殘疾人托管中心護理外包招標文件

PAGE第24頁共121頁第1頁共121頁殘疾人托管中心護理外包招標文件（電子招投標）

目錄第一部分招標公告第二部分投標人須知第三部分采購需求第四部分評標辦法第五部分擬簽訂的合同文本第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標公告項目概況杭州市殘疾人托管中心護理外包招標項目的潛在投標人應(yīng)在政采云平臺（/）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2023年12月11日14點30分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。一、項目基本情況項目編號：CTZB-2023110229項目名稱：杭州市殘疾人托管中心護理外包預(yù)算金額（元）：14284800.00最高限價（元）：14284800.00采購需求：為入托殘疾人員提供全方位護理服務(wù)。具體以招標文件第三部分采購需求為準，供應(yīng)商可點擊本公告下方“瀏覽采購文件”查看采購需求。合同履約期限：2024年1月1日——2024年12月31日。本項目接受聯(lián)合體投標：是；?否。二、申請人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；2.以聯(lián)合體形式投標的，提供聯(lián)合協(xié)議(本項目不接受聯(lián)合體投標或者投標人不以聯(lián)合體形式投標的，則不需要提供)；3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：¨無（注：不得限制大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標）；t專門面向中小企業(yè)t服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；?服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；t要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達到達到100%，其中，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達到28%;如果供應(yīng)商本身提供所有標的均由小微企業(yè)制造、承建或承接并相應(yīng)達到了前述比例要求，視同符合了資格條件，無需再向小微企業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；本項目的特定資格要求：單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。三、獲取招標文件時間：/至2023年12月11日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（/）方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。售價（元）：0 四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點提交投標文件截止時間：2023年12月11日14點30分（北京時間）投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（/）開標時間：2023年12月11日14點30分開標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（/）五、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個工作日。六、其他補充事宜《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號））、《浙江省財政廳關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的通知》（浙財采監(jiān)（2022）8號）已分別于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。3.供應(yīng)商認為招標文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（）”進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②投標準備：注冊賬號--點擊“商家入駐”，進行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標文件”、“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購代理機構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商進行投標活動；⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不予處理；⑦不提供招標文件紙質(zhì)版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第二部分第15點—“備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應(yīng)商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。（3）招標文件公告期限與招標公告的公告期限一致。七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標人須知前附表序號事項本項目的特別規(guī)定1項目屬性服務(wù)類。2采購標的及其對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)（1）標的：杭州市殘疾人托管中心護理外包，屬于其他未列明行業(yè)；備注：《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300）：其他未列明行業(yè)：從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。3是否允許采購進口產(chǎn)品本項目不允許采購進口產(chǎn)品。?可以就采購進口產(chǎn)品。4分包A同意將非主體、非關(guān)鍵性的工作分包。?B不同意分包。注：不得限制大中型企業(yè)向小微企業(yè)合理分包。5開標前答疑會或現(xiàn)場考察A不組織。?B組織，時間：,地點：，聯(lián)系人：，聯(lián)系方式：。6樣品提供A不要求提供。?B要求提供，（1）樣品：；（2）樣品制作的標準和要求：；（3）樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法；（4）是否需要隨樣品提交檢測報告：否；?是，檢測機構(gòu)的要求：；檢測內(nèi)容：。（5）提供樣品的時間：；地點：；聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：。請投標人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機構(gòu)將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。(6)采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、采購機構(gòu)將通知未中標人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期未取回的，采購人、采購機構(gòu)不負保管義務(wù)；對于中標人提供的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。（7）制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投標人自理。7方案講解演示A不組織。?B組織。（1）在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投標人時間不超過20（編制時可根據(jù)項目情況進行調(diào)整）分鐘，講解次序以投標文件解密時間先后次序為準，講解演示人員不超過3（編制時可根據(jù)項目情況進行調(diào)整）人。講解演示結(jié)束后按要求解答評標委員會提問。（2）方案講解演示可選擇以下其中一種方式：方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解需投標人根據(jù)政采云平臺操作要求做好準備工作，提前完善軟硬件配置環(huán)境。方式二：交易中心現(xiàn)場講解演示。現(xiàn)場講解地點為，講解演示所用電腦等設(shè)備由投標人自備?，F(xiàn)場講解演示人員進場時提供講解人員名單（加蓋公章或授權(quán)代表簽名）及身份證明，否則不得講解演示。