食品安全三書一函制度

食品安全三書一函制度

一、制度目的

為加強(qiáng)食品安全管理，提高食品安全水平，確保人民群眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

二、制度原則

1.預(yù)防為主，風(fēng)險管理；

2.全過程控制，重點(diǎn)監(jiān)管；

3.誠信自律，社會共治；

4.公開透明，信息共享。

三、三書一函內(nèi)容

1.食品安全承諾書：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)向監(jiān)管部門和消費(fèi)者作出明確、具體的食品安全承諾，包括遵守法律法規(guī)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、保證食品安全等。

2.食品安全責(zé)任書：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)明確食品安全責(zé)任人，簽訂食品安全責(zé)任書，明確責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任追究等事項(xiàng)。

3.食品安全監(jiān)管協(xié)議：監(jiān)管部門與食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品安全監(jiān)管協(xié)議，明確監(jiān)管措施、監(jiān)管頻次、監(jiān)管要求和雙方的權(quán)利義務(wù)。

4.食品安全告知函：監(jiān)管部門應(yīng)將食品安全監(jiān)管信息及時告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者，包括監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、風(fēng)險警示、違法行為查處等情況。

四、制度實(shí)施

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)真履行食品安全承諾，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保食品安全。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照食品安全責(zé)任書要求，建立健全食品安全管理制度，提高食品安全保障能力。

3.監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)食品安全監(jiān)管協(xié)議，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)管，確保監(jiān)管措施落實(shí)到位。

4.監(jiān)管部門應(yīng)及時向食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)送食品安全告知函，提高食品安全信息透明度。

五、責(zé)任追究

食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本制度規(guī)定，造成食品安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、附則

本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。本制度的解釋權(quán)歸監(jiān)管部門。

五、食品安全保障措施

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立并實(shí)施食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行自我檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立食品追溯體系，確保食品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)原料采購、生產(chǎn)加工、倉儲運(yùn)輸、銷售配送等環(huán)節(jié)的食品安全管理，防止食品污染和有害物質(zhì)殘留。

4.監(jiān)管部門應(yīng)開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，及時發(fā)布食品安全風(fēng)險預(yù)警，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取相應(yīng)措施控制風(fēng)險。

六、信息共享與公開

1.監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全信息共享平臺，及時公布食品安全監(jiān)管信息，提高信息透明度。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)主動公開食品安全相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

3.監(jiān)管部門應(yīng)鼓勵和支持新聞媒體、消費(fèi)者協(xié)會等社會組織參與食品安全監(jiān)督，共同維護(hù)食品安全。

七、培訓(xùn)與宣傳

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識和操作技能。

2.監(jiān)管部門應(yīng)組織開展食品安全宣傳教育活動，提高消費(fèi)者的食品安全知識和自我保護(hù)能力。

3.各級人民政府應(yīng)將食品安全納入全民教育體系，加強(qiáng)食品安全普及教育。

八、應(yīng)急處理

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生食品安全事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事故擴(kuò)大。

2.監(jiān)管部門應(yīng)在接到食品安全事故報告后，立即組織調(diào)查處理，及時公布事故信息，避免或減少事故對公眾健康的影響。

3.食品安全事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)依法公開，對事故責(zé)任人依法予以處理。

九、協(xié)作與聯(lián)動

1.各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全協(xié)作機(jī)制。

2.監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門的協(xié)作，形成合力，共同打擊食品安全違法行為。

3.鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)督，建立舉報獎勵制度，充分發(fā)揮社會共治作用。

十、監(jiān)管能力提升

1.監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

2.監(jiān)管部門應(yīng)配備必要的食品安全檢驗(yàn)檢測設(shè)備和技術(shù)，提升食品安全檢驗(yàn)檢測能力。

3.監(jiān)管部門應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算等，提高食品安全監(jiān)管的智能化水平。

十一、法律責(zé)任與監(jiān)督

1.對違反食品安全法律法規(guī)和本制度的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，監(jiān)管部門應(yīng)依法予以查處，并公開處理結(jié)果。

2.監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用等級進(jìn)行評價和公示。

3.對食品安全監(jiān)管不力、失職瀆職的監(jiān)管人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。

十二、國際合作與交流

1.積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定，推動食品安全國際交流與合作。

2.引進(jìn)和借鑒國際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法，提升我國食品安全管理水平。

