《垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范編制說明1項(xiàng)目來源、編制依據(jù)及必要性 1.2標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性 21.3編制過程 42標(biāo)準(zhǔn)制定原則及技術(shù)路線 52.1指導(dǎo)思想 52.2制定原則 52.2.1科學(xué)制定，統(tǒng)籌兼顧 52.2.2全程控制、全面覆蓋 62.2.3技術(shù)提升，科學(xué)指導(dǎo) 62.3制定依據(jù) 62.4技術(shù)路線 72.4.1工作程序 72.4.2工作方法 83河南省垃圾填埋場企業(yè)概況 93.1垃圾填埋場企業(yè)生產(chǎn)和分布狀況 93.2典型生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析 103.3河南省垃圾填埋場企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀 4國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定情況 115標(biāo)準(zhǔn)制定的主要內(nèi)容 135.1適用范圍確定 135.2術(shù)語與定義確定 135.3規(guī)范引用文件確定 145.4調(diào)查評估程序 155.5調(diào)查評估前期準(zhǔn)備 155.5.1調(diào)查范圍 5.5.2收集資料與分析、現(xiàn)場踏勘、人員訪談 165.6初步調(diào)查評估 165.6.1收集資料 5.6.2污染識別 5.6.3監(jiān)測布點(diǎn)原則 5.6.4初步布點(diǎn)位置及數(shù)量 5.6.4監(jiān)測井建設(shè) 5.6.5樣品分析測試及樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)和交接.195.6.7結(jié)果與分析 205.7詳細(xì)調(diào)查評估 205.7.1監(jiān)測布點(diǎn) 205.7.2測試指標(biāo) 215.7.2監(jiān)測井建設(shè)、樣品采樣 215.7.2結(jié)果與分析 215.8調(diào)查評估報(bào)告編制 215.9質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施 226重大意見分歧處理 227與國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 228標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施可行性及環(huán)境效益分析 228.1環(huán)境實(shí)施可行性 228.2環(huán)境效益分析 239標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的建議 2311項(xiàng)目來源、編制依據(jù)及必要性《地下水污染防治規(guī)劃2011-2020年》實(shí)施以來，國家《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等政策文件，《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》指出，“提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂地下水污染防治調(diào)查評估、污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)技地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范為地下水污染防治調(diào)查評估工作的重要組成部分，為落實(shí)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》相關(guān)要求。2022年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《危險(xiǎn)廢物處置場和垃圾填埋場的地下水環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)評估指南》，規(guī)定了“兩場”初步調(diào)查的程序和技術(shù)要求，并規(guī)定了：“省級生態(tài)環(huán)境部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)完成兩場調(diào)查工作，并要對調(diào)查全過程實(shí)行質(zhì)量控制”，我省“兩場”數(shù)量多，分布范圍廣，所處水文地質(zhì)條件變化大，而國家文件是針對全國范圍發(fā)布的，考慮內(nèi)容全面，但原則性內(nèi)容過多，不夠細(xì)化，地方執(zhí)行上會過于原則性，不夠緊密結(jié)合地方水文地質(zhì)條件的差異性，不能有效解決我省地下水環(huán)境狀況的初步調(diào)查存在問題。本規(guī)范的2制定是當(dāng)前管理部門對全省垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況報(bào)告開展質(zhì)控管理的基礎(chǔ)，是摸清楚全省垃圾填埋場的地下水環(huán)境狀況的有效遵循，也是下一步開展地下水環(huán)境監(jiān)測，制定源頭預(yù)防、過程控制及末端治理等措施的有效技術(shù)支撐。2024年4月，河南省地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)會批準(zhǔn)立項(xiàng)了《垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范》，標(biāo)準(zhǔn)起草單位為河南省地質(zhì)局生態(tài)環(huán)境地質(zhì)服務(wù)中心、河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院、河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和安全中心等單位。