注：因投標人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想的，責(zé)任自負。因平臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8投標人應(yīng)當(dāng)提供的資格、資信證明文件（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。（2）資信證明文件：根據(jù)招標文件第四部分評標標準提供。9節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。10報價要求有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。投標文件開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體，如投標人在政府采購云平臺填寫的投標報價與投標文件報價文件中開標一覽表（報價表）不一致的，以報價文件中開標一覽表（報價表）為準。投標文件中價格全部采用人民幣報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。提醒：驗收時檢測費用由采購人承擔(dān)，不包含在投標總價中。投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；投標報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的;報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的;投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。11中小企業(yè)信用融資供應(yīng)商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產(chǎn)品進行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行申請。12備份投標文件送達地點和簽收人員備份投標文件送達地點：。采購人、采購機構(gòu)不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。13采購代理服務(wù)費以中標（成交）金額為計算基數(shù)，按國家計委關(guān)于印發(fā)《采購代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知計價格[2002]1980號文件標準費率收取，不足6000元按6000元收取，費率標準如下：金額（萬元）貨物類費率服務(wù)類費率工程類費率100以下部分1.5%1.5%1.0%100~500之間部分1.1%0.8%0.7%500-1000之間部分0.8%0.45%0.55%收費計算示例：（服務(wù)類項目中標（成交）金額為400萬元）[100*1.5%+300*0.8%]=3.9萬元。結(jié)算方式及時間為：中標（成交）供應(yīng)商在領(lǐng)取中標（成交）通知書后及時向受托人（采購代理機構(gòu)）支付。支付方式：銀行轉(zhuǎn)賬（匯款、電匯）或匯（支、本）票等方式收款單位（戶名）：14特別說明聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方分別提供與聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)定的分工內(nèi)容相應(yīng)的業(yè)績證明材料，業(yè)績數(shù)量以提供材料較少的一方為準。?聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均需按招標文件第四部分評標標準要求提供資信證明文件，否則視為不符合相關(guān)要求。聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體中有一方或者聯(lián)合體成員根據(jù)分工按招標文件第四部分評標標準要求提供資信證明文件的，視為符合了相關(guān)要求。

一、總則1.適用范圍本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。2.定義2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。2.2“采購代理機構(gòu)”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構(gòu)。2.3“投標人”系指是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。2.4“負責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責(zé)人，或自然人本人。2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。2.6“電子交易平臺”系指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺（/）。2.7“▲”系指實質(zhì)性要求條款，“”系指適用本項目的要求，“?”系指不適用本項目的要求。3.采購項目需要落實的政府采購政策3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除非采購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構(gòu)不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）；優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進口產(chǎn)品。3.2支持綠色發(fā)展3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認證證書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標人相應(yīng)的投標產(chǎn)品未獲得國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的，投標無效。3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標等作為實質(zhì)性條件納入招標文件和合同。3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。鼓勵采購單位優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。鼓勵采購單位優(yōu)先采購綠色物流配送服務(wù)、提供新能源交通工具的租賃服務(wù)。3.2.4鼓勵供應(yīng)商在參加政府采購過程中開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、打造綠色制造工藝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。鼓勵采購單位對其提高預(yù)付款比例、免收履約保證金。3.3支持中小企業(yè)發(fā)展3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受中小企業(yè)扶持政策：在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購服務(wù)項目，以及預(yù)留份額政府采購服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予10%-20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予4%-6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。3.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應(yīng)按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。3.4支持創(chuàng)新發(fā)展3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)，以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。3.4.3采購人應(yīng)當(dāng)貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)采購使用正版軟件。平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實保障企業(yè)公平競爭，平等維護企業(yè)的合法利益。3.5平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

