的經(jīng)費(fèi)在去年的基礎(chǔ)上大大增加，這樣在接近五年項(xiàng)目的第二年年底時(shí)，我們又得到了3500萬美元，作為我們內(nèi)部數(shù)字化項(xiàng)目?？睢?/p>

所有這一切都源于“美國回顧工程”——這個(gè)由國會(huì)圖書館館長在大約10年前倡導(dǎo)的開創(chuàng)性項(xiàng)目。雖然現(xiàn)在回過頭看一下最初為這個(gè)項(xiàng)目所預(yù)定的一些設(shè)想令人感到有點(diǎn)可笑，例如，認(rèn)為光盤將是電子化傳播的獨(dú)一無二的方式，但掩藏其后的直覺是靈動(dòng)的奇思妙想而且作用持久不衰。“美國回顧工程”是一個(gè)強(qiáng)有力的工具，它使我們國家圖書館在國家的教育生活中發(fā)揮有益的作用，這一點(diǎn)它已經(jīng)做到了。“美國回顧工程”是一種方式，它使我們真正成為國家圖書館，從某種意義上來講，200年來我們現(xiàn)在是第一次展現(xiàn)在這個(gè)龐大的國度的所有角落?！懊绹仡櫣こ獭笔且环N手段，它使不同年齡和不同種族的人們都能夠接觸到我們浩翰宏富但很少利用的館藏，既無須他們親自到華盛頓來，又不會(huì)使珍貴的館藏承受不必要的風(fēng)險(xiǎn)。最初這個(gè)項(xiàng)目的潛在意圖是要向國會(huì)展示200年來她所慷慨資助的館藏帶給她的選民的清晰可見的利益。

我們沒有預(yù)見到的是萬維網(wǎng)迅猛的沖擊，以及原生數(shù)字化資料的激增，或者還包括這項(xiàng)開創(chuàng)性工作在我們的公共和私人資助者中產(chǎn)生反響的程度。我們也未曾認(rèn)識(shí)到來自“美國回顧工程”的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于推進(jìn)我們的數(shù)字化資料的大規(guī)模管理工作有怎樣的重要性。

盡管把項(xiàng)目關(guān)注的焦點(diǎn)集中在年輕的學(xué)生和高級(jí)學(xué)者身上，內(nèi)部一直有所爭議，而且它也并非總是令人愉快地結(jié)合，但它對(duì)于我們的成功至關(guān)重要。某種程度上，充滿活力的國家圖書館能持續(xù)發(fā)展，依賴于其應(yīng)變能力和對(duì)公眾進(jìn)行繼續(xù)教育所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的作用。當(dāng)然不同的國家表現(xiàn)形式不同。如果為實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾進(jìn)行繼續(xù)教育的目標(biāo)要求圖書館擴(kuò)展自己的使命，使之包括對(duì)學(xué)齡兒童的服務(wù)，我們認(rèn)為國會(huì)圖書館也必須準(zhǔn)備這樣去做。顯然，當(dāng)今最重要的發(fā)展趨勢(shì)之一就是我們所有的圖書館都面臨著迅速適應(yīng)變化的要求，而擁有特別優(yōu)越條件的國會(huì)圖書館還要領(lǐng)導(dǎo)其它圖書館去適應(yīng)變化。

但是我們現(xiàn)在真正的挑戰(zhàn)是收集和保存“原生數(shù)字化”資料，這項(xiàng)工作比我們已經(jīng)完成的掃描和擴(kuò)充現(xiàn)有的館藏所做的工作更加重要。事實(shí)上每個(gè)國家都有一個(gè)唯一的法定繳送圖書館，或者在許多法定繳送圖書館中位居第一的圖書館——國家圖書館，它在收集和保存國家的“印跡”的過程中發(fā)揮著獨(dú)一無二的作用，為履行這一職責(zé)我們必須盡己所能。在資源配置中把“錦上添花”放在“不可或缺”之上以前，我們絕對(duì)有必要全神貫注地履行這獨(dú)一無二的使命。許多國家圖書館面臨的直接挑戰(zhàn)是將這個(gè)“顯而易見”的任務(wù)納入國家法規(guī)。最近聯(lián)合國教科文組織出版的關(guān)于電子出版物法定繳送的指南，就是為加速其合法性而制定的。

