數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)容建設(shè)存在哪些難點(diǎn)

數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)容建設(shè)存在哪些難點(diǎn)《通知》指出，開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，要按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。到2021年底，試點(diǎn)地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平大幅提高，依托互聯(lián)網(wǎng)開展的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系基本完善，鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系基本建立，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展。《通知》提出的試點(diǎn)內(nèi)容主要聚焦七個(gè)方面，分別是開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式、完善“三農(nóng)”信息服務(wù)體系、完善設(shè)施資源整合共享機(jī)制以及探索數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性不言而喻，而從何處入手是關(guān)鍵?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)然是根本，但數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)容建設(shè)更是重中之重。內(nèi)容建設(shè)的著力點(diǎn)離不開鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村治理，同時(shí)，不容忽視的是數(shù)字金融與數(shù)字鄉(xiāng)村的融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型體現(xiàn)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化與經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)化，這既是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容的信息化過程，也是對(duì)其作業(yè)流程的再造，但其所面臨的難點(diǎn)不容忽視。其一，農(nóng)業(yè)作業(yè)水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營水平總體不高，分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然占主導(dǎo)地位，規(guī)?；r(nóng)業(yè)占比有待提高，同時(shí)，各個(gè)區(qū)域發(fā)展水平也是高低有別，因此，要想在智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展上有所突破，需要從細(xì)分產(chǎn)業(yè)類型入手，也需要從區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營生態(tài)的優(yōu)化入手，這種雙管齊下的做法將更有利于跨越不均衡的障礙。其二，農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)單一，不夠豐富。盡管在過去一段時(shí)間，農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的培育做了不少推動(dòng)工作，但總體來說，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)還有待完善，一方面，需要建立并優(yōu)化針對(duì)新型農(nóng)業(yè)形態(tài)的政策激勵(lì)機(jī)制，包括土地、投資、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等相關(guān)政策的傳導(dǎo)與運(yùn)用等；另一方面，在構(gòu)建有序高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條方面要有所突破。這些都需要相當(dāng)數(shù)量的新型經(jīng)營主體，因此，對(duì)于新型經(jīng)營主體的培育至關(guān)重要。其三，技術(shù)能力與相關(guān)人才極度短缺。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要與之相匹配的技術(shù)能力和人才體系，這也是亟待突破的瓶頸之一。農(nóng)業(yè)人才本身就很短缺，既懂農(nóng)業(yè)，又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的人才就更加稀缺了。一些新型經(jīng)營主體在數(shù)字化農(nóng)業(yè)方面投入了不少資金，但這種投入是持續(xù)不斷的，而且對(duì)自身的運(yùn)維和再開發(fā)的投入要求也很高，因此，數(shù)字化農(nóng)業(yè)需要具備持續(xù)、可靠的技術(shù)能力和人才的支撐。鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化是近幾年的一個(gè)熱點(diǎn)，這需要促進(jìn)信息化與鄉(xiāng)村治理的深度融合，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村治理的信息化短板，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。這項(xiàng)工作的難點(diǎn)之一是數(shù)字化意識(shí)和素養(yǎng)的提升問題。留在鄉(xiāng)村的大部分是老人、婦女和兒童，數(shù)字化意識(shí)和素養(yǎng)不高，這就需要大量的引導(dǎo)和教育工作。此外，鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要諸多方面的參與，目前來看，提升鄉(xiāng)村治理水平的很多基礎(chǔ)性工作尚待完善，數(shù)字化的過程尚需時(shí)日。數(shù)字金融是數(shù)字鄉(xiāng)村的重要推動(dòng)力量，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也為數(shù)字金融帶來了機(jī)遇，二者互為依托，這同時(shí)也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容的重要體現(xiàn)。近些年來，金融機(jī)構(gòu)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面不遺余力，但其所面臨的困境之一就是服務(wù)主體的數(shù)字化水平較低，這種錯(cuò)位導(dǎo)致金融供給方的投入存在事倍功半的問題。解決好這個(gè)問題需要數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在內(nèi)容上與數(shù)字金融的內(nèi)容更好地融合，數(shù)字金融服務(wù)主體應(yīng)該積極參與到數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)之中，將自身的數(shù)字金融服務(wù)內(nèi)嵌于數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)之中，這樣才會(huì)達(dá)成事半功倍的目標(biāo)。