4.詢問、質(zhì)疑、投訴、補償救濟4.1在線詢問、質(zhì)疑、投訴。根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。4.2供應(yīng)商詢問供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。4.3供應(yīng)商質(zhì)疑4.3.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。4.3.2供應(yīng)商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理：對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日起計算。對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。4.3.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；質(zhì)疑項目的名稱、編號；具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；事實依據(jù)；必要的法律依據(jù)；提出質(zhì)疑的日期。供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2。4.3.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。4.3.5采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進一步加強政府采購信息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（杭財采監(jiān)〔2021〕17號）,采購人或者采購代理機構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。4.3.6詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。4.4供應(yīng)商投訴4.4.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。4.4.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項除外。4.4.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。4.4.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出。4.4.5根據(jù)政府采購行政裁決省市區(qū)三級聯(lián)動試點工作安排，杭州市本級、拱墅區(qū)、富陽區(qū)政府采購項目投訴材料可寄送至浙江省政府采購行政裁決服務(wù)中心（杭州），地址：，電話：。投訴書范本及制作說明詳見附件3。4.5補償救濟采購人（行政機關(guān)）因政策變化、規(guī)劃調(diào)整而不履行政府采購合同的，供應(yīng)商可依據(jù)《杭州市涉企補償救濟實施辦法（試行）》向采購人（行政機關(guān)）提起補償申請。二、招標文件的構(gòu)成、澄清、修改5．招標文件的構(gòu)成5.1招標文件包括下列文件及附件：5.1.1招標公告；5.1.2投標人須知；5.1.3采購需求；5.1.4評標辦法；5.1.5擬簽訂的合同文本；5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。6.招標文件的澄清、修改6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標截止時間前，以書面形式向采購代理機構(gòu)提出。6.2采購代理機構(gòu)對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取招標文件的潛在投標人。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標截止時間和開標時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。三、投標7.招標文件的獲取詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分投標人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。9.投標保證金本項目不需繳納投標保證金。10.投標文件的語言投標文件及投標人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。11.投標文件的組成11.1資格文件：11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；11.1.2聯(lián)合協(xié)議（如果有)；11.1.3落實政府采購政策需滿足的資格要求（如果有)；11.1.4本項目的特定資格要求（如果有)。11.2商務(wù)技術(shù)文件：11.2.1投標函；11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負責(zé)人、自然人本人）身份證明；11.2.3分包意向協(xié)議（如果有)；11.2.4符合性審查資料；11.2.5評標標準相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；11.2.6投標標的清單；11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表；11.2.8政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；11.3報價文件：11.3.1開標一覽表（報價表）；11.3.2報價情況說明（如供應(yīng)商報價低于項目預(yù)算50%的，應(yīng)當(dāng)提交本文檔，詳細闡述不影響產(chǎn)品質(zhì)量或者誠信履約的具體原因）11.3.3中小企業(yè)聲明函。投標人應(yīng)對投標文件中材料的真實性、合法性負責(zé)。投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；投標人提供虛假材料投標的，投標無效。12.投標文件的編制12.1投標文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標人在編制投標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導(dǎo)致投標文件被誤讀或評標委員會查找不到有效文件是投標人的風(fēng)險。12.2投標人進行電子投標應(yīng)安裝客戶端軟件—“政采云電子交易客戶端”，并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件，電子交易平臺將拒收并提示。12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱。13.投標文件的簽署、蓋章13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！稑巳说耐稑宋募窗凑照袠宋募蠛炇?、蓋章的，其投標無效。13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽名。13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。14.投標文件的提交、補充、修改、撤回14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，電子交易平臺將拒收。14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認回執(zhí)通知。在投標截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密或提取投標文件。14.3采購人、采購代理機構(gòu)可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，采購代理機構(gòu)與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標截止期。15.備份投標文件15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購代理機構(gòu)不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤等存儲介質(zhì)中。