清華大學(xué)德勤：2024國際交往中心城市指數(shù)報告

chinaInstituteforDevelopmnentplanningTsinghulauniversityInstituteofInternationalExchangeCenters國際交往中心城市一、后疫情時代國際交往活動出現(xiàn)的新變化1[一]新冠疫情和地緣沖突給國際交往帶來多重挑戰(zhàn)2[二]國際經(jīng)濟(jì)形勢和全球化格局出現(xiàn)新特點2[三]數(shù)字科技浪潮給國際交往活動帶來新機(jī)遇2二、評估框架3[一]評估框架與主要維度[二]關(guān)于評估指標(biāo)體系的優(yōu)化調(diào)整5[三]關(guān)于評估對象的調(diào)整三、2024年度國際交往中心城市整體特征10[二]部分城市排名變動的原因12[三]國際交往中心城市總體特點和新特征13四、城市吸引力五、城市影響力25六、城市聯(lián)通力34七、國際交往中心城市發(fā)展的新趨勢42八、未來展望44附錄1：城市畫像46附錄2：指數(shù)計算方法90附錄3：指標(biāo)解釋說明91附表1：總排名與一級指標(biāo)排名95附表2：吸引力二級指標(biāo)排名96附表3：影響力二級指標(biāo)排名97附表4：聯(lián)通力二級指標(biāo)排名98際交往中心城市指數(shù)2024》由清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院（THU-CIDP）組織研究團(tuán)隊，聯(lián)合德勤中國（DeloitteChina）共同開展理論研究、數(shù)據(jù)分析和報告撰寫。報告立足全球疫情復(fù)蘇的大背景，結(jié)合地緣沖突、科技革命等時代特征，著力刻畫后疫情時代國際交往活動的新特點，準(zhǔn)確把握國際交往中心城市演進(jìn)的新趨勢，為推動全球各主要城市的國際化發(fā)展、提升國際交往功能提供參考。本報告總體延用了2023年發(fā)布的首份國際交往中心城市指數(shù)的理論體系、指標(biāo)框架和技術(shù)方法，對部分指標(biāo)的測算方式進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，同時新增了布魯塞爾、斯德哥爾摩、伊斯坦布爾、里約熱內(nèi)盧、開羅、約翰內(nèi)斯堡等6個城市作為評估對象，力求更加全面準(zhǔn)確地刻畫全球典型國際交往中心城市的發(fā)展特征。測算結(jié)果顯示，倫敦、巴黎、紐約、香港、新加坡、首爾、北京、東京、馬德里和舊金山名列綜合排名前十位，與上一輪排名相比總體穩(wěn)定，部分城市排名有細(xì)微變化。倫敦仍位居首位；巴黎超過紐約升至第2位；香港超越新加坡和首爾升至第4位，但三座城市的分值相差不大；北京、東京分列第7和第8位，與上一輪持平；馬德里排名提升兩位至第9位，首次躋身前十。報告揭示了后疫情時代國際交往中心城市的一些新特征。一是疫情后復(fù)蘇進(jìn)程較快的城市排名提升較快，尤其是在國際直航航班的恢復(fù)和入境游旅客數(shù)量的增長方面表現(xiàn)較為突出的城市，如迪拜、馬德里和香港。二是數(shù)字聯(lián)通能力對于對沖疫情影響、提升國際影響力至關(guān)重要，例如上海和北京網(wǎng)絡(luò)速度的快速增長，顯著提升了兩座城市與國際社會的數(shù)字聯(lián)通水平。三是地緣政治矛盾和地區(qū)沖突削弱了部分城市如莫斯科的國際交往能力，同時使北京、開羅、巴黎等城市在服務(wù)國際外交斡旋中的作用更加凸顯，國際交往中心日益成為地緣政治的要塞和前哨、全球公共議題的策源地。本報告也從吸引力、影響力和聯(lián)通力三個維度分析和透視了國際交往中心城市發(fā)展的新趨勢，特別是就城市治安和營商環(huán)境對于城市的意義、國際組織和創(chuàng)新能力對于城市的價值、數(shù)字技術(shù)對于城市轉(zhuǎn)型的影響等重點問面向未來，國際交往中心城市正在經(jīng)歷復(fù)雜而多變的時代考驗。我們期待國際交往中心城市能夠持續(xù)成為連接世界各國的紐帶和窗口，為人類社會彌合分歧、實現(xiàn)共同和平與繁榮貢獻(xiàn)力量！《國際交往中心城市指數(shù)2024》專家委員會和研究團(tuán)隊名單專家委員會楊偉民第十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任，原中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任江小涓中國社會科學(xué)院大學(xué)教授、國務(wù)院原副秘書長清華大學(xué)文科資深教授、蘇世民書院院長李善同國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部原部長、研究員課題組組長課題組副組長楊永恒清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院副院長、清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長、公共管理學(xué)院教授國家治理與全球治理研究院研究員課題組成員施能自德勤中國副主席李治清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院德勤中國國際交往中心研究院龔璞清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院德勤中國國際交往中心研究院畢詩堯清華大學(xué)公共管理學(xué)院陳嵐德勤中國國際交往中心研究院孫逍清華大學(xué)公共管理學(xué)院德勤中國國際交往中心研究院喻含穎清華大學(xué)公共管理學(xué)院德勤中國國際交往中心研究院朱思窈清華大學(xué)公共管理學(xué)院德勤中國國際交往中心研究院金士耀清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院德勤中國國際交往中心研究院汪令儀清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院德勤中國國際交往中心研究院李天睿清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院德勤中國國際交往中心研究院報告執(zhí)筆人楊永恒清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院副院長、公共管理學(xué)院教授清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院學(xué)術(shù)科研部主任、公共管理學(xué)院助理教授清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院院長助理德勤中國國際交往中心研究院總監(jiān)一、后疫情時代國際交往活動出現(xiàn)的當(dāng)今時代，世界呈現(xiàn)出復(fù)蘇與重構(gòu)、競爭與合作并進(jìn)的時代特征，科技涌現(xiàn)和文明沖突持續(xù)引發(fā)全人類的深度思考。