一、充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代信息科技的時(shí)代特征現(xiàn)代信息科技在當(dāng)代表現(xiàn)出兩大突出特征。一是信息科技的生產(chǎn)力特征?，F(xiàn)代信息科技是直接的生產(chǎn)力，通過與農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)力要素滲透，起到倍增器的作用，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息科技是未來最活躍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，將提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者決策和管理行為的智能化；農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)智能裝備等技術(shù)將實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的轉(zhuǎn)型升級(jí)；數(shù)字化技術(shù)將使管理者更清晰地認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象及其與各生產(chǎn)要素、環(huán)境要素、技術(shù)措施等相互作用關(guān)系。二是信息科技的經(jīng)濟(jì)特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。20世紀(jì)90年代以來，美國抓住了數(shù)字革命的機(jī)遇，創(chuàng)造了10多年的經(jīng)濟(jì)繁榮，成為世界第一數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息科技的快速發(fā)展以及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量31萬億元，占GDP比重達(dá)到34.8%。據(jù)中國信息通信研究院數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2035年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模150萬億元，占GDP比重55%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。一方面，農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)的傳統(tǒng)行業(yè)，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域相比，潛力巨大。據(jù)中國信息通信研究院2019年發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)僅占農(nóng)業(yè)增加值的7.3%，遠(yuǎn)低于工業(yè)18.3%、服務(wù)業(yè)35.9%的水平。另一方面，我國農(nóng)村地區(qū)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施有著巨大需求，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村地區(qū)居民生活水平、提升鄉(xiāng)村治理能力，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)和智能終端等需求迫切，孕育著巨大規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。二、大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，重塑我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（一）國際形勢(shì)。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了以矮稈品種為代表的第一次綠色革命、以動(dòng)植物轉(zhuǎn)基因?yàn)楹诵牡牡诙尉G色革命，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)的第三次革命——“農(nóng)業(yè)數(shù)字革命”正在到來。發(fā)達(dá)國家對(duì)智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略布局。1.美國。在經(jīng)歷了機(jī)械化、雜交種化、化學(xué)化、生物技術(shù)化后，正走向數(shù)字農(nóng)業(yè)。據(jù)測(cè)算，目前美國20%耕地、80%大農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了大田生產(chǎn)全程數(shù)字化，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)約擁有50臺(tái)連接物聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備。2.加拿大。聯(lián)邦政府預(yù)測(cè)與策劃組織在其發(fā)布的《MetaScan3:新興技術(shù)與相關(guān)信息圖》報(bào)告中指出，土壤與作物感應(yīng)器（傳感器）、家畜生物識(shí)別、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等技術(shù)將在未來5-10年進(jìn)入生產(chǎn)實(shí)際，顛覆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。3.歐盟。2017年10月12日，歐洲農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)(CEMA)在歐盟總部召開峰會(huì)，提出在農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)革命的背景下，未來歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是以現(xiàn)代信息技術(shù)裝備為核心的“農(nóng)業(yè)4.0”。4.日本。2014年安倍晉三牽頭的“戰(zhàn)略創(chuàng)新/創(chuàng)造計(jì)劃(SIP)”中，2015年啟動(dòng)了“基于智能機(jī)械+智能IT的下一代農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造技術(shù)”項(xiàng)目。日本未來將大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)機(jī)器人為核心的無人農(nóng)場(chǎng)。據(jù)國際咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2025年，全球智慧農(nóng)業(yè)市值將達(dá)到683.89億美元，發(fā)展最快的是亞太地區(qū)（中國），年復(fù)合增長率（CAGR）達(dá)到14.12%，主要內(nèi)容包括大田精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧畜牧業(yè)、智慧漁業(yè)、智能溫室，主要技術(shù)包括遙感與傳感器系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與云服務(wù)技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)裝備（無人機(jī)、機(jī)器人）。