科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督工作管理辦法

科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督工作管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我市科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督工作，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督工作暫行辦法》《市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于對xx科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）主管的市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等活動(dòng)的監(jiān)督檢查與評(píng)估。第三條科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督，遵循“權(quán)責(zé)對等、科學(xué)規(guī)范、放管服結(jié)合”的原則，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部管理和外部監(jiān)督相結(jié)合、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，提升科技創(chuàng)新治理能力。第二章監(jiān)督內(nèi)容第四條項(xiàng)目申報(bào)受理環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容：（一）項(xiàng)目申報(bào)指南的形成是否科學(xué)規(guī)范、論證充分；（二）項(xiàng)目申報(bào)條件是否公開、公平、公正；（三）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)限是否符合規(guī)定；（四）網(wǎng)上申報(bào)渠道是否通暢。第五條項(xiàng)目立項(xiàng)管理環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容：（一）評(píng)審立項(xiàng)工作方案是否符合管理規(guī)定；（二）評(píng)審組織工作是否符合規(guī)定；（三）項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家是否存在違反項(xiàng)目管理規(guī)定或違背科研誠信要求的行為；（四）立項(xiàng)結(jié)果是否公開、公示；（五）立項(xiàng)決策是否按照規(guī)定的程序和要求。第六條項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容：（一）承擔(dān)單位科技安全、科技倫理、組織管理主體責(zé)任落實(shí)情況；（二）任務(wù)書規(guī)定的研發(fā)、建設(shè)進(jìn)度完成情況；（三）資金的到位、管理和使用情況。第七條項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容：（一）項(xiàng)目是否存在到期未驗(yàn)收；（二）項(xiàng)目驗(yàn)收程序、組織工作是否符合規(guī)定；（三）任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)是否完成；（四）項(xiàng)目資金的使用和管理是否符合規(guī)定；（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收專家是否存在違反項(xiàng)目管理規(guī)定或違背科研誠信要求的行為；（六）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的運(yùn)用是否按規(guī)定執(zhí)行。第三章監(jiān)督方式第八條科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)督根據(jù)需要，可采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、資金核查、績效評(píng)估（評(píng)價(jià)）、現(xiàn)場監(jiān)督方式，同時(shí)受理投訴舉報(bào)。第九條隨機(jī)抽查適用于按一定比例隨機(jī)抽取財(cái)政資金30萬元（含）以上的一般項(xiàng)目，對抽取項(xiàng)目的組織和實(shí)施情況進(jìn)行檢查。對執(zhí)行期內(nèi)項(xiàng)目的檢查原則上不得超過1次。第十條專項(xiàng)檢查適用于對重大項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目組織管理責(zé)任落實(shí)、內(nèi)部管理制度建設(shè)、執(zhí)行財(cái)政資金管理規(guī)定等情況的檢查。第十一條資金核查適用于財(cái)政資金200萬元（含）以上的重大項(xiàng)目，與中期評(píng)估合并進(jìn)行。主要核查項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性、合法性和財(cái)務(wù)收支信息的真實(shí)性、完整性。第十二條績效評(píng)估（評(píng)價(jià)）適用于對市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的目標(biāo)定位、組織管理、實(shí)施進(jìn)展、資金使用、成果產(chǎn)出、效果和影響等情況的綜合評(píng)估評(píng)價(jià)。第十三條現(xiàn)場監(jiān)督適用于重大項(xiàng)目的專家評(píng)審（網(wǎng)評(píng)除外）、項(xiàng)目驗(yàn)收，以及其它需要現(xiàn)場監(jiān)督的科技創(chuàng)新活動(dòng)。第四章組織實(shí)施第十四條市科技局體系創(chuàng)新與政策規(guī)劃處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織開展科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督工作，主要包括隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、資金核查、現(xiàn)場監(jiān)督等事項(xiàng)。第十五條市科技局資源配置與科技金融處負(fù)責(zé)績效評(píng)估（評(píng)價(jià)）工作，每年按一定比例抽取項(xiàng)目，進(jìn)行事后績效評(píng)估（評(píng)價(jià)）。第十六條市科技局有關(guān)項(xiàng)目管理處室（包括協(xié)助承擔(dān)部分科技計(jì)劃項(xiàng)目管理事務(wù)性工作的局直屬事業(yè)單位）負(fù)責(zé)組織開展專家評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收、中期評(píng)估、績效評(píng)估（評(píng)價(jià)）等工作，并提前通知市科技局體系創(chuàng)新與政策規(guī)劃處。市科技局體系創(chuàng)新與政策規(guī)劃處根據(jù)監(jiān)督工作需要視情況安排人員進(jìn)行監(jiān)督。第十七條將投訴舉報(bào)、涉嫌存在違規(guī)行為的項(xiàng)目、項(xiàng)目驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的項(xiàng)目作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。市科技局有關(guān)項(xiàng)目管理處室負(fù)責(zé)將上述項(xiàng)目材料，及時(shí)報(bào)送并配合市科技局體系創(chuàng)新與政策規(guī)劃處組織開展專項(xiàng)檢查。第十八條專項(xiàng)檢查、資金核查、績效評(píng)估（評(píng)價(jià)），可根據(jù)需要采取組織專家進(jìn)行檢查或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式開展。第十九條市科技局體系創(chuàng)新與政策規(guī)劃處負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和分類處理。投訴舉報(bào)事項(xiàng)不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交有關(guān)部門處理。第五章結(jié)果運(yùn)用第二十條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析性質(zhì)、查明原因，及時(shí)下達(dá)監(jiān)督檢查結(jié)果和整改意見。相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改,并以書面形式報(bào)告整改情況。第二十一條強(qiáng)化科技監(jiān)督檢查和績效評(píng)估（評(píng)價(jià)）結(jié)果運(yùn)用，將科技監(jiān)督和績效評(píng)估（評(píng)價(jià)）結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排的重要依據(jù)。第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員，在相關(guān)科技活動(dòng)中出現(xiàn)不配合監(jiān)督檢查與績效評(píng)估（評(píng)價(jià)）工作或失信、違規(guī)等行為，視情節(jié)輕重分別給予誠信誡勉談話、限期整改等處理；對造成嚴(yán)重后果和影響的，予以終止項(xiàng)目、取消一定期限內(nèi)申報(bào)市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和申請市級(jí)各類科技資金支持的資格。第二十三條對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假、以權(quán)謀私、隱瞞真相、同項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的