作為實現(xiàn)全球互聯(lián)互通的重要載體，國際交往中心城市在應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)、促進(jìn)世界共同發(fā)展、推動文明交流互鑒等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，同時也面臨著更加復(fù)雜、更加多變的世界政治經(jīng)濟(jì)格局和全球化新挑戰(zhàn)，急需適應(yīng)新變化并加速做出調(diào)整。12過去的2023年，世界經(jīng)濟(jì)克服新冠疫情影響，實現(xiàn)緩慢復(fù)蘇。后疫情時代世界格局正發(fā)生著深刻變化，烏克蘭危機(jī)、加沙危機(jī)等地緣安全問題凸顯，以聯(lián)合國為核心的多邊治理體系受到嚴(yán)重削弱，國際關(guān)系受到意識形態(tài)的干擾，外交活動出現(xiàn)陣營化、集團(tuán)化等特點。黑海北部和地中海東部的國際大城市和紅海等國際航線的安全受到戰(zhàn)爭與沖突的威脅，戰(zhàn)亂波及地區(qū)的跨國人員和物資往來出現(xiàn)阻滯。烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致許多國際航班不得不長距離繞飛俄羅斯空域，大大增加了國際航班的旅行成本。I地緣沖突加劇凸顯了外交斡旋和多邊協(xié)調(diào)的重要性，各國對解決全球安全難題、促進(jìn)人類共同發(fā)展的需求更加迫切，國際交往中心的地位和作用更加彰顯。[二]國際經(jīng)濟(jì)形勢和全球化格局出現(xiàn)新疫情對跨國人員流動和國際運(yùn)輸產(chǎn)生較大沖擊，疫情后全球消費(fèi)恢復(fù)過程較為緩慢。國際旅游活動受到疫情直接沖擊，涉外酒店、國際商務(wù)服務(wù)和會展等外向型行業(yè)受到較大影響。國際貿(mào)易受到非經(jīng)濟(jì)因素影響加深，美國和歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，跨國產(chǎn)業(yè)鏈向發(fā)達(dá)國家及其周邊區(qū)域回流。同時也要看到，全球化發(fā)展數(shù)十年來形成的全球資源配置模式仍然具有顯著優(yōu)勢，后疫情時代資本、技術(shù)和人才的跨國流動正在逐步恢復(fù)，人為設(shè)置壁壘無法改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢?？萍歼M(jìn)步和數(shù)字化發(fā)展對國際交往的內(nèi)容和形式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，疫情期間的線上跨國交往形式延續(xù)了下來，國際交流的頻率因在線會議、即時通訊、社交媒體等線上方式的普及而持續(xù)上升。新型生成式人工智能的突破對人類社會交往產(chǎn)生了復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響，也使發(fā)展中國國家以意識形態(tài)劃線，利用技術(shù)壟斷和單邊遏制措施制造發(fā)展壁壘，利用人工智能技術(shù)優(yōu)勢操縱輿論等等，無疑加劇了發(fā)展中國家的困境。如何讓數(shù)字技術(shù)和人工智能更好賦能世界各國共同發(fā)展，是國際社會尤其是“全球南方”國家的普遍期待。人文思想交流始終是世界發(fā)展進(jìn)步的核心驅(qū)動力，文化交流的大趨勢不會改變，數(shù)字科技賦能國際交往、促進(jìn)文明互鑒的前景令人期待。《國際交往中心城市指數(shù)2024》立足于世界經(jīng)濟(jì)從新冠疫情和烏克蘭危機(jī)等影響中緩慢復(fù)蘇的大背景，通過研究后疫情時代國際交往活動新特點，力求全面、準(zhǔn)確地把握國際交往中心城市演進(jìn)的新趨勢，為推動全球各主要城市的國際化發(fā)展、提升國際交往功能提供參考。3二、評估框架4延續(xù)2023年發(fā)布的首輪報告的定義，國際交往中心城市是具備聯(lián)通和服務(wù)世界功能、能夠集聚國際高端要素、在全球事務(wù)中發(fā)揮重要影響的全球性或區(qū)域性中心城市，是國際交往動態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵性節(jié)點和樞紐性平臺。國際交往中心城市的實質(zhì)內(nèi)涵體現(xiàn)在三個方面：促進(jìn)全球政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流的能力和潛力；對全球發(fā)展、國際事務(wù)和人類文明的影響力和貢獻(xiàn)度；全球化資源集聚和配置能力以及承載這種能力的機(jī)構(gòu)、平國際交往中心城市至少需要具備三方面基本功能：一是能夠吸引集聚國際化高端發(fā)展要素，如高端人力資源、商務(wù)資源、創(chuàng)新資源、文化旅游資源等；二是能夠在全球事務(wù)中發(fā)揮重要影響，如在國家外交、全球治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化教育等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的影響力和話語權(quán)；三是具備聯(lián)通和服務(wù)世界的功能，如為跨國人流、物流、資金流和信息流提供便利，服務(wù)全球商貿(mào)活動和人文交流等。