山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案評估導(dǎo)則

山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評定導(dǎo)則（試行）

目錄1.序言 12.范圍 13.規(guī)范性引用文件 14.基礎(chǔ)要求 34.1評定目標(biāo) 34.2評定關(guān)鍵 35.評定形式 46．評定方法 46.1形式評定 46.2要素評定 57.評定程序 57.1評定準(zhǔn)備 57.2會議評定 57.3意見處理 57.4實(shí)施立案 6附錄A 7A.1突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評審表 7A.2應(yīng)急預(yù)案要素評審表 8A.3專題應(yīng)急預(yù)案要素評審表 13A.4現(xiàn)場處理方案要素評審表 15附錄B 17B.1應(yīng)急預(yù)案評定意見表 17B.2應(yīng)急預(yù)案參考封面 18B.3應(yīng)急預(yù)案參考同意頁 191.序言為指導(dǎo)和規(guī)范本省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評定工作，完善預(yù)案管理體系，增強(qiáng)預(yù)案科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，依據(jù)《中國環(huán)境保護(hù)法》、《中國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行措施》等相關(guān)法律法規(guī)等，我廳制訂了《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評定導(dǎo)則（試行）》。2.范圍本導(dǎo)則包含了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評定基礎(chǔ)要求、評定方法及程序、評定內(nèi)容等。本導(dǎo)則適適用于企機(jī)關(guān)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評定和工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評定。企機(jī)關(guān)可自行編制和組織評定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，也可委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制和評定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。本導(dǎo)則適適用于綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專題環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處理預(yù)案。環(huán)境保護(hù)主管部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評定可參考本導(dǎo)則。3.規(guī)范性引用文件《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；《環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急教授管理措施》（環(huán)發(fā)〔〕105號）；《企業(yè)機(jī)關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案立案管理措施（試行）》；《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理措施》；《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；《危險物質(zhì)名目》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第1號）；《劇毒化學(xué)品名目》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告第2號）；《國家危險廢物名目》；《危險廢物判別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性判別》（GB5085.1）《危險廢物判別標(biāo)準(zhǔn)急性毒性初篩》（GB5085.2）《危險廢物判別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性判別》（GB5085.3）《危險廢物判別標(biāo)準(zhǔn)易燃性判別》（GB5085.4）《危險廢物判別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)性判別》（GB5085.5）《危險廢物判別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量判別》（GB5085.6）《危險廢物判別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7）《危險廢物判別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298）《重大危險源辨識》（GB18218）；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名目》；《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）；《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）；《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）；《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）；《工作場全部害原因職業(yè)接觸限值》（GBZ2）；其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。以上凡不注明日期引用文件，其有效版本適適用于本導(dǎo)則。4.基礎(chǔ)要求4.1評定目標(biāo)（一）發(fā)覺突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中存在問題，提升應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性和針對性，應(yīng)急保障方法科學(xué)性和可行性。（二）增強(qiáng)企機(jī)關(guān)應(yīng)急預(yù)案和當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)主管部門、上級主管單位和其它所包含單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接性。（三）提升應(yīng)急預(yù)案在預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處理突發(fā)環(huán)境事件中作用。4.2評定關(guān)鍵