備份投標文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱(聯(lián)合體投標的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱)。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。15.3直接提交備份投標文件的，投標人應(yīng)于投標截止時間前在招標公告中載明的開標地點將備份投標文件提交給采購代理機構(gòu)，采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應(yīng)先將備份投標文件按要求密封和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時間為準。采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責(zé)。15.5投標人僅提交備份投標文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效。16.投標文件的無效處理有招標文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標無效：17.投標有效期17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天?！稑巳说耐稑宋募谐兄Z的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內(nèi)有效。17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以書面形式通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標人拒絕延長的，其投標無效。四、開標、資格審查與信用信息查詢18.開標18.1采購代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人均應(yīng)當(dāng)準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理機構(gòu)依托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。19、資格審查19.1采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的資格進行審查。19.2投標人未按照招標文件要求提供與資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。19.3對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構(gòu)告知其未通過的原因。19.4合格投標人不足3家的，不再評標。19.5金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并且獲得總機構(gòu)授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料，證明其具備實際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以允許其獨立參加政府采購活動。20、信用信息查詢20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構(gòu)將在資格審查時通過“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)()渠道查詢投標人接受資格時的信用記錄。20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用記錄、查詢結(jié)果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。五、評標21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標工作職責(zé)，并按照評標方法及評分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。詳見招標文件第四部分評標辦法。六、定標22.確定中標供應(yīng)商政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結(jié)果確定和結(jié)果公告均在線完成。為進一步提升采購結(jié)果確定效率，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時將評審報告在線送交采購人。采購單位應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)在線確定中標或者成交供應(yīng)商，為提高政府采購效率，一般在收到評審報告當(dāng)天確定中標或者成交供應(yīng)商。中標、成交通知書和中標、成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)同時發(fā)出。23.中標通知與中標結(jié)果公告23.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)通過電子交易平臺向中標人發(fā)出中標通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購代理機構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進行中標通知。23.2中標結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標記錄、資格審查情況、評審專家抽取規(guī)則、符合性審查情況、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細。23.3公告期限為1個工作日。23.4由于中標、成交供應(yīng)商原因?qū)е轮匦虏少彽模瑧?yīng)當(dāng)承擔(dān)支付代理費和專家評審費等費用在內(nèi)的賠償責(zé)任。七、合同授予24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。25.合同的簽訂25.1采購人與中標人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個工作日內(nèi)將政府采購合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減采購合同簽訂時限，提高采購效率，杜絕“冷、硬、橫、推”等不當(dāng)行為。除不可抗力等特殊情況外，原則上應(yīng)當(dāng)在中標通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)，與中標供應(yīng)商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。25.4中標供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。25.5采購合同由采購人與中標供應(yīng)商根據(jù)招標文件、投標文件等內(nèi)容通過政府采購電子交易平臺在線簽訂，自動備案。26.履約保證金擬簽訂的合同文本要求中標供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的1%，鼓勵根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金或降低繳納比例。鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函，項目驗收結(jié)束后應(yīng)及時退還，延遲退還的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】—【我的項目】—【已備案合同】以保函形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊[保函推薦]。2、在彈框里查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊[立即申請]。3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品—填寫供應(yīng)商信息—選擇中標項目—確認信息—等待保險/保函受理—確認保單—支付保費—成功出單。政采云金融專線400-903-9583。27.預(yù)付款采購單位應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款，對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40％，不高于合同金額的70%；項目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項目年度計劃支付資金額的40％，不高于合同金額的70%；采購項目實施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于20%。