（Attractiveness）、影響力（Influence）和聯(lián)通力（Connectivity）三個一級指標(biāo)來評價國際交往中心城市的發(fā)展現(xiàn)狀和潛力。評估框架如圖1所示。宜居宜商國際事務(wù)科技創(chuàng)新國際交往中心流入宜業(yè)宜游經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化教育影響力吸引力宜居宜商國際事務(wù)科技創(chuàng)新國際交往中心流入宜業(yè)宜游經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化教育影響力吸引力城市A城市D城市C城市B城市C城市間網(wǎng)絡(luò)城市間網(wǎng)絡(luò)交通聯(lián)通數(shù)字網(wǎng)絡(luò)交通聯(lián)通數(shù)字網(wǎng)絡(luò)商務(wù)交往5主要維度與首輪報告保持一致，如圖2所示。吸引力宜居吸引力宜居宜商宜業(yè)宜游聯(lián)通力交通聯(lián)通數(shù)字網(wǎng)絡(luò)商務(wù)交往國際事務(wù)科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化教育吸引力是指吸引全球人力資本、物質(zhì)資本和其他各類高端要素資源流入到本地的條件。國際交往中心城市往往適宜國際化企業(yè)投資經(jīng)營，更適宜海外游客前來旅游購物。從吸引力的角度看，國際交往中心城市至少應(yīng)具備適宜居住（宜居）、適宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)（宜業(yè)）、適宜投資經(jīng)商（宜商）和適宜旅游消費(fèi)（宜游）等特色。影響力是指在區(qū)域性或全球性政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化等領(lǐng)域的資源配置和發(fā)展引領(lǐng)中扮演重要角色的潛力。國際交往中心城市往往也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源、科技創(chuàng)新的策源地、國際組織的集聚地、人類文明進(jìn)步的推動者。從影響力的角度看，國際交往中心城市至少應(yīng)該具備參與國際事務(wù)（國際事務(wù)）、引領(lǐng)科技創(chuàng)新（科技創(chuàng)新）、驅(qū)動全球經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）以及展現(xiàn)人類文明成就（文化教育）等功能。聯(lián)通力是指一座城市與外部世界互聯(lián)互通的廣度與密度。國際交往中心城市往往具備聯(lián)結(jié)各國、溝通世界的強(qiáng)大能力，是所在國聯(lián)通外部世界的樞紐。一個城市的聯(lián)通力主要體現(xiàn)為物流基礎(chǔ)設(shè)施（交通聯(lián)通）、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)字網(wǎng)絡(luò)）、信息交換和人員交流平臺（商務(wù)交往）等與外部世界的互聯(lián)互通水平，也是支撐該城市開展國際交往、發(fā)揮城市吸引力和影響力所必需的基礎(chǔ)的原則，以上一輪報告的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，在保持總體穩(wěn)定的前提下，對部分二級維度下的三級指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，以優(yōu)化指標(biāo)測度方式，提升指標(biāo)體系的信度和效度。主要調(diào)整的指標(biāo)包括宜居、宜游、科技創(chuàng)新、文化教育和交通1、宜居指標(biāo)的調(diào)整將謀殺犯罪率三級指標(biāo)更新為犯罪率指數(shù)。謀殺犯罪率是衡量一個城市治安水平的重要指標(biāo)，雖有代表性，但不夠全面和完整。本報告新增每十萬人服刑人數(shù)指標(biāo)，與謀殺犯罪率指標(biāo)按照等權(quán)重合成犯罪率指數(shù)。每十萬人服刑人數(shù)反映達(dá)到一國入獄量刑標(biāo)準(zhǔn)的罪犯占人口的比重，覆蓋的犯罪行為要比謀殺犯罪率更多，二者合成的指數(shù)可以更好地反映一個城市及其所在國家的總體治2、宜游指標(biāo)的調(diào)整刪去了入境游客人均消費(fèi)指標(biāo)，主要因為人均消費(fèi)指標(biāo)受不同城市物價水平影響較大，且缺乏較為統(tǒng)一的測算口徑和數(shù)據(jù)來源。調(diào)整后本報告僅保留入境游客數(shù)量來63、科技創(chuàng)新指標(biāo)的調(diào)整將高被引科技論文數(shù)量指標(biāo)更新為高水平科技論文指數(shù)。該指數(shù)由發(fā)表在科學(xué)引文索引（SCI）期刊上的高被引論文數(shù)量、高被引論文占比和熱點論文數(shù)量三個指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后加權(quán)合成。高被引論文是指近十年發(fā)表、按引用次數(shù)排序在前1%的文章。熱點論文指最近兩年里、在最近兩個月里被引用次數(shù)進(jìn)入前0.1%的論文，更能反映一個城市的前沿科技進(jìn)展。采用合成后的指數(shù)，可以從長期積淀和前沿創(chuàng)新兩個視角，更加全面地評價城市的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。4、文化教育指標(biāo)的調(diào)整上一輪報告采用了全球頂尖高校數(shù)，即一個城市在主要大學(xué)排名中名列前200名高校的數(shù)量，來衡量其擁有的優(yōu)質(zhì)高等教育資源以及在人類知識創(chuàng)造、文化傳播、思想引領(lǐng)等方面發(fā)揮的作用?？