但是作為一個(gè)已有電子出版物繳送法的國家的國家圖書館館員，我?guī)砹钊瞬话驳南ⅲ皇跈?quán)做某事與做成了這件事是不同的。去年美國的版權(quán)擁有者正式繳送的電子出版物大約有25000件，我確信今年這個(gè)數(shù)字將會(huì)大大增加。然而版權(quán)局面臨著一個(gè)重大挑戰(zhàn)，一方面要不斷地完善足夠的基礎(chǔ)工作以進(jìn)一步增加出版商繳送電子出版物的興趣，另一方面還要確保出版商利益受到恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。與此同時(shí)，國家圖書館面臨著另外一個(gè)挑戰(zhàn)，即決定具有哪些必要組成成分的電子出版物是切實(shí)需要、應(yīng)該繳送的。

我們成功地獲得了許多繳送的電子出版物，部分原因是由于電子版權(quán)的管理部門與公共和私人部門合作取得的歷史性突破：國會(huì)圖書館、版權(quán)局和Bell&HowellInformationandLearning（現(xiàn)在的ProQuest和從前的UniversityMicrofilms公司）之間就“原生數(shù)字化”博士論文電子版的呈繳、處理和存儲(chǔ)（由Bell&Howell負(fù)責(zé)）簽定了一份協(xié)議。今年年初，我和版權(quán)局主任與HarryFoxAgency——美國音樂出版者的代理商也簽定了一份協(xié)議。這份協(xié)議將啟動(dòng)成千上萬的數(shù)字形式的錄音資料向國會(huì)圖書館繳送的工作.，這些資料過去一直是以“紙張型音樂資料”繳送。同時(shí)，我們正采取很不成熟的措施搜集網(wǎng)頁內(nèi)容以作為國家性的館藏。國會(huì)圖書館與互聯(lián)網(wǎng)檔案館（InternetArchive）簽定了關(guān)于定期接受網(wǎng)上保存資料的正式協(xié)議，互聯(lián)網(wǎng)檔案館在過去幾年里一直收集美國的網(wǎng)站內(nèi)容。更重要的是互聯(lián)網(wǎng)檔案館已經(jīng)成為一個(gè)合同單位，或者是“服務(wù)局”，它根據(jù)我們規(guī)定的頻率為國會(huì)圖書館“搜集”研究人員為我們的長期研究性館藏所“挑選”的某些網(wǎng)站。

近期我們的重點(diǎn)放在搜集與2000年競選美國總統(tǒng)有關(guān)的網(wǎng)站資源。這是美國歷史上最有趣和最有爭議的總統(tǒng)選舉之一，而且這也是互聯(lián)網(wǎng)真正扮演了重要角色的第一次美國選舉活動(dòng)。沒有人能夠不參考這一檔案而準(zhǔn)確地寫出“2000年總統(tǒng)的產(chǎn)生”。國會(huì)圖書館目前正與一個(gè)擴(kuò)大的合作群體，包括互聯(lián)網(wǎng)檔案館、Pew公益事業(yè)董事會(huì)（PewCharitableTrusts）、一個(gè)新的學(xué)者機(jī)構(gòu)——學(xué)者們將網(wǎng)絡(luò)作為他們主要的研究工具——，一起合作一個(gè)更具抱負(fù)的項(xiàng)目，收藏2002年11月將要舉行的國會(huì)選舉的文獻(xiàn)。

美國9·11恐怖襲擊事件后，我們的研究員意識(shí)到作為圖書館員最緊迫的職責(zé)之一就是保存歷史上這重要一幕的文獻(xiàn)。當(dāng)時(shí)我們與互聯(lián)網(wǎng)檔案館的這種互動(dòng)和有效的合作關(guān)系顯得必不可少。在不到一天的時(shí)間里，國會(huì)圖書館和互聯(lián)網(wǎng)檔案館開始抓取全世界范圍內(nèi)幾千個(gè)相關(guān)網(wǎng)站的內(nèi)容，而且現(xiàn)在我們還在繼續(xù)做著這項(xiàng)工作。這種快速的“采集”工作也使我們能夠向國會(huì)——我們的資助者證明多年來我們一直在爭論的關(guān)于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)資源的緊迫性的正確。我們感到特別高興的是這個(gè)網(wǎng)站獲得了2001年雅虎頒發(fā)的“年度網(wǎng)站”獎(jiǎng)。