對供應(yīng)商為大型企業(yè)的項目或者以人工投入為主且實行按月定期結(jié)算支付款項的項目，預(yù)付款可低于上述比例或者不約定預(yù)付款。在簽訂合同時，供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者主動要求降低預(yù)付款比例的，采購單位可不適用前述規(guī)定。采購單位根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素，可以要求供應(yīng)商提交銀行、保險公司等金融機構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。政府采購預(yù)付款應(yīng)在合同生效以及具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，預(yù)付款從其相關(guān)規(guī)定。供應(yīng)商可登錄政采云前臺大廳選擇金融服務(wù)-【保函保險服務(wù)】出具預(yù)付款保函，具體步驟：選擇產(chǎn)品—填寫供應(yīng)商信息—選擇中標項目—確認信息—等待保險/保函受理—確認保單—支付保費—成功出單。政采云金融專線400-903-9583。八、電子交易活動的中止28.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構(gòu)可中止電子交易活動：28.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；28.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；28.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；28.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；28.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。29.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。九、驗收30.驗收30.1采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的具體情況，自行組織項目驗收或者委托采購代理機構(gòu)驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費用，并接受相應(yīng)的處理。30.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收的投標人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。30.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對供應(yīng)商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況進行確認。驗收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。30.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時報告本級財政部門。30.5對于滿足合同約定的采購資金支付條件的，供應(yīng)商可通過政采云平臺提起在線支付申請、查詢支付結(jié)果，路徑為政采云-我的工作臺-合同管理-支付管理。對于供應(yīng)商提起在線支付申請的，采購人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好審核并完成支付。第100頁共121頁第25頁共121頁第三部分采購需求一、項目概況：本項目為杭州市殘疾人托管中心護理外包，投標人應(yīng)根據(jù)招標文件所提出的服務(wù)要求，綜合考慮適應(yīng)性，選擇具有最佳性能價格比的方案前來投標。希望投標人以優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)惠的價格，充分顯示你們的競爭實力。主要概況如下：杭州市殘疾人托管中心（以下簡稱中心）為杭州市殘聯(lián)直屬、財政補助的正處級事業(yè)單位，是國內(nèi)首家以成年重度智（精）殘疾人為主要對象，以“托養(yǎng)、托管”為主要形式，集康復(fù)、醫(yī)護、教育、培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等功能于一體的專業(yè)托養(yǎng)機構(gòu)。截止2023年10月，中心共收住殘疾人400名，均為智力、精神一級、二級的重度殘疾人。本項目以服務(wù)外包的形式，購買專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)技能，用以提高中心的護理水平，使入托殘疾人享受到全方位、高質(zhì)量的護理服務(wù)。二、服務(wù)內(nèi)容和標準：（一）服務(wù)內(nèi)容：1.為入托殘疾人提供生活照料、安全護理、護理文書記錄、衣物清洗、康復(fù)護理、居室環(huán)境消毒保潔等服務(wù)，及采購方交辦的其他工作。2.生活照料服務(wù)內(nèi)容：清潔照料（為殘疾人進行日常洗漱、口腔清潔、洗浴、會陰部清潔等）；穿脫衣物（協(xié)助殘疾人穿脫衣褲、鞋襪等）；飲食照料（為殘疾人選擇合理飲食種類、協(xié)助進食進水等）；排泄照料（協(xié)助殘疾人如廁、臥床殘疾人使用排便器、更換紙尿褲等）；理發(fā)服務(wù)（為殘疾人進行理發(fā)）；夜間護理（布置睡眠環(huán)境、進行睡眠巡視、夜間如廁協(xié)助等）；體位轉(zhuǎn)換（為臥床及輪椅殘疾人更換體位、扶站，觀察皮膚變化并識別處理壓瘡）。3.安全護理服務(wù)內(nèi)容：危險物品管理（危險物品保管、排查、清點、交接等）；食品管理（接收殘疾人自帶食品，做好登記保管）；應(yīng)急預(yù)案（熟練掌握殘疾人常見意外事件防范及處理流程）；藥物服用（按醫(yī)囑分發(fā)藥物，并服藥到胃）。4.護理文書記錄：入托殘疾人一人一檔，及時準確記錄殘疾人各項護理服務(wù)及身心狀況。5、衣物清洗服務(wù)：為殘疾人提供內(nèi)外衣褲、鞋子、床上用品及宿舍窗簾等物件的清洗服務(wù)。6、康復(fù)護理內(nèi)容：協(xié)助開展康復(fù)訓(xùn)練（人員接送、秩序維持、突發(fā)事件處理、協(xié)助康復(fù)老師上課、康復(fù)期間人員二便處理）；組織開展宿舍區(qū)康樂活動（在節(jié)假日或無康復(fù)訓(xùn)練期間，組織開展做操、散步、閱讀、打球等適宜文娛活動）；推進服務(wù)項目提升（配備活動指導(dǎo)師，為病情穩(wěn)定，且自我管理能力較好的殘疾人提供生活技能訓(xùn)練、崗位技能訓(xùn)練、社會融合能力訓(xùn)練等）。7、居室環(huán)境消毒保潔：按采購方要求，定期對殘疾人宿舍區(qū)進行紫外線消毒及清掃保潔（天花板除塵、玻璃窗擦洗、地面清掃、床及家具擦拭、床鋪整理、廁所清掃、垃圾分類丟棄），并做好記錄。8、采購方交辦的其他臨時性工作，如重大活動配合、突發(fā)事件處理等。（二）服務(wù)質(zhì)量要求：1.服務(wù)要求1.1投標人應(yīng)制訂具體的質(zhì)量保證措施及質(zhì)量保證和相關(guān)服務(wù)承諾。投標人所有的工作除應(yīng)按投標人的內(nèi)部流程實施外，還應(yīng)接受采購方或第三方的隨時檢查。如因質(zhì)量未達到標準，采購方有權(quán)要求其整改，同時投標人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和經(jīng)濟賠償。1.2采購方定期和不定期地對投標人服務(wù)質(zhì)量進行檢查和抽查，其具體方法如下：1.2.1護理服務(wù)質(zhì)量考核，采取每日不定期抽查和每月2次實地檢查方式；1.2.2每月考核結(jié)果及整改方法時限，于次月10日以例會形式反饋給投標人。1.3在服務(wù)過程中，投標人在不降低護理質(zhì)量前提下，可以對現(xiàn)行的護理方案作出合理的改進，從而提高護理服務(wù)質(zhì)量，但須征得采購人同意。1.4為提高護理服務(wù)質(zhì)量，投標人應(yīng)建立護理培訓(xùn)體系及激勵機制，每年應(yīng)投入不少于外包服務(wù)費的2%（包含在投標總價中）用于護理團隊人員的培訓(xùn)、獎勵、考核、各類競賽、活動的開展，養(yǎng)護區(qū)康樂活動所需要的器材采購、師資培訓(xùn)，以及養(yǎng)護員園區(qū)內(nèi)輔助性就業(yè)的崗位津貼支付。2.