紤]不同層次高校的影響力存在較大名）賦予不同權(quán)重，對各城市的頂尖高校數(shù)進(jìn)行加權(quán)處理，合成全球頂尖高校指數(shù)。相對于此前的頂尖高校數(shù)，新的合成指數(shù)納入了對高校質(zhì)量的考量，實現(xiàn)了從側(cè)重數(shù)本報告新增了高水平人文社科論文指數(shù)，以社會科學(xué)引文索引（SSCI）和藝術(shù)和人文引文索引（AHCI）中的高被引論文數(shù)量、高被引論文占比和熱點論文數(shù)量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后加權(quán)合成。該指標(biāo)反映了一個城市對人類社會思想和知識體系的貢獻(xiàn)度，以及對全球思維觀念和價值理念的影響力，是城市文化軟實力的重要表征之一。5、交通聯(lián)通指標(biāo)的調(diào)整航班密度反映了城市之間的航線運(yùn)力水平，但計算航班密度時需要對實際執(zhí)飛航班和共享航班進(jìn)行區(qū)分，以免高估航線運(yùn)力。本報告優(yōu)化了國際航班聯(lián)通密度的計算方法，將其定義為從該城市所擁有的機(jī)場出發(fā)通過直飛或經(jīng)停到達(dá)境外城市的民航實際執(zhí)飛航班數(shù)量除以該城市國際直航城市數(shù)量。這一調(diào)整對共享航班占比較多的城市會產(chǎn)生一定的影響。例如，2024年2月慕尼黑機(jī)場實際跨境執(zhí)飛航班約1.7萬班，而共享航班數(shù)量達(dá)3.3萬班。使用實際執(zhí)飛航班可以更準(zhǔn)確地反映國際城市間航班聯(lián)通的真實水平，避免了因共享航班數(shù)量較多而高估了航經(jīng)過上述調(diào)整優(yōu)化，本報告采用的國際交往中心城市指數(shù)評估指標(biāo)體系構(gòu)成如表1所示，包括3個一級指標(biāo)、11個二級指標(biāo)、25個三級指標(biāo)。詳細(xì)計算方法和指標(biāo)解釋說明參見技術(shù)附錄。在實際測算中，絕大部分指標(biāo)使用了2023年底的數(shù)據(jù)，以反映疫情結(jié)束后的最新情況；部分指標(biāo)受限于數(shù)據(jù)可得性，采用了可獲得的最新年份數(shù)據(jù)。由于各國統(tǒng)計體系的差異，一些指標(biāo)是基于行政市口徑，還有一些指標(biāo)是基于都會區(qū)7表1表1國際交往中心城市評價指標(biāo)體系2024指數(shù)得分經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫全球宜居城市指數(shù)中教育服務(wù)得分指數(shù)得分國際大會及會議協(xié)會（ICCA）場指數(shù)得分經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫全球宜居城市指數(shù)中醫(yī)療服務(wù)得分等級得分根據(jù)IQAir數(shù)據(jù)計算國際大會及會議協(xié)會（ICCA）場國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）個根據(jù)聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室和City-Data數(shù)據(jù)計算根據(jù)指數(shù)得分世界銀行Speedtest數(shù)據(jù)計算指數(shù)得分犯罪率綜合指數(shù)*StartupBlink犯罪率綜合指數(shù)*移動網(wǎng)絡(luò)連接速度variflight數(shù)據(jù)計算移動網(wǎng)絡(luò)連接速度個全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)指數(shù)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)指數(shù)入境游客數(shù)量入境游客數(shù)量政府間國際組織總部數(shù)量政府間國際組織總部數(shù)量國際事務(wù)科技創(chuàng)新PCT國際專利申請總數(shù)1/24高水平科技論文指數(shù)variflightvariflight數(shù)據(jù)計算城市官方個根據(jù)公開來源整理根據(jù)科睿唯安篇指數(shù)得分Times、軟科高校排名Times、軟科高校排名指數(shù)得分聯(lián)合國教科文組織個指數(shù)得分全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)（GaWC全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)（GaWC）名次個根據(jù)WIPO《世界創(chuàng)新報告》數(shù)據(jù)計算個根據(jù)WIPO《世界創(chuàng)新報告》數(shù)據(jù)計算《財富》雜志個OECD數(shù)據(jù)庫；世界銀行；各國統(tǒng)計資料注：*逆向指標(biāo)，在測算時采用負(fù)向化處理。8在評估對象選擇上，本報告基于吸引力、影響力和聯(lián)通力三個評價維度，參考了目前國際上比較成熟的相關(guān)城市評價報告I，綜合考慮了城市的政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化發(fā)展水平，同時兼顧數(shù)據(jù)可獲得性和國際可比性。上一輪報告選擇了37個數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的城市作為評估對象，本報告在綜合評估數(shù)據(jù)基礎(chǔ)并征求專家意見的基礎(chǔ)上，新增了布魯塞爾、斯德哥爾摩、伊斯坦布爾、里約熱內(nèi)盧、開羅、約翰內(nèi)斯堡等6個城市作為評估對象，最新增的6個城市各具特色，均在國際交往中發(fā)揮著獨(dú)特的功能和作用。布魯塞爾是歐盟主要行政機(jī)構(gòu)所在地、北約總部駐地，在參評城市中擁有最多的非政府國際組織總部和外國使領(lǐng)館，以及第二多的政府間國際組織總部。