與此同時(shí)，國會(huì)圖書館也積極開展一個(gè)獨(dú)立的與網(wǎng)絡(luò)連接的抓取項(xiàng)目——映射互聯(lián)網(wǎng)電子資源的虛擬檔案（MINERVA）。該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是為了在國會(huì)圖書館內(nèi)，從圖書館員和信息技術(shù)專家在搜集和管理虛擬館藏時(shí)所遇到的挑戰(zhàn)和制定的協(xié)議中，取得實(shí)實(shí)在在的、可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我們正在認(rèn)真測(cè)算和比較成本，以便確定究竟這個(gè)過程是由國會(huì)圖書館自己操作合算，還是由館外的合作伙伴、或者通過其它某種合作形式來操作更合算。這一實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目突出地表明了國會(huì)圖書館的另外一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)：為覆行自己的職責(zé)，我們正在密切關(guān)注提高效率的方法，即使是與另一方簽訂合同，讓他們?yōu)槲覀冏瞿承┕ぷ饕彩侨绱恕?/p>

所有國會(huì)圖書館搜集和保存的網(wǎng)站內(nèi)容可以通過國會(huì)圖書館網(wǎng)址:8081/ammen/cowa/index.html檢索到。

如果國家圖書館意欲履行比以往復(fù)雜得多的職責(zé)，那么建立與公共和私人合作者的關(guān)系是必不可少的。同時(shí)我們必須做到使這些合作關(guān)系符合法律。國會(huì)圖書館正在考慮尋求在今年年底修改美國版權(quán)法，以明確我們可以下載開放式檢索的網(wǎng)絡(luò)資源而不侵犯任何版權(quán)的權(quán)利。但是從長遠(yuǎn)的眼光看，更重要的是爭取讓簽約的“代理公司”在清楚地確定了檢索權(quán)限的情況下，代表我們進(jìn)行這種“采集”工作。這是我們能夠采取的最具革命意義的舉措之一。因?yàn)槿绻覀兂晒Φ亟⑵鹩蓢覉D書館統(tǒng)籌的、分布式的電子資源庫的原則，那么我們將可以更好地應(yīng)對(duì)可能將我們淹沒的、洪水般的數(shù)字化出版物。

但是，我應(yīng)該指出，了解什么時(shí)候用胡蘿卜什么時(shí)候用大棒是很重要的。在這里，胡蘿卜是指對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共同保護(hù)，大棒就是在繳送法下的要求。通過胡蘿卜，國會(huì)圖書館最近與美國物理協(xié)會(huì)（AmericanPhysicalSociety）達(dá)成協(xié)議，定期繳送它的電子期刊，并與AmericanInstituteofPhysics和Elsevier在一個(gè)相似的協(xié)議上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。特別是后者，我們一直希望用“資產(chǎn)保護(hù)”的胡蘿卜而不使用版權(quán)的大棒，這為富有成效的對(duì)話建立了基礎(chǔ)。圖書館和出版商之間需要建立不同形式的合作和伙伴關(guān)系，這是我們的另一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)。我非常歡迎這種趨勢(shì)。

如果讀者不能便捷地檢索這些資料，那么所有為收集、組織、管理、存儲(chǔ)和保存高質(zhì)量的數(shù)字化資源所做的巨大努力都是毫無價(jià)值的。國會(huì)圖書館數(shù)字化未來發(fā)展計(jì)劃所倡導(dǎo)的五個(gè)開創(chuàng)性項(xiàng)目就是為了確保我們?nèi)康摹⒈粍澐譃樵S多階層的公民能夠可靠地、方便地檢索到數(shù)字化資源。我只提其中之一——國會(huì)圖書館數(shù)字參考咨詢服務(wù)合作項(xiàng)目（theLibrary'sCollaborativeDigitalReferenceService）——一個(gè)旨在利用互聯(lián)網(wǎng)每天24小時(shí)不分地點(diǎn)提供參考服務(wù)的項(xiàng)目。有50多個(gè)圖書館包括五個(gè)國家圖書館（新加坡、澳大利亞、加拿大、英國和荷蘭）已經(jīng)加入這項(xiàng)服務(wù)。我對(duì)這項(xiàng)服務(wù)所做的改造國會(huì)圖書館、改變我們與其他圖書館之間、與讀者之間聯(lián)系方式的承諾有著極大的熱情。