采購人對投標人的服務(wù)質(zhì)量進行考核，內(nèi)容包括以下幾個方面：2.1人員配備按護理員8小時工作制計算，護理團隊人數(shù)與殘疾人配備比例需按1:2配置。按護理員12小時工作制計算，護理團隊人數(shù)與殘疾人配備比例需按1:2.5配置。護理團隊應(yīng)包括：養(yǎng)護部主任1名，護理科長9名，活動指導(dǎo)師2名，其余為護理員。每月初，核對殘疾人與護理團隊配備人數(shù)，如護理員人員配備不足，采購人按缺少人數(shù)每人5000元，累計扣除當(dāng)月度合同款。日常抽查護理人員在崗情況，若發(fā)現(xiàn)護理人員缺崗，按每人每天250元累計扣除合同款。2.2服務(wù)態(tài)度列入考核管理，護理員如有打罵、虐待、刁難殘疾人，或造假隱瞞等不良行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，采購人按情節(jié)輕重，扣除當(dāng)月度合同款2000-6000元。2.3服務(wù)標準落實生活照料≥95%（考核標準見附表1）護理文書記錄合格率≥90%（考核標準見附表2）（3）消毒管理合格率≥95%（考核標準見附表3）（4）居室環(huán)境衛(wèi)生合格率≥90%（考核標準見附表4）（5）安全護理合格率≥95%（考核標準見附表5）（6）夜間護理質(zhì)量合格率≥90%（考核標準見附表6）（7）康復(fù)護理合格率≥90%（考核標準見附表7）（8）護理員管理合格率≥90%（考核標準見附表8）（9）團隊建設(shè)管理合格率≥90%（考核標準見附表8）（10）提升服務(wù)質(zhì)量的資金投入合格率≥90%（考核標準見附表10）（11）殘疾人家屬對護理滿意率90%以上（含90%）（考核標準見附表11）3.第三方責(zé)任投標人應(yīng)對其提供的服務(wù)人員以及第三方全權(quán)負責(zé)，在投標人的責(zé)任區(qū)內(nèi)由于投標人原因?qū)е伦约簡T工或第三方的事故由投標人負責(zé)，采購人不承擔(dān)任何責(zé)任。4.員工人身意外在承包期內(nèi)，投標人所有人員的事故由投標人自行全權(quán)負責(zé)(如投標人應(yīng)投保雇主責(zé)任險)，以保證采購人在投標人工作人員索賠時不受任何責(zé)任的約束。5.其他保險及費用投標人須按《勞動合同法》和政府有關(guān)各部門規(guī)定為全體服務(wù)人員交納所有相關(guān)的社會保險及其他相關(guān)費用。投標人對此全權(quán)負責(zé)。三、護理團隊人員崗位資格和工作要求（一）養(yǎng)護部主任崗位資格和工作要求1.養(yǎng)護部主任崗位資格1.1.具有醫(yī)療護理相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或中級及以上職稱。1.2.具有十年以上護理經(jīng)驗。1.3.有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)管理能力。2.養(yǎng)護部主任工作要求2.1負責(zé)處理養(yǎng)護部日常工作，保證護理工作持續(xù)有序正常運行，全面實現(xiàn)質(zhì)量標準。2.2加強護理員的管理教育，制定并實施培訓(xùn)計劃，督促護理員認真履行職責(zé)，恪守職業(yè)道德，提高為殘疾人服務(wù)的能力。2.3全方位開展各項服務(wù)工作，有計劃的安排、組織殘疾人的各種文娛活動、健身鍛煉、康復(fù)訓(xùn)練等。2.4督促檢查殘疾人檔案建立健全工作，做好入、退托及檔案管理工作。2.5廣泛聽取殘疾人及其家屬意見和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。2.6定期向托管中心匯報工作，按時完成交辦的任務(wù)。（二）養(yǎng)護科長崗位資格和工作要求1.養(yǎng)護科長崗位資格1.1具有養(yǎng)老、助殘或醫(yī)療或護理或社會工作者等相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或中級及以上職稱。1.2具有三年以上相關(guān)工作經(jīng)驗。1.3有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)管理能力。2.養(yǎng)護科長工作要求2.1在養(yǎng)護部主任領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本養(yǎng)護區(qū)行政管理和殘疾人的生活護理、安全護理、康樂活動組織、家屬接待工作。2.2熟悉分管區(qū)內(nèi)殘疾人的生活、思想和健康情況，做到六知道（床號、年齡、護理要點、基礎(chǔ)疾病、級別護理、飲食）；采取針對性措施做好殘疾人生活及心理護理。2.3負責(zé)分管組內(nèi)護理質(zhì)量的督查；經(jīng)常督促生活護理程序、安全護理落實和護理操作技術(shù)規(guī)程的執(zhí)行，定期檢查，保證護理質(zhì)量。2.4認真做好殘疾人財物的委托保管工作及防盜、防火、防事故工作，意外事件按規(guī)定及時上報，并組織科（組）內(nèi)護理員討論，提出整改方案，上報護理科。2.5負責(zé)家屬的接待工作，主動聽取殘疾人家屬對護理工作的意見，對家屬提出的意見建議做好登記，并在自己的職責(zé)范圍內(nèi)努力滿足他們的要求，必要時上報托管中心。對因病、因事請假的殘疾人，按規(guī)定進行定期電話回訪。2.6做好新入殘疾人接待工作，帶領(lǐng)殘疾人及家屬熟悉養(yǎng)護環(huán)境，做好各種護理評估及護理記錄，高危風(fēng)險的與家屬當(dāng)面講清并做好記錄。2.7根據(jù)生活分級護理標準，合理、科學(xué)排班，并做好與其它班組的協(xié)調(diào)工作。2.8關(guān)心護理人員的生活、思想和工作情況，努力幫助他們解決困難，帶頭嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，維護勞動紀律。2.9負責(zé)分管組內(nèi)各項護理文書的書寫工作，定期對殘疾人情況進行評估，分析護理重點，指導(dǎo)護理員開展工作。2.10準時主持分管組內(nèi)晨會、講評工作，提出工作重點。定期組織護理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并進行考核。2.11完成養(yǎng)護部主任交辦的其它任務(wù)。2.12工作及時匯報，對托管中心護理科提出的工作整改意見積極進行落實整改。（三）活動指導(dǎo)師崗位資格和工作要求1.活動指導(dǎo)師崗位資格1.1要求50%的活動指導(dǎo)師具有社工或教育或護理相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或初級及以上職稱。1.2具有一年以上相關(guān)經(jīng)驗。1.3.有較強的組織能力。2.活動指導(dǎo)師工作要求2.1需具備良好的職業(yè)操守，遵守勞動紀律，不得兼任其他機構(gòu)工作職務(wù)。2.2定期組織開展護理員團建活動，主題鮮明，立意深刻，內(nèi)容豐富。2.3根據(jù)養(yǎng)護員殘疾類別和實際情況，制訂宿舍區(qū)康樂活動實施計劃，定期開展康樂帶教班，檢查督促各組活動自主開展情況，做好檢查記錄。2.4負責(zé)宿舍區(qū)康復(fù)活動的具體事務(wù)及開展各種有益健康的活動,如書法、繪畫、下棋、娛樂活動、健身鍛煉及養(yǎng)護員生活技能培訓(xùn)等。根據(jù)中心制定的項目建設(shè)目標，制定詳細的活動計劃表，并認真執(zhí)行。2.5負責(zé)做好養(yǎng)護部各項工作及活動的策劃宣傳工作。2.6定期向托管中心匯報工作，按時完成交辦的任務(wù)。（四）護理員崗位資格和工作要求1.護理員崗位資格1.1具有健康證；1.2.具有愛心、耐心和吃苦耐勞的精神；1.3.小學(xué)以上（含小學(xué)）文化程度。2.護理員崗位要求2.1在護理組長的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)殘疾人的生活護理工作。2.2熟悉了解入住殘疾人的生活、思想和健康情況，采取針對性措施，做好殘疾人生活護理、心理護理、康復(fù)護理等工作，并協(xié)助醫(yī)務(wù)人員做好殘疾人保健工作。2.3自覺嚴格遵守護理程序和護理技術(shù)操作規(guī)程、生活分級護理內(nèi)容及個案護理內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)。定時巡視居室，認真觀察殘疾人情況，發(fā)現(xiàn)異常，及時報告、及時處理。杜絕差錯事故發(fā)生。2.4督促、協(xié)助做好生活區(qū)室內(nèi)外衛(wèi)生工作，保持生活環(huán)境的整潔、安靜、安全、舒適。2.5尊重、關(guān)心殘疾人，語言文明、禮貌，舉止端莊大方，熱情周到服務(wù)，耐心幫助解決心理問題，努力創(chuàng)造文明、健康、樂觀、祥和的生活氛圍。