斯德哥爾摩擁有3所世界頂尖高校和3座世界文化遺產(chǎn)，179個非政府國際組織總部，也是世界上最早商業(yè)運(yùn)營4G/LTE網(wǎng)絡(luò)的城市之一。伊斯坦布爾跨越亞歐兩大洲，是亞歐大陸的交通樞紐，在國際地緣政治格局中發(fā)揮著重要作用。里約熱內(nèi)盧、開羅和約翰內(nèi)斯堡作為全球南方國家中的代表性大城市，是國際交流合作網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點，具有較強(qiáng)的地區(qū)代表性和國際化潛力。如圖3和表2所示，最終參評的43個城市分布在亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲和大洋洲；既有高收入國家的城市，也有新興市場國家和南方國家的城市；有的已經(jīng)是公認(rèn)的國際交往中心城市，有的則具備成為國際交往中心城市的潛質(zhì)。進(jìn)一步擴(kuò)大參評城市，可以提升地區(qū)的平衡性，同時也有利于提高本報告的科學(xué)性和代表性。圖343個參評城市分布 斯德哥爾摩*巴黎慕尼黑廣州深圳里約熱內(nèi)盧*注：*為新增參評城市。波士頓巴塞羅那蘇黎世布魯塞爾* I具體說明請參考《國際交往中心城市指數(shù)2022》第12頁。9表2參評城市列表序號City序號注：按照城市英文名稱字母排序。新增城市用*標(biāo)注需要說明的是，除本報告選取的43個城市外，全球還有很多城市或多或少具備國際交往中心城市的典型特征，但受限于研究資源和數(shù)據(jù)可獲得性，暫時無法納入評估，未來條件成熟時將逐漸納入。國際交往中心城市整體特征基于調(diào)整優(yōu)化后的指標(biāo)體系，本報告測算了選定的43個國際交往中心城市的綜合得分與排名（計算方法見附錄），如圖4所示。本輪評估中綜合排名前十的城市依次為倫敦、巴黎、紐約、香港、新加坡、首爾、北京、東京、馬德里、舊金山。與上一輪評估相比，倫敦仍位居首位，巴黎超過紐約升至第2位。香港超越新加坡和首爾升至第4位，但三座城市的分值相差不大。北京、東京分列第7和第8位，與上一輪持平。馬德里排名提升兩位至第9位，首次躋身前十。本輪新增的六個城市中，斯德哥爾摩位列第19位，布魯塞爾位列第22位，伊斯坦布爾位列第23位，排在參評城市的中游；開羅、里約熱內(nèi)盧、約翰內(nèi)斯堡依次排名第40、41和42位。全部參評城市綜合得分與排名全部參評城市綜合得分與排名 紐約香港 北京 1.17.78.8排名上升.排名不變v排名下降新增城市本輪國際交往中心城市排名與上一輪相比總體穩(wěn)定，部分城市排名出現(xiàn)較大變化。需要指出的是，本報告公布的排名為相對排名，即某一城市相對于其他城市的名次。某個城市在某個指標(biāo)上的排名下降并不代表其絕對水平的下降，很可能是其他城市在該指標(biāo)的提升幅度更香港的綜合排名從第6名升至第4名，主要得益于城市吸引力的提升，尤其是宜居性的顯著改善。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫的《全球宜居城市指數(shù)2023》，香港教育服務(wù)和醫(yī)和87.5分，推動宜居指標(biāo)上升2位至第28位。此外，2023年香港入境游客數(shù)量約3400萬人次，數(shù)量和增幅均位居參評城市第一位。馬德里的綜合排名提升2名至第9位，首次躋身前十，也主要源于吸引力的提升。在經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫的《全球宜居至2023年的91.7分，推動宜居指標(biāo)上升4位至第11位。長了1.9%（參評城市平均下降了16.9%），也是上一輪參評的37個城市中僅有的8個入境游客人數(shù)超過疫情前的城市之一。迪拜的綜合排名從第25名升至第15名，上升10位，主要得益于吸引力和聯(lián)通力的提升。2023年，迪拜入境游客人數(shù)為1678.3萬，相比疫情前增長了2.8%，推動吸引力提升了7個位次。在聯(lián)通力方面，國際直航城市數(shù)量從2019年的251個提升至2024年初的參評城市中僅有的9個直航城市數(shù)量增加的城市之一；固定寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)連接速度分別提升了79%和152%，遠(yuǎn)超參評城市30.3%和35.5%的平均增長率。交通基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的大幅改善，推動聯(lián)通力排名從第12名升至上海的綜合排名從第17名提升至第11名，上升6位，主要源于影響力和聯(lián)通力的提高。在影響力方面，科技創(chuàng)新排名從第9位提升至第8位。高水平科技論文指數(shù)排名第5，其中近十年高被引科技論文數(shù)量6719篇，排名第4；PCT（專利合作條約）國際專利申請總數(shù)相比上一輪評估期提升44%，遠(yuǎn)高于10.6%的平均增幅。聯(lián)通力從第9位提升至第4位，尤其是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)從第7位升至第2位——固定寬帶連接速度（155.1Mbps）和移動網(wǎng)絡(luò)連接速度（128.3Mbps）相比2022年分別提升46%和108%，優(yōu)于參評城市平均30.3%和35.5%的增慕尼黑的綜合排名從第14名下降到第24名，下降10位，主要是吸引力與聯(lián)通力的相對下降。吸引力下降2位至第20位。2023年，慕尼黑入境游客數(shù)量相比2019年下降19.3%，降幅高于參評城市平均16.9%的水平。聯(lián)通力下降10位至第21位。相比于疫情前，慕尼黑國際直航城市數(shù)量由172個下降至150個。慕尼黑的國際航班聯(lián)通密度從上一輪的第2位下降至第26位，一方面是因為計算國際航班聯(lián)通密度時剔除了共享航班造成的重復(fù)計數(shù)（具體算法參見附錄），更主要的是其在國際航班聯(lián)通強(qiáng)度方面的相對下降。根據(jù)官方航線指南（OAG）發(fā)布的2023全球超級樞紐機(jī)場指數(shù)，慕尼黑機(jī)場的排名從2019年的全球第5位下滑至第23位。