應(yīng)急預(yù)案評定應(yīng)從以下六個方面進(jìn)行評定。（一）規(guī)范性。內(nèi)容格式符合本導(dǎo)則要求。（二）完整性。含有《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行措施》所要求各項(xiàng)基礎(chǔ)要素。（三）針對性。緊密結(jié)合本單位風(fēng)險源辨識和風(fēng)險分析。（四）實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作相適應(yīng)。（五）可行性。組織體系、信息報送和處理方案等內(nèi)容科學(xué)合理，應(yīng)急響應(yīng)程序和保障方法等內(nèi)容切實(shí)可行。（六）銜接性。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和其它相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接，形成體系。5.評定形式預(yù)案評定由企機(jī)關(guān)組織應(yīng)急預(yù)案包含相關(guān)部門和人員組成評定小組進(jìn)行。評定小組人員應(yīng)該包含環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包含相關(guān)部門應(yīng)急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、相鄰關(guān)鍵風(fēng)險源單位代表、周圍小區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表和3名以上應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面教授。預(yù)案評定工作完成以后，評定小組出具預(yù)案評定意見，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)針對評定小組提出問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。6．評定方法預(yù)案評定分為形式評定和要素評定。為細(xì)化評定，采取列表方法分別對應(yīng)急預(yù)案形式和要素進(jìn)行評定。應(yīng)急預(yù)案評定表見附件。評定應(yīng)急預(yù)案時，結(jié)合企機(jī)關(guān)實(shí)際情況，將應(yīng)急預(yù)案要素內(nèi)容和表中評定內(nèi)容及要求進(jìn)行對應(yīng)分析，判定是否符合表中要求，指出存在問題及不足。6.1形式評定依據(jù)相關(guān)要求和要求，針對提交評定應(yīng)急預(yù)案，從層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字和裝訂印刷等方面進(jìn)行評定。形式評定關(guān)鍵是應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評定具體內(nèi)容及要求，見附件A.1。6.2要素評定依據(jù)相關(guān)要求和要求，針對提交評定應(yīng)急預(yù)案，從完整性、針對性、實(shí)用性、可行性和銜接性等方面進(jìn)行評定。要素評定包含關(guān)鍵要素和通常要素。應(yīng)急預(yù)案要素評定具體內(nèi)容及要求，見附件A.2。7.評定程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，企機(jī)關(guān)應(yīng)在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，采取會議評定方法對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評定。7.1評定準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案評定應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行措施》要求，落實(shí)參與評定單位或人員。將應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料在評定前5天送達(dá)參與評定單位或人員。7.2會議評定企機(jī)關(guān)組織召開評定會議，成立應(yīng)急預(yù)案評定小組，和會人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論，提出修改意見。應(yīng)急預(yù)案評定小組依據(jù)會議討論情況，提出應(yīng)急預(yù)案最終評定意見。7.3意見處理企機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)評定意見，對應(yīng)急預(yù)案存在問題和不合格項(xiàng)產(chǎn)生根源進(jìn)行分析研究，對預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。評定意見要求重新評定預(yù)案，應(yīng)根據(jù)要求重新組織評定。7.4實(shí)施立案企機(jī)關(guān)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評定，符合要求，由單位關(guān)鍵責(zé)任人簽署實(shí)施，依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行措施》要求，報送環(huán)境保護(hù)主管部門立案。A.1突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評審表見A.1表。表A.1突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案形式評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求備注封面a）封面包含應(yīng)急預(yù)案編號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容完整。b）預(yù)案封面反應(yīng)內(nèi)容正確、合理。同意頁a）有同意頁。b）同意頁內(nèi)容對應(yīng)急預(yù)案公布及實(shí)施提出具體要求。c）同意頁經(jīng)過預(yù)案公布單位關(guān)鍵責(zé)任人簽批或經(jīng)公布單位簽章。d）預(yù)案簽發(fā)日期（年、月、日）應(yīng)和預(yù)案封面頒布日期一致。目錄a）有目錄（預(yù)案簡單時可省略）。b）目錄結(jié)構(gòu)完整，包含同意頁，章編號和標(biāo)題、條編號和標(biāo)題，附件等內(nèi)容；c）目錄層次清楚、合理。d）目錄頁碼和實(shí)際內(nèi)容頁碼對應(yīng)。正文a）文字通順、語言精煉、通俗易懂。b）正文段落結(jié)構(gòu)清楚，層次顯著，可快速、方便地查找相關(guān)內(nèi)容。