（二）我國對(duì)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的重大需求分析1.勞力短缺導(dǎo)致人工成本迅速增加。2019年我國城鎮(zhèn)化率為60.60%，“十三五”期間農(nóng)村將轉(zhuǎn)移人口1個(gè)億。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，我國農(nóng)業(yè)勞力占比由1991年的60%（世界平均45%）下降到2018年的26%（世界平均28%）。農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，人工成本迅速增加，目前幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的人工成本占比超過50%。農(nóng)業(yè)勞力老齡化日益突出，預(yù)計(jì)“十四五”我國農(nóng)業(yè)勞力60歲以上占比接近80%。另外，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育程度低，也是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的短板。2.我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)。一是生產(chǎn)規(guī)模小。我國人均耕地2畝，是美國1/200；我國勞均耕地9畝，美國勞均957畝。小農(nóng)戶生產(chǎn)是我國農(nóng)業(yè)的基本特征，現(xiàn)在農(nóng)戶2.2-2.3億戶，50畝以下農(nóng)戶耕地占全國耕地總面積的80%。二是方式落后。2019年我國主要農(nóng)作物（小麥、玉米、水稻）耕種收綜合機(jī)械化率69%，而設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率僅31%-33%，畜禽養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化率35%（其中生豬養(yǎng)殖機(jī)械化水平在30%，雞養(yǎng)殖的機(jī)械化水平在40%，肉牛、水禽等機(jī)械化水平普遍低于30%）。三是效率效益低。歐美農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值5-7萬美元，日韓3-5萬美元，中國7850美元（2016年），是美國1/10、歐洲1/7、日韓1/6。3.我國智慧農(nóng)業(yè)缺乏技術(shù)儲(chǔ)備。智慧農(nóng)業(yè)具有顯著的多學(xué)科交叉的特點(diǎn)，由于農(nóng)業(yè)的生物特性，將工業(yè)信息技術(shù)直接拿到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域往往不能有效解決農(nóng)業(yè)問題，必須開展基于農(nóng)業(yè)生物特性和農(nóng)業(yè)問題的專題研究。由于缺乏基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性研究，我國智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)整體上與發(fā)達(dá)國家差距在10年以上，特別是在農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等方面，差距更大。我國智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅僅是“短板”問題，而是整體上的“短桶”問題。（三）我國智慧農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略布局我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了人力和畜力為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)1.0），以廣泛應(yīng)用雜交種和化肥、農(nóng)藥的生物-化學(xué)農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)2.0），以農(nóng)業(yè)機(jī)械為生產(chǎn)工具的機(jī)械化農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)3.0）之后，正向以信息為生產(chǎn)要素，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能和智能裝備應(yīng)用為特征的智慧農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)4.0）邁進(jìn)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著誰來種地、怎樣把地種好的重大問題，面臨著質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力不強(qiáng)等挑戰(zhàn)。圍繞農(nóng)業(yè)“保供給、促升級(jí)、提效益、可持續(xù)”發(fā)展理念，“十四五”我國智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)圍繞以下三大戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)布局?！娔X替代人腦。通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)，提高涉農(nóng)人員運(yùn)用信息與知識(shí)水平和管理決策能力?！獧C(jī)器替代人力。通過農(nóng)業(yè)智能裝備的創(chuàng)新發(fā)展，核心解決農(nóng)村勞力短缺、人工成本高的問題。——自主安全可控。核心解決卡脖子與短板技術(shù)，確保安全自主可控。（四）重點(diǎn)任務(wù)1.建設(shè)人機(jī)協(xié)同的天空地一體化數(shù)據(jù)信息采集體系。在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)部署農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)車載監(jiān)控應(yīng)用終端，與農(nóng)業(yè)遙感、農(nóng)業(yè)無人機(jī)和傳統(tǒng)人工采集系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全領(lǐng)域、全過程、全覆蓋的實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2.建設(shè)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心與應(yīng)用體系。頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分布存儲(chǔ)、集中管控，搭建統(tǒng)一開放的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心；建設(shè)全局性、區(qū)域性、專業(yè)性（優(yōu)先種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)、種業(yè)、耕地、科教、典型農(nóng)產(chǎn)品）大數(shù)據(jù)；建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的“一張圖”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、環(huán)境要素、產(chǎn)業(yè)布局等）；開展基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，融合農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)，提高生產(chǎn)調(diào)度、決策、管理、服務(wù)能力。