1.2標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性（1）是進(jìn)一步規(guī)范地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作的依據(jù)國家相繼出臺了關(guān)于地下水污染調(diào)查評價規(guī)范、化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物填埋場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)文件等，目前省內(nèi)正在按照文件推進(jìn)這項(xiàng)工作。經(jīng)對已完成初步調(diào)查的部分垃圾填埋場的實(shí)施方案和評估報(bào)告抽查審核，發(fā)現(xiàn)存在資料收集不完整，監(jiān)測布點(diǎn)不準(zhǔn)確，部分內(nèi)容無法按照文件具體實(shí)施等，究其原因主要是國家文件是針對全國范圍發(fā)布的，考慮內(nèi)容全面，但原則性內(nèi)容過多，不夠細(xì)化，地方執(zhí)行上會過于原則性。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠結(jié)合前期工作排查出的問題，開展解決問題的研究，進(jìn)一步規(guī)范地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作，也是下一步指導(dǎo)全省“兩場”3地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作的重要依據(jù)。（2）是地下水調(diào)查緊密切合地方實(shí)際工作的需要國家關(guān)于地下水環(huán)境狀況調(diào)查文件中的部分規(guī)定，在實(shí)際操作時存在實(shí)施困難或投資過大的現(xiàn)象，如布點(diǎn)采樣方案編制中，針對山谷型設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，可能會存在打井深度無法滿足監(jiān)測要求的現(xiàn)象。地方標(biāo)準(zhǔn)不夠緊密結(jié)合地方水文地質(zhì)條件的差異性，不能有效解決我省地下水環(huán)境狀況的初步調(diào)查存在問題。因此，有必要結(jié)合全省實(shí)際情況，出臺我省關(guān)于垃圾填埋場地下水調(diào)查評估的技術(shù)規(guī)范，提出更為切合地方實(shí)際的要求，以更好地摸清我省“兩場”地下水環(huán)境狀況基礎(chǔ)，為強(qiáng)化地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提出抓手。（3）是進(jìn)一步落實(shí)國家及省級地下水污染防治政策的工作需要國家《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提到“提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂地下水污染防治調(diào)查評估、污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)技術(shù)指南”；河南省《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境國家及省級均提到了地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)政策。本標(biāo)準(zhǔn)的制定是落實(shí)國家及省級地下水污染防治政策的工作需要，是對全省地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作的進(jìn)一步規(guī)范。4本標(biāo)準(zhǔn)編制工作由河南省地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)會組織，河南省地質(zhì)局生態(tài)環(huán)境地質(zhì)服務(wù)中心作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位，與河南省自然資源監(jiān)測和國土整治院、河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和安全中心組成標(biāo)準(zhǔn)編制組，按照團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制程序的要求，制定了工作方案，分階段開展了各項(xiàng)工作。（一）收集資料。2024年2月開始，編制組開展了前期資料收集和調(diào)研工作。根據(jù)研究需要，收集整理了垃圾填埋場企業(yè)相關(guān)的國家及其他省市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，生態(tài)環(huán)境部、河南省和其他省市相關(guān)政策文件，河南省垃圾填埋場企業(yè)現(xiàn)狀等相關(guān)基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行分類、整理、分析，為標(biāo)準(zhǔn)編制提供基礎(chǔ)資料。（二）現(xiàn)場調(diào)研。2024年3月開始，編制組在前期資料收集的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有工作開展情況，選取有代表性的垃圾填埋場開展了現(xiàn)場調(diào)研和檢測工作，針對全省不同規(guī)模垃圾填埋場企業(yè)開展調(diào)研，充分了解垃圾填埋場企業(yè)現(xiàn)狀、環(huán)境管理情況和存在問題，征求企業(yè)相關(guān)人員對標(biāo)準(zhǔn)制定的意見和建議，為開展垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）標(biāo)準(zhǔn)研究。