c）正文中圖表、文字清楚，編排合理（名稱、次序、大小等）。d）正文無錯別字，同類文字字號大小統(tǒng)一。e）文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。f）正文文字通常采取宋體或仿宋，不采取特殊藝術(shù)字體。附件a）預(yù)案附件齊全，編排次序清楚、合理。b）附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.×××××”）。c）附件左上角標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)。d）附件名稱及序號應(yīng)在目錄中表現(xiàn)，并應(yīng)前后標(biāo)識一致。e）特殊情況下，附件能夠獨(dú)立裝訂。裝訂、印刷a）通常采取國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）版面印刷。b）頁碼套正，印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無斷劃。c）通常左側(cè)裝訂（特殊除外），不掉頁。d）紙質(zhì)文本裁切光滑、無毛茬或缺損。A.2應(yīng)急預(yù)案要素評審表見表A.2。表A.2應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求備注總則編制目標(biāo)編制目標(biāo)明確，內(nèi)容簡明扼要。編制依據(jù)a）引用文件均為應(yīng)急預(yù)案編制時期最新版本。適用范圍a）應(yīng)急預(yù)案適用區(qū)域范圍明確。b）適用突發(fā)環(huán)境事件類型和等級明確。預(yù)案體系a）能夠清楚描述本單位預(yù)案體系組成；b）應(yīng)急預(yù)案體系基礎(chǔ)能夠覆蓋本單位可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件類型。工作標(biāo)準(zhǔn)a）能夠表現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)特點(diǎn)。b）注意和上級主管和政府相關(guān)部門或其它外部單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。c）內(nèi)容言簡意賅、關(guān)鍵突出。基礎(chǔ)情況a）內(nèi)容清楚，突出單位性質(zhì)和和環(huán)境風(fēng)險性相關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備，和關(guān)鍵目標(biāo)、場所和周圍布局情況等。b）敘述環(huán)境風(fēng)險源基礎(chǔ)情況屬實(shí)。c）能夠達(dá)成讓各方應(yīng)急力量（包含外部應(yīng)急力量）事先熟悉單位基礎(chǔ)情況及周圍環(huán)境。環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境風(fēng)險評價a）能夠客觀分析本單位存在環(huán)境風(fēng)險源及風(fēng)險性。b）能夠?qū)σl(fā)突發(fā)環(huán)境事件誘因、影響范圍及危害后果進(jìn)行分析。c）能夠提出對應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急方法。組織指揮體系及職責(zé)組織體系a）能夠借助組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位應(yīng)急組織體系組成情況。b）明確體系組員單位在日常及應(yīng)急狀態(tài)下工作職責(zé)。c）要求工作職責(zé)合理，相互銜接。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)a）能以結(jié)構(gòu)圖形式表示本單位應(yīng)急指揮體系組成情況。b）明確應(yīng)搶救援總指揮、副總指揮和各應(yīng)搶救援小組及其對應(yīng)職責(zé)。c）各應(yīng)搶救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急準(zhǔn)備工作明確。d）指揮機(jī)構(gòu)關(guān)鍵職責(zé)包含以下內(nèi)容：1）落實(shí)實(shí)施國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)搶救援方針、政策及相關(guān)要求。2）組織制訂、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)搶救援預(yù)案，組建應(yīng)搶救援隊(duì)伍，有計劃地組織應(yīng)搶救援培訓(xùn)和演練。3）審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)搶救援所需監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等購置。4）檢驗(yàn)、督促做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防方法和應(yīng)搶救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5）同意應(yīng)搶救援開啟和終止。6）立即向上級相關(guān)部門匯報突發(fā)環(huán)境事件具體情況，必需時向相關(guān)單位發(fā)出支援請求，并向周圍單位通報相關(guān)情況。7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動，責(zé)任人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動。8）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場相關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。9）負(fù)責(zé)對職員進(jìn)行應(yīng)急知識和基礎(chǔ)防護(hù)方法培訓(xùn)，向周圍企業(yè)、敏感點(diǎn)等提供本單位相關(guān)危險化學(xué)品特征、救援知識等宣傳材料。e）是否依據(jù)本身?xiàng)l件和可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件類型建立應(yīng)搶救援專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)搶救援專業(yè)隊(duì)伍通常包含通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險搶修隊(duì)、偵檢搶救隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、治安隊(duì)、物資供給隊(duì)和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等，并明確各專業(yè)救援隊(duì)伍具體職責(zé)和任務(wù)，方便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，在指揮部統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)搶救援行動，以立即處理事件，使事件危害降到最低。