2.6幫助殘疾人參與各種有益于身心健康的活動，如戶外活動、健身鍛煉、康復(fù)訓(xùn)練、生活自理能力訓(xùn)練等。2.7自覺遵守各項規(guī)章制度，服從工作分配，堅守崗位。認真做好交接班工作，按規(guī)定作好各種護理記錄。2.8認真做好衛(wèi)生保健、飲食指導(dǎo)、健康長壽等知識宣教，指導(dǎo)殘疾人養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣及行為方式。2.9參加托管中心及養(yǎng)護部組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考核及各項活動。2.10做好定時消毒工作，防止交叉感染。2.11認真負責(zé)及時查看，確實掌握殘疾人狀況，杜絕休養(yǎng)殘疾人擅自外出情況的發(fā)生。2.12完成護理組長交辦的其它任務(wù)，督促做好殘疾人的腕帶佩帶工作。2.13如出現(xiàn)特殊情況，采購人采取封閉管理或半封閉管理，工作人員需嚴格遵守采購人的管理規(guī)定，安排專人在園區(qū)負責(zé)封閉管理期間的工作，保障各項服務(wù)正常開展。四、商務(wù)要求1.服務(wù)時間（期限）：2024年1月1日至2024年12月31日2.服務(wù)的地點（范圍）：杭州市上城區(qū)丁橋鎮(zhèn)沿山村山羊塢123號3.付款條件（進度和方式）：詳見合同條款五、相關(guān)場地提供：1.采購人提供服務(wù)場地，其他服務(wù)用品（如刷子、衛(wèi)生用具、文件柜等自身使用的辦公用品）及人員寄宿由投標人自行解決。2.根據(jù)需要在適合的樓層配備潔具堆放間，其它房間（如設(shè)備工具間、保潔倉庫、保潔工作間、員工的更衣室、會議倉庫、會議工作間）進場后視情況協(xié)調(diào)解決。六、檢查與考核：1.投標人應(yīng)制訂具體的質(zhì)量保證措施及質(zhì)量保證和相關(guān)服務(wù)承諾。投標人所有的工作除應(yīng)按投標人的內(nèi)部流程實施外，還應(yīng)接受采購人或第三方的隨時檢查。如因質(zhì)量未達到目標，采購人有權(quán)要求其整改，同時投標人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和經(jīng)濟賠償（扣款或終止合同）。2.采購人每月定期和不定期地對投標人管理服務(wù)質(zhì)量進行檢查、考核，檢查記錄、考核結(jié)果和整改時限反饋投標人。七、履約驗收：1.履約驗收內(nèi)容1.1技術(shù)履約內(nèi)容生活照料、護理文書、消毒管理、居室環(huán)境、安全護理、夜間護理、康復(fù)護理、團隊管理、家屬滿意度和重大（含臨時性）活動保障、采購人交辦的其他工作。1.2商務(wù)履約內(nèi)容投標人按合同約定提供正規(guī)發(fā)票，繳納考核扣款，服務(wù)提升資金投入不少于合同總額的2%。2.履約驗收標準2.1一次性驗收根據(jù)中華人民共和國現(xiàn)行技術(shù)標準、《抗州市政府采購履約驗收暫行辦法》（杭財采監(jiān)〔2019）10號）的有關(guān)規(guī)定，按采購文件及合同規(guī)定的驗收評定標準等規(guī)范由采購方組織驗收。履約驗收產(chǎn)生的費用，屬于首次驗收過程中產(chǎn)生的，由采購方承擔(dān);屬于首次驗收不合格，重新驗收過程中產(chǎn)生的后續(xù)驗收費用，由投標人支付。2.2驗收指標和標準按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況進行確認。驗收得分90分及以上為良好，60分-90（不含）分為合格，60分以下為不合格。2.2.1護理服務(wù)質(zhì)量考核（包括生活照料、護理文書、居室環(huán)境、消毒管理、安全護理、夜間護理、團隊管理、康復(fù)護理、服務(wù)提升）；2.2.2殘疾人家屬對護理服務(wù)的滿意度。2.3驗收資料驗收資料和文件是項目驗收的重要依據(jù)，服務(wù)方從項目實施開始就應(yīng)完整地積累和保管，驗收時在職能部門的指導(dǎo)、配合下按照采購方有關(guān)要求編目建檔。驗收資料主要包括∶綜合考評表。2.4驗收人員服務(wù)方應(yīng)配合采購方組織的專項驗收，驗收人員由采購方代表，驗收小組根據(jù)服務(wù)方提供的驗收材料等資料對服務(wù)質(zhì)量、安全標準、服務(wù)承諾進行評價，形成驗收意見。驗收通過后，采購方向服務(wù)方出具項目驗收合格報告，列明各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。驗收合格的項目，采購方將根據(jù)采購合同的約定及時向服務(wù)方支付合同價款、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購方將依法及時處理。采購合同的履行、造約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。護理服務(wù)外包項目綜合考評表驗收項目分值得分評分標準一、護理服務(wù)質(zhì)量考核60分生活照料每天督促或協(xié)助養(yǎng)護員完成晨晚間護理：包括洗臉、刷牙（口護棒/每日）、洗澡擦身、更換衣物等；2.根據(jù)季節(jié)及養(yǎng)護員自身情況，做好皮膚清潔衛(wèi)生工作，做到清潔、無異味；3.做到六潔（口腔、皮膚、會陰、肛門、四肢、頭發(fā)），三短（頭發(fā)、指甲、胡須）；4.衣著整潔，無明顯污漬；根據(jù)活動要求統(tǒng)一著裝；5.協(xié)助養(yǎng)護員如廁；活動能力欠缺者，協(xié)助其床上大小便；6.協(xié)助壓瘡或高危壓瘡者做好皮膚護理，建立翻身卡并做好記錄：臥床者，每2小時更換體位；坐位者，每小時變換體位；7.養(yǎng)護員床單位保持清潔、干燥，無碎屑，無血漬、尿漬、污漬，起床后疊放整齊；8.做好飲食護理：①根據(jù)養(yǎng)護員情況選擇合理的飲食種類；②進餐時注意觀察，預(yù)防噎食、搶食事件；③去餐廳就餐前后清點人數(shù)；④督促養(yǎng)護員飯前便后洗手、飯后漱口；⑤檢查餐具清潔衛(wèi)生。8分每條目完全符合不扣分，基本符合扣1分，不符合扣2分，8分扣完為止。護理文書1.各單均用黑色水筆書寫，文字工整，字跡清楚；書寫準確、及時、完整；各頁碼題頭填寫完整、規(guī)范；2.護理文書不得涂改，書寫錯誤時按書寫規(guī)范要求進行修改；3.各類文書記錄單（生命體征記錄單、級別護理單、護理記錄單、各類評估表等）按各類記錄單要求進行書寫；4.涉及到填寫日期的單子，首行注明年月日，其余注明月日即可；同一頁內(nèi)如遇年份更替，應(yīng)注明新的年份；頁數(shù)不止一頁的單子，應(yīng)注明頁碼；所有記錄在入托檔案中按倒序排列，在退托檔案中按順序排列；5.護理記錄單按要求連寫三天，有異常情況隨時記錄；書寫內(nèi)容包括：心理精神狀態(tài)、生活自理程度、睡眠情況、大小便情況、身體狀況、治療服藥情況；6.文書必須按客觀實際書寫，不得造假，發(fā)現(xiàn)造假按不良事件處理；7.每次請銷假應(yīng)在護理記錄單中具體說明；8.護理文書每月檢查、存檔。4分每條目完全符合不扣分，基本符合扣1分，不符合扣2分，4分扣完為止。消毒管理每樓層配備急救包（碘伏、酒精、棉簽、紗布、鼻導(dǎo)管、傷口貼、水銀體溫計），確保物品在有效期內(nèi)使用；2.物品消毒方式正確：①地面、床頭柜、座便器、電子體溫計等每天消毒一次；②血壓計、聽診器、紫外線燈燈管等每周消毒一次，血壓計袖帶有污漬時隨洗；③紫外線、空氣消毒根據(jù)實際情況調(diào)整消毒頻次；④抹布（護理臺、餐桌、房間、衛(wèi)生間臺面、馬桶）、拖把（居室、廁所、走廊）分類標記，晾曬規(guī)范、定期消毒；⑤選用合適的消毒液、正確的配置濃度及消毒方式；3.居室每日通風(fēng)；日常，室內(nèi)紫外線照射消毒每周一次，紫外線燈、空氣消毒機操作熟練；4.退托者房間需進行終末消毒；5.養(yǎng)護員毛巾、臉盆、水杯、牙杯保持清潔，每周六統(tǒng)一清洗、晾曬；棉被晾曬至少每月兩次；6.各項消毒均登記在冊，真實、及時、準確記錄。6分每條目完全符合不扣分，基本符合扣1分，不符合扣2分，6分扣完為止。居室環(huán)境1.居室環(huán)境安靜、清潔、地面干燥無積水，物品擺放在指定位置，做到整潔有序；2.走廊、陽臺、消防通道通暢不放雜物，無蜘蛛網(wǎng)；3.護理臺不放私人物品，物品放置統(tǒng)一規(guī)范，保持整潔干凈；倉庫、值班室區(qū)域保持清潔有序；4.保持公共區(qū)域墻面整潔，不亂涂亂畫亂貼；5.公共物品損壞及時報修，并做好登記；6.居室每月一次大掃除，可按區(qū)域分次進行，專冊登記；7.規(guī)范使用電器設(shè)備，空調(diào)、風(fēng)扇、電視機等電器人員離開應(yīng)及時關(guān)閉。6分每條目完全符合不扣分，基本符合扣1分，不符合扣2分，6分扣完為止。安全護理每班應(yīng)做好各項交接工作，清點養(yǎng)護人員人數(shù)，做到準確無誤；2.養(yǎng)護員在工作人員監(jiān)護下活動，外出活動時，需有工作人員或家屬陪同；3.