此外，慕尼黑2022年和2023年舉辦的國際大會及會議協(xié)會（ICCA）認(rèn)可會議數(shù)量相莫斯科的綜合排名由第28位下降至第38位，下降10位，在吸引力、影響力和聯(lián)通力三個維度均出現(xiàn)下降，特別是聯(lián)通力從第18位下降至第40位，降幅位列參評城市之首。上一輪評估中，莫斯科的國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認(rèn)可展覽數(shù)量62個，位居第一，但2023年度僅有2個，下降了96.8%。2019年，莫斯科擁有39個ICCA認(rèn)可國際會議，但2022年度和2023年度則未上榜（總數(shù)少于5個）。上述兩項指標(biāo)的明顯下降，導(dǎo)致其商務(wù)交往排名從第8位下降至第43位。國際直航城市數(shù)量從2019年的210個下降至2024年初的82個，降幅61%。影降12位，主要原因是入選《財富》世界500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量由4個降至1個，全球金融中心指數(shù)（GFCI34）排名從第33位降至第40位。吸引力排名下降4位。盡管莫斯科在《全球宜居城市指數(shù)2023》的教育服務(wù)評分由91.7分升至100分，但入境游客數(shù)量則從2019年的596.9萬下降至2021年的196.8萬，降幅約67%；2022年烏克后，地區(qū)安全形勢動蕩對城市吸引力的負(fù)面影響進(jìn)一步與上一輪評估大體相似，首都城市在發(fā)揮國際交往中心功能方面具有先天優(yōu)勢，但非首都城市在國際交往中的獨(dú)特首都，這些城市匯集了本國最重要的政治、外交和政策資源，承擔(dān)了本國對外交往的窗口功能。排名前20的非首都城市多是經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等領(lǐng)域國際交往的重要承載地，例如，紐約、香港、舊金山、上海、迪拜是全球性或區(qū)域性的金融中心；波士頓、紐約、洛杉磯、舊金山是具有全球影響力的高等教育中心；波士頓、舊金山、上圖5圖5首都城市、非首都城市綜合得分與排名首都城市綜合得分與排名非首都城市綜合得分與排名倫敦新加坡北京馬德里哥本哈根阿姆斯特丹維也納斯德哥爾摩柏林布魯塞爾華盛頓莫斯科墨西哥城*新增城市排名上升592.62079.52278.92478.42976.63870.63967.84062.3●排名不變排名下降新增城市69***香港迪拜洛杉磯波士頓多倫多伊斯坦布爾慕尼黑法蘭克福悉尼蘇黎世芝加哥深圳墨爾本西雅圖蒙特利爾圣迭戈廣州里約熱內(nèi)盧約翰內(nèi)斯堡0.020.040.060.080.0100.0394.6493.1162179.32378.52478.42677.02776.92876.72976.62976.63274.33374.13474.03573.03672.43772.04161.64260.5從地域分布來看，最活躍的國際交往中心城市主要集聚在歐洲、亞洲和北美三大地帶，而且亞洲城市正在穩(wěn)步崛起。排名前20的城市中，歐洲有9座城市上榜，新增的斯德哥爾摩位列第19位。近代史上的歐洲曾經(jīng)是世界的政治經(jīng)濟(jì)中心，歐洲主要城市依托其深厚的歷史積淀，在當(dāng)今依然展現(xiàn)出強(qiáng)勁的國際交往活力。亞洲有7座城市上榜，上海從第17位躍升至第11位，迪拜從上一輪的25位躍升至第15位，體現(xiàn)了亞洲城市在后疫情時代國際交往中日益重要的地位。北美有4座城市進(jìn)入前20名，包括紐約、舊金山、洛杉磯和波士頓，各個城市風(fēng)格特征各異，凸顯了美國在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育等領(lǐng)域國際交往中的全面影響力。圖6圖6各大洲主要城市排名（前20名）0.020.040.060.080.0100.0倫敦紐約香港新加坡首爾倫敦紐約香港新加坡首爾北京東京馬德里舊金山上海哥本哈根阿姆斯特丹巴塞羅那迪拜洛杉磯波士頓維也納斯德哥爾摩柏林132645789*296.2394.6香港新加坡馬德里柏林多倫多華盛頓悉尼芝加哥墨爾本約翰內(nèi)斯堡493.15香港新加坡馬德里柏林多倫多華盛頓悉尼芝加哥墨爾本約翰內(nèi)斯堡887.0986.01085.41185.31283.71383.31483.11583.01682.51781.61880.91980.82079.5歐洲城市亞洲城市美洲城市*新增城市排名上升排名不變排名下降新增城市注：大洋洲和非洲城市較少，未列入比較范圍。從人口規(guī)?？?，國際交往中心城市普遍人力資源富集，各類高端要素資源充沛。排名前10的城市中，倫敦、巴黎、紐約、首爾、北京、東京等擁有千萬級人口規(guī)模，香港、新加坡、馬德里、舊金山的人口規(guī)模也超過了500萬。這些城市的人口密度大，經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，文化資源豐富，國際組織、跨國公司和高端人才集中，在資源集聚和對外影響輻射等方面具有突出優(yōu)勢。特別是新加坡憑借在營商環(huán)境、地理區(qū)位、法制環(huán)境和稅收優(yōu)惠等方面的優(yōu)勢，吸引了更多國際I.sg/our-population/population-圖7圖7不同人口規(guī)模的城市綜合得分與排名500-1000萬人口0.020.040.060.080.0100.0493.1592.62079.52179.32478.42776.92976.63374.14260.5*新增城市排名上升.排名不變v排名下降新增城市圖7圖7不同人口規(guī)模的城市綜合得分與排名（續(xù)）1000萬以上人口0.020.040.060.080.0100.0倫敦巴黎紐約首爾北京東京上海洛杉磯伊斯坦布爾深圳廣州莫斯科墨西哥城開羅里約熱內(nèi)盧1100.0296.2394.6692.0787.2887.01185.3倫敦巴黎紐約首爾北京東京上海洛杉磯伊斯坦布爾深圳廣州莫斯科墨西哥城開羅里約熱內(nèi)盧1100.0296.2394.6692.0787.2887.01185.31682.52378.53274.33772.03870.63967.84062.34161.6*新增城市排名上升.