f）是否建立環(huán)境應(yīng)急教授組，確定教授組組員是否包相關(guān)行業(yè)教授。預(yù)防和預(yù)警機(jī)制環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控a）明確環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)測監(jiān)控方法方法。b）明確環(huán)境風(fēng)險源所采取關(guān)鍵技術(shù)性預(yù)防方法。c）必需內(nèi)容能夠附件來說明。預(yù)警及方法a）能夠根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生緊急程度可能造成危害程度進(jìn)行預(yù)警。b）預(yù)警等級和采取預(yù)警方法能有機(jī)銜接。c）明確預(yù)警信息公布方法及步驟。預(yù)警公布、調(diào)整和解除a）明確企業(yè)內(nèi)部匯報程序。b）外部匯報時限要求及程序。C）事件匯報內(nèi)容（含匯報部門、匯報時間、可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警等級、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)方法、咨詢電話等）。應(yīng)急處理應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)a）應(yīng)急響應(yīng)分級清楚，符合企業(yè)實(shí)際。b）響應(yīng)分級能夠表現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危害程度和影響范圍。c）明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下決議方法，和應(yīng)急行動程序和保障方法。響應(yīng)程序a）響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、降低事故影響。b）明確救援過程中各專題應(yīng)急功效實(shí)施程序。c）明確擴(kuò)大應(yīng)急基礎(chǔ)要求及內(nèi)容。d）能夠輔以圖表等方法提升應(yīng)急響應(yīng)程序直觀性。應(yīng)急結(jié)束a）明確應(yīng)搶救援行動結(jié)束條件和相關(guān)事宜。b）明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)搶救援結(jié)束后工作總結(jié)和向相關(guān)部門匯報。e）明確公布應(yīng)急終止命令責(zé)任人和程序。應(yīng)急方法a)應(yīng)急方法制訂是否依據(jù)污染物性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。b）是否明確切斷污染源基礎(chǔ)方案。c）是否明確預(yù)防污染物向外部擴(kuò)散設(shè)施、方法及開啟程序；尤其是為預(yù)防消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)置環(huán)境應(yīng)急池啟用程序，包含污水排放口和雨（清）水排放口應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵開啟對應(yīng)程序。d）是否明確降低和消除污染物技術(shù)方案。e）是否明確事件處理過程中產(chǎn)生次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物）消除方法。f）確定應(yīng)急過程中使用藥劑及工具（可取得性說明）。g）制訂應(yīng)急過程中采取工程技術(shù)說明。h）明確應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)步驟所采取應(yīng)急方案及操作程序；工藝步驟中可能出現(xiàn)問題處理方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)基礎(chǔ)程序；控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)基礎(chǔ)方法。i）制訂污染治理設(shè)施應(yīng)急方法。j）危險區(qū)隔離：危險區(qū)、安全區(qū)設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)劃定方法；事件現(xiàn)場隔離方法。k）明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離方法及安置地點(diǎn)。l）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場條件、方法。n）明確人員救援方法及安全保護(hù)方法。m）明確應(yīng)搶救援隊(duì)伍調(diào)度及物資保障供給程序。搶險、救援及控制方法a）救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)方法。b）搶險、救援方法、方法及人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)方法。c）現(xiàn)場實(shí)時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員撤離條件、方法。d）應(yīng)搶救援隊(duì)伍調(diào)度。e）控制事件擴(kuò)大方法。f）事件可能擴(kuò)大后應(yīng)急方法。g）污染治理設(shè)施運(yùn)行和控制。應(yīng)急監(jiān)測a）明確應(yīng)急監(jiān)測方案。b）明確關(guān)鍵污染物現(xiàn)場及試驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)。c）明確現(xiàn)場監(jiān)測和試驗(yàn)室監(jiān)測采取儀器、藥劑等。e）明確可能受影響區(qū)域監(jiān)測布點(diǎn)和頻次。f）明確依據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物改變趨勢進(jìn)行分析和對污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行估計方法，適時調(diào)整監(jiān)測方案。g）明確監(jiān)測人員安全防護(hù)方法。h）明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工。i）明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。信息匯報和公布a）明確本單位二十四小時應(yīng)急值守電話。b）明確單位內(nèi)部信息匯報形式及要求。c）明確本單位內(nèi)部事故信息通報步驟。