管理責(zé)任到人，護理員對分管養(yǎng)護員要熟記面貌與姓名，熟練掌握分管養(yǎng)護員六知道（年齡、床號、護理要點、基礎(chǔ)疾病、級別護理、飲食）；4.根據(jù)護理等級做好巡視工作：特級護理，不離護理員視線；一級護理，15-30分鐘巡視一次；二級護理，一小時巡視一次；三級護理，兩小時巡視一次；5.做好危險物品管理，宿舍區(qū)禁止出現(xiàn)刀具、剪、打火機、繩索、玻璃器具等危險物品；每班清點針線、剪刀、保護帶數(shù)量，且做好交接，專柜上鎖，專冊登記；熱水瓶、洗潔精、洗廁液、消毒液做到定點存放;開水間、倉庫做到隨時上鎖；6.原則上禁止養(yǎng)護員攜帶現(xiàn)金、手機、電腦等貴重物品；如有特殊情況要求簽署相關(guān)告知書，做好養(yǎng)護員家屬攜帶物品的安全檢查工作及解釋工作；7.藥品，由藥房統(tǒng)一送至區(qū)組，護理員接收后進行雙人核對，并由專人、專柜上鎖保管，按醫(yī)囑合理安排用藥時間，發(fā)藥時按三查三對原則確保發(fā)藥到“胃”，觀察藥物副作用；8.養(yǎng)護員及家屬自帶食品需檢查后交由專人接收保管，專柜存放，并做好登記，定期發(fā)放；9.各項應(yīng)急設(shè)備處于備用狀態(tài)（手電筒、制氧機等）；10.規(guī)范應(yīng)用各項操作技能，需要約束的養(yǎng)護員需遵醫(yī)囑進行約束；11.護理員熟練掌握各類應(yīng)急預(yù)案，了解發(fā)生意外事件的應(yīng)急處理流程；12.規(guī)范意外（不良）事件處理及上報；13.熟悉消防安全相關(guān)知識，懂得滅火器使用與逃生自救等。8分每條目完全符合不扣分，基本符合扣1分，不符合扣2分，8分扣完為止。夜間護理儀表整齊，掛牌服務(wù)；養(yǎng)護員入睡前保持護理臺有一名護理員值守；2.了解養(yǎng)護員人數(shù)、去向、基本情況，以及特殊病情變化；3.不擅自離崗、不打私人電話、不做私事、不看小說、不看電視、不高聲談笑，不提早下班，不在養(yǎng)護區(qū)內(nèi)洗澡，不會客、不留客；4.保持居室環(huán)境清潔、安靜、安全，房間無障礙物，打開夜視燈；5.上班時做到四輕，不穿高跟鞋和硬底鞋；6.夜間主動巡視養(yǎng)護員，重殘組每小時巡視一次；輕殘組每2小時巡視一次，注意觀察養(yǎng)護員睡眠、呼吸情況，若有異常及時上報；7.及時協(xié)助高危壓瘡養(yǎng)護員翻身；協(xié)助養(yǎng)護員夜間上廁所，防止摔傷；活動能力欠缺者，協(xié)助其床上大小便，避免污染衣褲及被褥；8.養(yǎng)護員若有夜間活動需有護理員看護。8分每條目完全符合不扣分，基本符合扣1分，不符合扣2分，8分扣完為止?？祻?fù)護理1.活動指導(dǎo)師根據(jù)養(yǎng)護員殘疾類別和實際情況，制定宿舍區(qū)康樂活動實施計劃，一年開展4次康樂帶教班，檢查督促各組活動開展情況，做好檢查記錄；2.活動指導(dǎo)師負責(zé)中心殘疾人綠馬甲項目的具體事務(wù)，根據(jù)中心制定的項目目標扎實落實各項工作；3.活動指導(dǎo)師負責(zé)養(yǎng)護員、護理員各類活動策劃，并做好通訊稿、微信等宣傳；4.護理員根據(jù)康樂活動安排計劃，開展本組內(nèi)的康樂活動。重殘區(qū)養(yǎng)護員每周保證3次以上的戶外活動，并做好各類活動記錄；5.到康復(fù)中心進行集中康復(fù)訓(xùn)練時，由護理員組織殘疾人準時入場，負責(zé)來回路上的秩序及安全；6.護理員在康復(fù)中心需注意公共衛(wèi)生，不得隨意吐痰，亂扔廢棄物，同時協(xié)助教育殘疾人注意衛(wèi)生；7.主動配合康復(fù)活動，殘疾人有需求時及時協(xié)助（包括跨區(qū)協(xié)助），如上廁所、發(fā)脾氣等；有特殊情況需要康復(fù)師知情的應(yīng)及時告知；8.遵守勞動紀律，不得私自聊天、看電視、玩手機等，配合康復(fù)師維持康復(fù)秩序。6分每條目完全符合不扣分，基本符合扣1分，不符合扣2分，6分扣完為止。團隊管理1.注重禮儀：掛牌服務(wù)，儀表、著裝符合要求，注意文明用語，接待家屬熱情、禮貌、不隱瞞入托情況，不收受財務(wù)；對養(yǎng)護員關(guān)愛、尊重，不得辱罵、取笑、指責(zé)抱怨；2.遵守勞動紀律：不干私活，不聚堆聊天，不吸煙，不拿殘疾人財物，不吃殘疾人食物，服從工作安排；3.抵制不良事件，發(fā)生不良事件導(dǎo)致養(yǎng)護員傷害的參照意外事件處置；4.積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按要求修滿相應(yīng)學(xué)分；積極配合業(yè)務(wù)知識提問（針對入職3個月以上），不推諉，不逃避，能準確回答；傷害的參照意外事件處置；5.注重養(yǎng)護員隱私：不在公眾場合隨意討論養(yǎng)護員病情，不拍攝養(yǎng)護員正面影像資料并隨意發(fā)布；6.人員配置：團隊配置比例符合要求，護理團隊應(yīng)包括：養(yǎng)護部主任1名，護理科長9名，活動指導(dǎo)師2名，其余為護理員；7.日常質(zhì)控：建立內(nèi)部質(zhì)控體系，每月至少組織或參加兩次針對全體養(yǎng)護區(qū)護理質(zhì)量自查，做好晨晚間及夜間巡視工作，并提供相應(yīng)臺賬；8.對中心反饋的護理質(zhì)量問題進行限期整改。整改措施傳達到位，并及時跟進措施落實情況；9.養(yǎng)護部科（組）長，認真履行科（組）長崗位職責(zé)，配合中心護理質(zhì)量檢查，根據(jù)檢查結(jié)果及時進行工作整改；10.養(yǎng)護科長要求在護理組內(nèi)辦公，不隨意脫崗，每月對養(yǎng)護科長的出勤情況、護理服務(wù)指導(dǎo)能力、服務(wù)意識、質(zhì)量檢查整改情況、樓層管理能力、家屬溝通回訪情況進行評價考核；11.培訓(xùn)①做好全年護理員培訓(xùn)計劃，每月至少組織一次的各層級護理員培訓(xùn)及考核，內(nèi)容涵蓋入職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識、技能操作等；②新護理員及新科（組）長上崗前經(jīng)過崗前培訓(xùn)，并有交中心備案的相關(guān)崗前培訓(xùn)書面資料，考核合格后方可上崗，并做好相應(yīng)記錄；③每月總結(jié)當(dāng)月工作，形成工作報告上交中心；④每月至少組織一次全體護理員大會，抓思想道德建設(shè)，貫徹工作方針政策；⑤提供培訓(xùn)相應(yīng)臺賬；12.團隊活動：每季度開展員工團建，豐富員工業(yè)余活動，促進團隊凝聚力；13.突發(fā)事件管控：具備處理突發(fā)事件的能力（物資配備、人員配置、場所安排等方面），有應(yīng)對方案。8分每條目完全符合不扣分，基本符合扣1分，不符合扣2分，8分扣完為止。服務(wù)提升為提高護理服務(wù)質(zhì)量，投標人應(yīng)建立護理培訓(xùn)體系及激勵機制，每年應(yīng)投入不少于外包服務(wù)費的2%（包含在投標總價中）用于護理團隊人員的培訓(xùn)、獎勵、考核、各類競賽、活動的開展，養(yǎng)護區(qū)康樂活動所需要的器材采購、師資培訓(xùn)，以及養(yǎng)護員園區(qū)內(nèi)輔助性就業(yè)的崗位津貼支付；2.制定護理團隊激勵制度，服務(wù)提升經(jīng)費可用于每月評選優(yōu)秀護理團隊及優(yōu)秀護理組長，對好人好事，參加各級競賽得獎等進行獎勵，并做好相應(yīng)臺賬；3.制定護理團隊培訓(xùn)計劃，每月開展培訓(xùn)活動。服務(wù)提升經(jīng)費可用于購買操作用具，出版印刷自編教材，及聘請專家進行專業(yè)培訓(xùn)等，并做好相應(yīng)臺賬；4.組織護理團隊競賽，服務(wù)提升經(jīng)費可用于布置環(huán)境，聘請評委，發(fā)放獎金等，并做好相應(yīng)臺賬；5.為中心入托殘疾人開展宿舍區(qū)康樂活動，服務(wù)提升經(jīng)費可用于購買康樂活動用教具及聘請專業(yè)師資授課；為中心綠馬甲提供園區(qū)內(nèi)模擬就業(yè)崗位，并發(fā)放綠馬甲及崗位負責(zé)人津貼，并做好相應(yīng)臺賬。6分每條目完全符合不扣分，基本符合扣1分，不符合扣2分，6分扣完為止。二、每月護理質(zhì)量考核20分每月質(zhì)量考核總分在合格以上不扣分，出現(xiàn)一個月不合格扣兩分，20分扣完為止。三、家屬對護理服務(wù)的滿意率20分家屬滿意度調(diào)查在90分以上得20分，60-90分得15分，60分以下不得分。四、考核實際得分100分考核經(jīng)辦人簽字：審核人簽字：分管主任簽字：考核單位被考核人考核時間：加蓋公章：簽字并加蓋公章：

相關(guān)考核附表：附表1生活照料考核標準考核項目檢查方法要求扣分標準生活照料（100分）實地考核1.每天督促或協(xié)助養(yǎng)護員完成晨晚間護理：包括洗臉、刷牙（口護棒/每日）、洗澡擦身、更換衣物等；2.春秋季,每周洗澡兩次;冬季,每周一次;夏季,每日一次。無活動能力者，每日擦身一次，保持清