2024年4月~2024年5月，在前期收集資料和現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制組全面梳理、分析我省垃圾填埋場企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)污染治理水平等，結(jié)合環(huán)境狀5況調(diào)查需要，論證了標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性，理清標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路，進(jìn)一步開展現(xiàn)場調(diào)研、數(shù)據(jù)收集和匯總分析工作，先后多次組織標(biāo)準(zhǔn)編制研討、咨詢、論證會，對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了集中研討，以調(diào)查評估內(nèi)容確定為重點(diǎn)，對調(diào)查程序、初步和詳細(xì)調(diào)查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性及環(huán)境效益等標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，形成了《垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）和《垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范編制說明》（征求意見稿）。2標(biāo)準(zhǔn)制定原則及技術(shù)路線2.1指導(dǎo)思想按照黨中央、國務(wù)院部署，以規(guī)范地下水環(huán)境調(diào)查為核心，完善河南省地下水環(huán)境調(diào)查體系建設(shè)，結(jié)合我省垃圾填埋場分布、水文地質(zhì)條件等特征，通過科學(xué)制定垃圾填埋場地下水環(huán)境調(diào)查狀況評估技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)河南省垃圾填埋場結(jié)合實(shí)際情況規(guī)范調(diào)查內(nèi)容，為建設(shè)地下水污染物排放，提升地下水質(zhì)量發(fā)揮積極作用。2.2制定原則2.2.1科學(xué)制定，統(tǒng)籌兼顧依據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，對省6內(nèi)垃圾填埋場處理工藝、所處水文地質(zhì)條件等開展調(diào)查研究，基于當(dāng)前垃圾填埋場現(xiàn)狀、水文地質(zhì)條件情況等，把經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行的水文地質(zhì)條件調(diào)查要求、監(jiān)測布點(diǎn)等要求納入本規(guī)范中。2.2.2全程控制、全面覆蓋根據(jù)技術(shù)規(guī)范應(yīng)服務(wù)于環(huán)境管理的要求，規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)覆蓋調(diào)查評估程序、水文地質(zhì)條件調(diào)查、監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、質(zhì)量控制等主要技術(shù)要求，內(nèi)容應(yīng)覆蓋地下水環(huán)境調(diào)查的整個過程。2.2.3技術(shù)提升，科學(xué)指導(dǎo)通過實(shí)踐調(diào)查和理論分析相結(jié)合的方式，結(jié)合省內(nèi)水文地質(zhì)條件，全面梳理地下水調(diào)查時可能遇到的實(shí)際問題，充分考慮環(huán)境管理要求提出切合地方實(shí)際的內(nèi)容，為摸清楚全省垃圾填埋場的地下水環(huán)境狀況的提供有效遵循。2.3制定依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；（2）《中華人民共和國水污染防治法》；（3）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》；（4）《國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》；（5）《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020）；（6）《環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制出版技術(shù)指南》（HJ565—72010）；（7）《地下水環(huán)境管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第748號）（8）《危險(xiǎn)廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》（環(huán)辦便函〔2022〕382號（9）《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》（環(huán)辦土壤函[2019]770號）；25.6—2019）；（11）《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164-2020（12）《河南省“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》（豫環(huán)文〔2022〕37號）。2.4技術(shù)路線通過對全省垃圾填埋場企業(yè)現(xiàn)狀的全面調(diào)查，分析篩選確定不同水文地質(zhì)條件下調(diào)查處內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，綜合地下水環(huán)境管理需求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性等因素，綜合確定垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查的具體內(nèi)容，并提出相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。2.4.1工作程序標(biāo)準(zhǔn)制定工作總體分為前期調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布等階段。前期調(diào)研階段：通過資料文獻(xiàn)的整理分析和對有關(guān)情況8的初步調(diào)研，研究確定標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性與可行性。