a）明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報部門及通信方法。b）明確本單位向上級相關(guān)部門匯報內(nèi)容和時限。c）信息上報內(nèi)容和時限符合國家相關(guān)要求要求。a）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響單位發(fā)出通報方法、方法。b）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向相關(guān)單位發(fā)出請求支援信息方法、方法。c）信息通報或請求信息發(fā)出應(yīng)符合國家相關(guān)要求和要求。應(yīng)急終止a）明確應(yīng)急終止條件。b）明確應(yīng)急終止程序。c）明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評定工作方案。后期處理善后處理和恢復(fù)重建a）確定善后處理方法。b）制訂事件現(xiàn)場保護(hù)方法。c）確定現(xiàn)場凈化方法、方法。d）明確事件現(xiàn)場洗消工作責(zé)任人和專業(yè)隊(duì)伍。e）制訂洗消后二次污染防治方案。f）制訂事件后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方法。調(diào)查和評定明確事件發(fā)生后，和外界進(jìn)行溝通責(zé)任人，和具體措施。明確應(yīng)搶救援能力評定及應(yīng)急預(yù)案修訂等內(nèi)容。應(yīng)急保障b）明確和應(yīng)急工作相關(guān)單位或人員通信方法，確保應(yīng)急期間信息通暢。c）明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，和存放位置（附各裝備位置圖）、并要求應(yīng)急裝備定時檢驗(yàn)和維護(hù)方法，以確保其有效性。d）明確各類應(yīng)急響應(yīng)人力資源，包含專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍組織和保障方案。e）明確應(yīng)急專題經(jīng)費(fèi)起源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理方法，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)立即到位。監(jiān)督管理培訓(xùn)和演練a）明確對本單位人員開展應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃、方法方法。b）假如預(yù)案包含到小區(qū)和居民，要做好宣傳教育和通知等工作。c）明確應(yīng)急演練方法、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評定、總結(jié)等內(nèi)容。d）企機(jī)關(guān)要制訂定時開展預(yù)案演練。獎勵和責(zé)任追究明確事故應(yīng)搶救援工作中獎勵和處罰條件和內(nèi)容。附則術(shù)語和定義a）若預(yù)案中，有生僻術(shù)語，應(yīng)進(jìn)行術(shù)語解釋或定義。b）術(shù)語定義努力爭取簡單易懂，避免晦澀深奧。制訂和修訂a）明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制訂和解釋部門。b）明確應(yīng)急預(yù)案修訂條件和年限。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案生效實(shí)施具體時間。附件a）環(huán)境風(fēng)險評價文件（包含環(huán)境風(fēng)險源分析評價過程、突發(fā)環(huán)境事件危害性定量分析）。b）危險廢物登記文件及委托處理協(xié)議。c）區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖。d）重大環(huán)境風(fēng)險源、應(yīng)急設(shè)施（備）、應(yīng)急物資貯備分布、雨水、清凈下水和污水搜集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平面部署圖。e）企機(jī)關(guān)周圍區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。f）內(nèi)部應(yīng)急人員職責(zé)、姓名、電話清單。g）外部（政府相關(guān)部門、園區(qū)、救援單位、教授、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等）聯(lián)絡(luò)單位、人員、電話。h）多種制度、程序、方案等。i）其它。A.3專題應(yīng)急預(yù)案要素評審表見表A.3。表A.3專題應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求備注環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境風(fēng)險評價a）能夠客觀分析本單位存在環(huán)境風(fēng)險源及風(fēng)險性。b）能夠?qū)σl(fā)突發(fā)環(huán)境事件誘因、影響范圍及危害后果進(jìn)行分析。c）能夠提出對應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急方法。應(yīng)急處理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)b）能夠表現(xiàn)應(yīng)急工作統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合特點(diǎn)。c）注意和上級主管和政府相關(guān)部門或其它外部單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。d）內(nèi)容言簡意賅、關(guān)鍵突出。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系a）能夠借助組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位應(yīng)急組織體系組成情況。b）明確體系組員單位或領(lǐng)導(dǎo)在日常及應(yīng)急狀態(tài)下工作職責(zé)和權(quán)限。c）要求工作職責(zé)合理，內(nèi)容不缺失、錯位或沖突。d）職責(zé)劃分相互銜接，表現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制相關(guān)要求。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)a）能以結(jié)構(gòu)圖形式表示本單位應(yīng)急指揮體系組成情況，并能表現(xiàn)相互之間關(guān)系。b）明確應(yīng)搶救援總指揮、副總指揮和各應(yīng)搶救援小組及其對應(yīng)職責(zé)。c）要求工作任務(wù)及職責(zé)，不缺失、錯位或沖突。d）充足考慮到可能影響正常應(yīng)急指揮不利原因，和做好應(yīng)急準(zhǔn)備。