B外部策略

在國會(huì)圖書館熱衷于展開全方位的數(shù)字化項(xiàng)目并正在開始我剛介紹的項(xiàng)目之時(shí)，我們的館長也急切地需要一個(gè)館外的專家小組來審視國會(huì)圖書館當(dāng)前的進(jìn)程，特別是能夠洞察和告訴我們需要在什么地方改正、我們是否沒有注意到重要的發(fā)展動(dòng)態(tài)或者是妨礙我們實(shí)現(xiàn)國家圖書館在21世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的“地雷”，并告訴我們開展國家數(shù)字化保存項(xiàng)目應(yīng)該思考什么樣的策略。

這是一次非常大膽的行動(dòng)，從一開始我們就知道在我們?yōu)檫@個(gè)評(píng)價(jià)報(bào)告付款的同時(shí)，我們將無法控制其內(nèi)容。根據(jù)與國家研究委員會(huì)（NRC）的協(xié)議，為了讓全世界都能看到，這個(gè)報(bào)告的內(nèi)容將以電子形式和印刷形式出版。這是勇敢無畏還是膽大妄為？也許兩者皆有。

但是圖書館管理層的確很嚴(yán)肅地認(rèn)為需要這樣一個(gè)嚴(yán)格的評(píng)議。圖書館工作人員花費(fèi)了無數(shù)的時(shí)間介紹、演示各種系統(tǒng)和程序，同時(shí)還與國會(huì)圖書館21世紀(jì)工作組（LC21TaskForce）成員進(jìn)行了集思廣益的討論。我們很幸遠(yuǎn)，擁有這樣一個(gè)由才華橫溢、表達(dá)清晰、恪盡職守的人們組成的小型委員會(huì)。他們熱愛國會(huì)圖書館，因此不憚?dòng)谥赋鑫覀冃枰扇〈胧﹣砘貓?bào)這種愛?；蛘哂靡环N更商業(yè)化的說法——讓我們這樣一個(gè)偉大的、有實(shí)施能力的圖書館去實(shí)現(xiàn)自己的承諾。

我的同行們?cè)儐栠^許多次我對(duì)于這篇評(píng)價(jià)報(bào)告的看法，我始終這樣回答：雖然我對(duì)某些細(xì)節(jié)不太認(rèn)同，但是我認(rèn)為這篇報(bào)告發(fā)人深思、充滿活力并且有的放矢。我用一句話對(duì)這篇報(bào)告做個(gè)總結(jié)，那就是：“國會(huì)圖書館已在正確的跑道上，但它需要加快步伐?！被蛘?，引用這篇報(bào)告的主要作者——吉姆·奧唐奈（JimO'Donnell）的話（此人十分雄辯），他在評(píng)論的第一段中說：“現(xiàn)在是國會(huì)圖書館停止把腳泡在小水坑里，而是要跳進(jìn)大湖里去的時(shí)候了?！痹O(shè)想一下，人們通常不會(huì)要求你做太多的、他們認(rèn)為你不應(yīng)該做或者做不到的事情。我將這篇報(bào)告看成是對(duì)我們到目前為止所做努力的肯定，還有要我們加快前進(jìn)步伐，履行好自己的真正職責(zé)的勸誡。這也是我們目前正在做的事情。

現(xiàn)在，讓我來講講我們的圣誕節(jié)禮物。

2000年秋末，曾經(jīng)主持過參議院撥款委員會(huì)（SenateAppropriationsCommittee）的參眾兩院國會(huì)圖書館聯(lián)合委員會(huì)（JointCommitteeofCongressontheLibrary）主席要求國會(huì)圖書館館長和美國國家檔案館館長向他及其他幾位參議員簡要匯報(bào)本單位預(yù)測(cè)到的在長期數(shù)字資源保存方面將會(huì)遇到哪些問題。就在當(dāng)年圣誕節(jié)的前夕，我們接到通知，國會(huì)圖書館將獲得1億美元的撥款，用以建立國家數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施和保存項(xiàng)目（NationalDigitalInformationInfrastructureandPreservationProgram）。在1億美元的撥款中，國會(huì)圖書館將獲得2500萬美元用以監(jiān)督國家戰(zhàn)略計(jì)劃和從始至終在這個(gè)國家項(xiàng)目中所做的工作。余下的7500萬美元按國家投入1美元，再由加入該國家項(xiàng)目的其他參與者自籌1美元的比例分配。