進(jìn)一步調(diào)查分析垃圾填埋場現(xiàn)狀，結(jié)合全省水文地質(zhì)條件情況，分析地下水環(huán)境調(diào)查存在的主要問題，進(jìn)一步分析標(biāo)準(zhǔn)研究的可行性，確定標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)路線和技術(shù)內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)研究制定階段：以調(diào)查評估的水文地質(zhì)條件調(diào)查、點(diǎn)位布設(shè)、污染識別、監(jiān)測井建設(shè)為重點(diǎn)，對標(biāo)準(zhǔn)框架、標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性及環(huán)境效益等標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)定稿發(fā)布階段：確定標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，面向社會公開征求意見，并召開論證會，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，經(jīng)審定后，形成最終標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。2.4.2工作方法查閱國內(nèi)外地下水環(huán)境狀況調(diào)查基礎(chǔ)資料、相關(guān)文獻(xiàn)及水文地質(zhì)條件調(diào)查情況，同時對垃圾填埋場企業(yè)資料進(jìn)行收集和分析，包括生產(chǎn)工藝、產(chǎn)污環(huán)節(jié)等。（2）企業(yè)調(diào)研、問卷調(diào)查對省內(nèi)垃圾填埋場企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查，對企業(yè)情況進(jìn)行實(shí)地查看和資料收集，充分掌握河南省垃圾填埋場發(fā)展情況和地下水污染防治管理水平，為標(biāo)準(zhǔn)制定提供基礎(chǔ)素材。（3）召開座談會、咨詢相關(guān)意見9通過召開座談會的形式，充分征求行業(yè)專家、企業(yè)代表及行業(yè)主管部門對標(biāo)準(zhǔn)制定的意見及建議，在此基礎(chǔ)上對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，充分做到一致性與前瞻性相結(jié)合。3河南省垃圾填埋場企業(yè)概況3.1垃圾填埋場企業(yè)生產(chǎn)和分布狀況河南省共有垃圾填埋場130家左右，垃圾填埋場的填埋物以生活垃圾為主，兼有少量建筑廢棄物（建筑殘土、磚、瓦、陶等殘碎物、廢水泥及其制品殘碎物、廢砂等），填埋規(guī)模為80t/d~2300t/d。本次重點(diǎn)對50個垃圾填埋場開展了資料收集及調(diào)查研究，根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，這些垃圾場最早的啟用時間為2005年，大部分填埋年限為6~20年，填埋規(guī)模為35萬m3~491萬m3。根據(jù)資料收集，這些垃圾場最早的啟用時間為2005年，大部分填埋年限為6~20年。截止2023年1月，共有16個垃圾填埋場正在封場，12個已封場，其余均正在運(yùn)行。這50個垃圾填埋場均采取了防滲措施，底部防滲層和邊坡防滲層大多采用雙層人工合成材料，個別填埋場采用單層人工合成材料；大多數(shù)填埋場為柔性填埋場，僅有6個為剛性填埋場。對所調(diào)查50個垃圾填埋場周圍情況進(jìn)行走訪調(diào)查，大多數(shù)垃圾填埋場周圍存在敏感點(diǎn)，包括地表水體、灌溉井等。3.2典型生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析本次收集到資料的50個垃圾填埋場中，垃圾填埋工藝多數(shù)是按照“稱重+傾倒+攤鋪+消毒+壓實(shí)+覆蓋”流程，一部分垃圾填埋場在填埋過程中未進(jìn)行撒藥或消毒工作。（2）滲濾液處理工藝對于滲濾液處理，目前所采用的方法包括“MBR膜處理系統(tǒng)、兩級DTRO、納濾、反滲透”等處理工藝。（3）導(dǎo)排系統(tǒng)情況17個垃圾填埋場未建設(shè)地下水導(dǎo)排系統(tǒng)，其余垃圾填埋場均具備滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)及地下水導(dǎo)排系統(tǒng)。（4）防滲層完整性和有效性評估執(zhí)行情況防滲層完整性和有效性評估包括垃圾填埋場運(yùn)行期防滲層完整性檢測、防滲層的有效性評估、滲漏檢測層監(jiān)測和滲濾液導(dǎo)排管道檢測和清淤。所調(diào)查的50個垃圾填埋場的防滲層大多采用雙層人工合成材料，符合《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17-2004）、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）和《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，但所調(diào)查的垃圾填埋場防滲工程施工完畢后大多未進(jìn)行防滲層完整性檢測。此外，且在場地運(yùn)行后，僅有18個垃圾填埋場曾開展過防滲層檢查，其余均未曾開展相關(guān)檢查。3.3河南省垃圾填埋場企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀垃圾處理上通常采用垃圾焚燒、垃圾填埋和垃圾堆肥三大工藝。堆肥指把垃圾變?yōu)榉柿?。而目前較為穩(wěn)定化的處理是填埋和焚燒，而當(dāng)前，國內(nèi)總體處于從填埋轉(zhuǎn)為焚燒的過渡階段?！笆奈濉逼陂g全省生活垃圾焚燒日處理能力將達(dá)到7.5萬噸以上，力爭于2023年底全省范圍基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，有序推進(jìn)現(xiàn)有生活垃圾填埋場停用和封場，完成停用40座以上，開展生態(tài)治理封場20座以上。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地資源日趨緊張，占據(jù)大量用地的垃圾填埋場已不再符合時代要求，垃圾填埋場的問題也日益凸顯，垃圾填埋場催生的“鄰避效應(yīng)”也不容忽視，其異味等問題對周圍居民造成的困擾客觀存在。當(dāng)前，全省禁止新建垃圾填埋場，但要對已有的垃圾填埋場開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，為下一步提升垃圾填埋場環(huán)境管理水平，有效防控地下水污染提供了基礎(chǔ)。