3.加強(qiáng)與國際食品安全組織的合作，共同應(yīng)對全球食品安全挑戰(zhàn)。

十三、政策支持與資金保障

1.各級人民政府應(yīng)將食品安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，給予政策支持和資金保障。

2.鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者加大技術(shù)研發(fā)投入，提高食品安全技術(shù)水平。

3.對食品安全監(jiān)管工作和食品安全技術(shù)研究推廣給予稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)助等支持。

十四、考核評估與持續(xù)改進(jìn)

1.建立食品安全考核評估制度，定期對食品安全工作進(jìn)行檢查評估，確保制度落實(shí)到位。

2.根據(jù)食品安全考核評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善食品安全政策措施，持續(xù)提升食品安全管理水平。

3.監(jiān)管部門應(yīng)定期對食品安全監(jiān)管效果進(jìn)行評價，針對存在的問題，制定整改措施，不斷優(yōu)化監(jiān)管工作。

十五、公眾參與與意見反饋

1.鼓勵公眾參與食品安全決策過程，對食品安全政策和管理制度提出意見和建議。

2.監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立公眾意見反饋渠道，對公眾的意見和建議及時回應(yīng)和采納。

3.定期組織公眾開放日活動，增進(jìn)公眾對食品安全監(jiān)管工作的了解和信任。

十六、食品安全風(fēng)險預(yù)警與處置

1.建立食品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對潛在的食品安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測、評估和預(yù)警。

2.監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險預(yù)警信息，及時采取風(fēng)險控制措施，防止食品安全事故的發(fā)生。

3.對已發(fā)生的食品安全風(fēng)險事件，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)管部門要指導(dǎo)并監(jiān)督風(fēng)險處置工作，確保風(fēng)險得到有效控制。

十七、食品安全文化建設(shè)

1.積極推進(jìn)食品安全文化建設(shè)，提高全社會的食品安全意識。

2.鼓勵學(xué)校、社區(qū)、媒體等開展食品安全教育活動，普及食品安全知識。

3.通過食品安全宣傳周、食品安全論壇等活動，提升公眾對食品安全的關(guān)注度和參與度。

十八、特殊食品監(jiān)管

1.對嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，確保其安全性和有效性。

2.特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。

3.監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對特殊食品的廣告宣傳和銷售行為的監(jiān)管，打擊虛假宣傳和非法銷售。

十九、食品安全信息追溯系統(tǒng)

1.建立健全食品安全信息追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程追溯。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定記錄并保存食品生產(chǎn)經(jīng)營信息，便于追溯查詢。

3.監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全信息追溯系統(tǒng)的管理和應(yīng)用，提高食品安全監(jiān)管效率。

二十、跨區(qū)域協(xié)作

1.建立跨區(qū)域食品安全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)不同地區(qū)間的食品安全信息共享和執(zhí)法協(xié)作。

2.在跨區(qū)域食品安全事件中，相關(guān)地區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)相互配合，共同做好事件的調(diào)查和處理工作。

3.通過跨區(qū)域協(xié)作，提高食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)性和有效性，共同維護(hù)食品安全。

二十一、定期檢查與不定期抽查

1.監(jiān)管部門應(yīng)制定定期檢查計劃，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行有針對性的檢查。

2.同時，應(yīng)不定期對市場銷售的食品進(jìn)行抽查，確保食品安全。

3.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，形成對食品安全監(jiān)管的全方位覆蓋。

二十二、食品安全事故處理

1.對發(fā)生的食品安全事故，監(jiān)管部門應(yīng)迅速啟動事故處理程序，組織專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)積極配合事故調(diào)查，提供必要的信息和數(shù)據(jù)。

3.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法對事故責(zé)任人進(jìn)行處理，并及時向社會公布處理結(jié)果。

二十三、持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展

1.監(jiān)管部門應(yīng)跟蹤食品安全領(lǐng)域的最新發(fā)展動態(tài)，不斷優(yōu)化食品安全管理制度。

2.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用新技術(shù)、新工藝，提高食品安全水平。

3.支持食品安全監(jiān)管科學(xué)研究，推動食品安全監(jiān)管的創(chuàng)新發(fā)展。

二十四、總結(jié)

食品安全三書一函制度是我國食品安全管理的重要組成部分，旨在通過明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)