e）各應(yīng)搶救援小組設(shè)置合理，配置人員數(shù)量和水平適宜。預(yù)防和預(yù)警風(fēng)險源監(jiān)控a）明確對可能造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生風(fēng)險源監(jiān)測監(jiān)控方法、方法。b）明確針對可能造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生風(fēng)險源所采取關(guān)鍵技術(shù)性預(yù)防方法。c）必需內(nèi)容能夠附件來說明。預(yù)警行動a）能夠根據(jù)事件發(fā)生緊急程度可能造成危害程度進(jìn)行預(yù)警。b）預(yù)警等級和采取預(yù)警方法能有機(jī)銜接。c）明確預(yù)警信息公布方法及步驟。信息匯報程序a）明確本單位二十四小時應(yīng)急值守電話。b）明確單位內(nèi)部信息匯報形式及要求。c）明確本單位內(nèi)部事故信息通報步驟。d）明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報部門及通信方法。e）明確本單位向上級相關(guān)部門匯報內(nèi)容和時限。f）信息上報內(nèi)容和時限符合國家相關(guān)要求要求。g）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響單位發(fā)出通報方法、方法。h）明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向相關(guān)單位發(fā)出請求支援信息方法、方法。i）信息通報或請求信息發(fā)出應(yīng)符合國家相關(guān)要求和要求。應(yīng)急處理應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)a）應(yīng)急響應(yīng)分級清楚，符合企業(yè)實(shí)際。b）響應(yīng)分級能夠表現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件緊急、危害程度和影響范圍。c）明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)下決議方法，和應(yīng)急行動程序和保障方法。響應(yīng)程序a）響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、降低事故影響。b）明確救援過程中各專題應(yīng)急功效實(shí)施程序。c）明確擴(kuò)大應(yīng)急基礎(chǔ)要求及內(nèi)容。d）能夠輔以圖表等方法提升應(yīng)急響應(yīng)程序直觀性。應(yīng)急結(jié)束a）明確應(yīng)搶救援行動結(jié)束條件和相關(guān)事宜。b）明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)搶救援結(jié)束后工作總結(jié)和向相關(guān)部門匯報。c）明確公布應(yīng)急終止命令責(zé)任人和程序。應(yīng)急方法a)應(yīng)急方法制訂是否依據(jù)污染物性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。b）是否明確切斷污染源基礎(chǔ)方案。c）是否明確預(yù)防污染物向外部擴(kuò)散設(shè)施、方法及開啟程序；尤其是為預(yù)防消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)置環(huán)境應(yīng)急池啟用程序，包含污水排放口和雨（清）水排放口應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵開啟對應(yīng)程序。d）是否明確降低和消除污染物技術(shù)方案。e）是否明確事件處理過程中產(chǎn)生次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物）消除方法。f）確定應(yīng)急過程中使用藥劑及工具（可取得性說明）。g）制訂應(yīng)急過程中采取工程技術(shù)說明。h）明確應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)步驟所采取應(yīng)急方案及操作程序；工藝步驟中可能出現(xiàn)問題處理方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)基礎(chǔ)程序；控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)基礎(chǔ)方法。i）制訂污染治理設(shè)施應(yīng)急方法。j）危險區(qū)隔離：危險區(qū)、安全區(qū)設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)劃定方法；事件現(xiàn)場隔離方法。k）明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離方法及安置地點(diǎn)。l）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場條件、方法。n）明確人員救援方法及安全保護(hù)方法。m）明確應(yīng)搶救援隊(duì)伍調(diào)度及物資保障供給程序。應(yīng)急物資和裝備保障a）能對專題事故應(yīng)急過程中所需物資和裝備，提出明確保障要求或工作方法。b）應(yīng)急物資和裝備保障內(nèi)容切實(shí)可行，并貼近單位實(shí)際。A.4現(xiàn)場處理方案要素評審表見表A.4。表A.4現(xiàn)場處理方案要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求備注事件特征a）對作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險描述和分析比較全方面，明確可能發(fā)生事件類型和危害程度。b）明確事件判定基礎(chǔ)征兆及條件。c）明確事件可能帶來不良影響。應(yīng)急組織和職責(zé)a）單位應(yīng)急自救組織形式及人員組成情況；b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員具體職責(zé)和同單位或車間、班組人職員作職責(zé)緊密結(jié)合，明確具體。應(yīng)急處理a）提供事故第一發(fā)覺者對事件進(jìn)行初步評定關(guān)鍵點(diǎn)，和報警時需要提供必需信息，有利于把握應(yīng)急行動黃金時間。b）事件應(yīng)急處理程序。依據(jù)可能發(fā)生事件類別及現(xiàn)場情況，明確事件報警、各項(xiàng)應(yīng)急方法開啟、應(yīng)搶救護(hù)人員引導(dǎo)、事件擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案銜接程序。c）現(xiàn)場應(yīng)急處理方法。針對可能發(fā)生事故等，從操作方法、工藝步驟、現(xiàn)場處理、事件控制，人員救護(hù)等方面制訂明確應(yīng)急處理方法。d）報警電話