4國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定情況2011年生態(tài)環(huán)境部牽頭編制出臺我國第一部《地下水污染防治規(guī)劃2011-2020年》；開展我國地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查，基本掌握地下水污染狀況；全面監(jiān)控典型地下水污染源及其三五”期間，實(shí)施《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》、《地下水污染防治實(shí)施方案》，持續(xù)開展全國地下水狀況調(diào)查評價?，F(xiàn)階段，我國正在以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全地下水污染防治管理體系，推動地下水污染防治分區(qū)管理，正在開展“一企一庫”“兩場兩區(qū)”（即化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)）地下水污染調(diào)查評估，需要完成一批化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場和垃圾填埋場地下水污染調(diào)查評估。國家開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查工作以來，陸續(xù)發(fā)布了《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南（試行）》、《地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定技術(shù)指南》、《地下水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》、《危險(xiǎn)廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》、《地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制指南（試行）》等與生活垃圾填埋場地下水環(huán)境調(diào)查評估相關(guān)的技術(shù)文件。國家發(fā)布的《危險(xiǎn)廢物處置場和垃圾填埋場的地下水環(huán)境狀況調(diào)查技術(shù)評估指南》，是以國家文件形式發(fā)放，主要是針對初步調(diào)查評估的程序和技術(shù)要求做出了規(guī)定。從調(diào)查目標(biāo)、調(diào)查程序與組織實(shí)施、信息采集、污染識別、布點(diǎn)采樣方案編制、監(jiān)測井建設(shè)、樣品采集和分析測試、調(diào)查結(jié)果及問題分析、報(bào)告編制等方面進(jìn)行了原則性規(guī)定，除本文件外，國家暫未出臺關(guān)于垃圾填埋場地下水調(diào)查的技術(shù)規(guī)范。4.1.2地方要求目前，四川省正在開展地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，即《四川省生活垃圾填埋場地下水環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》（征求意見稿），其他地方尚未發(fā)布關(guān)于地下水環(huán)境調(diào)查狀況的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5標(biāo)準(zhǔn)制定的主要內(nèi)容5.1適用范圍確定本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是根據(jù)國家相關(guān)文件和河南省生活垃圾填埋場實(shí)際情況確定。本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估程序、調(diào)查評估前期準(zhǔn)備、初步調(diào)查評估、詳細(xì)調(diào)查評估、調(diào)查評估報(bào)告編制、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施。本標(biāo)準(zhǔn)適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)垃圾填埋場的地下水環(huán)境狀況的調(diào)查評估。5.2術(shù)語與定義確定水層”、“水文地質(zhì)條件”、“敏感受體”、“地下水污染”等6個術(shù)語，主要是參考地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南、HJ610等國家標(biāo)準(zhǔn)、最新技術(shù)規(guī)范及參考其他省份相關(guān)定義確定。指符合國家相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)范所運(yùn)行的生活垃圾填埋場。（2）包氣帶地面與地下水面之間與大氣相通的，含有氣體的地帶。（3）潛水含水層指埋藏在地面以下第一個穩(wěn)定隔水層之上具有自由水面的含水層。（4）水文地質(zhì)條件地下水埋藏和分布、含水介質(zhì)和含水構(gòu)造等條件的總（5）敏感受體指調(diào)查范圍內(nèi)地下水型飲用水源、農(nóng)業(yè)灌溉水井，以及與生活垃圾填埋場地下水有水力聯(lián)系且可能受潛在污染地下水影響的地表水體。（6）地下水污染人為原因直接導(dǎo)致地下水化學(xué)、物理、生活性質(zhì)改變，使地下水水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。5.3規(guī)范引用文件確定本標(biāo)準(zhǔn)引用了與本文件密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和指南，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770號）、《危險(xiǎn)廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》（環(huán)辦便函〔2022〕382號）、并按GB、HJ、DZ/T、DD、CJJ/T、DB及其他標(biāo)準(zhǔn)文件的順序，按標(biāo)準(zhǔn)序號由小到大排列。