3.加大農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中勞動(dòng)密集的環(huán)節(jié)，加快發(fā)展大田作物精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥/藥、精準(zhǔn)收獲等智能裝備，設(shè)施農(nóng)業(yè)育苗移栽、水肥一體化、綠色防控、智能控制等智能化裝備，設(shè)施養(yǎng)殖中環(huán)境控制、精準(zhǔn)飼喂、疫病防控等智能化裝備，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鮮物流智能化設(shè)備。4.實(shí)施一批智慧農(nóng)業(yè)重大工程。圍繞效率型、效益型、效果型三類農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G和先進(jìn)適用智能化農(nóng)業(yè)裝備，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)民收入。三、開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興（一）國際上數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展借鑒2016年9月初，超過340名農(nóng)村利益相關(guān)者聚集在愛爾蘭科克，在“農(nóng)村更美好生活”標(biāo)題下，發(fā)布了《科克宣言2.0》，闡述了農(nóng)村地區(qū)的期望和愿望?！犊瓶诵?.0》提出，在需要解決的優(yōu)先事項(xiàng)中，要求政策特別注意克服農(nóng)村和城市地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝，并發(fā)展農(nóng)村地區(qū)連通性和數(shù)字化所帶來的潛力。歐盟委員會(huì)成立智慧鄉(xiāng)村工作委員會(huì)，制定了中長期發(fā)展戰(zhàn)略，利用歐盟資金推動(dòng)智慧鄉(xiāng)村發(fā)展。核心是通過數(shù)字技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新應(yīng)用，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，為農(nóng)村地區(qū)居民和企業(yè)帶來利益。主要解決5個(gè)方面問題，一是提高農(nóng)村地區(qū)居民生活質(zhì)量；二是提高農(nóng)村居民生活水平；三是為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)；四是更好利用各類資源，減少環(huán)境負(fù)面影響；五是通過模式創(chuàng)新為農(nóng)村價(jià)值鏈提供新機(jī)會(huì)。（二）我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀與未來需求2019年我國行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)比例均已超過98%，貧困村的固網(wǎng)寬帶覆蓋率達(dá)99%，實(shí)現(xiàn)了全球領(lǐng)先的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋。2019年我國農(nóng)村電商1.7-1.8萬億元，農(nóng)產(chǎn)品電商3500-4000億元。截止到2019年11月，我國信息進(jìn)村入戶工程已在18個(gè)省份整省推進(jìn)實(shí)施，共建成運(yùn)營34.6萬個(gè)益農(nóng)信息社，累計(jì)培訓(xùn)村級(jí)信息員73.7萬人次，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供公益服務(wù)7709萬人次，開展便民服務(wù)2.6億人次。我國農(nóng)村地區(qū)信息化發(fā)展取得長足進(jìn)步，但農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入少，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯，城鄉(xiāng)網(wǎng)民比例是（3.2：1）。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心監(jiān)測(cè)，2018年全國縣域用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財(cái)政投入，25.2%的縣域低于10萬元，僅有20.0%的縣域在500萬元以上，我國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平為33%。（三）“十四五”我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略考慮以鄉(xiāng)村振興和新基建為契機(jī)，在國家《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》框架下，圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)，大力發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活、治理(公共服務(wù)、公共事務(wù)、公共安全)等全面滲透，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓老百姓有獲得感與幸福感。（四）重點(diǎn)任務(wù)1.鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在新基建戰(zhàn)略下，進(jìn)行鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全國行政村寬帶全接入、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；在重要河流、出水口建設(shè)生態(tài)監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)；在城郊區(qū)建設(shè)5G基站，并開展典型應(yīng)用；在500人以上農(nóng)村人口居住區(qū)建設(shè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；縮小數(shù)字鴻溝，城鄉(xiāng)上網(wǎng)比例由76:24變?yōu)?0:40。2.農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)。建設(shè)1:1000包括土地、河流、道路等內(nèi)容的農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村管理、農(nóng)民生活大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理、疫情防控、應(yīng)急調(diào)度指揮的數(shù)字化。3.農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、社會(huì)化