實(shí)際情況是，國會(huì)要求我們“在與聯(lián)邦及非聯(lián)邦的機(jī)構(gòu)的合作中，為國會(huì)圖書館制定出戰(zhàn)略計(jì)劃，以確定一個(gè)圖書館及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的全國網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)收集可供存取的數(shù)字資料并對(duì)此進(jìn)行維護(hù)”。國會(huì)還要求我們“制定出以長期保存此類資料為目的的政策、協(xié)議及策略，也包括國會(huì)圖書館需要的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施要求”。這個(gè)被我們稱為“最高指示”的要求，讓我們感到誠惶誠恐。

我們一直遵循著“百花齊放”的原則，設(shè)法讓我們極富探索精神的工作人員幫助我們進(jìn)行必要的改革。為了發(fā)展我們內(nèi)部的數(shù)字化策略，我們建立起了一個(gè)由3人執(zhí)行委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的7個(gè)政策研究組。這一新的組織機(jī)構(gòu)將對(duì)已確定的領(lǐng)域進(jìn)行政策研究、監(jiān)督、整合在過去幾年中所開展的多種項(xiàng)目。

但是，對(duì)我們來說，更有意思的挑戰(zhàn)是如何建立起一個(gè)全國性的計(jì)劃?，F(xiàn)在我們已經(jīng)深深投入到這個(gè)項(xiàng)目的過程中，但誰都不知道這個(gè)過程的結(jié)果，否則我們也就不需要這個(gè)過程了。國會(huì)同時(shí)要求我們與諸如商業(yè)部、國家檔案館、白宮科技政策辦公室、國家農(nóng)業(yè)圖書館、國家醫(yī)學(xué)圖書館以及OCLC合作，同時(shí)讓國會(huì)圖書館自己選擇其他適合的合作伙伴。我們?yōu)榻⑦@個(gè)全國性的計(jì)劃而建立了一個(gè)國家數(shù)字化戰(zhàn)略顧問委員會(huì)（NationalDigatalStrategyAdvisoryBoard）。該顧問委員會(huì)中包括來自上面我所提到的機(jī)構(gòu)的代表，還有像互聯(lián)網(wǎng)檔案館的布魯斯特·凱勒（BrewsterKahle）以及出版商、計(jì)算機(jī)專家、學(xué)者、英國國家圖書館館長和一些商界人士。共同主持該委員會(huì)的是吉姆·巴克斯戴爾（JimBarksdale），他是著名的網(wǎng)景公司的創(chuàng)始人之一。他不僅可以給每個(gè)使用者帶來深入的有關(guān)技術(shù)、商業(yè)及存取方面的知識(shí)，而且他還有可能幫助我們籌集7500萬美元的私人捐助。到目前為止，顧問委員會(huì)已經(jīng)開過兩次會(huì)議，第三次會(huì)議將在本月底舉行。

國會(huì)圖書館將向即將召開的會(huì)議匯報(bào)了我們?nèi)ツ晁瓿傻墓ぷ鳎海ㄒ唬┮粋€(gè)全國性的“環(huán)境掃描”，即廣泛聽取必定要參與國家計(jì)劃制定的各界人士的意見，諸如圖書館館員、檔案館員、學(xué)者、世界娛樂、廣播、雜志及出版界的人士、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)師、軟硬件生產(chǎn)商等的意見；（二）六份委托報(bào)告，是關(guān)于保存電子期刊、電子書籍、數(shù)字化電視、數(shù)字化聲音、數(shù)字化活動(dòng)影像以及網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)問題和可行模式。

這些文件曾經(jīng)作為一個(gè)系列的三次內(nèi)容相同的“召集會(huì)議”的背景材料。去年11月份開了三次會(huì)議中的最后一次會(huì)議。所有與國家數(shù)字化策略有關(guān)的各界代表近100人出席了會(huì)議。毫不奇怪，與會(huì)者對(duì)目前存在的主要問題和阻礙達(dá)成了共識(shí)，如技術(shù)的迅速發(fā)展、商業(yè)模式的不確定、過時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制以及不斷更新?lián)Q代的知識(shí)。同時(shí)，我們組織了幾個(gè)解釋說明計(jì)劃的研討班，圖書館館員、計(jì)算機(jī)專家、軟硬件生產(chǎn)商等共同參加了研討，大家對(duì)我們的國家應(yīng)該有一個(gè)什么樣的國家數(shù)字圖書館這一問題交換了看法。通過這次會(huì)議歸納出的數(shù)字圖書館的主要模型為：“環(huán)球圖書館”（高度集中和綜合，放在國會(huì)圖書館內(nèi)）、“圖書館國會(huì)”（國會(huì)圖書館作為召集人和催化