排名不變v排名下降新增城市小于500萬人口0.020.040.060.080.0100.0哥本哈根阿姆斯特丹迪拜波士頓維也納斯德哥爾摩布魯塞爾慕尼黑法蘭克福西雅圖蒙特利爾圣迭戈哥本哈根阿姆斯特丹迪拜波士頓維也納斯德哥爾摩布魯塞爾慕尼黑法蘭克福西雅圖蒙特利爾圣迭戈2976.62976.64360.0注：OECD成員國城市人口數(shù)據(jù)采用都市圈統(tǒng)計口徑，數(shù)據(jù)來自/。其余城市人口數(shù)據(jù)采用城市統(tǒng)計口徑。其中，中國內(nèi)地城市人口數(shù)據(jù)來源于各城市統(tǒng)計年鑒，香港、迪拜、新加坡、莫斯科、內(nèi)羅畢、伊斯坦布爾、開羅、里約熱內(nèi)盧、約翰內(nèi)斯堡的城市人口數(shù)據(jù)來源于各國家或城市統(tǒng)計局官網(wǎng)。圖8部分城市特征對比吸引力聯(lián)通力影響力倫敦紐約北京東京影響力得分北聯(lián)通力得分圖9影響力得分北聯(lián)通力得分圖9吸引力-影響力-聯(lián)通力的發(fā)展均衡性京京敦港坡里聯(lián)通力得分聯(lián)通力得分香港敦里坡黎香港敦東東京與上一輪相比，本輪評估也揭示了國際交往中心城市的一些新特征。一是排名提升較快的城市，往往是疫情后復(fù)蘇進(jìn)程較快的城市，尤其是在國際直航航班的恢復(fù)和入境游旅客數(shù)量增長方面表現(xiàn)較為突出的城市，如迪拜、馬德里和香港。二是數(shù)字聯(lián)通能力對于對沖疫情影響和提升國際影響力作用至關(guān)重要，例如上海和北京網(wǎng)絡(luò)速度的快速增長，顯著提升了兩座城市與國際社會的數(shù)字聯(lián)通水平。三是地緣政治矛盾和地區(qū)沖突削弱了部分城市如莫斯科的國際交往能力和水平，同時也使北京、開羅、巴黎等城市在服務(wù)國際外交斡旋中的作用更加凸顯。例如，巴以沖突當(dāng)事方就加沙危機(jī)在埃及開羅等地進(jìn)行了多輪外交磋商；巴黎和伊斯坦布爾成為斡旋烏克蘭危機(jī)的重要場所；北京為國際社會斡旋中東問題提供了重要平臺，2023年3月沙特和伊朗在北京會談后恢復(fù)了兩國外交關(guān)系，巴勒斯坦內(nèi)部有關(guān)方也在北京開展四、城市吸引力吸引力是國際交往中心城市所擁有的獨(dú)特魅力或“磁力”，是城市品質(zhì)和品位的集中體現(xiàn)。一座具有吸引力的城市，能夠提供讓高端人才安心的生活環(huán)境、讓市場主體放心的營商環(huán)境、讓資本充滿信心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、讓游客舒心的旅游環(huán)境、讓顧客開心的消費(fèi)環(huán)境，形成各類高端要素匯聚的良好氛圍，同時為城市發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動能。倫敦、紐約、香港、舊金山、新加坡在吸引力方面排名前五，其中倫如巴黎由于旅游業(yè)發(fā)達(dá)且復(fù)蘇相對較快而上升13位至第6位，阿姆斯特丹由于宜居環(huán)境改善和旅游復(fù)蘇較快上升10位至第17位，西雅圖由于治安狀況不佳下降15位洲—非洲”依次遞減的趨勢。在本輪評估中，悉尼和墨爾本并列宜居性第一名，一方面因為優(yōu)越的自然環(huán)境、較低的人口密度和優(yōu)良的空氣質(zhì)量，另一方面也得益于疫情后城市功能的快速恢復(fù)?！度蛞司映鞘兄笖?shù)20墨爾本和悉尼在2022年排名下滑的情況下，2023年重回至第三和四位，教育服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)均被評為滿分。香港的醫(yī)療服務(wù)水平在疫情后也得到了顯著提升，在全球宜居多倫多宜居指標(biāo)排名下降了15個位次，主要因為空氣質(zhì)量等級的下滑。2023年，多倫多PM2.5指數(shù)為10.8μg/m3,與2021年的9.3μg/m3相比有較大幅度增加，持續(xù)的大面積山火也導(dǎo)致空氣質(zhì)量惡化。倫敦的宜居性排名下跌了8位，除了在空氣質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)等方面相對優(yōu)勢縮小外，還有部分原因在于日內(nèi)瓦、蘇黎世、法蘭克福和慕尼黑等城市以及新增城市布魯塞爾、斯德哥爾摩在犯罪率指數(shù)上相對更佳的表現(xiàn)，導(dǎo)致倫敦的表現(xiàn)相對下滑。北京、上海、廣州、深圳等中國大陸城市在宜居性上表現(xiàn)總體落后，排名與上一輪大體相仿，但教育服務(wù)水平整體有所提升，在《全球宜居城市指數(shù)2023》中的悉尼：出臺綠化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境悉尼堅持將“可持續(xù)發(fā)展”作為重要的城市規(guī)劃理念，從城市綠化、環(huán)境研究、綠色能源以及綠色交通等方面持續(xù)優(yōu)化第一，提升城市綠化水平。2023年，悉尼以綠化悉尼戰(zhàn)略（GreeningSydneyStrategy）、城市森林戰(zhàn)略（UrbanForestStrategy）等戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，大幅度提升城市行道樹數(shù)量與種類，增加城市樹冠覆蓋度，以對抗熱島效應(yīng)I；政府投資建設(shè)公園、綠色屋頂、街景園藝，改善市轄區(qū)內(nèi)的城市森林體系；在城市公園中增設(shè)儲水設(shè)施II，加強(qiáng)水循環(huán)利用與暴雨管理，打造綠色宜人第二，開展城市環(huán)境專項研究。政府牽頭對悉尼空氣中PM2.5的來源與原因進(jìn)行分析，測算PM2.5濃度對居民健康損害、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本等方面的負(fù)面影響III，為后續(xù)進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量、提升環(huán)境水平提供科學(xué)參考。