5.4調(diào)查評估程序依據(jù)《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》、《危險(xiǎn)廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》，梳理了初步調(diào)查評估和詳細(xì)調(diào)查評估的程序，并給出了初步調(diào)查評估、詳細(xì)調(diào)查評估的程序。5.5調(diào)查評估前期準(zhǔn)備5.5.1調(diào)查范圍依據(jù)《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》、《危險(xiǎn)廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》，確定了調(diào)查范圍根據(jù)填埋場占地范圍、所處水文地質(zhì)單元及地下水污染物可能得遷移距離判定，重點(diǎn)針對垃圾填埋場及周邊1km范圍，原則上不超過垃圾填埋場所處水文地質(zhì)單元。結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)開展及巖溶區(qū)水文地質(zhì)特點(diǎn)，針對垃圾填埋場處于巖溶山區(qū)的，提出了填埋場及周邊區(qū)域存在巖溶管道時，調(diào)查范圍應(yīng)至少覆蓋垃圾填埋場地下水側(cè)向或下游方向巖溶管道距離填埋場最近的露頭或天窗。5.5.2收集資料與分析、現(xiàn)場踏勘、人員訪談資料收集與分析、現(xiàn)場踏勘、人員訪談，目的均是為了摸清填埋場建設(shè)和運(yùn)行相關(guān)基本信息、區(qū)域水文地質(zhì)條件、填埋場周邊地下水開采與利用情況、環(huán)境敏感受體等，為開展布點(diǎn)調(diào)查提供依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》、《危險(xiǎn)廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》以及當(dāng)前調(diào)查工作中存在的問題，梳理出了具體的調(diào)查內(nèi)容，提出了對獲取的信息進(jìn)行整理、分析和匯總，并填寫基礎(chǔ)信息調(diào)查表，并上傳至地下水環(huán)境管理決策系統(tǒng)平5.6初步調(diào)查評估5.6.1收集資料對未能從資料收集和現(xiàn)場踏勘中獲取填埋場的水文地質(zhì)條件（比例尺不低于1:5萬）時，提出了結(jié)合《區(qū)域水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)綜合勘查規(guī)范（1：50000）》（GB/T14158）、《地下水污染調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（DD2008）、《水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查規(guī)范（1:25000）》（DB41/T1507）等要求，對填埋場區(qū)域開展水文地質(zhì)調(diào)查，明確垃圾填埋場所處水文地質(zhì)單元、查明垃圾填埋場所處的地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性等，以識別垃圾填埋場滲漏時地下水的可能污染途徑。根據(jù)實(shí)際工作要求，對填埋場周邊存在地下水開發(fā)利用情況，明確了地下水開采對填埋場區(qū)域地下水賦存、徑流、排泄等水文地質(zhì)條件的影響。5.6.2污染識別污染識別主要是排查地下水環(huán)境隱患，識別主要污染區(qū)域及特征污染物，為下一步開展環(huán)境監(jiān)測提供基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）要求，明確了對場區(qū)內(nèi)哪些環(huán)節(jié)開展調(diào)查梳理，并提出了重點(diǎn)關(guān)注填埋庫區(qū)、調(diào)節(jié)池及滲濾液收集與處理設(shè)施等。5.6.3監(jiān)測布點(diǎn)原則《危險(xiǎn)廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》提出了原則性要求，本標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)了指南要求，提出了要監(jiān)測優(yōu)先選擇疑似污染區(qū)布點(diǎn)，以及要注重地下水、土壤和地表水系統(tǒng)調(diào)查。但也結(jié)合實(shí)際工作開展情況，一是細(xì)化了疑似污染區(qū)布點(diǎn)重點(diǎn)關(guān)注滲漏風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域以及周邊主要環(huán)境敏感點(diǎn)，面積較大或自然地質(zhì)條件復(fù)雜，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測井?dāng)?shù)量。二是給出了點(diǎn)位布設(shè)方案應(yīng)明確各監(jiān)測井的建設(shè)深度，監(jiān)測井濾管底部要低于填埋場下部可能發(fā)生滲漏的最低位置。三是在指南給出的新建監(jiān)測井應(yīng)同時布設(shè)土壤監(jiān)測點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了應(yīng)依據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查布點(diǎn)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況，采取表層樣或柱狀樣采樣點(diǎn)。5.6.4初步布點(diǎn)位置及數(shù)量結(jié)合《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610）以及《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》、《危險(xiǎn)廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估技術(shù)指南》等要求，梳理了填埋場應(yīng)布設(shè)的點(diǎn)位數(shù)量，針對上游對照點(diǎn)、兩側(cè)擴(kuò)散點(diǎn)、排水井監(jiān)測點(diǎn)、滲濾液監(jiān)測點(diǎn)以及敏感受體監(jiān)測點(diǎn)提出了具體要求，其中對兩側(cè)擴(kuò)散點(diǎn)，按照指南要求，區(qū)分了平原型垃圾填埋場和山谷型垃圾填埋場，并細(xì)化了敏感受體監(jiān)測點(diǎn)的具體要求。明確了地方地下水位埋深較大時，可結(jié)合場地自然地質(zhì)和水文地質(zhì)條件，適當(dāng)減少布點(diǎn)數(shù)量。根據(jù)實(shí)際工作，對西部丘陵、山區(qū)的填埋場，提出了可減少監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)的要求。5.6.4監(jiān)測井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了監(jiān)測井建設(shè)要求，給出了現(xiàn)有監(jiān)測井篩選過程中的具體要求，并在附錄中給出了環(huán)境監(jiān)測井基本情況表。結(jié)合《地下水監(jiān)測井建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0270）等文件，明確了鉆探深度以淺層地下水為主，且不穿透淺層地下水隔水底板為準(zhǔn)。提出監(jiān)測井建井過程應(yīng)滿足《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164）要求，并給出了建設(shè)驗(yàn)收記錄表，明確了哪些資料應(yīng)歸檔記錄。5.6.5樣品分析測試及樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)和交接（1）樣品分析測試14848）常規(guī)因子監(jiān)測，并結(jié)合環(huán)評及驗(yàn)收報(bào)告、排污許可等文件以及垃圾填埋場例行監(jiān)測數(shù)據(jù)，梳理出的項(xiàng)目污染特征，梳理主要污染因子及前期超標(biāo)因子等。標(biāo)準(zhǔn)明確了地表水、滲濾液等樣品的測試指標(biāo)原則上應(yīng)參照地下水測指標(biāo)，還應(yīng)包括化學(xué)需氧量和生化需氧量。土壤樣品的測試指標(biāo)應(yīng)包括地下水測試指標(biāo)中具有土壤污染物分析測試方法的指標(biāo)。按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機(jī)物采樣技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1019）、《環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ168）等相關(guān)要求，明確了地下水、土壤、地表水和滲濾液的監(jiān)測采用頻次和采樣周期。（2）樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)和交接梳理了地下水、土壤、地表水及滲濾液的采集、監(jiān)測、保存與運(yùn)輸、樣品交接與貯存應(yīng)參照的技術(shù)規(guī)范要求，主要參照《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164）、《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91.2）、《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1）、《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166）、《生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》（GB/T18772）等規(guī)范要求。5.6.7結(jié)果與分析《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600）、《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行》GB15618）、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值》（DB41/T2527）、《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（(GB/T16889）等評價指標(biāo)結(jié)果，初步分析可能導(dǎo)致地下水和土壤污染的原因，并明確提出了針對地下水污染羽超過填埋場邊界的范圍，開展地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查和評估工5.7詳細(xì)調(diào)查評估5.7.1監(jiān)測布點(diǎn)結(jié)合詳細(xì)調(diào)查的目的，提出了詳細(xì)調(diào)查的布點(diǎn)原則主要是以確定填埋場地下水污染范圍邊界、污染深度和污染程度為主，并提出了可結(jié)合地球物理探測技術(shù)或數(shù)值模型等，確定填埋庫區(qū)外地下水的污染范圍。針對水文地質(zhì)參數(shù)不足的地區(qū)，應(yīng)按照《區(qū)域水文地質(zhì)14158）、《水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查規(guī)范（1:25000）》（DB41/T1507）的相關(guān)要求開展鉆探取樣的工作。布點(diǎn)采樣要求除了與滿足相關(guān)監(jiān)測要求外，提出了可采用進(jìn)階式布點(diǎn)和逐步優(yōu)化的方式、網(wǎng)格式、隨機(jī)定點(diǎn)或輻射式等布點(diǎn)方法。5.7.2測試指標(biāo)測試指標(biāo)與初步采樣確定的特征指標(biāo)保持一致。當(dāng)存在土壤污染時，監(jiān)測項(xiàng)目參照《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技5.7.2監(jiān)測井建設(shè)、樣品采樣監(jiān)測井設(shè)計(jì)和建設(shè)、樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)和檢測與初步調(diào)查評估一致。5.7.2結(jié)果與分析結(jié)果分析與評價按照初步調(diào)查評估