第三，優(yōu)化城市能源體系。悉尼推出綠色能源計劃（GreenPower），積極使用城市周邊地區(qū)的風(fēng)能和太陽能發(fā)電場產(chǎn)生的可再生電力進(jìn)行供電；在45個公共區(qū)域安裝太陽能電池板以滿足大量家庭的日常需求IV；建立可再生能源幫助中心，為居民與企業(yè)提供清潔能源信息，第四，積極發(fā)展綠色交通。悉尼于2023年提出交通電氣化戰(zhàn)略（ElectrificationofTransport），行動包括優(yōu)先推廣電動汽車，鼓勵公共和私人部門提供充電服務(wù)V；打造適合步行、騎行的城市交通體系，創(chuàng)建共享街道和慢行街道等；優(yōu)化交通路權(quán)分配，發(fā)展大容量公共交通，緩解城市擁堵。本輪評估新增了每十萬人服刑人數(shù)指標(biāo)，與謀殺犯罪率共同合成犯罪率指數(shù)，更加全面地反映城市及其所在國家的社會治安水平。總體而言，東亞和歐洲城市的社會治安水平相對更高，美國各大城市因犯罪率飆升而排名相對較低，增加新指標(biāo)后排名進(jìn)一步下滑。新加坡、日本、香港、中國內(nèi)地、韓國的每十萬人口謀殺犯罪率分別為0.12、0.23、0.4、0.5、0.53，遠(yuǎn)低于芝加哥22.8的水平。除紐約外，其他參評美國城市的謀殺犯罪率都呈現(xiàn)上升趨勢，尤其是西雅圖，2022年謀殺犯罪率比2019年增加了一倍。美國城市在宜居性指標(biāo)上呈現(xiàn)系統(tǒng)性下降，主要原因是新增了每十萬人服刑人數(shù)指標(biāo)，而美國各城市在該指標(biāo)上表現(xiàn)較差。根據(jù)聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室的數(shù)據(jù)，美國每十萬人口服刑人數(shù)高達(dá)630人I，遠(yuǎn)高于亞洲和歐洲國家如日本（38人）、瑞典（67人）、德國（76人）和中國（171人）。美國歷史學(xué)家羅賓·凱利（RobinD.G.Kelley）在接受訪問時表示，有著全球最高監(jiān)禁率的美國已經(jīng)淪為名副其實的“監(jiān)獄國家”，公共監(jiān)獄私有化、私人監(jiān)獄大肆斂財、窮人成為監(jiān)禁和壓榨的主要對象等是造成這一現(xiàn)象的重要原因。II宜商指標(biāo)以世界銀行發(fā)布的營商便利度指數(shù)來衡量。43個參評城市中，排名前五的是新加坡、哥本哈根、香港、紐約和圣迭戈。作為城市國家，新加坡優(yōu)越的營商環(huán)境主要得益于其高效透明的管理體制和高度法治化的社會環(huán)境。哥本哈根所在國家丹麥的地緣優(yōu)勢為發(fā)展跨境貿(mào)易提供了優(yōu)越條件。丹麥在世行營商環(huán)境評價的跨境貿(mào)易指數(shù)上位居全球第1名，其邊境進(jìn)出口合規(guī)成本較低，為跨境貿(mào)易自由流動提供了良好環(huán)境。香港堅持低稅率，且不設(shè)銷售稅、資本增值稅和股息稅，在辦理施工許可證的便利度上排名全球第1，在稅務(wù)繳納便利度上排在全球第3名；香港申請公司注冊及商業(yè)登記程序極為簡便，最快可在一小時之內(nèi)辦結(jié)。宜業(yè)指標(biāo)排名前10的城市中，有舊金山、紐約、洛杉磯、波士頓、西雅圖等5座美國城市和北京、上海等2座中國城市。StartupBlink對全球1000座城市的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了評分，舊金山和紐約的得分遠(yuǎn)高于其他城市。特別是舊金山毗鄰“硅谷”，依托其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)勢，獨(dú)領(lǐng)全球創(chuàng)業(yè)潮頭。北京、上海和深圳的宜業(yè)指標(biāo)排名分別為第6、7和13位，總體表現(xiàn)良好，排名保持穩(wěn)定。北京從政策層面積極推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展，上海和深圳也對初創(chuàng)中小企業(yè)推出一系列扶持政技之星”的美譽(yù)，孵化了全球最大的音樂流媒體服務(wù)提供商Spotify等知名企業(yè)，在宜業(yè)指標(biāo)上排名第15位。I為確保數(shù)據(jù)可比性，本報告統(tǒng)一采用聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）統(tǒng)計的每十萬人服刑人數(shù)進(jìn)行分析，截至2024年5月，最新可獲取數(shù)據(jù)年份為2019年。該指標(biāo)在年度間變化較小。北京：積極推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新北京持續(xù)推動未來標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展，鼓勵高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的腳步正在提速。第一，對高技術(shù)企業(yè)予以政策扶持。2022年，北京在中國率先試點建設(shè)10家引領(lǐng)類標(biāo)桿孵化器和13家培育類標(biāo)桿孵化器，掀起硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新熱潮。2023年12月19日，北京市政府提出推動科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見，推出包括發(fā)揮孵化器對高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐作用、鼓勵社會資本參與孵化等在內(nèi)的18項舉措。第二，加快布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。北京以新基建為抓手，推動新一代信息技術(shù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施深度融合。2023年92025